新世紀(jì)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)分析與調(diào)整方向

新世紀(jì)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)分析與調(diào)整方向

在新世紀(jì)元年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%。浙江則以10.5%的速度快速增長(zhǎng)。特別是出口,增幅高達(dá)18.2%,居沿海省市的首位,顯示出很強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。浙江經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)使新聞媒體競(jìng)相報(bào)導(dǎo)、其他省份競(jìng)相模仿、經(jīng)濟(jì)學(xué)家競(jìng)相探討。浙江經(jīng)濟(jì)模式成為一個(gè)成功的典范。隨著入世,中國產(chǎn)品將更多更快地走向海外市場(chǎng)。浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)品將在一段時(shí)期內(nèi)保持優(yōu)勢(shì),勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口在浙江工業(yè)中將顯得更加重要。然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律告訴我們,工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化、技術(shù)化、知識(shí)化是提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。而且勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品最容易受到發(fā)達(dá)國家的反傾銷指控。加入WTO后的幾個(gè)月,先是歐盟提出旨在針對(duì)中國打火機(jī)的CR法案,接著土耳其政府宣布對(duì)進(jìn)口眼鏡實(shí)行監(jiān)管和保護(hù)評(píng)估措施(這兩種產(chǎn)品都是浙江溫州的主要出口產(chǎn)品)。這兩件事情警示我們,原來被視作優(yōu)勢(shì)的東西可能變成劣勢(shì)。正視劣勢(shì),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),浙江才能發(fā)展得更快。因此,探討浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),分析其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),對(duì)于浙江加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),在今后的發(fā)展中爭(zhēng)取主動(dòng)具有重要意義。1浙江工業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)1.1浙江工業(yè)以煙臺(tái)市工業(yè)為例,占gdp的84.2001年,浙江省的GDP為6,748億元,一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為10.3∶51.3∶38.4,其中工業(yè)完成增加值3,106億元,占GDP的46.0%,比全國高出1.6個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。浙江工業(yè)以輕工業(yè)為主,2001年規(guī)模以上工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為7,882億元,輕工業(yè)總產(chǎn)值4,372億元,占54.5%,比全國高出15.1個(gè)百分點(diǎn),重工業(yè)總產(chǎn)值為3,510億元,占45.5%,比全國低15.1個(gè)百分點(diǎn)(見表1)。且有相當(dāng)部分重工業(yè)屬于輕小型的加工業(yè)。1.2勞動(dòng)密集型工業(yè)向非織造業(yè)轉(zhuǎn)變浙江省自然資源貧乏,煤炭、石油等重要能源產(chǎn)量幾乎為零。但是它擁有豐富的低成本勞動(dòng)力。雖然與國內(nèi)一些中西部省市相比,浙江的勞動(dòng)力成本并不低,但是與國際上一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展程度較高的發(fā)展中國家和地區(qū)相比,浙江具有勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。而且浙江制造業(yè)的勞動(dòng)力來源于全國各地,特別是江西、安徽、湖南等欠發(fā)達(dá)省份。浙江經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因是它選擇了與其要素稟賦相符合的發(fā)展戰(zhàn)略,即大力發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)。浙江的勞動(dòng)密集型工業(yè)集中在輕紡、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)。2001年全省規(guī)模以上紡織、服裝、皮革、機(jī)械工業(yè)增加值928.2億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.6%,比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn),對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2000年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的532種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量,浙江占全國第一位的有56種,占被統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品總數(shù)的10.5%。其中,在全國產(chǎn)量超過50%的產(chǎn)品有電纜電視天線、粉末冶金制品、液壓元件、排油煙機(jī)、絲織品、減速機(jī)、眼鏡、輕革、印染絲織品等。有53種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第二位,占被統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品總數(shù)的10%。而且即使是資本密集型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)密集的狀況也很普遍。1.3工業(yè)制成品出口比重較高,占沿海省市僅存規(guī)制浙江連續(xù)幾年出口增幅高達(dá)兩位數(shù),工業(yè)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2001年浙江進(jìn)出口總額為328.0億美元,其中出口229.8億美元,比上年增長(zhǎng)18.2%,外貿(mào)出口增幅高出全國11.4個(gè)百分點(diǎn),居沿海省市首位。工業(yè)制成品出口比重高達(dá)91.6%。在工業(yè)制成品中,以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的機(jī)電產(chǎn)品,服裝及衣著附件,紡織紗線、織物及制品的出口占總出口額的比重分別為31.6%、25.5%和12.5%,合計(jì)占總出口額的69.6%。在機(jī)電產(chǎn)品中,電器及電子產(chǎn)品占機(jī)電產(chǎn)品出口的35.6%。1.4經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)占比較大,工業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)較快增長(zhǎng),非國有投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)由于長(zhǎng)期以來采取深化國有企業(yè)改革、積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平等一系列旨在提高企業(yè)活力和改善投資環(huán)境的重大舉措,使企業(yè)的活力不斷增強(qiáng)。