2022年保安服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

2022年保安服務(wù)項(xiàng)目

公開招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分招標(biāo)公告..........................................3

第二部分投標(biāo)人須知........................................7

前附表.....................................................7

第三部分招標(biāo)內(nèi)容及需求...................................12

第四部分評(píng)標(biāo)辦法.........................................32

評(píng)標(biāo)辦法前附表............................................32

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本.................................41

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例.............................62

第一部分招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

杭州市拱壁區(qū)人民政府天水街道辦事處2022年保安服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛

在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)（）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年9月29日

14時(shí)00分（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào):0625-22217c27

項(xiàng)目名稱：2022年保安服務(wù)項(xiàng)目

采購方式：公開招標(biāo)

預(yù)算金額（元）：11800000.00

最高限價(jià)（元）：11800000.00

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱：2022年保安服務(wù)項(xiàng)目。

數(shù)量：1

單位：項(xiàng)

預(yù)算金額（元）：11800000.00

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：杭州市拱墅區(qū)人民政府天水街

道辦事處2022年保安服務(wù)項(xiàng)目主要內(nèi)容：天水街道辦事處為全面提升轄區(qū)社會(huì)

治安管理水平，推進(jìn)街道平安建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對處置突發(fā)狀況，保障轄區(qū)社會(huì)治

安環(huán)境穩(wěn)定，通過政府購買服務(wù)的形式，聘請專業(yè)的保安隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)工作。

詳見招標(biāo)文件第三部分采購需求。

備注：不允許進(jìn)口。

合同履約期限：自合同簽訂生效之日起一年。

本項(xiàng)目（是）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（）列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為

記錄名單。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：

囹?qū)ｉT面向中小企業(yè)

M服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：

（1）具有保安服務(wù)許可證。

（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)；為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或

者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

三、獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件

1.時(shí)間：/至2022年9月29日，每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）。

2.地點(diǎn)（網(wǎng)址）：https://sdf.Ikjzcygov.cn

3.方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺(tái)一項(xiàng)目采購一獲取采購

文件一申請，審核通過后可下載招標(biāo)文件）。本次招標(biāo)不提供紙質(zhì)版招標(biāo)文

件。（2）供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)通過浙江政府采購網(wǎng)“浙江政府采購供應(yīng)商

信息登記管理系統(tǒng)”進(jìn)行信息登記，獲得線上政府采購活動(dòng)操作權(quán)限。（3）招

標(biāo)公告所附招標(biāo)文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺(tái)”完成獲

取招標(biāo)文件申請并下載了招標(biāo)文件后才被視為合法獲取了招標(biāo)文件，否則其投

標(biāo)將被拒絕。

4.售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

1.提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年9月29日14時(shí)00分（北京時(shí)間）

2.投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）:（1）“電子加密投標(biāo)文件”：https://sdf.Ikjzcygov.cn

在線投標(biāo)；（2）“電子備份投標(biāo)文件”：3.開標(biāo)時(shí)間：2022年9月29日14

時(shí)00分（北京時(shí)間）

4.開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https://sdf.Ikjzcygov.cn）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提

質(zhì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府

采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于

2022年1月29日和2022年2月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容

不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)

境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，

鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:

鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服

務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之

日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告

期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提

出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向

同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購

網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項(xiàng)：（1）需要落實(shí)的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、

支持創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招

投標(biāo)的說明：①電子招投標(biāo)：本項(xiàng)目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺(tái)

（sdf.Ikjzcygov.cn）”進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備:

注冊賬號(hào)一點(diǎn)擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證

書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申

領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專

區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲取：使用賬號(hào)登錄或者

使用CA登錄政采云平臺(tái)；進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇

項(xiàng)目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在‘'政采云電子交易客戶端”中完

成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電

子簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將依托政采云

平臺(tái)完成本項(xiàng)目的電子交易活動(dòng)，平臺(tái)不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供

應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)；⑥對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的

質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)

文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購

云平臺(tái)，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)

文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲(chǔ)、密封詳見招標(biāo)文件第二部分第15點(diǎn)

一“備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的

規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件

無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，

否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時(shí)

解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交

易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺(tái)“服

務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項(xiàng)目電子交易管

理操作指南-供應(yīng)商”。

七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

1、有關(guān)本項(xiàng)目實(shí)施所需的所有費(fèi)用（含稅費(fèi)）均計(jì)入

報(bào)價(jià)。開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）是報(bào)價(jià)的唯一載體。投

