促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色稅收政策研究

PAGE20PAGE21促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色稅收政策研究摘要自我國進(jìn)入改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但都是以犧牲能源為代價(jià)換來的發(fā)展，目前，在這種粗放型的增長模式下，我國正面臨著資源短缺、環(huán)境破壞嚴(yán)重等一系列問題。而西方發(fā)達(dá)國家的綠色稅制已完成，日益完善，特別是歐汽車行業(yè)的稅制改革，稅制的改革推動(dòng)了歐洲汽車行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的提升。我國的汽車行業(yè)的發(fā)展相比與歐洲國家來說嚴(yán)重滯后，沒有意識(shí)到稅制改革對(duì)提升汽車行業(yè)的技術(shù)水平的重要性，在汽車行業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上還存在很大的差距，阻礙了我國在汽車行業(yè)上的轉(zhuǎn)型。但是，我國可以吸收歐美國家在汽車稅收方面改革的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我國進(jìn)行汽車稅收改革有很大的意義。因此，結(jié)合當(dāng)前我國的現(xiàn)狀，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行所存在環(huán)境和實(shí)施效果的研究，有助于制定出新能源汽車發(fā)展的扶持性措施，尋找出制定措施所要依據(jù)的原則和關(guān)鍵所在，從而更好地發(fā)揮出政策的扶持作用，推動(dòng)我國新能源汽車更好更快的穩(wěn)步向前。本文在分析綠色稅制改革理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從我國的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，結(jié)合我國當(dāng)前新能源汽車的狀況和所實(shí)現(xiàn)的稅收政策以及吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出具有我國特色的能促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)壯大的綠色稅制改革的詳細(xì)方法。關(guān)鍵詞：綠色稅收；新能源汽車產(chǎn)業(yè)；稅制改革論文類型：其他……目錄1緒論 31.1選題背景與意義 31.1.1選題背景 31.1.2研究意義 31.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 51.2.1國外研究現(xiàn)狀 51.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 51.3研究方法 62綠色稅收的概念及意義 72.1綠色稅收的概念 72.2實(shí)施綠色稅收的意義 72.2.1綠色稅收促進(jìn)環(huán)境資源的合理利用 72.2.2綠色稅收對(duì)公平和效率的提高有促進(jìn)作用 72.2.3綠色稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 82.2.4綠色稅收促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 83我國新能源汽車消費(fèi)及其稅收政策的現(xiàn)狀與問題 93.1我國汽車消費(fèi)狀況的研究 93.2新能源汽車的產(chǎn)銷狀況 93.3我國新能源汽車消費(fèi)稅收現(xiàn)狀 103.3.1銷售階段的稅收政策 103.3.2購買階段的稅收政策 113.3.3消費(fèi)階段旳稅收政策 113.4我國新能源汽車消費(fèi)稅收存在的問題 123.4.1銷售環(huán)節(jié)存在的稅收問題 123.4.2購買環(huán)節(jié)存在的稅收問題 133.4.3消費(fèi)環(huán)節(jié)存在的稅收問題 134發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議 154.1協(xié)調(diào)我國新能源汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策 154.2加強(qiáng)財(cái)稅政策支持 164.2.1研發(fā)領(lǐng)域的財(cái)稅支持 164.2.2推廣領(lǐng)域的財(cái)稅支持 164.2.3制度領(lǐng)域的財(cái)稅支持 174.3實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)化 174.3.1銷售環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)化 174.3.2購買環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)化 184.3.3消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)化 195結(jié)論 20參考文獻(xiàn) 21致謝 232綠色稅收理論分析2綠色稅收理論分析1緒論1.1選題背景與意義1.1.1選題背景新能源汽車因其具有節(jié)能、環(huán)保以及綠色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，將會(huì)成為未來汽車行業(yè)發(fā)展的新方向?，F(xiàn)階段新能源汽車的發(fā)展還不成熟，生產(chǎn)成本較高，市場競爭力低，如果沒有國家政策的支持而是讓其在市場中自由發(fā)展，新能源汽車可能胎死腹中，很難發(fā)展起來。所以，為了能夠促進(jìn)新能源汽車更快的發(fā)展，必須要依靠國家政策的扶持，發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用，通過完善市場和相關(guān)國家政策來提高新能源汽車的市場競爭水平。當(dāng)前，我國的新能源汽車正處在發(fā)展的初始階段，其未來的發(fā)展還面臨很多問題。上世紀(jì)70年代以后，西方發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化向信息化的轉(zhuǎn)變以后,逐步意識(shí)到進(jìn)行工業(yè)化對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)能源的消耗，提出了要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的理念，而可持續(xù)發(fā)展的有效手段就是進(jìn)行綠色稅收。自我國進(jìn)入改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但都是以犧牲能源為代價(jià)換來的發(fā)展，目前，在這種粗放型的增長模式下，我國正面臨著資源短缺、環(huán)境破壞嚴(yán)重等一系列問題。而西方發(fā)達(dá)國家的綠色稅制已完成，日益完善，特別是歐汽車行業(yè)的稅制改革，稅制的改革推動(dòng)了歐洲汽車行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的提升。我國的汽車行業(yè)的發(fā)展相比與歐洲國家來說嚴(yán)重滯后，沒有意識(shí)到稅制改革對(duì)提升汽車行業(yè)的技術(shù)水平的重要性，在汽車行業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上還存在很大的差距，阻礙了我國在汽車行業(yè)上的轉(zhuǎn)型。但是我國可借鑒西方發(fā)達(dá)國家在汽車行業(yè)進(jìn)行稅制改革的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)大改革和發(fā)展。在汽車行業(yè)進(jìn)行稅制改革會(huì)提高生產(chǎn)成本，而企業(yè)還可以將稅收獲得的收入補(bǔ)貼給綠色環(huán)保企業(yè)，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到進(jìn)行環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)提高企業(yè)在市場競爭力的重要作用，最終會(huì)使我國的經(jīng)濟(jì)走向資源合理化和綠色環(huán)?