附件2《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》（征求意見稿）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明任務(wù)來(lái)源本文件制定項(xiàng)目來(lái)源于湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目通知（湘市監(jiān)標(biāo)函〔2023〕25號(hào)），項(xiàng)目由湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)起草。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義及原則1、目的、意義2015年-2017年，北京、蘇州、無(wú)錫、南京、常州、深圳、上海多地學(xué)校頻頻發(fā)生“異味跑道、異味操場(chǎng)”的事件，有的學(xué)校的學(xué)生甚至出現(xiàn)流鼻血、眩暈和嘔吐等癥狀?！岸九艿馈背霈F(xiàn)是跑道行業(yè)亂象所導(dǎo)致，比如招標(biāo)成本越來(lái)越低，正常成本價(jià)格要200元左右一平方米的合成跑道，不良企業(yè)以百元以下的價(jià)格中標(biāo)，為了盈利，這些企業(yè)便鋌而走險(xiǎn)違規(guī)添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)，或是在施工時(shí)違規(guī)添加溶劑、粘合劑，再加上監(jiān)管上的缺失，使得正規(guī)的合成跑道企業(yè)生存變得越來(lái)越艱難。2016年以來(lái)，上海、福建、山東、湖南等省市陸續(xù)出臺(tái)了更為嚴(yán)格的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)，“多環(huán)芳烴”“鄰苯二甲酸酯類塑化劑”等以往國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有限制的有害物質(zhì)被列入“黑名單”。2018年11月1日強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB36246-2018《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》發(fā)布實(shí)施，新國(guó)標(biāo)針對(duì)性地解決了合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)中存在的安全、環(huán)保、運(yùn)動(dòng)防護(hù)等突出問(wèn)題，并綜合考量中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地全生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了符合綠色發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)規(guī)范以及學(xué)生健康防護(hù)要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。根據(jù)我省學(xué)校合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層產(chǎn)業(yè)狀況和地域特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)DB43/T1252-2017《學(xué)校合成跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量安全通用規(guī)范》于2017年5月9日發(fā)布實(shí)施，2020年7月2日其修訂版B43/T1252-2020《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施使我省該產(chǎn)品的原材料驗(yàn)收、施工建設(shè)、建成驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有了規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，促使生產(chǎn)企業(yè)不斷提升面層材料質(zhì)量從而使面層材料符合標(biāo)準(zhǔn)要求并不斷進(jìn)行康體地坪新產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新

。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，效果明顯，不僅保障了我省群眾身體健康，而且促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)大幅提升。

2023年根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，修訂標(biāo)準(zhǔn)B43/T1252-2020《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》，使標(biāo)準(zhǔn)的范圍、要求、試驗(yàn)方法以及判定更為合情合理，使我省合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層有產(chǎn)品質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益得到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使管理部門的監(jiān)督管理從技術(shù)上有章可循。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作主要依據(jù)GB/T1.1的要求進(jìn)行，制定原則如下：1）先進(jìn)合理性。根據(jù)我省合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量的實(shí)際情況，盡可能采用通用要求和試驗(yàn)方法，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和合理性；2）科學(xué)指導(dǎo)性。本著促進(jìn)我省合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層的良性發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，反映市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，在反復(fù)驗(yàn)證試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量安全通用技術(shù)指標(biāo)及試驗(yàn)方法，保證該標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)性。3）協(xié)調(diào)一致性。本標(biāo)準(zhǔn)與所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，以保證合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層原材料、生產(chǎn)、使用和管理之間的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用價(jià)值，提升我省合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量。3、國(guó)內(nèi)主要使用情況合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地本是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的場(chǎng)地，之前卻成為損害孩子健康的“武器”?！