淺談國內(nèi)航行海船消防安全管理

淺談國內(nèi)航行海船消防安全管理船舶，尤其是油輪的消防平安管理是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)是始終貫穿于公司各項工作和船舶各種狀態(tài)及各項活動(操作)之中。毋寧置疑，船舶一旦發(fā)生火災(zāi)將直接威逼著人命、船舶以及貨物的平安，甚至可能造成無法估量的環(huán)境破壞。為了保障船上人員生命平安和船舶的平安營運，公司加強船舶消防管理在日常各項平安運行掌握工作(活動)中顯得尤為重要。

就油船公司而言，要保障油船正常的營運，不僅要滿意《消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定》(公安部61號令)和《船舶消防管理和檢查技術(shù)規(guī)范》(JT/T440-2001)等國內(nèi)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)符合并滿意國際海事組織的有關(guān)公約、修正案和議定書，更要滿意石油公司(顧客)等外部法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此公司所面臨消防管理的形勢是嚴(yán)峻的、責(zé)任是重大的、任務(wù)是艱難的。

存在的問題

從2011年度公司船舶外部(PSC、FSC、石油公司、港口碼頭)檢查分析報告中得知，船舶消防管理檢查發(fā)覺的問題達79多項，分布于各個環(huán)節(jié)。這說明公司岸基地在船舶消防管理上存在著肯定的問題和缺陷，需要我們作進一步分析。

一是責(zé)任落實有待細化

談到平安管理，首先是落實責(zé)任制。船公司如何層層落實船舶消防管理責(zé)任？這是我們現(xiàn)在需要好好討論并著手解決的一個問題。大多數(shù)船公司體系文件的《職責(zé)手冊》中對部門/崗位人員并未規(guī)定出船舶消防管理職責(zé)和相關(guān)的工作要求。目前各管船公司均根據(jù)肯定比例配備了船舶主管(指導(dǎo)船長、指導(dǎo)輪機長等崗位)，以打理船舶在營運中的各項事務(wù)。而在岸基地日常管理活動中，眾多的船舶主管將精力投放在船舶應(yīng)對PSC、FSC以及石油公司檢查、船舶航行平安、碼頭貨油作業(yè)、船舶設(shè)備修理、船舶供應(yīng)、代理連接、人員支配以及惡劣天氣、防范海盜等風(fēng)險掌握工作中。當(dāng)然，公司程序、須知文件不行能只對消防管理說得那樣清晰，但在“崗位說明書”里可將船舶消防管理職責(zé)和要求交待得明白，至少可以認(rèn)為已經(jīng)將船舶消防管理的職責(zé)落實到了崗位。

二是船舶現(xiàn)場存有固疾

通過近幾年岸基檢查監(jiān)控、船舶自查，以及外部的各類檢查統(tǒng)計分析來看，我們發(fā)覺船舶在文件資料、消防設(shè)備維護、船員消防培訓(xùn)和訓(xùn)練等方面存在著一些共性的缺陷或問題，將成為船舶消防的平安隱患，應(yīng)引起我們的高度重視。

文件制度欠全面

《消防培訓(xùn)手冊》、《防火平安操作手冊》、“防火掌握圖”與本船實際不符，尤其是《消防培訓(xùn)手冊》為統(tǒng)一的模本，岸基地是一本發(fā)天下，未經(jīng)過仔細校核?！皯?yīng)急部署表”、“船舶消防檔案”等數(shù)據(jù)資料未能準(zhǔn)時更新。廚房、配電間、油漆間、化學(xué)品庫、泵間、電焊間等特別的也是重點防火場所以及對船舶非認(rèn)可型電器管理常有標(biāo)識不清、管理制度和操作規(guī)定缺失的狀況。

人員培訓(xùn)待提高

對于新聘轉(zhuǎn)崗人員的管理，體系文件有明確的規(guī)定和做法要求，船舶對新上船員工也進行了消防救生方面的熟識職責(zé)與熟識系統(tǒng)設(shè)備和器具的訓(xùn)練，但在效果上無法反應(yīng)出來，往往是填寫規(guī)定的表格，簡潔的交待幾句，走一個過場。在船在崗人員的培訓(xùn)組織，有關(guān)船舶消防的內(nèi)容和含量就更少了。更有甚者，供應(yīng)假記錄。至于消防演習(xí)，船舶存在著演習(xí)前無策劃，不根據(jù)年度演習(xí)方案，卻拍腦袋組織進行演習(xí)，然后供應(yīng)一份與前期內(nèi)容相同的演習(xí)和講評記錄，這類通病，致使船舶在接受外部檢查實際操作時消失船員不熟識應(yīng)急時的職責(zé)和動作，不熟識本船消防員裝備操作、EEBD的使用，不熟識防火隔離閥位置等一系列這樣那樣的技能問題。

設(shè)備維護有遺漏

船舶消防標(biāo)識缺失、未按要求檢查維護消防員裝備、未按要求檢測感煙、感溫探頭，消防栓漏水，煙囪防火擋板掌握系統(tǒng)漏氣，二氧化碳系統(tǒng)部分瓶頭管路接頭松動，個別船舶甚至CO2氣瓶保險銷未移除，船舶防火門自閉器故障時有發(fā)生等共性問題。

三是岸基管理亟需跟進

船舶發(fā)覺的任何缺陷都應(yīng)追溯到岸基管理，換句說岸基地是有責(zé)任的。不能將船舶消防管理概念化，更不能淡化。不能認(rèn)為船舶消防管理的相關(guān)體系文件已經(jīng)完備，且船舶至今未發(fā)生火災(zāi)，就處之淡然了。事實上應(yīng)明確和規(guī)定基地及有關(guān)船舶消防管理的五個“W”(誰、做什么、幾時做、哪兒做、為什么做)和一個“H”(如何做)的問題。管理管理，首先要管，才能進一步打理，進而強化岸基地對船舶消防管理諸如信息的、檢查監(jiān)控的、技術(shù)支持/指導(dǎo)的、跟蹤驗證的、協(xié)調(diào)保障等功能。

四是船員隊伍有待穩(wěn)固

近幾年來，公司運力擴張，新船集中出廠，船員提升過快，許多人原來崗位還沒嫻熟，證書滿意要求即又提升任命，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精、閱歷不足，消失管理水平低下現(xiàn)象。另外一個方面，船員市場的活躍，船員流淌性增大，今日上這條船，明天去向還是未知數(shù)，船公司在定員上無法做到定船定人。再則外部的誘惑力加大，雖然船公司船員工