尤其是非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨活躍,全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1,781億元,比上年增長(zhǎng)12.5%,占全部工業(yè)增加值的57.3%,其中農(nóng)村工業(yè)、三資企業(yè)、股份制企業(yè)和私營(yíng)及其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)分別增長(zhǎng)14.7%、14.3%、13.8%、14.3%,均高于全省平均增幅。非國有投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全年增長(zhǎng)28.0%,占全社會(huì)投資比重已達(dá)到62.8%。非國有經(jīng)濟(jì)在就業(yè)中也發(fā)揮著重要的作用。2001年私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的比重高達(dá)22.5%,高出全國11.3個(gè)百分點(diǎn),其中制造業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的11.6%,高出全國8.9的百分點(diǎn)。比制造業(yè)發(fā)達(dá)省份江蘇高5.5個(gè)百分點(diǎn),比中部省份湖南高10.2個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。1.5促進(jìn)產(chǎn)品的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群(industrialcluster)是指在特定地域(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心),大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群可以形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部范圍經(jīng)濟(jì),大大降低生產(chǎn)成本;因?yàn)榧簝?nèi)人員的相互信任,產(chǎn)業(yè)集群可以降低交易費(fèi)用;以上兩個(gè)方面使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)品具有低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新,使產(chǎn)業(yè)集群保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以中小企業(yè)集群、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)、商品交易市場(chǎng)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)組成的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)業(yè)集群是浙江最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的重要構(gòu)成基礎(chǔ)。浙江省擁有年產(chǎn)值超億元的各類企業(yè)集群300多個(gè),較為典型的有溫州的鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī);義烏的小商品;紹興的輕紡、化纖;永康的五金;海寧的皮革、服裝;柳市的低壓電器等。這些企業(yè)集群使浙江的工業(yè)產(chǎn)品整體上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。以溫州為例,溫州制鞋企業(yè)有5,000多家,市場(chǎng)份額占全國的20%以上;有服裝企業(yè)2,000多家,占全國服裝行業(yè)總產(chǎn)值的10%;打火機(jī)行業(yè)有生產(chǎn)企業(yè)500多家,占世界市場(chǎng)份額的70%,占國內(nèi)市場(chǎng)份額的95%;柳市鎮(zhèn)低壓電器企業(yè)有1,000多家,產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)占有率為40%。服務(wù)于產(chǎn)品的銷售,浙江建立了各類專業(yè)市場(chǎng),到2000年底,浙江有各類商品交易市場(chǎng)4,300多個(gè),連續(xù)10年專業(yè)市場(chǎng)成交額全國第一。2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的表現(xiàn)由于浙江經(jīng)濟(jì)的體制的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和浙江經(jīng)濟(jì)近些年的良好表現(xiàn),使浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化問題少有人提起或難以實(shí)施。事實(shí)上,浙江工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著很多問題。2.1高新技術(shù)創(chuàng)新能力由于生產(chǎn)能力超過市場(chǎng)容量,浙江的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中不少行業(yè)處于過度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),如紡織、普通機(jī)械、日用輕工業(yè)產(chǎn)品等。與此相反,高新技術(shù)加工能力明顯不足。2001年浙江制造業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)只占全國的制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的5.5%,而江蘇達(dá)到10.8%。2001年全國技術(shù)市場(chǎng)成交額浙江只占4.0%,江蘇為6.8%(見表3)。浙江省是服裝生產(chǎn)大省,也是服裝出口大省,然而生產(chǎn)服裝的高品質(zhì)面料一半左右需進(jìn)口,此外紡織機(jī)械、棉機(jī)織物等機(jī)械產(chǎn)品也是浙江省的主要進(jìn)口商品。2.2浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分布現(xiàn)狀缺乏高科技人才和高素質(zhì)管理人才等,對(duì)浙江工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升帶來一定的制約影響。近年來,浙江積極開展技術(shù)創(chuàng)新和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),取得了一定成效,但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低,尚未形成支柱產(chǎn)業(yè)。2001年浙江高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額為9.5億美元,占總出口額的4.2%。但與發(fā)達(dá)省市如江蘇(25.2%)、上海(19.6%)相比比重仍然偏低。而且,受高等教育的人才儲(chǔ)備也不充分(見表4)。2.3企業(yè)發(fā)展面臨工資問題首先,浙江省的加工工業(yè)是建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力工資趨于上漲,給企業(yè)發(fā)展帶來工資成本壓力。其次,由于自然資源貧乏,對(duì)外省原材料的依賴比較大,隨著西部大開發(fā),中西部加工工業(yè)將逐步發(fā)展,原材料的成本有上升趨勢(shì),給企業(yè)帶來原材料成本壓力。