；?。由此可見，進(jìn)行綠色稅收改革可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高企業(yè)競爭力，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分深遠(yuǎn)的意義。1.1.2研究意義1、理論意義石油是不能再生的資源，當(dāng)前，全球的石油資源短缺，研究可替代性新能源已成為各國汽車行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。雖然新能源汽車和傳統(tǒng)的汽車只是在動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)方式上有差別，但是只是改變了傳統(tǒng)汽車的動(dòng)力與驅(qū)動(dòng)方式,但是這種改變無疑是有著十分重要的意義，它的意義在于轉(zhuǎn)變了能源消耗方式，還對(duì)我國的能源安全和經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展有著重大的意義。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的壯大受到技術(shù)、成本和配套性設(shè)施的限制，在這當(dāng)中，技術(shù)的成熟度是影響其發(fā)展的根本原因。在科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力最有效的手段，但是技術(shù)創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)已成為企業(yè)不得不考慮的問題，阻礙了企業(yè)在技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新。造成技術(shù)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了一定程度上的失控，因此，政府支持技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)產(chǎn)品的供給進(jìn)行調(diào)控是必然趨勢(shì)。另外，新能源汽車的綠色環(huán)保性，是其與傳統(tǒng)能源消耗型汽車本質(zhì)上最大的區(qū)別。新能源汽車的對(duì)石油依賴小、低排放量為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了一個(gè)新天地。對(duì)于汽車企業(yè)和購買者來說，新能源汽車具有顯而易見的“外部性”效益。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)汽車市場非常繁榮，如果沒有國家政策的扶持和能源戰(zhàn)略的指導(dǎo)，新能源汽車可能會(huì)因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力而發(fā)展停滯。與此同時(shí)，新能源汽車的創(chuàng)新技術(shù)所有的“公共性”特點(diǎn)，也決定了如果缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，僅僅依靠政府的宏觀調(diào)控，是不可能實(shí)現(xiàn)其資源的有效配置和社會(huì)利益的最大化。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的壯大離不開政府政策的的推動(dòng)和財(cái)政措施的扶持，財(cái)政政策是國家發(fā)揮“看不見的手”的作用的有效手段，在指導(dǎo)大眾進(jìn)行綠色環(huán)保消費(fèi)上也應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)階段，我國針對(duì)新能源汽車的財(cái)政支持措施還在初始階段，缺乏深入、全面的研究，所能參考的研究資料也十分有限，有新能源汽車財(cái)政支持的論文也很少。本文從稅制改革的角度，對(duì)我國當(dāng)前行有的政策的實(shí)施效果和不足進(jìn)行研究，探尋推動(dòng)我國新能源汽車發(fā)展的有效措施，有助于完善公共政策理論，對(duì)我們深入了解政策規(guī)律有一定的指導(dǎo)意義。2、實(shí)踐意義對(duì)新能源汽車的財(cái)政支持措施的分析研究，是一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際的過程是一個(gè)應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的過程。自汽車行業(yè)出現(xiàn)以來，一直都是西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，也會(huì)成為我國步入發(fā)達(dá)國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國走向“汽車國家”、汽車保有量不斷提高,全球石油資源不斷緊張，與此同時(shí)，汽車排放的尾氣已經(jīng)成為污染大氣的元兇之一。解決這些問題的手段不可能是就此限制汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是尋找到能夠代替石油的新能源，新能源汽車勢(shì)必會(huì)成為汽車行業(yè)發(fā)展的新方向，它的發(fā)展，將會(huì)給未來能源消耗方式帶來轉(zhuǎn)變，改善全球氣候，促進(jìn)汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開國家的政策扶持,國家政策的支持對(duì)新能源汽車發(fā)展初期和市場的推廣有著十分重要的作用。當(dāng)前，我國新能源汽車的技術(shù)還不成熟，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較慢，無論是在生產(chǎn)、流通還是使用過程中都有很多困難，市場消費(fèi)量在較短的時(shí)間內(nèi)很難有大的提升。政府在推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展過程中發(fā)揮了有效作用，因此能夠促進(jìn)新能源汽車的快速發(fā)展，更需要全體力量的共同參與。因此，結(jié)合當(dāng)前我國的現(xiàn)狀，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行所存在環(huán)境和實(shí)施效果的研究，有助于制定出新能源汽車發(fā)展的扶持性措施，尋找出制定措施所要依據(jù)的原則和關(guān)鍵所在，從而更好地發(fā)揮出政策的扶持作用，推動(dòng)我國新能源汽車更好更快的穩(wěn)步向前。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀所謂綠色稅收是指在稅收過程中對(duì)資源的合理利用，對(duì)環(huán)境的合理保護(hù)以及促進(jìn)合理的生產(chǎn)和消費(fèi)為目的進(jìn)行的稅收。對(duì)于國外對(duì)于綠色稅收的記載可以從《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中最先找尋到，這是庇古根據(jù)馬歇爾的外部理論，通過自己發(fā)展形成庇古稅收理論。在此書中庇古強(qiáng)調(diào)，由于市場的成本與私人的成本不一致的現(xiàn)象，形成兩種差距非常大的成本差別，僅僅依靠市場的自身力量是無法解決這種差距，造成市場上資源配置的失效，因此需要政府通過實(shí)施有序合理稅收政策以便于矯正社會(huì)成本與私人成本之間的差距。20世紀(jì)70年代，大部分發(fā)達(dá)國家采用綠色稅收理論進(jìn)行稅收的合理有效控制，以便于國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在2006年Tietenberg通過分析顯示綠色稅收對(duì)于強(qiáng)制命令手段的效果更為明顯，并且對(duì)于其靜態(tài)成本有更有效的降低。M.Miradna和B.Hale在2009年結(jié)合瑞典的稅收經(jīng)驗(yàn)，通過區(qū)別不同企業(yè)征收不同的稅率以便于減少對(duì)于不同燃料燃燒對(duì)于環(huán)境的污染程度，提高生產(chǎn)商的節(jié)能環(huán)保意思。Bhusan、Amatya在2012年通過實(shí)際分析，注重新能源汽車的發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展可以有效降低環(huán)境的污染，并且針對(duì)此實(shí)證提出可行性的分析。