高校反恐問題研究

高校反恐問題研究

恐怖主義自古以來就存在。在冷戰(zhàn)結束后，它被夸大了，逐漸發(fā)展成為構成世界不穩(wěn)定的重要因素。目前,由于產(chǎn)生恐怖主義的根源很復雜,恐怖主義問題不可能在短時間內(nèi)根除。隨著信息化社會的發(fā)展,恐怖活動影響范圍不斷擴大,而且不斷地向社會的多個層面進行滲透。因此,站在凡事預則立,不預則廢的角度,對于比較敏感的社會層面,反恐問題顯得尤為重要。尤其近年來高校群體性暴力性突發(fā)事件時有發(fā)生,給恐怖主義向高校滲透營造了可乘之機。一、高校反恐問題研究的展望目前,恐怖主義有向高校蔓延的趨勢。高校學生是比較特殊的一個社會群體。一方面,高校作為青年人高度聚集的場所,如果群體性突發(fā)事件受到不法分子的煽動、挑撥,就很有可能會轉(zhuǎn)變?yōu)楹蠊麌乐氐目植朗录?。另一方?現(xiàn)在高校學生的學習就業(yè)壓力大,平時被繁重的學習和忙碌的生活所掩蓋,一旦遇到機會就很可能爆發(fā)出來,成為群體性暴力性突發(fā)事件的參與者。因此,發(fā)生在高校的群體性暴力性突發(fā)事件,很可能會滋生成為后果嚴重的恐怖事件,對學生的身心健康產(chǎn)生嚴重的不良影響,還會對生命財產(chǎn)造成重大損失。而且,由于大學生是倍受社會關注的一個群體,發(fā)生在高校的群體性暴力性突發(fā)事件還會產(chǎn)生惡劣的社會影響。如:2003年發(fā)生的清華北大的校園爆炸案、2007年發(fā)生的徐州大學生鉈中毒案等。高校自身由于科研的需要存放在實驗室的生物、化學用品可能被居心叵測的人員利用,校園的飲水安全、飲食安全、高校開放的環(huán)境等也都為恐怖分子利用各種漏洞從事恐怖活動提供了可乘之機。高校反恐問題研究目前尚是一個理論空白,需要開展廣泛深入的研究。目前國內(nèi)外理論研究主要集中在危機應對和管理理論研究方面;在實踐層面,我國高校還是停留在傳統(tǒng)的校園安保層面上,沒有涉及反恐問題。相對來說,國外開展危機管理研究較早,理論體系較為完善,研究范圍已經(jīng)從專業(yè)領域過渡到綜合危機管理領域,研究跨度已經(jīng)從現(xiàn)場救助過渡到危機的預警、現(xiàn)場處置和危機恢復等全過程,危機應對的研究也已經(jīng)涉及到機制、體制、法律、心理等方方面面影響因素。而我國反恐問題的研究起步較晚,還處于不斷的探索和完善之中,理論體系框架、應急反應機制、相關體制和法律、危機預警、處置、恢復、應對心理、危機溝通等等研究尚在進行之中,代表性的研究成果還不多。當前,在實踐層面,我國高校還是停留在傳統(tǒng)的校園安保層面上,在應對恐怖主義事件處理方面還存在許多不足,尤其對涉及人的心理和行為的反應機制方面,還缺乏相應理論,嚴重制約著危機應對能力的提高。小道消息、虛假信息、社會恐慌和非理性行為、隱瞞真相等還不同程度地普遍存在,學生整體的危機意識淡薄,應對危機的心理準備缺乏,學生整體應對危機的能力嚴重不足。因此,開展高校反恐問題研究具有意義。在理論研究方面將填補我國該方面研究的空白,對高校創(chuàng)建安全和諧的校園環(huán)境保持社會穩(wěn)定提供理論指導和技術支持;在思想認識方面,將反恐研究引入高校這個高素質(zhì)人群密集的空間,將提高國家各個層面對該問題的重視,進而加大對該領域研究的投入力度,確保我國高校安全穩(wěn)定環(huán)境的創(chuàng)建,在實際用領域,高校反恐問題研究,對在遇有恐怖主義事件的危機條件下學生個人和群體的行為決策研究具有很大的現(xiàn)實意義。