標(biāo)文件中價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件未列明，

而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。

提醒：驗(yàn)收時(shí)檢測費(fèi)用由采購人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)

總價(jià)中（招標(biāo)文件中另行約定的除外）。

▲2、本項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同（總價(jià)包干），中標(biāo)供

應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格（含稅），報(bào)

價(jià)范圍應(yīng)涵蓋完成本項(xiàng)目采購合同所涉及的全部費(fèi)用

（不限于人員工資、設(shè)備費(fèi)等）、稅金、管理費(fèi)、合理

利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用等一切成本及費(fèi)用。

1投標(biāo)報(bào)價(jià)

3、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投

標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

（1）投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最

高限價(jià)的；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符

合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不

能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相

關(guān)證明材料證明其報(bào)價(jià)合理性的；

（4）投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的。

2分包囹允許非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

3

的資格、資信證投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不

明文件具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

(2)資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)辦

法提供。

開標(biāo)前答疑會(huì)或囹不組織。

4

現(xiàn)場考察口組織。

E3不要求提供。

口要求提供，具體要求：

(1)樣品：

(2)樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：

(3)樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評(píng)標(biāo)辦法；

(4)是否需要隨樣品提交檢測報(bào)告：0否；□是，檢

測機(jī)構(gòu)的要求：檢測內(nèi)容：

(5)提供樣品的時(shí)間：投標(biāo)截止時(shí)間前；地點(diǎn)：請投

標(biāo)人在上述時(shí)間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。

5樣品提供

超過截止時(shí)間的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予接收，

并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動(dòng)結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采

購人、采購代理機(jī)構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)

取回，逾期未取回的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不負(fù)保

管義務(wù)；對于中標(biāo)人提供的樣品，采購人將進(jìn)行保管、

封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。

(7)制作、運(yùn)輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費(fèi)用

由投標(biāo)人自理。

日不組織。

□組織。

(1)在評(píng)標(biāo)時(shí)安排每個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行方案講解演示。每

6方案講解演示

個(gè)投標(biāo)人時(shí)間不超過20分鐘，講解次序以投標(biāo)文件解

密時(shí)間先后次序?yàn)闇?zhǔn)，講解演示人員不超過3人。講

解演示結(jié)束后按要求解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺(tái)在線講解演示。政采云平臺(tái)在線

講解需投標(biāo)人根據(jù)政采云平臺(tái)操作要求做好準(zhǔn)備工

作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點(diǎn)為，講解演示

所用電腦等設(shè)備由投標(biāo)人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進(jìn)

場時(shí)提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否

則不得講解演示。

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不

理想的，責(zé)任自負(fù)。因平臺(tái)原因?qū)е卤卷?xiàng)目方案講解

演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項(xiàng)目

電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

日本項(xiàng)目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

□可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、

與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口

是否允許采購進(jìn)

7產(chǎn)品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的

口產(chǎn)品

國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采

購代理機(jī)構(gòu)不對其加以限制，將按照公平競爭原則實(shí)

施采購。

項(xiàng)目屬性與核心口貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：

8

產(chǎn)品日服務(wù)類。

本次采購標(biāo)的為服務(wù),對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬

行業(yè)是：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

備注：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工

采購標(biāo)的對應(yīng)的

信部聯(lián)企業(yè)（2011）300）第（十六）條：

9中小企業(yè)劃分標(biāo)

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額

準(zhǔn)所屬行業(yè)

120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員

100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬元及以上的為中型

企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬元及

以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額

100萬元以下的為微型企業(yè)。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及

其委托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

10具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)

標(biāo)志產(chǎn)品

證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制

采購。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政

策功能，杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)

督管理局、市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購支

持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意

向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)

通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融

中小企業(yè)信用融

11資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)

資

方案。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺(tái)申請政采貸：操

作路徑：登錄政采云平臺(tái)-金融服務(wù)中心-【融資服

務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點(diǎn)擊

云智貸匹配適合產(chǎn)品進(jìn)行申請，或者在可申請項(xiàng)目中

根據(jù)該項(xiàng)目進(jìn)行申請。

備份投標(biāo)文件送“電子備份投標(biāo)文件”郵寄或送達(dá)地址：采購人、采

12達(dá)地點(diǎn)和簽收人購代理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文

口

貝件。

13代理服務(wù)費(fèi)采購人支付

疫情防控要求：

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照疫情防控要求做好相關(guān)工作，如至現(xiàn)

