涉稅財物價格認定管理辦法

吉林省涉稅財物價格認定管理辦法第一條為了規(guī)范涉稅財物價格認定行為，保障國家稅收收入和納稅人的合法權(quán)益，維護執(zhí)法的公正性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、國家發(fā)改委、國家稅務總局《關(guān)于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》、國家計委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》、國家稅務總局《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條涉稅財物價格認定工作是指政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)，對稅務機關(guān)在征稅過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進行計稅價格認定的行為。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)涉稅財物價格認定工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條涉及國有資產(chǎn)涉稅財物的價格認定，按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院91號令）的規(guī)定，由財政部門頒發(fā)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。第四條本辦法所稱涉稅財物是指稅務機關(guān)在稅收征收管理活動中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議需要進行價格認定的各類有形財產(chǎn)、無形資產(chǎn)及財產(chǎn)性收益。第五條縣級以上價格主管部門是涉稅財物價格認定工作的主管部門。其設(shè)立的價格認證機構(gòu)具體負責對稅務機關(guān)在稅收征管過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進行計稅價格認定。價格認證機構(gòu)出具的價格認定結(jié)論書，經(jīng)稅務機關(guān)認可后作為計稅或確定涉稅財物價格的依據(jù)。第六條涉稅財物價格認定活動應遵循獨立、客觀、公正、公平的原則。第七條涉稅財物價格認定工作實行分級管理制度，各級稅務機關(guān)在稅收征管過程中遇到涉稅財物價格難以確認，依法需要進行價格認定的，可以委托同級政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)進行價格認定。第八條從事涉稅財物價格認定的政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)應取得價格主管部門頒發(fā)的《價格鑒證機構(gòu)資質(zhì)證》；價格認定人員應當持有《中華人民共和國價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格注冊證》、《中華人民共和國涉案財物價格鑒證員崗位證書》，方可從事涉稅財物價格認定工作。第九條涉稅財物價格認定工作應當按下列程序進行：（一）稅務機關(guān)委托；（二）價格認證機構(gòu)受理；（三）價格認證機構(gòu)進行認定；（四）價格認證機構(gòu)出具價格認定結(jié)論書。第十條稅務機關(guān)委托政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)對涉稅財物進行價格認定，應當提交《價格認定委托書》，并提供有關(guān)情況和資料。委托書應當加蓋委托單位印章并載明以下主要內(nèi)容：（一）稅務機關(guān)名稱和地址；（二）需要進行價格認定的涉稅財物的名稱、數(shù)量以及與該財物相關(guān)的其他情況；（三）價格認定目的和要求；（四）價格認定基準日；（五）其他需要說明的情況。第十一條政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)接受稅務機關(guān)的委托后，應當根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，按照規(guī)定的標準、程序和方法進行價格認定。第十二條涉稅財物價格認定應根據(jù)商品、貨物及其他財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的實際狀況及市場行情，按照下列方法計算：（一）屬于政府定價的，按政府定價計算；屬于政府指導價的，以政府指導價的基準價為基礎(chǔ)，參照當?shù)貙嶋H價格水平計算；屬于市場調(diào)節(jié)價的，參照當時、當?shù)赝愗斘锏氖袌鲋械葍r格計算。（二）文物的價格認定，參照國家有關(guān)規(guī)定計算確認；（三）藝術(shù)品、有價證券，參照市場上依法能轉(zhuǎn)讓（出售）的價格確認；（四）科學技術(shù)成果，參照直接產(chǎn)生的效益價格確認；（五）進口物品，國內(nèi)市場有價格的按照國內(nèi)市場中等價格計算，國內(nèi)市場沒有價格的比照國內(nèi)同類物品市場中等價格計算，國內(nèi)沒有同類物品的按進口作價原則計算；（六）過去購置而在價格認定基準日已停止生產(chǎn)或銷售的物品，參照價格認定基準日同檔次類似物品的市場中等價格計算，并調(diào)整價格差異；（七）本身含有合理附加稅費方能形成使用價值的物品，應將附加稅費計算在內(nèi)，并視物品的使用情況按比例扣除附加稅費，國家另有規(guī)定的除外。其他涉稅財產(chǎn)價格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求進行價格認定。第十三條政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)應根據(jù)稅務機關(guān)的要求，在約定的期限內(nèi)作出價格認定結(jié)論并出具《涉稅財物價格認定結(jié)論書》。第十四條《涉稅財物價格認定結(jié)論書》應當包括以下內(nèi)容：（一）價格認定標的；（二）價格認定目的；（三）價格認定基準日；（五）價格認定依據(jù)，包括法律法規(guī)、稅務機關(guān)提供的有關(guān)資料、價格認證機構(gòu)收集的有關(guān)資料等；（六）價格認定方法；（七）價格認定過程；（八）價格認定結(jié)論；（九）價格認定限定條件；（十）聲明；（十一）價格認定作業(yè)日期；（十二）價格認定機構(gòu)；（十三）價格認定人員；（十四）附件。包括價格認定明細表、價格認定委托書復印件、價格認證機構(gòu)資質(zhì)證書復印件、價格認定人員資格證書復印件、必要的產(chǎn)權(quán)證明文件及其他有關(guān)資料。價格認定結(jié)論書應當由價格認定人員簽名、價格認證機構(gòu)負責人簽名，并加蓋價格認證機構(gòu)印章。第十五條涉稅財物價格認定不收費，價格主管部門開展認定工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。第十六條委托方對價格認定結(jié)論有異議的，可以向原價格認定機構(gòu)提出重新認定或者補充認定，也可以向省價格認定機構(gòu)申請復核裁定。當事人對價格認定結(jié)論有異議的，可以向委托方提出，由委托方?jīng)Q定是否需要補充認定、重新認定或者復核裁定。價格認定機構(gòu)、復核裁定機構(gòu)應當在收到申請之日起十五日內(nèi)作出重新認定結(jié)論、補充認定結(jié)論、復核裁定結(jié)論，雙方另有約定的除外。省價格認定機構(gòu)出具的《復核裁定結(jié)論書》為最終結(jié)論。第十七條復核裁定機構(gòu)受理價格復核裁定委托書后，應當指派二名及以上同時持有《中華人民共和國價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格注冊證》和《中華人民共和國涉案財物價格鑒證復核裁定員崗位證書》的專業(yè)人員進行價格復核裁定工作。第十八條委托方在提出價格復核裁定申請時，應當出具價格復核裁定委托書，委托書應包括以下主要內(nèi)容：（一）提出復核裁定申請的主要理由；（二）提出復核裁定申請主要理由的依據(jù)，以及收集依據(jù)及取證過程要述；（三）收集依據(jù)及取證具體經(jīng)辦人簽名；（四）委托方名稱（須加蓋單位公章）、委托日期、聯(lián)系人、電話、傳真；（五）其他有關(guān)資料和需說明的事項。第十九條復核裁定機構(gòu)在完成復核裁定工作后應當向委托方出具《復核裁定結(jié)論書》?！稄秃瞬枚ńY(jié)論書》應當包括以下主要內(nèi)容：（一）接受復核裁定的理由；（二）復核裁定使用的方法及使用該種方法的理由；（三）復核裁定主要過程要述；（四）復核裁定結(jié)論。第二十條復核裁定機構(gòu)按照規(guī)定日期完成復核裁定后，應當將《復核裁定結(jié)論書》同時送達委托方和原作出價格認定結(jié)論的價格認證機構(gòu)。第二十一條價格認定人員違反本辦法規(guī)定，造成價格認定結(jié)論失實的，由價格行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法