研究成果將為高?？植酪u擊條件下危機應對機制構建和應急反應策略提供心理和行為方面的理論依據(jù)。同時,通過研究,將進一步豐富我國危機應對和管理的理論。因而,這項研究工作具有較大的理論和實踐價值,將為提高社會危機應對能力,提高高校應對恐怖主義的有效性做出貢獻。為建設適合中國國情的高校反恐策略,筆者認為必須認真探索以下四個方面:中國高?？植乐髁x事件爆發(fā)的可能途徑與種類及出現(xiàn)方式;引發(fā)高?？植乐髁x事件的相關因素;可操作性強、系統(tǒng)性完善、科學性合理的高校反恐怖思想教育體系;提高高校安保的自身建設途徑和方法。這樣才能整合各方面力量,從根本上實現(xiàn)高校反恐問題的研究目標:保護師生安全,維護社會穩(wěn)定。二、大學反恐研究的內(nèi)容和重點1.加強大學生安全教育,樹立正當意識,培養(yǎng)反恐意識在預防恐怖犯罪上,首先應該加強防范,提高學生的反恐意識,加強反恐宣傳和培訓。由于恐怖主義往往采取以代表少數(shù)人、少數(shù)集團利益的名義出現(xiàn),尤其是以民族、宗教為旗幟的恐怖主義,對學生的意識具有蠱惑性、煽動性和欺騙性。這就要求我們對學生進行普遍的、科學的、有針對性的教育,使之弄清恐怖主義卑鄙、丑惡的本質(zhì)和對學生切身利益、根本利益的危害,使之自覺地投身于反恐斗爭的行列之中。要加強學生安全文化教育,讓學生知道中國與其他國家一樣,也面臨境內(nèi)外恐怖主義的威脅?？植乐髁x已經(jīng)成為整個人類的公害,恐怖襲擊不僅直接造成大量人員與財產(chǎn)損失,而且也引起社會的廣泛恐慌,進而破壞經(jīng)濟發(fā)展,進而破壞經(jīng)濟發(fā)展,以達到阻礙社會穩(wěn)定與進步的目的。一旦遇到恐怖襲擊事件,學生要對政府采取的反恐措施抱有信心,樹立紀律意識。在2005年7月倫敦地鐵恐怖爆炸襲擊的新聞里,看不到英國人情緒的激動,沒有不堪入目的血腥畫面,沒有責難與憤怒,從中可以看出人們在災難面前所表現(xiàn)出來的紀律素養(yǎng)。高?？梢愿鶕?jù)近年來國際國內(nèi)頻繁發(fā)生的恐怖活動和各種災害事故進行專項演習,能夠極大地提高學生的反恐防恐意識,對提高學生紀律意識,培養(yǎng)學生遇事不驚的心理承受力能夠起到良好效果。2.反恐指揮中心組建高校反恐聯(lián)盟,建立統(tǒng)一的反恐安保指揮體系,各參加學校定期召開會議在一起共同預測將會遇到的風險,確立明確的任務目標。強化高校反恐指揮體系,加強高校安保指揮中心建設,實施集中統(tǒng)一的指揮,各部分都必須著眼于整體效能的發(fā)揮,協(xié)調(diào)控制各部分的行動,使各部分力量始終圍繞預定的目標前進,按照統(tǒng)一的反恐安保計劃運作,形成整體合力。反恐指揮體系是影響和制約反恐指揮效能的主要因素。在預防恐怖襲擊和處理突發(fā)恐怖事件時,各反恐力量要有效地執(zhí)行反恐任務,達成既定目的,必須有一個組織嚴密、結構合理、關系順暢、運轉(zhuǎn)靈活、精干高效的反恐指揮體系。在反恐安保這個大棋盤上,各成員單位不能爭搶在安保工作中的主導地位,更不能僅僅把精力集中于本部門的狹隘的管轄范圍內(nèi),而是要強調(diào)各單位成果共享。在制定行動決定時,各成員單位必須遵循唯一準則,即盡最大努力實現(xiàn)高層指揮官的意圖。