14特別說明場遞交有關(guān)資料、材料、樣品或現(xiàn)場演示的，應(yīng)嚴(yán)格

按照疫情防控有關(guān)要求落實(shí)防疫措施，并符合杭州市

疫情防控的要求，否則導(dǎo)致影響其遞交資料、材料的

情形，由供應(yīng)商自行承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同、驗(yàn)收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購人。

2.2"采購代理機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購代理機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者

自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法

規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身

份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊

原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時(shí)須提供《業(yè)務(wù)專用章使用

說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺(tái)”是指本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)所依托的政府采購云平臺(tái)

（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款，“★”為重要參數(shù)，需提供證明材料，

“因”系指適用本項(xiàng)目的要求，“口”系指不適用本項(xiàng)目的要求。

3.采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策

3.1本項(xiàng)目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)

品。除非采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請并

獲得財(cái)政部門審核同意，且在招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)人須知前附表中明確規(guī)定

可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要

求參與采購競爭的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不會(huì)對其加以限制，仍將按照公平

競爭原則實(shí)施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人

須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)

制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的

認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項(xiàng)目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性

能、指標(biāo)等作為實(shí)質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)

的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝

政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的

中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)

人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動(dòng)中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)

且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊商標(biāo)；

3.3.2.2在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項(xiàng)目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型

企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視

同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及

預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對小型和微型企業(yè)的

投標(biāo)報(bào)價(jià)給予20強(qiáng)的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。接受大中型企業(yè)與小微企

業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨

物或服務(wù)項(xiàng)目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%的扣除，用扣

除后的價(jià)格參加評(píng)審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企

業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141

號(hào)）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫

[2014]68號(hào)）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況不符的，不享

受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，

依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺(tái)套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)

品。

3.4.2首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，

以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“制造精品”

產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動(dòng)時(shí)業(yè)

績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購

政策功能，杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭

州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見

《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)

“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容

不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范

圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供

應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害

的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理:

4.2.2.1對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者

招標(biāo)文件公告期限屆滿之日起計(jì)算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)

算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起

計(jì)算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括

下列內(nèi)容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實(shí)依據(jù);

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；

供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)

代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件20

4.2.4采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作

日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)

系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財(cái)政局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財(cái)采監(jiān)(2021)

17號(hào))，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)，在浙江政府采購

網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上

傳。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，

已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向

同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提

出的投訴事項(xiàng)除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所

有供應(yīng)商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件:

1招標(biāo)公告;

2投標(biāo)人須知;

3采購需求;

4評(píng)標(biāo)辦法;

5擬簽訂的合同文本;

6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項(xiàng)目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間

前，以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時(shí)通過電子交易平

臺(tái)通知已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時(shí)

視情況延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組

成部分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)。

8.開標(biāo)前答疑會(huì)或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)的，潛在投標(biāo)人按

第二部分投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會(huì)。

9.投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求，提供中小企業(yè)聲明函；

11.1.3本項(xiàng)目的特定資格要求，提供保安服務(wù)許可證。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議（若有，提供）；

11.2.4分包意向協(xié)議（若有，提供）；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.7標(biāo)的清單

11.2.8商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.9政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報(bào)價(jià)文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分。各投標(biāo)人

在編制投標(biāo)文件時(shí)請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致

投標(biāo)文件被誤讀或評(píng)標(biāo)委員會(huì)查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，

并按照招標(biāo)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定

加密的投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程

請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”

進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章?！稑?biāo)人

的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完

成在“政府采購云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)

電文進(jìn)行加密和使用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)

充、修改或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件,

補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文

件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)將拒收。

14.2電子交易平臺(tái)收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回

執(zhí)通知。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何

單位和個(gè)人不得解密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間。在

上述情況下，采購代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任

和義務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間

前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購代理

機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲(chǔ)存在U盤中。

備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人

名稱（聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方

的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲(chǔ)、密封規(guī)

定的備份投標(biāo)文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)

招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)，采購代理

機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按

要求密封和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)

間之前送達(dá)招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地

點(diǎn)；送達(dá)時(shí)間以簽收人簽收時(shí)間為準(zhǔn)。采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備

份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送

達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件

的，投標(biāo)無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分4.2款規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以

書面形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許

修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過電子交易平臺(tái)組織開標(biāo)，

所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時(shí)，電子交易平臺(tái)按開標(biāo)時(shí)間自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件。采購代理

