《社會(huì)工作倫理》第八章討論提綱及思考問題

《社會(huì)工作倫理》第八章討論提綱及思考問題第八章倫理上的不當(dāng)行為及風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)社會(huì)工作實(shí)務(wù)中的倫理不當(dāng)行為及其法律后果一、不當(dāng)行為不當(dāng)行為包括三個(gè)方面：①違反了倫理守則或不符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；②由社會(huì)工作者的過失造成；③給案主造成了傷害。二、不當(dāng)行為的分類盧曼將社會(huì)工作者的不當(dāng)行為劃分為三類(Reamer,1995):①過失；②瀆職；③不作為。盧曼羅列了27種受到控訴的不當(dāng)行為，并將其歸納為兩大類：①不適當(dāng)?shù)貙?shí)施了不符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，或用不合法的手段達(dá)到目的；②依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能履行職責(zé)或承諾，沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)。三、不當(dāng)行為的后果社會(huì)工作者提供了不恰當(dāng)?shù)膶I(yè)服務(wù)，出現(xiàn)了不當(dāng)行為，并使案主的利益受到損害，理應(yīng)受到相應(yīng)的制裁。這種制裁一般分成兩種：①專業(yè)制裁，受到專業(yè)組織的紀(jì)律處分，從申斥到取消從業(yè)資格；②法律制裁，經(jīng)過司法訴訟，受到民事制裁或刑事制裁。第二節(jié)社會(huì)工作倫理風(fēng)險(xiǎn)管理一、倫理的風(fēng)險(xiǎn)管理沒有完備的倫理守則的指引，社會(huì)工作者缺乏相關(guān)倫理方面的教育和培訓(xùn)，相關(guān)人員倫理意識(shí)和倫理能力不足，導(dǎo)致倫理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；社會(huì)工作研究及實(shí)踐對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立缺乏足夠重視，消極的倫理環(huán)境給了不道德行為產(chǎn)生的可能空間，增加了不當(dāng)行為以及倫理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。二、倫理風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容社會(huì)工作倫理風(fēng)險(xiǎn)管理，是對(duì)社會(huì)工作倫理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)。社會(huì)工作倫理風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容包括：①采取措施避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，即預(yù)防階段，采取的措施可以是用成文的規(guī)范體系(即倫理守則)指引；②預(yù)見到風(fēng)險(xiǎn)很有可能發(fā)生或已無可避免，采取措施盡量減輕影響和傷害，這些措施可以包括制訂應(yīng)急方案、簽訂知情同意書、進(jìn)行文件管理等；③風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理，將傷害控制在可接受范圍內(nèi)并盡可能降到最小。三、各國(guó)/地區(qū)倫理風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)20世紀(jì)80年代以來，各國(guó)/地區(qū)都意識(shí)到倫理風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，也都在積極制定措施進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。1.美國(guó)擁有不斷更新完善的倫理守則以及配套的倫理抉擇的一般參考框架。2.《英國(guó)社會(huì)工作倫理守則》相對(duì)來說比較簡(jiǎn)潔，但更新較快。3.澳大利亞社會(huì)工作者協(xié)會(huì)提供專業(yè)的倫理和實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，由權(quán)威的專家組制定標(biāo)準(zhǔn)，以防投訴發(fā)生，并通過互聯(lián)網(wǎng)提供相關(guān)領(lǐng)域督導(dǎo)的服務(wù)。4.日本會(huì)把處分案例進(jìn)行公示，以防止同類型的事件再次發(fā)生。5.香港的倫理審查部門為紀(jì)律委員會(huì)，有非常完備的紀(jì)律審查及處理程序，包括違紀(jì)行為、投訴、審議投訴、紀(jì)律委員會(huì)的紀(jì)律研訓(xùn)、注冊(cè)局的決定、紀(jì)律制裁命令、上訴、送達(dá)注冊(cè)局裁決、發(fā)表紀(jì)律制裁命令等。6.中國(guó)臺(tái)灣有“社會(huì)工作師公會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)”和臺(tái)灣社會(huì)工作者協(xié)會(huì)兩個(gè)專業(yè)組織。四、倫理風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑1.設(shè)置倫理委員會(huì)2.制定倫理守則3.專業(yè)準(zhǔn)入、在職培訓(xùn)及咨詢4.建立倫理核查制度5.建立倫理申訴與問責(zé)機(jī)制6.典型案例發(fā)布與研討第三節(jié)機(jī)構(gòu)倫理核查一、機(jī)構(gòu)倫理核查的概念與意義機(jī)構(gòu)倫理核查是指對(duì)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐進(jìn)行正式的審核和檢驗(yàn)，主要聚焦于有關(guān)機(jī)構(gòu)功能的必要方面，如資料的保管過程、服務(wù)的傳遞、收費(fèi)的記錄、財(cái)務(wù)的運(yùn)作等。