在完善反恐指揮體系的基礎上,還有必要把安保指揮中心作為整個安保工作的關鍵環(huán)節(jié)。切實加強反恐安保指揮中心的硬件建設,盡快實施升級改造,擴大規(guī)模,同時,建立健全與各相關部門保持密切聯(lián)系、快速暢通的配套設備系統(tǒng),提高快速反應、有力協(xié)調(diào)、高效處置的能力。3.多管齊下,做好情報信息研判雖然在中國高校,迄今尚沒有國際恐怖活動的記錄。但為了預防和及時打擊各類恐怖活動,確保高校的絕對安全,高校一貫與公安部門密切合作,掌握大量的情報信息。要針對已掌握的信息,預測可能發(fā)生的恐怖活動,制訂并不斷修改完善預防和處置突發(fā)恐怖事件預案。要制定和實施培訓計劃,確保所有安保人員和志愿者都將經(jīng)過嚴格的招聘和選拔,并進行專項培訓,配備先進裝備,并加強平時訓練和實戰(zhàn)演練。4.突出高校安保的科技價值科技防范是做好高校預防恐怖犯罪工作的保證。所謂科技防范,是指依靠科學技術手段提高反恐工作質(zhì)量和水平,做好高校反恐工作。我國大部分高校實施開放或半開放式管理,如果僅靠人的力量是遠遠不能確保毫無遺漏的。對于安保部門來說,既要保障很多人的安全,同時又要最大限度地體現(xiàn)自由,使人們感到學校是一個自由的求知、求學的空間,應該說這是一項頗有難度的工作。為了做到這一點,我們應該高度重視高科技手段,實現(xiàn)隱蔽、有效的高校安保追求。我國高校應將“科技創(chuàng)安”納入安保規(guī)劃,實現(xiàn)技術支撐安保業(yè)務向科學技術主導機制轉(zhuǎn)變。目前高校反恐最為迫切的問題是要在近期全方位提高安保工作的高科技含量。要保證高校安全,構建安全防衛(wèi)系統(tǒng)將必不可少。對校園、各個重要的公眾場所、道路等地點實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控,防范各種犯罪行為。治安監(jiān)控通過對高校周邊地區(qū)的重點場所實時監(jiān)控,可以觀測安防災害(如火災等)和可疑人物,快速聯(lián)動報警系統(tǒng),及時組織疏散撤離和消災,降低損失,強化治安狀況的管理,提高安保工作效率,并可強化對犯罪分子的威懾作用,加強對突發(fā)事件快速處置,防范恐怖活動。5.第四,加強學校的反恐應急設在預防高校發(fā)生恐怖主義犯罪的手段上,應重點做好對人、物、事三方面的防范:做好對恐怖分子的防范?！叭朔馈笔亲龊酶咝ｎA防恐怖犯罪工作的核心。要采取一切必要措施,對國內(nèi),特別是對高校所在城市里有可能危及高校安全的恐怖組織成員、黑社會組織成員、邪教分子、有現(xiàn)實危害的嚴重不滿人員、在以往重大政治活動期間挑頭滋事、暴力精神病患者等重點人員,有計劃的全面展開調(diào)查摸排,納入視線,建立數(shù)據(jù)庫,加以控制或隔離,隨時掌握動態(tài)變化,做到一有情況,及時發(fā)現(xiàn),及時處理,有效控制,防止危害,提高學校的反恐安全系數(shù)。做好對危險物品的防范?！拔锓馈笔亲龊酶咝ｎA防恐怖犯罪工作的重點。盡管存在恐怖分子利用合法的材料或器具自制炸彈的可能性,但加強對危險物品的管理,特別是加強對各種爆炸物的管理和收繳,仍然是一項基礎性的和帶有根本性的防范工作。要積極發(fā)揮我國在危險品制造和管理方面具有的體制優(yōu)勢,將各項措施落到實處。做好對潛在危險事件的防范,建立應對突發(fā)事件的應急機制。潛在的恐怖分子及其恐怖手段是不可窮盡的