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國在1999年開始實(shí)行人國家環(huán)保部門推行的“清潔汽車行動(dòng)”計(jì)劃，發(fā)展形成對(duì)于更廣范圍的燃料替代的計(jì)劃。我國政府在對(duì)于未來GDP發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中做出承諾，能耗消費(fèi)占GDP中的比例要下降，達(dá)到降低40%-50%的承諾。消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的購買需求是新能源汽車發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，根?jù)我國國內(nèi)市場對(duì)于新能源汽車的需求較少的現(xiàn)狀，限制了我國新能源汽車發(fā)展的步伐。我國對(duì)于新能源汽車的發(fā)展?fàn)顩r與國家對(duì)于新能源汽車的政策密不可分，稅收政策的結(jié)構(gòu)失調(diào)阻止了新能源汽車的快速發(fā)展。方海洲、胡研在2009年通過對(duì)于我國新能源汽車在生產(chǎn)，保有，以及消費(fèi)三方面的稅收政策進(jìn)行分析認(rèn)為，國內(nèi)針對(duì)新能源汽車的發(fā)展的優(yōu)惠稅收政策教授，在促進(jìn)新能源汽車發(fā)展過程中的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少，不利于新能源汽車的銷售，更不利于新能源汽車的生產(chǎn)，發(fā)展。楊靜在2011年通過結(jié)合對(duì)于新能源汽車稅收方面的優(yōu)惠力度效應(yīng)上研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)對(duì)于環(huán)保汽車有足夠大力度的優(yōu)惠措施的情況下，新能源汽車的銷售以及生產(chǎn)都獲得了較大幅度的增長。路春城、黃志剛在2012年通過與國外環(huán)保型汽車的優(yōu)惠措施以及稅收政策上的比較發(fā)現(xiàn)，我國政府對(duì)于環(huán)保型汽車的消費(fèi)的優(yōu)惠力度較少，認(rèn)為對(duì)于改革當(dāng)下不利于新能源汽車的各種稅制將有利于新能源汽車的發(fā)展。朱保一在2013年通過對(duì)于我國新能源汽車稅負(fù)方面的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下稅收結(jié)構(gòu)不利于新能源汽車的生產(chǎn)消費(fèi)，并且針對(duì)當(dāng)下情況提出合理的稅收結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)。1.3研究方法1.3.1理論與實(shí)證相結(jié)合的方法參考我國這些年來的研究數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不僅關(guān)注稅收政策對(duì)推動(dòng)新能源汽車的理論研究，也關(guān)注對(duì)其在現(xiàn)實(shí)中的操作和應(yīng)用。1.3.2借鑒與探索相結(jié)合的方法結(jié)合我國的具體情況，吸收借鑒發(fā)達(dá)國家在利用稅制推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出具有我國特色的稅收政策來促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)。1.3.3歸納演繹法新能源汽車的消費(fèi)過程分為三個(gè)階段，分別為企業(yè)銷售、消費(fèi)購買和使用三個(gè)階段，分析每個(gè)過程中稅收情況和具有的一些缺點(diǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)能促進(jìn)我國新能源汽車消費(fèi)的稅制改革方法提出一些較為合理的意見。2綠色稅收的概念及意義2.1綠色稅收的概念當(dāng)前，我國對(duì)綠色稅收的分析研究可以分為三個(gè)層次，分別是狹義、中義、廣義。在狹義層面，采取向污染環(huán)境的企業(yè)收取環(huán)境污染稅，用來懲治和約俗他們的違法行為。廣義層次，是指在我國現(xiàn)有的稅收體制中，所有跟自然環(huán)境和自然資源有關(guān)的所有稅目，包括處于對(duì)環(huán)境的保護(hù)而設(shè)立的稅收和環(huán)境保護(hù)不是第一目的但是對(duì)自然環(huán)境造成破壞的稅種。本文對(duì)綠色稅制的討論則屬于廣義的層次，它的定義是：以節(jié)約自然資源和保護(hù)自然環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，向一切開發(fā)利用自然資源或者破壞自然環(huán)境的單位或者個(gè)人設(shè)定的稅收措施。它以十八大報(bào)告中節(jié)約自然資源和保護(hù)自然環(huán)境為理念，從我國實(shí)際國情出發(fā)，研究我國綠色稅制改革的問題，“節(jié)約自然能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境”將成為本文評(píng)價(jià)我國現(xiàn)有稅制和改進(jìn)綠色稅收的主要基準(zhǔn)。2.2實(shí)施綠色稅收的意義2.2.1綠色稅收促進(jìn)環(huán)境資源的合理利用依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于稅收的意義及作用來講主要是促使國民經(jīng)濟(jì)中物價(jià)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，收支平衡，以及帶動(dòng)就業(yè)的作用。在這個(gè)對(duì)于稅收的定義過程中忽視了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一個(gè)重要因素就是環(huán)境因素，將環(huán)境作為一種非常平常以及相對(duì)可以浪費(fèi)的對(duì)象來處理。通過對(duì)傳統(tǒng)稅收理論的研究發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)國民生產(chǎn)總值提高的過程中，若采取綠色稅收的措施將會(huì)降低總量，減緩增速。而對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的角度來講在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中必須考慮到環(huán)境這種稀缺資源的重要程度。否則通過犧牲環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長是一種非常不合理的發(fā)展模式。2.2.2綠色稅收對(duì)公平和效率的提高有促進(jìn)作用依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)觀點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程同通過采用綠色稅收，提高稅收效率，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，同時(shí)重視對(duì)于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展：提高稅收的公平公正，稅收在公平方面來講，不單單是當(dāng)代人更重要的是對(duì)于我們的后代的公平。綠色稅收可以促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)于資源環(huán)境的有效保護(hù)：綠色稅收通過實(shí)行“污染者付費(fèi)”的制度，可以有效降低污染企業(yè)快速發(fā)展，將污染所收費(fèi)用補(bǔ)償給受到污染人群，有效的貫徹稅收的公平原則。2.2.3綠色稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展隨著我國對(duì)外開放程度的增加，經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直保持較高水平，但是這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染以及對(duì)于資源的極大浪費(fèi)。