二、機(jī)構(gòu)倫理核查的內(nèi)容機(jī)構(gòu)倫理核查的內(nèi)容主要聚焦于；①有關(guān)倫理風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)，社會(huì)工作者在其服務(wù)領(lǐng)域和工作場(chǎng)所識(shí)別出的與倫理風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的知識(shí)；②有關(guān)倫理抉擇的程序、規(guī)定，包括機(jī)構(gòu)的辦事程序，以及處理倫理問題、困境，進(jìn)行倫理抉擇程序上的規(guī)定及風(fēng)險(xiǎn)。三、機(jī)構(gòu)倫理核查的形式機(jī)構(gòu)倫理核查可以分為機(jī)構(gòu)內(nèi)核查和機(jī)構(gòu)外核查。機(jī)構(gòu)內(nèi)核查：一般來講，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要架構(gòu)由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層，再加上督導(dǎo)和一線員工構(gòu)成。機(jī)構(gòu)外核查：為了保證核查的客觀性，也為了減少機(jī)構(gòu)自身可能承擔(dān)的倫理風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)多位外部的咨詢顧問，如由全國(guó)或地區(qū)社會(huì)工作倫理委員會(huì)幾位成員等組成倫理核查小組；或直接將機(jī)構(gòu)倫理核查的事務(wù)交給獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，由其定期或在遇緊急情況時(shí)進(jìn)行機(jī)構(gòu)外核查。四、機(jī)構(gòu)倫理核查過程1.識(shí)別焦點(diǎn)問題2.收集相關(guān)資料3.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4.清晰劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)5.制訂行動(dòng)計(jì)劃6.執(zhí)行并監(jiān)督執(zhí)行情況7.做好文檔記錄第四節(jié)倫理申訴與問責(zé)制一、申訴與問責(zé)制及其構(gòu)成申訴與問責(zé)是指?jìng)€(gè)體或組織向認(rèn)可的權(quán)威部門申訴并對(duì)其行為承擔(dān)責(zé)任，而權(quán)威部門根據(jù)申訴采用適當(dāng)處理方式，是一種行業(yè)內(nèi)的自律。二、其他國(guó)家/地區(qū)的倫理申訴與問責(zé)制申訴與問責(zé)有一定的程序，不同國(guó)家/地區(qū)對(duì)申訴與問責(zé)的規(guī)定也不一樣。以美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣為例。三、申訴與問責(zé)的常見情境倫理申訴與問責(zé)針對(duì)的主要是指社會(huì)工作者提供的服務(wù)低于倫理守則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給案主造成傷害的行為。主要有如下四種常見情境。(1)服務(wù)轉(zhuǎn)介。(2)欺騙。(3)服務(wù)終止。(4)社會(huì)工作者個(gè)人受損。四、申訴與問責(zé)的一般程序申訴與問責(zé)的流程包括：①申訴。②預(yù)審。③組織調(diào)查。④上報(bào)倫理委員會(huì)。⑤倫理委員會(huì)討論后對(duì)問責(zé)結(jié)果做出裁決。⑥若相關(guān)人員都對(duì)裁決結(jié)果表示同意，就照此執(zhí)行。⑦有些國(guó)家/地區(qū)還規(guī)定對(duì)申訴結(jié)果不服的，可以向法院提起訴訟。五、問責(zé)后的處理在初步審議階段，有一些聲稱社會(huì)工作者違反倫理守則的投訴會(huì)被駁回。對(duì)于這樣的投訴，被申訴人不受任何制裁，進(jìn)入申訴受理程序的投訴，被申訴人一般會(huì)受到以下一類或幾類制裁。(1)取消會(huì)員資格。(2)注銷注冊(cè)資格。(3)譴責(zé)及嚴(yán)厲譴責(zé)。(4)口頭訓(xùn)誡。(5)其他制裁。六、獨(dú)立調(diào)查員制度獨(dú)立調(diào)查員的職權(quán)主要包括以下幾個(gè)方面：①調(diào)查權(quán)，獨(dú)立調(diào)查員可以依據(jù)申訴案件進(jìn)行調(diào)查，不受其他法律條文規(guī)定的條款限制，在調(diào)查時(shí)，獨(dú)立調(diào)查員有權(quán)向被調(diào)查的部門或其他任何人收集有關(guān)資料和意見，調(diào)查以閉門方式進(jìn)行不必進(jìn)行聆訊，任何一方都不能委托律師代表，獨(dú)立調(diào)查員必須將調(diào)查結(jié)果通知申訴人或申訴機(jī)構(gòu)；②建議權(quán)，獨(dú)立調(diào)查員根據(jù)調(diào)查結(jié)論，可以向被申訴機(jī)構(gòu)提出建議；③公開調(diào)查結(jié)論權(quán)，獨(dú)立調(diào)查員可以根據(jù)公共利益的需要，在不披露所涉人士身份的情況下，用適當(dāng)?shù)姆绞焦_調(diào)查報(bào)告；④報(bào)告權(quán)，在一定的情況下，獨(dú)立調(diào)查員可以直接向上級(jí)報(bào)告，但是獨(dú)立調(diào)查員并沒有直接處理、撤銷和變更行政決定的權(quán)利。七、專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的提供許多社會(huì)工作者由于處置不當(dāng)被牽扯進(jìn)訴訟案件之中，甚至有的社會(huì)工作者還面臨索賠。社會(huì)工作也是一種