機(jī)構(gòu)依托電子交易平臺(tái)發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的

規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文

件作為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件

自動(dòng)失效。

19、資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的

基本資格條件、特定資格條件進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)

的有效資格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投

標(biāo)無效。

19.4對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)告知其未通過的

原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評(píng)標(biāo)。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時(shí)間：采購代理機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)

站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)>中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道

查詢投標(biāo)人投標(biāo)截止時(shí)間當(dāng)天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用

記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法

案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與

政府采購活動(dòng)。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一

個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體

成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不

良信用記錄。

五、評(píng)標(biāo)

21.評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)標(biāo)工作職責(zé)，并按照評(píng)

標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)

招標(biāo)文件的投標(biāo)人，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順

序，并按順序提出授標(biāo)建議。詳見招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

采購人將自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過電子交易平臺(tái)在評(píng)審報(bào)

告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺(tái)

向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機(jī)構(gòu)也可以

以紙質(zhì)形式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、

聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)

的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、未中標(biāo)情況說明、

中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單、評(píng)分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個(gè)工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三

十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2

個(gè)工作日內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與采

購人代表簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其

授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報(bào)。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦

的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新

開展政府采購活動(dòng)。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過

政府采購電子交易平臺(tái)在線簽訂，自動(dòng)備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、

匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證

金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的現(xiàn)。鼓勵(lì)和支持供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公

司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供

應(yīng)商履約評(píng)價(jià)情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗(yàn)收評(píng)價(jià)總分為100分的，采

購單位應(yīng)當(dāng)免收履約保證金；評(píng)價(jià)總分在90分以上的，收取履約保證金不得高

于合同金額0.5%；評(píng)價(jià)總分在90分以下或者暫無評(píng)分的，收取履約保證金不得

高于合同金額1%0

供應(yīng)商可登錄政采云平臺(tái)-【金融服務(wù)】一【我的項(xiàng)目】一【已備案合同】

以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點(diǎn)擊［保函推薦］。

2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點(diǎn)擊［立即申請］。

3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇

中標(biāo)項(xiàng)目一確認(rèn)信息一等待保險(xiǎn)/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費(fèi)一成功出單。

政采云金融專線。

八、電子交易活動(dòng)的中止

27.電子交易活動(dòng)的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)

無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)

可中止電子交易活動(dòng)：

27.1電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述

情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影

響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗(yàn)收

29.驗(yàn)收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)

當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽

字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此

發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收。采購人成立驗(yàn)收小組，按照采購合

同的約定對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，按照采購合同的約定對每一項(xiàng)

技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書，

列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)，由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果與

采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)

當(dāng)存檔備查。

29.4驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資

金、退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購人將依法及時(shí)處理。采購合同

的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)

商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)

報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

第三部分招標(biāo)內(nèi)容及需求

第三部分采購需求

一、項(xiàng)目背景

杭州市拱壁區(qū)人民政府天水街道辦事處為全面提升轄區(qū)社會(huì)治安管理水

平，推進(jìn)街道平安建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對處置突發(fā)狀況，保障轄區(qū)社會(huì)治安環(huán)境穩(wěn)定,

通過政府購買服務(wù)的形式，聘請專業(yè)的保安隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)工作。

投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格。本項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括人員工資、各

種社會(huì)保險(xiǎn)、勞保、福利、食宿、交通、設(shè)備、利潤、稅金等為完成承包期內(nèi)

保安服務(wù)需要發(fā)生的全部費(fèi)用，加班費(fèi)用不在本項(xiàng)目內(nèi)。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格在

合同執(zhí)行期間一次包干，其他市場價(jià)格波動(dòng)因素自行考慮，合同總價(jià)不再作調(diào)

整。采購人除以上服務(wù)費(fèi)用之外不再承擔(dān)其它任何費(fèi)用，保安人員的薪金、福

利、休假日補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用等均由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，與采購人無關(guān)。

二、項(xiàng)目具體要求

1、保安服務(wù)場所：杭州市拱墅區(qū)天水街道管轄范圍。

2、甲方（采購人，下同）向乙方（供應(yīng)商，下同）聘用保安人員217崗，其中

普保崗98崗，特保崗119崗。服務(wù)費(fèi)用共計(jì)1180萬元整，用于平安建設(shè)工作,

經(jīng)費(fèi)由街道本級(jí)列支。崗位功能需求如下，具體每位保安人員的工作崗位根據(jù)