環(huán)境污染程度嚴(yán)重影響了我們的正常的生活質(zhì)量以及水平，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色稅收是一種通過稅收的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的手段，通過西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，這是一種合理有效的保護(hù)環(huán)境的手段，以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的手段。2.2.4綠色稅收促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化綠色稅收制度通過對(duì)于企業(yè)進(jìn)行污染費(fèi)的征收，促使企業(yè)經(jīng)營成本的提升，進(jìn)而降低了企業(yè)是經(jīng)營利潤，而企業(yè)通過追求最大化利潤過程中，不斷提升自身的治污能力，從而減輕了環(huán)境的污染程度，降低了對(duì)資源的浪費(fèi)，并且有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加有序合理，促進(jìn)企業(yè)向資源有效和環(huán)境友好發(fā)展模式靠攏。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式通過采用粗放型發(fā)展模式，造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)隨著開放程度的擴(kuò)大，但是伴隨著高能耗的發(fā)展模式，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)展。通過采用綠色稅收制度，通過間接的改革方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。3我國新能源汽車消費(fèi)及其稅收政策的現(xiàn)狀與問題3我國新能源汽車消費(fèi)及其稅收政策的現(xiàn)狀與問題3我國新能源汽車消費(fèi)及其稅收政策的現(xiàn)狀與問題3.1我國汽車消費(fèi)狀況的研究隨著我國改革開放程度的逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，這種發(fā)展模式必將保持更加快速的增長模式。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民生活水平將得到快速發(fā)展，伴隨人們生活水平提高的同時(shí)人們對(duì)于物質(zhì)消費(fèi)的程度必將提高，居民在基本的生活必需品得到滿足后，則對(duì)汽車的投入資金勢(shì)必會(huì)增加，且隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，居民的購買力度也會(huì)加大。在國家政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重影響下，我國汽車的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之變化，新能源汽車在政策的鼓勵(lì)下逐漸上升。在小排量汽車的發(fā)展情況可以看出，在1.6L以下的從2009年至2017年年平均增長14.4%，在銷售量上，從32萬輛到126萬輛，達(dá)到銷售的峰值。并且在銷售總量所占比重來講，小排量汽車比重呈現(xiàn)逐年增長的趨勢(shì)。為了提高新能源汽車的銷售力度以及銷售比重，應(yīng)加大稅收的優(yōu)惠力度，同時(shí)為了保護(hù)環(huán)境以及減少不可生資源的支出，建立環(huán)境友好型社會(huì)，國家出臺(tái)相關(guān)政策逐年增加對(duì)新能源汽車的政策支持，促進(jìn)社會(huì)對(duì)于新能源汽車的良好意識(shí)。在促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展過程中，政府聯(lián)合汽車生氣企業(yè)一起推出476款乘用型以及商務(wù)型汽車。首先這些汽車的消費(fèi)對(duì)象是面向政府企事業(yè)單位以及城市公共交通體系，對(duì)于居民的需求主要是對(duì)于小排量的以及混合動(dòng)力型具有較高需求。在我國整體汽車的消費(fèi)量快速增長的過程中，雖然新能源汽車有一定程度的增長但是與汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)整體增長程度來講相對(duì)較少，在整個(gè)汽車銷售比重中占比較小。2008年至2018年清潔型能源汽車的比重處于0.66%左右。3.2新能源汽車的產(chǎn)銷狀況國內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)都為了搶占新能源汽車市場，抓住先機(jī)，紛紛建立自己的生產(chǎn)基地，相繼推出自己的產(chǎn)品，以長安汽車，上汽集團(tuán)以及一汽集團(tuán)為代表的國有汽車生產(chǎn)企業(yè)，另外在非國有汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于新能源汽車的追求更為顯著。在國有汽車生產(chǎn)企業(yè)中，一汽和上汽紛紛借助自己的品牌優(yōu)勢(shì)以及結(jié)合國家“863”項(xiàng)目的推進(jìn)，在客車市場上推出混合動(dòng)力汽車已經(jīng)投入運(yùn)行，奔騰旗下的插電式混合動(dòng)力車受到居民的普遍青睞，上汽旗下榮威品牌生產(chǎn)是混合，純電動(dòng)，以及燃料電池系列汽車發(fā)展迅速。相比較國內(nèi)對(duì)新能源汽車的發(fā)展，國外各種汽車巨頭紛紛推出具有自己品牌的新能源汽車。新能源汽車已成為國外國內(nèi)汽車發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。截止2018年12月我國在新能源汽車領(lǐng)域中基本涵蓋所有能夠消費(fèi)的車型，并且批次達(dá)到四十多個(gè)。在先前發(fā)布的批次中主要是應(yīng)用在公共交通服務(wù)體系，以及商務(wù)服務(wù)體系，隨著國家政策的逐步傾斜，家用清潔能源汽車得到卡死發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)增加也促使新能源汽車快速發(fā)展。3.3我國新能源汽車消費(fèi)稅收現(xiàn)狀3.3.1銷售階段的稅收政策銷售階段的稅收政策促使新能源汽車發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，主要涉及企業(yè)所得稅，出口關(guān)稅以及消費(fèi)稅等，接下來將從企業(yè)在銷售過程以及生產(chǎn)過程中所上繳的企業(yè)所得稅以及消費(fèi)稅兩方面對(duì)于新能源汽車的影響進(jìn)行分析。(1)消費(fèi)稅消費(fèi)稅是為調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)消費(fèi)方向、保證財(cái)政收入，我國對(duì)一些需要區(qū)別對(duì)待的貨物在增值稅普遍征收的基礎(chǔ)上再征收一道消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對(duì)在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)，委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅消費(fèi)品征收的一種稅。消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，稅收隨價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，稅收隨價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者在1994年政府通過實(shí)施對(duì)于不同排量的汽車所收稅率不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使汽車行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的效果。依據(jù)大排量稅負(fù)高小排量稅負(fù)低的原則將稅率劃分為40%，25%，5%，3%，1%。