公園系統(tǒng)規(guī)劃體系

2章公園系統(tǒng)規(guī)劃公園系統(tǒng)規(guī)劃將有助于確定何種類型的資源條件施的。2．1一股原則理性決策演示，如何依據(jù)理性和可操作的原則決策，使公園決策者、員工和公眾相互聯(lián)系?？茖W、技術和爭論分析對于如何處置和利用公園資源的決策，將使用科學、技術和爭論分析。分析將是多學科的，首先從公園作為整體(包括全球、國家、區(qū)域的內(nèi)容)到具體的細節(jié)。規(guī)劃和決策的關不同狀況。公眾參與規(guī)劃和決策過程中的公眾參與，將保證公園治理局充分理解和考慮公眾對公園的和學者，特許經(jīng)營者，合作團體，進出口通道四周社區(qū)，其他合作伙伴和政府機構。治理機經(jīng)濟可持續(xù)進展之中。目標調(diào)整出于逐步和充分行使公園治理職能的需要，治理人員將有責任確定和實施可量化統(tǒng)。公園規(guī)劃和決策的主要因素用以決策的理性和可操作的原則是通過各個層次的規(guī)劃完成的，這些規(guī)劃由粗到用方式應當是適宜的以及如何保護資源狀況。每個公園的規(guī)劃框架都將包括以下因素：公園的功能、范圍和目標?；诠珗@的法律地位、總統(tǒng)令以及涉及整個國家公園系統(tǒng)或個體公園的法律和行政命令國家公園治理局將致力于實現(xiàn)這些功能目標的整體目標。具體的治理工作將在公園總體治理規(guī)劃中描述。這些治理工作將包括：1)清楚地確定或要求自然和文化資源條件實現(xiàn)或保持的時間；2)要求的開發(fā)活動的種類和層次。治理工作也將滿足其他資源治理的要求(如與空氣質(zhì)量相關的工作，盡管它不在公園內(nèi)發(fā)生)以及特別地質(zhì)地帶的治理要求。明確的、可量化的公園戰(zhàn)略規(guī)劃的長期目標。長期目標將確定在近期實現(xiàn)的資公園游客的利用方式、公園的實施力量以及必要的人員、資金和外部因素。假設需要，可以通過補充規(guī)劃確定補充的工程和細節(jié)，包括需要什么樣的行動來實現(xiàn)公園的功能和長期目標以及特別的運作方式。與年度日標和年度工作規(guī)劃相全都，并指導一個財政年度工作的實施規(guī)劃。(6)與年度統(tǒng)計結果相全都，井作出與年度日標相關的年度實施報告。全部這些因素在公園規(guī)劃框架和決策中都是相互聯(lián)系的。在這個框架中，全部行相關。公園園長和地區(qū)分局局長將負責，確保規(guī)劃依據(jù)上述規(guī)劃框架進展，使治理決策自然、文化資源的工程都不得進展。公園決策的理性、可操作性原則所需的必要因素，將通過以下四個規(guī)劃階段確定和修改：

(1)公園總體治理規(guī)劃；(2)公園戰(zhàn)略規(guī)劃；補充規(guī)劃；年度實施規(guī)劃。這些不同階段規(guī)劃的挨次，一般依據(jù)宏觀的總體治理規(guī)劃、具體的戰(zhàn)略規(guī)劃、補充規(guī)劃、年度實施規(guī)劃和報告進展。當確定公園范圍時，重要一點是要區(qū)分什么樣的問題適合在總體治理規(guī)劃時考慮，什么樣的問題適合在更具體的戰(zhàn)略規(guī)劃或補充規(guī)劃中考慮。每個層次的規(guī)劃都有不同的功規(guī)劃之間的關系和聯(lián)系。國家環(huán)境政策法案第102節(jié)規(guī)定的各種環(huán)境分析和公眾參與，在任何規(guī)劃層次之國家環(huán)境政策法案規(guī)定環(huán)境分析和公眾參與在總體治理規(guī)劃層次進展了保證環(huán)境質(zhì)量指導委員會與國家環(huán)境政策法案相符都將遵循或援引從前的針對總體治理規(guī)劃的環(huán)境評估文公園規(guī)劃水平總體治理規(guī)劃國家公園治理局對國家公園系統(tǒng)中的每個單位都要保存一份有效的總體治理規(guī)劃文機構、其他團體和公眾完成?？傮w治理規(guī)劃將依據(jù)全部有價值的科學信息、游客利用方式、環(huán)境影響和與各種行動相關的費用等因素。公園總體治理規(guī)劃是公園規(guī)劃和決策序列中的第一步。它將關注為什么建立公園，治理規(guī)劃還將為全部不同的公園和整個地區(qū)建立一個共同的目標一個地區(qū)解決問題的同時，在另一個地區(qū)消滅同樣的問題。