公共政策導(dǎo)論重點筆記復(fù)習(xí)過程

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①正當(dāng)性：公共秩序的需要是否比私人利益公共利益更為有利

②必要性：除非必要，否則盡量少侵犯或不侵犯個人利益。

③合法性

④合理性：個人損失得到合理補償4、政治與政策——從政治角度理解公共政策⑴公共政策的政治解釋從政治概念的最一般的意義上講，公共政策是解決沖突性要求并為合作提供激勵的一種行動模式，因此公共政策至少應(yīng)當(dāng)與政治活動的各個方面及其類型大體上保持一致。廣義的政策概念表現(xiàn)出兩個非常顯著的特點。首先，政策是一種社會活動，而不是單一的或孤立的事件。其次，政策產(chǎn)生于兩種需要的其中一種，或者是協(xié)調(diào)沖突性要求，或者是為集體活動建立激勵機(jī)制?？赡茏詈玫亩x方式就是把“公共政策”視為一系列程序化的政治企圖，或是為了解決或控制政治爭端，或是為了確保一致性目標(biāo)的實現(xiàn)而提供一種理性激勵。⑵政治行動的三種類型：控制、交易與博弈①權(quán)力與控制（powerandcontrol）視政治為一個強制性模型，這是最為傳統(tǒng)的一種認(rèn)識。它認(rèn)為，政治活動經(jīng)常表現(xiàn)為一種命令形式而且通常需要以武力作依托。這種控制模型盡管有助于我們更好地理解政治活動的許多種形式，但它不可能涵蓋政治活動的所有形式。國家并不單單只具有警察的職能，統(tǒng)治也不僅僅只表現(xiàn)為強制性執(zhí)行。政治還有其他的類型。②討價與還價（bargain）強調(diào)政治活動的交易屬性，交換政治利益的基本方式就是討價還價。其通常發(fā)生在相互難以靠命令施以控制的人們和團(tuán)體之間。各方在討價還價中有付出也有收獲，從而達(dá)成一個能使大家基本滿意的結(jié)果。磋商和調(diào)解是相互競爭且權(quán)力相當(dāng)?shù)母髋烧瘟α康墓餐枰?，但如果出現(xiàn)互不妥協(xié)和談判破裂的情況，武力的使用和強權(quán)的實施也并非不可能出現(xiàn)。③交易（gaming）博弈論運用數(shù)學(xué)模型解釋兩個或更多的參與者彼此沖突與合作的行為模式。正規(guī)博弈中的參與者并不需要彼此發(fā)生直接的影響。他們可以作用于一定的環(huán)境以使他們自己（同時也包括其他的人）確保一種結(jié)果的形成。博弈的參與者彼此通常不具備命令與被命令的關(guān)系，至少在權(quán)力關(guān)系中難以發(fā)現(xiàn)處于優(yōu)勢地位的人。它有助于闡明政治活動的參與者在既不彼此控制也無須直接交換利益的情況下頗令人費解的競爭與合作行為。⑶政治的三個層面及其與公共政策的關(guān)系①微觀政治微觀政治是指個人、公司和社區(qū)向政府有關(guān)部門提出其政策訴求，努力尋求政府采取有利于他們的行動。微觀政治所涉及的是一個或數(shù)個個人、公司和社區(qū)具體和分散且十分迫切的利益需求。其所要尋求的政策決定只適用于少數(shù)人。做出這類決定一般無須顧慮資源的有限性，因為它所涉及的范圍很窄。絕大多數(shù)社會公眾幾乎根本注意不到或不去關(guān)心它們的存在。②中觀政治中觀政治是指在某一特定的政策領(lǐng)域內(nèi)，一些與此相關(guān)的立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和利益群體所形成的互動模式。中觀政治作為一個系統(tǒng)必然涉及特定的職權(quán)范圍，帶有某種專業(yè)性色彩，表現(xiàn)出集中化的行動特征。當(dāng)有關(guān)政策問題不再存在時，這個系統(tǒng)便會走向消亡，當(dāng)政策問題越加膨脹時，這個系統(tǒng)便會發(fā)展壯大。鑒于權(quán)力的分散和功能的專門化，中觀政治系統(tǒng)在各自的領(lǐng)域內(nèi)制定和運用政策時具有相當(dāng)大的自主權(quán)。從政策制定的現(xiàn)行趨勢來看，它們作為相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威發(fā)揮著主體作用。③宏觀政治宏觀政治是指某些政策問題已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注并形成了廣泛的政策爭論。宏觀政治的參與者主要包括政黨和國會的領(lǐng)袖（他們可能會重疊）、總統(tǒng)和各個