此時(shí)，政府也會(huì)出臺(tái)優(yōu)惠政策來扶持小排量汽車的發(fā)展，推動(dòng)低耗能汽車的發(fā)展。2006年，為了進(jìn)一步減少高耗能對(duì)環(huán)境造成的壓力以及減少我國汽車能源的需求度，政府采取劃分排量區(qū)間進(jìn)行消費(fèi)稅的征收。小排量即1.5L以下排量的仍保持3%的稅率不變，而對(duì)于超過1.5L排量的汽車逐級(jí)遞增，對(duì)于中型客車征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，將不分排量大小。2008年政府為了進(jìn)一步提高保護(hù)環(huán)境的力度，促進(jìn)汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)消費(fèi)稅機(jī)一部調(diào)整將大排量汽車的消費(fèi)稅升值25%，在4.0L以上的升值40%。并且對(duì)于1.0L以下的降低至1%。(2)企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅是針對(duì)我國國內(nèi)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的盈利和其他收入而征收的一種稅金，主要對(duì)勞務(wù)收入、出售商品財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，租金、紅利等進(jìn)行征收。政府推行的優(yōu)惠政策包括以下幾個(gè)方面：國家為了推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，在法律中規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)可以減征百分之十五的所得稅。新能源產(chǎn)業(yè)是我國規(guī)定的新行產(chǎn)業(yè)，我國按規(guī)定對(duì)其按照減少百分之十五的稅率進(jìn)行征收所得稅，這樣新能源企業(yè)就有課很大的利潤空間，有利于新能源企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。第二，生產(chǎn)新能源汽車的制造商可以從國家“三免三減半的優(yōu)惠政策中獲得收益。3.3.2購買階段的稅收政策 在新能源汽車的購買過程中，這個(gè)過程中產(chǎn)生的稅主要包括車輛購置稅,主要是在我國境內(nèi)向購買汽車的單位或者個(gè)人所征收的稅目，在購買車輛時(shí)一次性的按照百分之十的稅率征收。我國一直對(duì)購買新能源的車主在車輛購置稅上給予很大的優(yōu)惠。我國針對(duì)小排量汽車的購置稅從09年的一月的10%降到12月底的5%。在該項(xiàng)優(yōu)惠措施實(shí)施后，當(dāng)年1.6L及以下排量的汽車銷量快速增加到720萬輛，比重占到70%。針對(duì)09年小排量汽車的銷售額的快速增長的現(xiàn)象，政府將稅收征收額度提高到7.5%，對(duì)于大排量的仍舊按10%征收。在稅率增加的過程中1.6L及以下排量的汽車銷售量還是穩(wěn)增不降，勢(shì)頭良好,達(dá)到了843萬輛。但自2011年起,我國政府對(duì)購買小排量汽車不在給予優(yōu)惠政策，所有的車輛的購車稅都按照10%征收。3.3.3消費(fèi)階段旳稅收政策在新能源汽車保有環(huán)過程中存在的稅收主要是車船稅和燃油稅。(1)車船稅2011年2月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國車船稅法》，《車船稅法》出臺(tái)主要有四個(gè)方面的意義；一是體現(xiàn)稅收法定原則。二是促進(jìn)稅收法律體系建設(shè)。三是通過立法完善稅制，體現(xiàn)稅負(fù)公平。四是作為第一部由條例長升級(jí)的法律和第一部地方稅法律。(2)燃油稅我國范圍內(nèi)所說的燃油費(fèi)是指在進(jìn)行使用汽柴油的過程中所征收的數(shù)目。把原來的征收的養(yǎng)路費(fèi)變成燃油稅，進(jìn)行捆綁征收稅金，現(xiàn)在把汽油、柴油和燃?xì)庾鳛檎魇諏?duì)象，依據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量來征收稅金，征收上來的稅金主要的用途是建設(shè)和維修道路，征收時(shí)以“用多少，征多少”為原則。3.4我國新能源汽車消費(fèi)稅收存在的問題3.4.1銷售環(huán)節(jié)存在的稅收問題在新能源汽車的銷售環(huán)節(jié),企業(yè)會(huì)得到政府對(duì)消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，小排量的節(jié)能汽車會(huì)發(fā)展迅猛，新能源汽車逐漸成為消費(fèi)者購買汽車時(shí)要考慮的夠沒類型，但是在新能源汽車的銷售環(huán)節(jié)的稅收上還會(huì)有受政府對(duì)消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,小排量節(jié)能汽車在迅猛的發(fā)展消費(fèi)者在購買汽車也會(huì)把新能源汽車列為考慮對(duì)象,但是在銷售環(huán)節(jié)稅收還存在一些問題，這些不足不僅不會(huì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)限制新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，最終會(huì)影響消費(fèi)者購買新能源汽車的想法。1、銷售環(huán)節(jié)稅收不合理在汽車銷售、購買和保有三個(gè)過程中，銷售環(huán)節(jié)中存在的稅收占總稅收的百分之六十，而在汽車購買和保有過程中存在的稅收僅在總稅收的百分之四十。這種稅收的分配方式形成了抑制消費(fèi)者購買，支持消費(fèi)的情況。假如在汽車銷售階段存在的稅收比較高，會(huì)帶給消費(fèi)者較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因?yàn)橄M(fèi)稅是一次行征收的，大部分購買者會(huì)比較看著一次性的購買花費(fèi)，這會(huì)在很大程度上影響消費(fèi)者的購買積極性。而在汽車的保有過程中，所征收的稅收比較低，這不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。2、銷售過程中對(duì)于稅收優(yōu)惠力度較少在汽車銷售環(huán)節(jié),國家征收的消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅都是以傳統(tǒng)能源消耗的汽車作為稅制制定對(duì)象并且進(jìn)行稅收扶持，主要給予1.6L以下的小排量汽車以稅收優(yōu)惠政策，而對(duì)于新能源汽車，國家尚且還沒有頒布相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，因此許多新能源汽車和生產(chǎn)制造商享受不到優(yōu)惠的待遇。即便對(duì)少量新能源車型給予稅收優(yōu)惠，但是優(yōu)惠的程度比較小，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)促進(jìn)新能源汽車銷售量的目的。自從我國在2008年以后開始實(shí)施根據(jù)車輛的排放量來收取銷售稅以后，汽車的銷售量以每年25%的速度增長,在2011年的汽車銷售數(shù)目達(dá)到1850.51萬輛,乘用汽車的銷量數(shù)量近七成高達(dá)1295.36萬輛。1.6L以上大排量乘用車的銷售量沒有得到有效的控制，沒有達(dá)到滿意的效果，其原因是國家沒有對(duì)微小排量的汽車實(shí)施免收消費(fèi)稅的政策，與此同時(shí)，國家對(duì)的排量汽車收取的消費(fèi)稅較小，沒有達(dá)到控制其銷量的目的。3.4.2購買環(huán)節(jié)存在的稅收問題為了推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國針對(duì)汽車的購置稅進(jìn)行許多次的改動(dòng)，采用過根據(jù)汽車的排放量來收取購置稅的扶持政策，但是最后在2011年又把購置稅統(tǒng)一按照在10%征收,我們可以從中得到一些啟發(fā)。1、購置過程的稅率較高,進(jìn)行合理的稅率安排當(dāng)下，在我國進(jìn)行購買車輛的過程中的稅率為10%,遠(yuǎn)高于其他國家，不利于激發(fā)起消費(fèi)者的購買欲，會(huì)帶給購買者較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[37]。