堅(jiān)守“一畝三分地”到底是福還是禍獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

堅(jiān)守“一畝三分地”到底是福還是禍獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：本文圍繞我國(guó)目前部分農(nóng)村耕地利用現(xiàn)狀，結(jié)合筆者實(shí)踐、觀察和學(xué)習(xí)思考，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題和困惑，進(jìn)行了相應(yīng)的剖析和探索。

關(guān)鍵詞：堅(jiān)守;是福還是禍

一、我國(guó)目前農(nóng)村耕地利用

1、農(nóng)村耕地性質(zhì)及使用。農(nóng)村耕地歸村集體所有，按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，進(jìn)行了土地確權(quán)的政策調(diào)整，試圖將土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，以利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在于機(jī)械化的大范圍實(shí)施。

2、農(nóng)村耕地使用現(xiàn)狀及問(wèn)題。目前，部分農(nóng)村耕地大范圍的機(jī)械化尚未到來(lái)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)、家庭勞動(dòng)、地塊狹小分散仍是耕地利用的普遍現(xiàn)象。農(nóng)村耕地利用問(wèn)題伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而發(fā)展：縱向看，農(nóng)民種地的積極性下降，耕地長(zhǎng)期荒蕪和季節(jié)性大面積撂荒普遍;橫向看，農(nóng)村耕地轉(zhuǎn)為交通用地、工業(yè)用地、城市用地、住宅用地等非農(nóng)用地近年發(fā)展迅速，耕地紅線在部分農(nóng)村已被顛覆，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的急功近利敲響了土地安全、糧食安全、食品安全的警鐘。

二、堅(jiān)守“一畝三分地”，到底是福還是禍？

1、“一畝三分地”的堅(jiān)守。筆者生于農(nóng)村成長(zhǎng)于農(nóng)村，土地承包制時(shí)按人均大約一畝分到土地，由于前面有缺吃少穿的酸楚，分到土地的我們?cè)谧约旱耐恋厣吓d致勃勃的勞動(dòng)，一個(gè)較短的時(shí)間就解決了溫飽;那時(shí)，在高漲的熱情下幾乎克服了地塊狹小分散、農(nóng)機(jī)具落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足、良種農(nóng)藥肥料短缺等一系列困難。90年代初上大學(xué)按政策要交回部分土地還舍不得交而不得不交，參加工作后因農(nóng)業(yè)勞力不足客觀上又把一些土地讓給了別家耕種，剩下不多的土地便一直耕種到前幾年;土地確權(quán)使讓給別家耕種的土地又回到我們名下，不多但擴(kuò)大的分散的土地與日益缺乏的勞動(dòng)力產(chǎn)生了矛盾，雖然至今仍堅(jiān)守著耕種，沒(méi)有一個(gè)地方的荒蕪和撂荒。

2、是福還是禍？繼續(xù)耕種意味著有新鮮、安全的蔬菜和糧食，意味著還有少量的經(jīng)濟(jì)收入，意味著生活用柴有保障，這是堅(jiān)守之福。繼續(xù)耕種意味著要解決勞力不足的投入，從耕作工具、運(yùn)輸工具、收獲機(jī)械等諸多方面做了投入，暫不說(shuō)投入與產(chǎn)出的比較，僅從投入是為解決勞力不足的目的看，并非理想快意，勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足機(jī)械是不能完全替代的，堅(jiān)守就意味著現(xiàn)有勞力的長(zhǎng)期透支，潛在的危險(xiǎn)會(huì)與日俱增，這是堅(jiān)守之禍。

3、困惑后的覺(jué)醒。土地是個(gè)寶，尤其是長(zhǎng)期耕種的土地，種啥收啥還高產(chǎn)，荒蕪和撂荒實(shí)在可惜。勞力也是個(gè)寶，尤其是青壯年勞力，干什么都有勁，在耕種土地還是從事其它行業(yè)有自己的選擇：大部分選擇了外出務(wù)工;屈指可數(shù)的呆在農(nóng)村，一方面對(duì)外面的世界戀戀不舍，一方面就農(nóng)村的各種資源殫精竭欲地開(kāi)發(fā)乃至毀滅式的掠奪以期與外出的比高低，而耕種土地并非他們的選項(xiàng)，至少不會(huì)是首選。逐漸喪失勞力的老人和留守兒童成為農(nóng)村人口主體乃至成為耕種土地的主體，勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足使位置不太便利的土地首先荒蕪，比較效益的低下使季節(jié)性土地大面積撂荒形成景觀。在種與不種的矛盾困惑中，農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的選擇了對(duì)土地的拋棄，至少是部分的拋棄，一些農(nóng)村部分土地被村集體賣(mài)掉農(nóng)民還沾沾自喜，沒(méi)被賣(mài)的還對(duì)其感嘆羨慕，這是痛苦的抉擇，抑或是困惑后的覺(jué)醒？

三、堅(jiān)守耕地紅線的思考

1、耕地紅線的戰(zhàn)略定位。耕地與糧食緊密聯(lián)系，堅(jiān)守耕地紅線就是堅(jiān)守國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全，中國(guó)人的飯碗能否端的穩(wěn)當(dāng)在于中國(guó)是否有一定規(guī)模的耕種土地并耕種著，從這點(diǎn)看，目前的溫飽早已解決步入小康途中的耕地堅(jiān)守者們就是作家魏巍筆下“最可愛(ài)的人”！

2、堅(jiān)守耕地紅線的戰(zhàn)術(shù)思考。

從農(nóng)村土地性質(zhì)的政策層面看，現(xiàn)行的土地集體所有制已開(kāi)始背叛對(duì)農(nóng)村土地用于農(nóng)業(yè)的保證，大宗農(nóng)業(yè)土地的流失基本上是通過(guò)村集體“開(kāi)發(fā)”變賣(mài)的，紅線不是被農(nóng)民割斷，農(nóng)民換來(lái)的最終將是“一無(wú)所有”的“自由”。因此，改革現(xiàn)行農(nóng)村土地所有制性質(zhì)，使土地屬于國(guó)家所有才能最終保障國(guó)家的糧食戰(zhàn)略安全。

從現(xiàn)行耕地現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化勢(shì)在必行，耕地狹小分散的現(xiàn)狀理應(yīng)納入國(guó)土整治的范疇，尤其在平川地帶狹小分散的耕地嚴(yán)重阻礙、消減了機(jī)械化的效率，勞動(dòng)者體力、時(shí)間、機(jī)械因耕地狹小分散形成了巨大的浪費(fèi)。

從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)層面看，筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個(gè)行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)職業(yè)名稱;農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)等等只是不同的行業(yè)，農(nóng)民與工人、商人等等只是不同的職業(yè)名稱。因此，可以預(yù)測(cè)現(xiàn)階段的“農(nóng)民工進(jìn)城”也許將是未來(lái)“城鎮(zhèn)工入鄉(xiāng)”的起床號(hào)。

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