采購人實(shí)際需求由保安隊(duì)長具體安排：

序號(hào)崗位類別名稱崗位內(nèi)容描述班次需求

派出所安保服務(wù)，協(xié)助進(jìn)行掃黑除惡、做五休二，每崗

1派出所保安崗

合成作戰(zhàn)、反詐等工作每天工作8小時(shí)

做五休二，每崗

2平安辦保安崗協(xié)助街道做好綜合治理、平安穩(wěn)控

每天工作8小時(shí)

做五休二，每崗

平安辦保安崗協(xié)助街道做好區(qū)域性微消站管理

3每天工作8小時(shí)

負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)綜合治理、盲流管制等綜做五休二，每崗

4社區(qū)普保崗每天工作8小時(shí)

合管理

武林廣場保安做五休二，每崗

53為武林廣場提供安保服務(wù)每天工作8小時(shí)

岡

市場監(jiān)督管理為市場監(jiān)督管理所提供工商綜合協(xié)管服做五休二，每崗

6所保安崗務(wù)每天工作8小時(shí)

公共管理辦普做五休二，每崗

7協(xié)助公共管理辦進(jìn)行環(huán)境綜合治理

保崗每天工作8小時(shí)

公共管理辦保協(xié)助公共管理辦進(jìn)行疫情防控流調(diào)含專做五休二，每崗

8

安崗項(xiàng)物資發(fā)放等每天工作8小時(shí)

交警中隊(duì)保安做五休二，每崗

911.1協(xié)助交警中隊(duì)進(jìn)行交通綜合協(xié)管

岡每天工作8小時(shí)

保安隊(duì)長每天應(yīng)向采購人提交保安人員簽到情況，各具體崗位安排的人員

名單，執(zhí)勤班次時(shí)長。采購人將不定時(shí)進(jìn)行核查。

中標(biāo)單位提供服務(wù)后，除正常休假外，確保不缺崗，如缺崗按實(shí)際缺崗時(shí)

數(shù)扣除當(dāng)月勞務(wù)費(fèi)。

中標(biāo)單位要對相關(guān)人員進(jìn)行績效考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，定期根據(jù)街道提供的建

議人員名單綜合確定。此外，中標(biāo)單位需給予崗位工作人員購買不少于200萬

元/人的保險(xiǎn)。

如需崗位加班的，按照24元/小時(shí)支付，需要額外新增崗位（人）的，按

照40元/小時(shí)支付。加班費(fèi)用另行約定及結(jié)算。

3、乙方提供的崗位人員素質(zhì)要求：

（1）保安人員須持證上崗，相關(guān)服務(wù)人員有較好的形象。

特保：年齡要求1982年1月1日以后出生，具備初中以上學(xué)歷，男性為佳,

身高L75米以上，退伍軍人優(yōu)先。具備崗位工作技能，身體健康，無傳染病及

精神病等不能控制自身行為能力的疾病病史，體貌端正，無不良嗜好，無犯罪

記錄。

普保：年齡要求1975年1月1日以后，男性為佳，身高1.70米以上，退伍

軍人優(yōu)先。具備崗位工作技能，身體健康，無傳染病及精神病等不能控制自身

行為能力的疾病病史，體貌端正，無不良嗜好，吃苦耐勞，能根據(jù)110聯(lián)動(dòng)警

情處理相關(guān)事宜，并熟練運(yùn)用手機(jī)記錄出警情況。

（2）保安人員須有較好的語言、文字表達(dá)能力、執(zhí)法、懂法、守法、依法

辦事、能獨(dú)立履行崗位管理工作職能，退伍軍人或從事保安工作的人員優(yōu)先；

（3）保安人員須有吃苦耐勞的精神和高度的責(zé)任感，受過專門的崗前培訓(xùn)，

熟知管理規(guī)定，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)各類問題，具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)

和處理突發(fā)事件的能力；

(4)保安從業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)

志。

4、工作職責(zé)：

(1)保安從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從街道的工作安排，進(jìn)行巡查管控，形成工作合

力；

(2)協(xié)助做好街道區(qū)域內(nèi)維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)、工地安全、平安宣傳等