同時(shí)，將車輛購置稅統(tǒng)一劃定不利于激發(fā)起消費(fèi)者購買新能源汽車的欲望。因?yàn)檐囕v購置稅是購買者購買汽車時(shí)一次性向國家支付的稅收，而且當(dāng)前新能源汽車的研發(fā)成本比較高，在目前階段還沒有大規(guī)模生產(chǎn)，所以汽車的生產(chǎn)成本短時(shí)間內(nèi)不可能下降，最終造成新能源汽車的市場價(jià)格要比其他類型的車輛要高，購買者在夠買汽車時(shí)就很少考慮要購買新能源汽車。2、針對(duì)興能源汽車的稅收優(yōu)惠較少盡管在2011年的前些年，我國對(duì)1.6L以下的汽車給予稅收優(yōu)惠，但是針對(duì)排量在1.0L以下的微型汽車我國在稅收在并沒有給予很大的優(yōu)惠，對(duì)于新能源汽車等環(huán)保車型更是沒有頒布支持政策。而且，國家在征收車輛購置稅時(shí)，統(tǒng)一按照一樣的標(biāo)準(zhǔn)征收。在進(jìn)行制定的過程中缺乏對(duì)于環(huán)保汽車的購買的認(rèn)識(shí)，不利于消費(fèi)者進(jìn)行夠買。3.4.3消費(fèi)環(huán)節(jié)存在的稅收問題消費(fèi)者在保有階段，會(huì)選擇那些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較小的車輛，達(dá)到減少支出的目的。但是在汽車的保有階段征收的車船稅和燃油稅還有很多不足，這種制定沒有起到促進(jìn)新能源汽車銷售的作用。1、車船稅需進(jìn)一步完善2012年，我國頒布了新的《中華人民共和國車船稅法》，在該法案中，我國將根據(jù)汽車的排放量來收取車船稅，這種制定標(biāo)準(zhǔn)雖然考慮到了車輛的排放量的不同將會(huì)造成不一樣的污染程度，有利于引導(dǎo)大眾購買小排量的汽車，但是僅僅根據(jù)汽車排量的大小來收取車船稅是不合理的。游泳車船稅的征收對(duì)象是車船的使用者和經(jīng)營者，無論他們是否使用都要必須承擔(dān)稅金，這就不符合公平的原則，這不在是原來意義上上的車船稅，而是屬于財(cái)產(chǎn)稅。所有，我國當(dāng)前征收的車船稅不會(huì)減少用戶使用次數(shù)，尤其是對(duì)大排量車輛的使用[38]。2、燃油稅不完善當(dāng)前，我國要想利用稅收的方式來促進(jìn)新能源汽車的銷售量，最好的的方法就是完善燃油稅。我國現(xiàn)行的燃油稅并不是本質(zhì)上的燃油稅，它是由養(yǎng)路費(fèi)演變而來的，并不能起到促進(jìn)新能源汽車的銷售量和抑制消費(fèi)者對(duì)大排量汽車的購買欲望的作用。當(dāng)前階段由于涉及到各方面的利益，使得燃油稅的稅額比較低，拿汽油來說，其稅收比例只占價(jià)格的17.82%,起不到抑制銷量的作用。另外，燃油稅的征收方式是普征，如果用戶使用天然氣等污染較小的能源，也需要交納燃油稅，有失公平。因此，我國需要進(jìn)一步完善燃油稅，把可再生能源等清潔能源加入到征收對(duì)象的隊(duì)伍中，并且給予一定的優(yōu)惠政策，同時(shí)還要提高對(duì)不可再生能源燃油稅的征收稅率，推進(jìn)新能源汽車的銷售。5發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議5發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議4發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議4.1協(xié)調(diào)我國新能源汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策新能源汽車的發(fā)展需要先進(jìn)的技術(shù)做支撐，更重要的是在技術(shù)上替代傳統(tǒng)汽車在消耗上的特點(diǎn)，但是我國汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，與發(fā)達(dá)國家有較大差距。但是，新能源汽車在發(fā)展過程中具有十分大的潛力。市場具有十分大的潛力過程中國，必定帶動(dòng)新能源汽車巨大的發(fā)展勢(shì)頭，因此在發(fā)展中抓住機(jī)遇，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距甚至一些領(lǐng)域超越發(fā)達(dá)國家。在新能源汽車發(fā)展過程中首先要加強(qiáng)技術(shù)上的發(fā)展方式，注重在技術(shù)中加強(qiáng)對(duì)于純電動(dòng)的發(fā)展模式，并且重視混合動(dòng)力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主要是推進(jìn)純電動(dòng)插電式混合動(dòng)力的研發(fā)，推廣普及具有發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)，對(duì)于不完善的技術(shù)我們重點(diǎn)關(guān)注，慢慢推進(jìn)，逐步推進(jìn)技術(shù)的商業(yè)化。其次,借鑒國內(nèi)外對(duì)于傳統(tǒng)汽車的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行新能源汽車的發(fā)展。在制定發(fā)展目標(biāo)過程中結(jié)合國家對(duì)于新能源汽車的規(guī)劃制定上，促進(jìn)企業(yè)對(duì)于制定目標(biāo)的明確程度進(jìn)行制定。再次，我們需要更加重視對(duì)于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新，以及政府對(duì)于企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼措施，促進(jìn)新能源汽車的公共配套設(shè)施的完善。在傳統(tǒng)汽車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中我們可以看到，國內(nèi)市場主要是通過對(duì)于市場份額的不斷追求獲得企業(yè)利潤，但是在技術(shù)上并沒有取得更為顯著的變化，這種發(fā)展模式僅僅促使我國成為一個(gè)汽車大國而不是一個(gè)汽車強(qiáng)國。因此在國家十二五規(guī)劃當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)我國不僅要成為一個(gè)汽車大國更要成為一個(gè)汽車強(qiáng)國，不僅僅是市場份額的優(yōu)勢(shì)，更重要的是掌握汽車生產(chǎn)制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及零部件的生產(chǎn)。在中國制造2025中強(qiáng)調(diào)我國在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和保護(hù)，促使我國成為一個(gè)創(chuàng)新型國家的產(chǎn)生。在新能源發(fā)展的過程中一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是銷量，另外主要標(biāo)志就是對(duì)于相關(guān)配套設(shè)施的完善程度是否具有很高的完善效果。最后,政府政策資金支持是促進(jìn)消費(fèi)的重要保障。在產(chǎn)品發(fā)展過程中產(chǎn)品的效能大小標(biāo)志主要是看其是否具有長久發(fā)展?jié)摿?。?duì)于新能源汽車毋庸置疑具有這一特點(diǎn)，而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生的一個(gè)重要層面就是政府對(duì)于新能源汽車的支持力度，國外對(duì)于新能源汽車具有非常大的財(cái)稅支持以及對(duì)于消費(fèi)者在購買過程中的補(bǔ)貼力度，促使消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。4.2加強(qiáng)財(cái)稅政策支持4.2.1研發(fā)領(lǐng)域的財(cái)稅支持根據(jù)國內(nèi)權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)研究顯示，我國主流車企在進(jìn)行新能源汽車的研究開發(fā)過程中所具有的優(yōu)勢(shì)并不明顯，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際上其他大型汽車企業(yè)，因此在新能源汽車研究與發(fā)展過程中要清楚認(rèn)識(shí)我們所處的環(huán)境，并且根據(jù)自身特點(diǎn)努力求新。這種發(fā)展方式需要政府進(jìn)行政策上的重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與研發(fā)，企業(yè)主導(dǎo)政府輔助，促使我國新能源汽車在發(fā)展過程種自主獨(dú)立創(chuàng)新。1、發(fā)揮政府在推進(jìn)新能源汽車技術(shù)研發(fā)中的主導(dǎo)作用