法律規(guī)定公園總體治理規(guī)劃將符合美國聯(lián)邦法161A—7B的法律規(guī)定，包括以下內(nèi)容：各種治理行動都要滿足公園資源保護要求；與公共巡游和地區(qū)利用相關的開發(fā)類型和總密度要考慮總的布局算5(3)公園內(nèi)全部區(qū)域的游客容量和實施責任；(4)擴展公園邊界的擴展方案以及理由。實施周期和預算(5)公園內(nèi)全部區(qū)域的游客容量和實施責任(6)擴展公園邊界的擴展方案以及理由。公園決策因素決策因素將由功能、目標和前面2．2節(jié)描述的治理內(nèi)容組成。2．3．1．3 治理范圍每個公園總體治理規(guī)劃都有一張劃出與治理內(nèi)容相符的地帶或地區(qū)的地圖，這個用方式都有不同的要求。例如，高度生態(tài)敏感地區(qū)即使有游客，利用程度也很低。相反，其利用方式和治理行為的不同點。規(guī)劃編制組由多學科組成的規(guī)劃編制組，包括公園治理人員和技術專家都將參與總體治理規(guī)園總體治理規(guī)劃由地區(qū)分局局長負責通過，后續(xù)的規(guī)劃可以由公園園長負責通過?？茖W與爭論公園總體治理規(guī)劃及其他規(guī)劃成果包括環(huán)境評估和相關文件的形成，將依據(jù)對公園生態(tài)系統(tǒng)、文化內(nèi)容和社會經(jīng)濟環(huán)境的最的科學和爭論成果(既包括公園里也包括公園外的內(nèi)容)。有關公園資源的收集和分析將是一個持續(xù)的過程，這樣才能決策與公園目標的全都性。公眾參與所謂公眾，包括已有的和潛在的游客、公園近鄰、與公園土地有傳統(tǒng)文化聯(lián)系的人、特許經(jīng)營者、合作團體、其他合作伙伴、科學家和學者以及其他政府機構，國家公園治理局將鼓舞他們參與公園總體治理規(guī)劃的編制和環(huán)境評估過程益、游客、國會以及其他地區(qū)和國家機構之間得以實施。征國聚公園省理局鼓舞公眾參與的問時，聯(lián)邦詢問委員會法案也允許國家公園治理局的工作人員就溝通觀點和信息分別約見或詢問有關人員符。調(diào)整目標調(diào)整日標將在總體治理規(guī)劃和環(huán)境評估過程中探究和進展。公園內(nèi)的功能、目標的法律、條例和政策規(guī)定之內(nèi)，對各種治理內(nèi)容進展不同的組合。環(huán)境評估對各種選擇的評估將符合國家公園治理局實施國家環(huán)境政策法案的標準以及相關楚地說明在各種選擇都沒有明顯的潛在影響時106號令和國家歷史保護法案第U0106號令協(xié)調(diào)全都。協(xié)調(diào)規(guī)劃假設可能，公園總體治理規(guī)劃將納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃。國家公園管邊界內(nèi)外的潛在影響，以及明確強化樂觀影響和緩解負面影響的途徑。自然風景河流具有國家意義的自然風景河流是通過規(guī)劃來考慮其水體和四周土地的利用和開能對國家自然風景河流有負面影響的制止行為劃修改以及法律規(guī)定程序進展。總體治理規(guī)劃的修改用期依據(jù)需要，總體治理規(guī)劃將重審議、修訂或修改，或者臨時保存規(guī)劃，并開頭1015，根本沒有發(fā)生變化，那么，這個規(guī)劃就應當修訂或修改，而不是重編制規(guī)劃。對總體治理眾參與。戰(zhàn)略規(guī)劃由政府通過法案規(guī)定的戰(zhàn)略規(guī)劃，將在整個國家公園系統(tǒng)內(nèi)進展。每個公園、每個工程和治理辦公室都有自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，他們把戰(zhàn)略規(guī)劃作為實施綜合治理的一個手段，一個公園的戰(zhàn)略規(guī)劃將依據(jù)公園功能和目標、公園總體治理規(guī)劃和公園系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，同時滿足公園系統(tǒng)和地方的要求，并由公園園長和地區(qū)分局局長聯(lián)合通過。戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容為實施國家公園治理局規(guī)定的治理行為劃將包括以下內(nèi)容：(1)(2)公園的目標(與公園總體治理規(guī)劃的規(guī)定一樣)；(3)長期目標；(4)實現(xiàn)這些目標的近期內(nèi)容；(5)年度目標與長期目標的關系；(6)可能影響實現(xiàn)這些目標的主要外部因素；(7)用以建立和調(diào)整目標的打算和實施評估以及評估時間表；(8)向法律參謀和其他有關專家詢問的內(nèi)容清單；(9)編制規(guī)劃的人員。由于戰(zhàn)略規(guī)劃的信息引用符合公園系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，信息。實施治理的八個步驟所以這些規(guī)劃包括了類似的治理行為的實施將依據(jù)治理局制定的實施治理的八個步驟2—5年的工作量、預算和人員安排。戰(zhàn)略規(guī)劃和總體治理規(guī)劃的關系公園戰(zhàn)略規(guī)劃將與公園總體治理規(guī)劃確定的功能、目標和治理內(nèi)容全都。假設公園沒有最的總體治理規(guī)劃作為戰(zhàn)略規(guī)劃的依據(jù)規(guī)劃框架的空缺是可行的。’盡管公園戰(zhàn)略規(guī)劃與總體治理規(guī)劃共享一些信息，但取代不了總體治理規(guī)劃。與估總體治理規(guī)劃作為解決公園問題根底的適宜性要求。通過戰(zhàn)略規(guī)劃程序，公園應當打算主要目標的調(diào)整和強調(diào)的重點，進而確定是否需要重編制的總體治理規(guī)劃以及補充和修改總體治理規(guī)劃案和國家歷史保護法案的相關規(guī)定，并考慮對自然、文化和社會經(jīng)濟環(huán)境的影響。實施規(guī)劃實施規(guī)劃將針對總體治理規(guī)劃確定的治理內(nèi)容和戰(zhàn)略規(guī)劃進一步確定長期目標的量的細節(jié)和通過在總體治理規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃階段之后進展的分析細節(jié)和分析。以下是實施規(guī)劃中既可以組合在一起又可以分開的兩個因素：預算；

實施工程將集中在實施戰(zhàn)略規(guī)劃目標所需的特別技術、原則和資金渠道中。實施打算設備、構造、時間公園的實施打算將提出有系統(tǒng)的行動打算，作為總體治理規(guī)劃的總體目標和具體劃、綜合講解規(guī)劃、文化景觀報告、土地保護規(guī)劃、游客利用規(guī)劃或自然環(huán)境治理規(guī)劃。應當提倡，多學科參與到公園實施打算當中。實施工程實施工程可以是掩蓋面很廣，也可以是限于一個工程如已滅亡物種的引進或一條體規(guī)劃。當2—5年打算中某個行動或工程已經(jīng)具有充分的優(yōu)先權，并將納人年度工作打算據(jù)最的數(shù)據(jù)。實施規(guī)劃的編制技術專家組在公園或地區(qū)分局的工程負責人(一般為處長)的指導下，編制實施規(guī)劃，由公園園長通過規(guī)劃。然而，個別的工程只有在具體治理程序中通過實施，以確保它們與公園的其他打算和目標結合起來?；谝?guī)劃的有效性和公眾參與的目的，實施規(guī)劃的編制可以與總體治理規(guī)劃、具體兩個局部。環(huán)境評估針對可能對人類環(huán)境產(chǎn)生影響行動的任何決策，都需要依據(jù)國家環(huán)境政策法案、國家歷史保護政策和相關法律進展正式的方案評估題都是通過實施規(guī)劃而不是通過總體治理規(guī)劃解決第106節(jié)規(guī)定的程序，開頭于總體治理規(guī)劃階段，并常常持續(xù)到作為實施規(guī)劃的一個局部。公園年度工作規(guī)劃和報告每個公園都要編制年度規(guī)劃，說明每個財政年度的目標和包含實施這些目標程序的年度工作報告。年度實施規(guī)劃和報告的編制將與國家公園治理局的預算編制同時進展。年度工作規(guī)劃年度工作規(guī)劃將包括用于決策的以下兩個因素：依據(jù)并反映公園長期目標的每年增長量的年度日標(完本錢財政年度1fAg的成果)；包括列出實現(xiàn)年度日標的各項工作(財政年度內(nèi)的投入和支出)。年度工作規(guī)劃將包括預算和人工因素，認真進展編制。后一年的年度預算的編制將考慮預