相關(guān)工作；

(3)配合社區(qū)做好治安巡查、出租房管理、重點(diǎn)點(diǎn)位人、房、企、事信息

的排查工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)匯報(bào)。

(4)配合派出所、交警、市場監(jiān)管部門規(guī)范區(qū)域內(nèi)秩序、發(fā)現(xiàn)違法行為的

應(yīng)立即匯報(bào)、勸導(dǎo)和制止。

(5)保安從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制

止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場。

(6)嚴(yán)格按照分配崗位的職能開展巡邏、管控工作，對各類前期的違法違

規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的制止、勸導(dǎo)、規(guī)范，并立即匯報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)。確保整潔、

干凈、安全、有序。

(7)保安從業(yè)人員的日常工作程序內(nèi)容需全面，常態(tài)化管理需合理。

(8)保安從業(yè)人員的應(yīng)急處置方案需內(nèi)容完整、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)、可提

供專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，與轄區(qū)聯(lián)動(dòng)單位能夠良好溝通。

(9)如遇緊急情況及突發(fā)事件時(shí)，乙方有責(zé)任在最短的時(shí)間內(nèi)配合甲方提

供充足的人員，并應(yīng)無條件聽從甲方現(xiàn)場工作人員的調(diào)遣。

5、在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：

(1)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控；

(2)協(xié)助派出所在公共場所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)

公共秩序。

6、保安員不得有下列行為：

(1)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;

(2)扣押、沒收他人證件、財(cái)物；

(3)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

(4)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

(5)刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；

(6)侵犯個(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及

客戶單位明確要求保密的信息；

(7)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

7、保安隊(duì)長設(shè)置：

乙方指派的綜合管理崗人員代表公司全面負(fù)責(zé)保安隊(duì)伍的日常管理事務(wù)，

應(yīng)具有兩年以上的管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任心和管理能力，較高

的政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，較好的語言、文字表達(dá)能力和一定的溝通、協(xié)調(diào)、

組織、指揮能力；負(fù)責(zé)對服務(wù)隊(duì)伍的管理及與甲方的日常聯(lián)絡(luò)工作，并要求保

證工作相對穩(wěn)定。

8、乙方人員待遇：

(1)基本工資不低于杭州市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)(最低工資不包括下列四項(xiàng)

收入：延長工作時(shí)間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、有毒有害等特殊工作

環(huán)境、條件下的津貼；貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動(dòng)者的非貨幣性收入；法律、

法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等)。每人必須繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)(五險(xiǎn))。

(2)人員福利：按照國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家法定節(jié)假日加班費(fèi)、高溫補(bǔ)貼和國

定節(jié)假日的慰問品、配備服裝、通訊器材等必要裝備，防暑防雨用品等。

(3)所有保安人員均需持證上崗。

9、服務(wù)內(nèi)容：

(1)負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)街道、社區(qū)、派出所、交警、市場監(jiān)督等部門推進(jìn)街道平

安建設(shè)；

(2)其他經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意的服務(wù)方式；

(3)各項(xiàng)服務(wù)的細(xì)則和有關(guān)規(guī)章制度另行制定；

(4)甲方要求應(yīng)急、臨時(shí)處理的其他工作；

(5)配合甲方的其他工作。

10、裝備配備要求：配置項(xiàng)目相關(guān)人員的服裝、通訊器材等必要裝備，防雨

用品等。

11、保安服務(wù)費(fèi)用付款方式：合同簽訂生效且具備實(shí)施條件7個(gè)工作日內(nèi)支付合

同金額的25%預(yù)付款，剩余服務(wù)費(fèi)按季度支付給乙方。

12、合同期限：自合同簽訂生效之日起一年。合同期內(nèi)，供應(yīng)商需嚴(yán)格履

行合同，若在合同期內(nèi)乙方有嚴(yán)重違約行為或考核不合格的，甲方有權(quán)提前終

止合同，由此造成的一切后果和損失由乙方承擔(dān)。

13、違約責(zé)任及監(jiān)督機(jī)制考核：

(1)甲方成立綜合考評(píng)小組，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾舉報(bào)及日常巡查情況，

每季度對保安及乙方工作實(shí)績進(jìn)行考核，考核情況與經(jīng)費(fèi)掛鉤。其中：L乙方

季度考核不合格的，乙方每次應(yīng)向甲方支付本期服務(wù)費(fèi)的5%作為違約金；2.甲

方每發(fā)現(xiàn)一次保安行為規(guī)范或儀容儀表不符合約定標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)扣除乙方

50元/次的服務(wù)費(fèi)；3.乙方出現(xiàn)2次季度