當(dāng)下，對(duì)于新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)的樂觀態(tài)度，促使資本不斷涌入新能源汽車領(lǐng)域中，但是這種資金的涌入是以新能源汽車所具有的巨大的利益誘惑為前提，這種利益誘導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而不是壓力促進(jìn)型的發(fā)展模式，造成一種單單競爭的局面而不是一種合作共贏的局面。在這種不利于企業(yè)發(fā)展的模式過程中，需要政府的協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益，促進(jìn)公共利益的共同維護(hù)。新能源汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)不是單單企業(yè)自身之間的問題，更重要是加強(qiáng)在企業(yè)過程中對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)過程中上游以及下游的優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)。通過政府的宏觀調(diào)控以及整體政策的優(yōu)惠措施。促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)各個(gè)利益部門在協(xié)同合作的過程中的利益分割。2、加大政府對(duì)新能源汽車研發(fā)領(lǐng)域的財(cái)政投入現(xiàn)階段，我國開發(fā)的新能源汽車的步伐較國外相對(duì)緩慢，主要是因?yàn)槲覈乃莆盏钠囆履茉撮_發(fā)技術(shù)較為落后，因此要想在這方面有所突破，就應(yīng)該做到以下兩個(gè)方面：一是積極地向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的新能源專項(xiàng)技術(shù)；二是大力加強(qiáng)政府在此方面的財(cái)政投入，關(guān)鍵是引進(jìn)高端人才，促進(jìn)關(guān)鍵汽車零部件的制造水平。第二方面尤其重要，因?yàn)殡m然我國現(xiàn)階段屬于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，但是新能源汽車研發(fā)領(lǐng)域正處于“企業(yè)+政策”的過渡時(shí)期，所以我國的汽車新能源開發(fā)的狀況與當(dāng)下政策息息相關(guān)。顯而易見，新能源汽車研發(fā)領(lǐng)域最關(guān)鍵的是在于技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新又必須由政府的財(cái)政支持，所以政府財(cái)政資金投入的狀況直接影響新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)狀況。4.2.2推廣領(lǐng)域的財(cái)稅支持目前，從全球來看，新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)銳不可當(dāng)，新能源汽車市場蔓延越來越廣，傳統(tǒng)汽車市場日漸縮小。但是，我國的新能源汽車市場狀況不佳，主要原因在于推廣環(huán)節(jié)做得不好，究其原因還是在于汽車本身的質(zhì)量不能保證和外在的一些原因所致，比如：性能、充電設(shè)施等。現(xiàn)階段,我國頒布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,要求到2015年,在電動(dòng)及混合的過程中的的銷量能夠突破50萬輛。為此,政府需要采取有力措施加速新能源汽車的市場推廣。1、加大充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入新能源汽車的推廣使用需要政府做好各個(gè)方面的相關(guān)工作，比如：充電設(shè)施的建設(shè)和完善等。消費(fèi)者購買新能源汽車后，必須要做好其在使用過程中的各個(gè)方面服務(wù)，否則會(huì)很難推廣。因此，政府在這方面要積極的加大財(cái)政投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的簡單易行的充電設(shè)施，做到及時(shí)有效的為消費(fèi)者提供方便。2、加大補(bǔ)貼力度,降低轉(zhuǎn)換成本在實(shí)施新能源汽車推廣過程中，最大的障礙就在于新能源汽車比傳統(tǒng)汽車要昂貴的多，致使消費(fèi)者的購買力下降。顯而易見，新能源汽車的原材料和高端技術(shù)導(dǎo)致其制造成本本身就高，所以，要想讓消費(fèi)者能有能力購買，政府職能在此方面采取有效的措施，通過借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，政府補(bǔ)貼成為時(shí)下最適時(shí)和最有效退關(guān)新能源汽車的方法，政府同時(shí)對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同補(bǔ)貼，這樣能更有效的使新能源汽車迅速市場化。4.2.3制度領(lǐng)域的財(cái)稅支持我國的新能源汽車的推廣相較國外來說是比較落后的，發(fā)達(dá)國家的新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)良好，究其原因在于：一是市場推廣力度和效率極高；二是由政府財(cái)政的大力支持；三是較高的汽車零部件專項(xiàng)技術(shù)。以上三點(diǎn)原因使得國外的新能源汽車迅速占領(lǐng)較大市場份額。4.3實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)化4.3.1銷售環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)化1、改善稅收的征收結(jié)構(gòu)以便于減低稅負(fù)我國為了大力推廣新能源汽車，在稅收制度上實(shí)行進(jìn)一步改革，使其更有利于新能源汽車的購買，在新能源汽車的各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收中，其中銷售環(huán)節(jié)的稅收最重，所以政府首先要調(diào)整銷售部門的稅收狀況，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)傳統(tǒng)高耗能、高排放的汽車在原有稅率基礎(chǔ)上再加以提高；二是對(duì)新能源汽車則實(shí)行稅率下降的措施；三是對(duì)于一些新能源汽車領(lǐng)域中優(yōu)秀的“節(jié)能、減排、低污染”的汽車可以免征稅收。2、優(yōu)化計(jì)稅依據(jù)的設(shè)置我國的稅收設(shè)置總體看來弊端很多，很不適應(yīng)現(xiàn)在新能源汽車領(lǐng)域的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，主要采取多級(jí)稅率，而且此標(biāo)準(zhǔn)主要是以排量為標(biāo)準(zhǔn)而構(gòu)建的。但對(duì)于新能源汽車是不適用的。因此，為適應(yīng)新能源汽車的市場化，必須建立新的多級(jí)稅率，并需要全面考慮以下幾個(gè)因素：燃料、燃油量、排量、二氧化碳排量等。并以此來差異征稅。3、建立完善的新能源汽車吊稅收征收制度我國雖然在銷售環(huán)節(jié)實(shí)行了利用稅收政策來支持優(yōu)質(zhì)車輛的大力推廣，但是還是不盡如人意，主要變現(xiàn)在，現(xiàn)階段出現(xiàn)的較多的新能源汽車，使得傳統(tǒng)的汽車領(lǐng)域市場開始萎縮，新能源汽車要想迅速占領(lǐng)市場，政府必須采取一系列相關(guān)的措施來促進(jìn)其進(jìn)一步的推廣，主要是采取對(duì)新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策。