縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

一、地方財(cái)政收入量從平縣過(guò)去的情況來(lái)看，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃小，發(fā)展緩慢，起步晚。2002年，社會(huì)總產(chǎn)值只有35億元，包括農(nóng)業(yè)稅，相當(dāng)于1000.06億元。縣域經(jīng)濟(jì)如何定位、如何發(fā)展,是擺在我們面前的一個(gè)重大而緊迫的課題。1.大力發(fā)展深加工以打造東方鋁城為重點(diǎn),帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足電、汽優(yōu)勢(shì),大力膨脹發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè),再延伸發(fā)展氧化鋁、碳素、鋁的深加工。同時(shí),大力膨脹發(fā)展密度板產(chǎn)業(yè),再延伸發(fā)展中、高密度板的深加工。注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,積極引導(dǎo)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。2.“圓鈴”農(nóng)業(yè)發(fā)展政策立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,發(fā)展味精、紡織產(chǎn)業(yè),延伸發(fā)展淀粉、液氨、復(fù)合肥等。以開(kāi)發(fā)魯西棗鄉(xiāng)為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,突出建設(shè)10萬(wàn)畝圓鈴大棗生產(chǎn)基地及加工基地。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代裝備提升農(nóng)業(yè),促使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。把銷(xiāo)售企業(yè)與生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)銜接起來(lái),銷(xiāo)售企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情,與生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)簽訂收購(gòu)合同,農(nóng)戶(hù)根據(jù)合同進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)出的產(chǎn)品由銷(xiāo)售企業(yè)依據(jù)合同進(jìn)行收購(gòu),并進(jìn)行加工銷(xiāo)售。從而形成了產(chǎn)——購(gòu)——銷(xiāo)一條龍,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。二、配置生產(chǎn)要素解放思想、干事創(chuàng)業(yè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。解放思想的實(shí)質(zhì)是以新思路配置生產(chǎn)要素,促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。解放思想是相對(duì)于傳統(tǒng)觀念脫胎換骨的過(guò)程,是思維創(chuàng)新、思路更新、方法翻新、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程,只有不斷地解放思想,才能出思路、出辦法。1.思想先行,注重思想落實(shí)荏平縣始終把解放思想貫穿于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快跨越發(fā)展的全過(guò)程,教育和激勵(lì)廣大干部群眾沖破固步自封的束縛,樹(shù)立敢定大目標(biāo)、敢爭(zhēng)高速度、敢創(chuàng)新業(yè)績(jī)的思想;沖破畏難發(fā)愁的束縛,樹(shù)立想大事、干大事、成大事、敢于負(fù)責(zé)、善于落實(shí)的思想;沖破慣性思維的束縛,樹(shù)立辦法總比困難多、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機(jī)遇的思想,努力把解放思想落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中去。在招商引資工作中,荏平縣堅(jiān)持“外商發(fā)財(cái)我發(fā)展”的“雙贏”理念,打破自我封閉意識(shí),以存量引增量,以產(chǎn)權(quán)換資金,拿出優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資,讓權(quán)、讓利與外地客商進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng),甚至可以讓外商控股經(jīng)營(yíng),由此催生壯大了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。2.從“黨建引領(lǐng)”上看,積極探索項(xiàng)目建設(shè)的著力點(diǎn)2008年以來(lái),經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)茌平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不小影響,但國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)一系列政策的實(shí)施、不同行業(yè)重新洗牌的客觀實(shí)際,也為加快茌平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了許多機(jī)遇。荏平縣把握時(shí)局、搶抓機(jī)遇,把項(xiàng)目建設(shè)作為“?！敝星蟆皺C(jī)”、實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的重要措施,大力實(shí)施“項(xiàng)目突破年”戰(zhàn)略,緊緊圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目,圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高科技含量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力上項(xiàng)目,圍繞持續(xù)發(fā)展、培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)上項(xiàng)目,狠抓項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、評(píng)審、落地、投產(chǎn)、達(dá)效各個(gè)環(huán)節(jié)。形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,為促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三、魯西加工制造業(yè)基地建設(shè),全力建設(shè)“安全產(chǎn)業(yè)鏈條”茌平縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已進(jìn)入培植產(chǎn)業(yè)群體階段。按照“三個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略,我們堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入”,著力突破循環(huán)經(jīng)濟(jì),打造安全產(chǎn)業(yè)鏈條,全力建設(shè)魯西加工制造業(yè)基地。荏平縣突出圍繞打造鋁電千億產(chǎn)業(yè),全力建設(shè)“一區(qū)、一帶、六園”,組織實(shí)施了具有延伸、配套、平衡發(fā)展特點(diǎn)的一大批重點(diǎn)項(xiàng)目,初步形成了鋁及鋁的深加工、密度板及其系列加工、味精、紡織、制藥等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。四、抓管理—加強(qiáng)干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力荏平縣堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力作為突出重點(diǎn)來(lái)抓,以把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性為目標(biāo),努力培養(yǎng)專(zhuān)家型、經(jīng)濟(jì)型、實(shí)干型的干部隊(duì)伍。在工作指導(dǎo)上,力求站得高、看得遠(yuǎn),胸懷全局,放眼未來(lái),突出幫助企業(yè)搞好發(fā)展方向的研究,注重生產(chǎn)基地建設(shè),更注重加工基地建設(shè),注重精細(xì)化再加工增值,努力把資源優(yōu)勢(shì)綜合轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);在工作引導(dǎo)上,堅(jiān)持以吃透上級(jí)的路線方針政策和縣情實(shí)際為基礎(chǔ),致力于正確判斷縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段、存在問(wèn)題和發(fā)展方向,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、規(guī)模群體的培育和發(fā)展,明確措施、有的放矢,擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資,啟動(dòng)能人、搭建舞臺(tái),優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù),積極充當(dāng)資源配置的“點(diǎn)焊工”;在工作領(lǐng)導(dǎo)上,堅(jiān)持總攬全局、提綱挈領(lǐng),抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,統(tǒng)一意志、凝聚力量,突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干,取得了良好的工作成效。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和連年開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)工作,大大增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和實(shí)干精神;“1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)建設(shè)”、“哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目、地方稅收歸就哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”以及大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)招商引資引薦人等措施,充分調(diào)動(dòng)了招商引資的積極性;重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席策劃、責(zé)任幫包、每周調(diào)度例會(huì)、每旬現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等制度的落實(shí),項(xiàng)目建設(shè)收到了發(fā)展決策準(zhǔn)、工程建設(shè)快、節(jié)省資金多、市場(chǎng)回報(bào)早的良好效果;堅(jiān)持“節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,是企業(yè)生存發(fā)展的生命線,是人民群眾生活保障的生命線”的理念,通過(guò)抓控制、抓循環(huán)、抓投入、抓制度的一系列具體扎實(shí)的措施,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共同提高,促進(jìn)了人與自然的友好和諧。在加快工業(yè)企業(yè)群體發(fā)展的同時(shí),荏平縣大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。在企業(yè)家管理才能培養(yǎng)上,除加強(qiáng)正常的培訓(xùn)外,還分批次組織100名企業(yè)主到清華大學(xué)等高等學(xué)府進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)