岸静賵?chǎng)”、“毒跑道”之所以驟然成為全國(guó)性公共安全事件，其背后是相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失、嚴(yán)重滯后，對(duì)合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的某些疑似毒性成分都沒(méi)有規(guī)定，相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管形同虛設(shè)所致，沒(méi)有約束的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，直接引誘著無(wú)良企業(yè)一再突破道德的底線。基于這些原由，于2018年11月1日發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB36246-2018《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求包括鋪裝要求、厚度、物理機(jī)械性能、人工氣候老化性能、無(wú)機(jī)填料以及高聚物含量、面層成品和原料有害物質(zhì)限量及氣味等，并按照家裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建成后的跑道揮發(fā)性有機(jī)物限量以及中小學(xué)校園塑膠跑道的取樣要求、檢驗(yàn)規(guī)則、判定規(guī)則等作出了詳細(xì)規(guī)定，此外，校園人造草坪也首次納入國(guó)標(biāo)強(qiáng)制檢測(cè)范圍。國(guó)外方面，目前歐盟立法的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“RoHS”，除了要檢測(cè)鉛、汞、鎘、鉻外，多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚也在檢測(cè)范圍內(nèi)。2011年，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（KS）規(guī)定聚氨酯跑道所含的鉛、鎘、鉻等，規(guī)定每千克產(chǎn)品中重金屬鉛、鎘、鉻的含量分別不得超過(guò)90mg、50mg和25mg。同時(shí)，韓國(guó)17個(gè)道、市的教育廳根據(jù)教育部下達(dá)的指令，從2017年3月至6月末對(duì)所有學(xué)校的操場(chǎng)進(jìn)行有毒有害物質(zhì)檢測(cè)。我省方面，2017年5月9日湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施DB43/T1252-2017《學(xué)校合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量安全通用規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原材料、面層成品、使用環(huán)境效益評(píng)價(jià)等有害物質(zhì)限量做了明確要求，并對(duì)產(chǎn)品分類、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則都做了明確規(guī)范。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，將為我省校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為學(xué)生帶來(lái)更加健康的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。2020年7月2日其修訂版B43/T1252-2020《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》發(fā)布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施使我省該產(chǎn)品的原材料驗(yàn)收、施工建設(shè)、建成驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有了規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，促使生產(chǎn)企業(yè)不斷提升面層材料質(zhì)量從而使面層材料符合標(biāo)準(zhǔn)要求并不斷進(jìn)行康體地坪新產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新

。制定與公眾預(yù)期相契合的行業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是守護(hù)公共安全的第一道關(guān)口。目前來(lái)看，我省地標(biāo)實(shí)施以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果明顯，具有較強(qiáng)的可行性和使用性，符合我省合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因此修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)DB43/T1252-2020《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》具有其必要性，不僅保障我省廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。三、參加單位本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位：湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、湖南優(yōu)冠體育材料有限公司等。四、工作簡(jiǎn)要過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院組織相關(guān)人員成立了《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)修訂小組，開始了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)起草小組在標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中進(jìn)行了多次項(xiàng)目組協(xié)調(diào)討論會(huì)，部署任務(wù)分工、督促工作完成進(jìn)度。自起草工作下達(dá)后，標(biāo)準(zhǔn)小組成員持續(xù)進(jìn)行資料收集、查新和準(zhǔn)備工作，廣泛收集并查閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料等，為標(biāo)準(zhǔn)的順利修訂奠定的理論基礎(chǔ)。通過(guò)為期數(shù)月的努力，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求以及日常檢測(cè)數(shù)據(jù)，由湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院組建的修訂小組共同修訂了《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)草案。五、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)1、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架本標(biāo)準(zhǔn)主要?jiǎng)澐譃橐韵缕卟糠郑?）