政府在稅收政策上對(duì)新能源汽車進(jìn)行保護(hù)，主要是對(duì)新能源汽車尤其是“節(jié)能、減排、低污染”的優(yōu)質(zhì)汽車進(jìn)行優(yōu)惠或減免稅收，這樣就可降低新能源汽車的購買價(jià)格，從而相對(duì)地增大了消費(fèi)者的購買力。同時(shí)，政府在對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的各個(gè)企業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅方面給予優(yōu)惠，這些優(yōu)惠可以幫助企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展：一是可以在零部件的研發(fā)上給予更大的技術(shù)支持；二是可以增大企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。因此，為新能源汽車制定的專門的稅收政策給予企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的較大空間，可以更快地提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。4.3.2購買環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)化 1、改善稅收的征收結(jié)構(gòu)以便于減低稅負(fù)政府新能源汽車的支持，不僅表現(xiàn)在資金的大量投入，而且還主要表現(xiàn)在對(duì)新能源推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收改革，使其稅收制度有利于新能源汽車的推廣，前面討論了銷售階段稅收制度的改革，下面說說在購買階段，政府是怎樣實(shí)行稅收進(jìn)行推廣新能源汽車的。首先是要大大減低新能源汽車的購置稅，實(shí)行差別化稅率，尤其要拉大新能源汽車與傳統(tǒng)對(duì)汽車的購置稅，這樣就可以帶動(dòng)消費(fèi)者購買新能源汽車的積極性，因?yàn)橄M(fèi)者可以同對(duì)比來衡量愛眾汽車更能既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠。所以，實(shí)行差別化稅率可以促進(jìn)消費(fèi)者的購買欲望，但是差別化稅率的制定比較復(fù)雜，主要是以排量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種類型的汽車排量都要進(jìn)一步細(xì)化。2、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在新能源汽車購置過程中的購置稅的減免措施我國新能源汽車無論從原材料還是資金和技術(shù)投入上來看，其造價(jià)成相對(duì)傳統(tǒng)汽車來說價(jià)格還是昂貴的，所以，政府為了大力推廣新能源汽車，只能在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行降低成本措施，目前，新能源汽車正處于推廣的初期，隨著時(shí)間的推移，想必新能源汽車的購置稅將會(huì)取消，只有這樣，才能使新能源汽車與傳統(tǒng)汽車有競爭的可能性，也才使消費(fèi)者有機(jī)會(huì)購買新能源汽車。4.3.3消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)化1、調(diào)整車船稅計(jì)稅依據(jù),加大減免范圍最近幾年，我國制定的一系列的關(guān)于汽車的相關(guān)稅收有不盡合理之處，主要的弊端在于各種稅收主要是以排量標(biāo)準(zhǔn)制定的，實(shí)施后的效果并不能達(dá)到預(yù)期的目的。所以，目前應(yīng)該建構(gòu)并完善一種新的稅收制度，這種稅收制度的建立主要考慮以下幾個(gè)因素：二氧化碳排放量、燃油消耗、燃材料、排量等，并進(jìn)行分級(jí)征收。這種新型的稅收制度可以達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)密性致使各種性能和規(guī)格的車型都能進(jìn)行有效的檢測，并能有效地將其進(jìn)行分類，為消費(fèi)者的購買提供方便。而且，調(diào)整后的車船稅對(duì)新能源汽車的稅收減免范圍增大了，這樣就可以進(jìn)一步的減輕消費(fèi)者的購買負(fù)擔(dān)，而且還能確保消費(fèi)者能買到節(jié)能環(huán)保的新能源汽車。2、完善燃油稅是實(shí)施執(zhí)行我國新能源汽車的推廣涉及相關(guān)的各個(gè)方面，比如：燃油稅法。我國的燃油稅法一直缺乏獨(dú)立性，因此，在推廣新能源汽的過程中，為了降低新能源汽車的購買價(jià)格，勢(shì)必要盡快改革我國的燃油稅法。首先要明確之前一直未能說明的概念、范疇，比如：燃油稅的設(shè)計(jì)依據(jù)是什么；其次就是用何種方法提高燃油稅率，要刺激消費(fèi)者的燃油使用成本?；谝陨希覈娜加投惙☉?yīng)該能建立并能盡快適應(yīng)現(xiàn)行的新能源汽車的推廣。第6章結(jié)論5結(jié)論本文主要討論了新能源汽車的在我國的發(fā)展?fàn)顩r，首先筆者在與國外的新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比中，總結(jié)出我國新能源汽車發(fā)展領(lǐng)域的現(xiàn)狀和存在的問題，并分析其問題出項(xiàng)的原因，主要是從我國的國情和現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)狀況方面加以分析；其次是再找出問題分析原因的基礎(chǔ)上，提出有效的解決問題一系列的措施，主要是需要政府的積極參與，主要利用政府的宏觀調(diào)控政策，不僅加大對(duì)新能源汽車發(fā)展的大量資金投入，而且要改革新能源推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收政策來促進(jìn)新能源汽車的迅速產(chǎn)業(yè)化和市場化，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展，形成良好的節(jié)能減排低污染的生態(tài)環(huán)境，在與傳統(tǒng)汽車的競爭中，保持強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢(shì)，降低購買價(jià)格，為消費(fèi)者提供更為方便的售后服務(wù)。我國為大力推廣新能源汽車而實(shí)行的綠色稅制改革雖然在某種程度上起到一定的促進(jìn)作用，但是長期看來還是具有一定的弊端，因?yàn)槊糠N改革只是在一個(gè)階段起到一定的作用，時(shí)過境遷之后，就會(huì)逐漸顯露其不適應(yīng)性，綠色稅制改革也是如此。最有效的手段就是將稅制改革和其他一切有利于新能源汽車發(fā)展的相關(guān)措施協(xié)調(diào)使用，統(tǒng)籌調(diào)節(jié)。共同推動(dòng)新能源汽車的推廣，將各個(gè)相關(guān)的部門聯(lián)系起來確保新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)稅制改革，積極開創(chuàng)節(jié)能減排低污染的新能源汽車的新局面，把我國建設(shè)成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)[1]吳迪.政府規(guī)制與中國汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新問題研究[D].吉林大學(xué)2012[2]計(jì)金標(biāo)著.生態(tài)稅收論[M].中國稅務(wù)出版社,2011[3]廖煉斌.我國汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展中政府作用對(duì)策研究[D].國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)2013[4]陳璇璇.人口、資源與環(huán)境視角下的汽車保有量影響因素研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2008[5]GertTinggaardSvendsen,CarstenDaugbjerg,LeneHj?llund,AndersBranthPedersen.Consumers,industrialistsandthepoliticaleconomyofgreentaxation:CO2taxationinOECD[J].EnergyPolicy.2011(6)[6]ShreekarPradhan,BhaktaB