范圍；2）規(guī)范性引用文件；3）術(shù)語(yǔ)和定義；4）產(chǎn)品分類；5）要求；6）試驗(yàn)方法；7）檢驗(yàn)規(guī)則；2、主要技術(shù)內(nèi)容的說(shuō)明根據(jù)合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層的通用技術(shù)要求，依據(jù)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)要求、省內(nèi)合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層檢測(cè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)日常檢測(cè)結(jié)果反饋，作為此次標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條款制定的參考依據(jù)。1）技術(shù)性能要求標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層技術(shù)性能要求進(jìn)行了規(guī)定。具體如下：合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（除人造草坪）面層技術(shù)性能指標(biāo)：對(duì)合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（除人造草坪）面層厚度、物理機(jī)械性能、耐人工氣候老化性能、無(wú)機(jī)填料及高聚物含量應(yīng)符合GB36246的規(guī)定。人造草坪面層外觀、規(guī)格尺寸和物理機(jī)械性能要求：人造草坪面層外觀、規(guī)格尺寸參照了GB/T20394-2019的規(guī)定，物理機(jī)械性能（滲水性（充矽砂前）、耐酸性、耐堿性、草絲拉斷力、草絲耐磨性保留率、老化試驗(yàn)后草絲拉斷力保留率、耐氣候色牢度、低溫試驗(yàn)、單簇草絲拔出力、底布拉斷力）參照GB/T20394-2019的規(guī)定，2）有害物質(zhì)限量要求本部分內(nèi)容主要對(duì)合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層原材料、成品、使用環(huán)境效益三個(gè)部分進(jìn)行了規(guī)定。原材料要求：合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層原材料分為固體原材料和非固體原材料兩大部分。固體原料：該部分對(duì)固體原料中游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、18種多環(huán)芳烴總和、苯并[a]芘、4,4，-二氨基-3,3，-二氯二苯甲烷（MOCA）、重金屬（可溶性鉛、鎘、鉻、汞、砷）、氣味等級(jí)的限量進(jìn)行了規(guī)定。游離甲苯二異氰酸酯（TDI）的限量參照GB/T14833-2011的規(guī)定；18種多環(huán)芳烴總和、苯并[a]芘、4,4，-二氨基-3,3，-二氯二苯甲烷（MOCA）、氣味等級(jí)的限量參照GB36246的規(guī)定；可溶性鉛的限量參照GB/T22374-2018的規(guī)定;可溶性鎘、鉻、汞的限量參照了GB36246的規(guī)定；可溶性砷的限量參照GB21027的規(guī)定。非固體原料：該部分對(duì)非固體原料中鄰苯二甲酸酯類化合物、游離甲醛、苯、甲苯/二甲苯/乙苯總和、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)和游離六亞甲基二異氰酸酯（HDI）總和、揮發(fā)性有機(jī)化合物、短鏈氯化石蠟（C10-C13）、重金屬（可溶性鉛、鎘、鉻、汞、砷）的限量進(jìn)行了規(guī)定。游離甲醛的限量參照GB18583的規(guī)定；鄰苯二甲酸酯類化合物、苯、甲苯/二甲苯和乙苯總和、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)和游離六亞甲基二異氰酸酯（HDI）總和的限量參照GB36246的規(guī)定；揮發(fā)性有機(jī)化合物、可溶性砷的限量參照GB21027的規(guī)定；短鏈氯化石蠟（C10-C13）參照歐盟REACH法規(guī)的要求，法規(guī)中規(guī)定如果某物品中短鏈氯化石蠟含量大于0.1%，那么就必須向采購(gòu)商和消費(fèi)者進(jìn)行公示，歐洲委員會(huì)于2000年11月建議訂立指引，限制了短鏈氯化石蠟的使用；可溶性鉛的限量參照GB/T22374-2018的規(guī)定;可溶性鎘、鉻、汞的限量參照了GB36246的規(guī)定。面層成品要求：該部分對(duì)學(xué)校合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層成品中鄰苯二甲酸酯類化合物、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)和游離六亞甲基二異氰酸酯（HDI）、游離二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、18種多環(huán)芳烴總和、苯并[a]芘、短鏈氯化石蠟（C10-C13）、4,4，-二氨基-3,3，-二氯二苯甲烷（MOCA）、重金屬（可溶性鉛、鎘、鉻、汞、砷）的限量進(jìn)行了規(guī)定。鄰苯二甲酸酯類化合物、18種多環(huán)芳烴總和、苯并[a]芘、4,4，-二氨基-3,3，-二氯二苯甲烷（MOCA）、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)和游離六亞甲基二異氰酸酯（HDI）、游離二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）的限量參照GB36246的規(guī)定；短鏈氯化石蠟參照歐盟REACH法規(guī)的要求；可溶性鉛的限量參照GB/T22374-2018的規(guī)定;可溶性鎘、鉻、汞的限量參照了GB36246的規(guī)定；可溶性砷的限量參照GB21027的規(guī)定。使用環(huán)境效益評(píng)價(jià)：甲醛、苯、甲苯/二甲苯/乙苯總和、總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）、二硫化碳、氣味等級(jí)參照了限量GB36246的規(guī)定。4、修訂說(shuō)明增加了規(guī)范性引用文件（見2）增加了田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層的含義（見3.6）增加了球了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層的含義（見3.7）修改了合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層技術(shù)性能指標(biāo)（見5.1.1）；修改了球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層物理性能指標(biāo)（見）；增加了球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層的球反彈率指標(biāo)（見表2）；增加了球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層的撕裂強(qiáng)度指標(biāo)（見表2）；增加了合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層使用年限指標(biāo)（見5.1.4）；2）。六、對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；建議該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。七、標(biāo)準(zhǔn)水平建議，預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層通用技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂確立了合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，具有一定權(quán)威性，建議本標(biāo)準(zhǔn)宜定位省內(nèi)先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層，規(guī)定了合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)