2.4企業(yè)規(guī)模的影響中小企業(yè)為主是浙江省工業(yè)結(jié)構(gòu)的特色。這對(duì)于適度規(guī)模較小的輕工業(yè)來說,是適合的,對(duì)于當(dāng)前以輕工業(yè)為主的浙江經(jīng)濟(jì)來說,受規(guī)模的影響不大。然而,對(duì)于規(guī)模效益明顯、適度規(guī)模比較大的重化工業(yè)來說,中小企業(yè)是不適合的。2001年全國規(guī)模以上重工業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值的平均規(guī)模為6,837萬元,浙江只有4,724萬元。因?yàn)橐?guī)模小,平均成本高,沒有規(guī)模效益。然而,重工業(yè)的固定資產(chǎn)投資比較大,從規(guī)模上來說,比輕工業(yè)要大的多,所以有較大的退出障礙,難以進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。3浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整3.1后工業(yè)化階段是以重化工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的行業(yè),符合符合以下步驟從世界發(fā)達(dá)國家工業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷史進(jìn)程來看,一個(gè)國家或地區(qū)的工業(yè)化過程一般需經(jīng)歷逐漸演進(jìn)的三個(gè)時(shí)期:工業(yè)化初期,輕工業(yè)特別是紡織業(yè)首先獲得迅速發(fā)展,成為工業(yè)的主導(dǎo)行業(yè),這個(gè)時(shí)期稱為勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)展時(shí)期。工業(yè)化中期是以重化工業(yè)發(fā)展為主的時(shí)期。包括兩個(gè)階段。第一階段是以煤炭、電力、冶金、化學(xué)等能源、原材料工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段,也稱為資金密集型的發(fā)展階段;第二階段是以電子、機(jī)械等加工組裝工業(yè)為主的發(fā)展階段,也稱為技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展階段。后工業(yè)化時(shí)期是以高技術(shù)工業(yè)發(fā)展為主的時(shí)期。微電子、激光、生物技術(shù)等新興的高技術(shù)工業(yè)取得主導(dǎo)地位,整個(gè)工業(yè)的高加工度化趨勢(shì)越來越明顯,這一時(shí)期也稱為知識(shí)密集型工業(yè)的發(fā)展階段。3.2信息社會(huì)等域內(nèi)國家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然存浙江的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否應(yīng)遵循一般的發(fā)展規(guī)律,從勞動(dòng)密集型工業(yè)向資本密集型工業(yè)發(fā)展?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能盲目照搬,不能唯高是從,而要適應(yīng)浙江自己的實(shí)際,唯市場(chǎng)是從。與發(fā)達(dá)國家相比,浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的環(huán)境。3.2.1中國已加入WTO,應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流。國際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求是浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。以前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中最容易受到美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的歧視性貿(mào)易限制。WTO的最基本原則是非歧視原則,中國可以通過WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制來尋求平等,這樣,浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)品可以在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3.2.2浙江是中國的一個(gè)省級(jí)行政區(qū),以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)是和它的低成本的勞動(dòng)力相適應(yīng)的。在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),這種優(yōu)勢(shì)仍然可以保持。目前,浙江仍有35.7%的勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)部門,這是低成本勞動(dòng)力來源的重要渠道。此外作為中國的一個(gè)省份,省域之間勞動(dòng)力的流動(dòng)相對(duì)于國家之間的移民來說,是自由的,限制比較少。中西部地區(qū)豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力是浙江勞動(dòng)密集型工業(yè)的后備軍。綜合以上兩點(diǎn)分析,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將是浙江省在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。不過,從世界范圍動(dòng)態(tài)配置資源的角度分析,浙江不是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的終點(diǎn)站,它必將受到來自于具有低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的國家如東南亞、南亞等一些低收入的發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。因此,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必然。3.2.3發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)入知識(shí)信息社會(huì)。他們利用新興技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。浙江產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上面臨的不僅僅是成本的競(jìng)爭(zhēng),更多的是技術(shù)、知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng),要想在國際市場(chǎng)上保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力,必須提高產(chǎn)品的知識(shí)技術(shù)含量。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升是浙江產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的唯一出路。3.3促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,設(shè)計(jì)實(shí)3.3.1發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型工業(yè),努力使產(chǎn)業(yè)集群朝繁榮昌盛的方向發(fā)展。擴(kuò)大出口,成為全球部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的制造中心,是當(dāng)前浙江應(yīng)對(duì)中國加入WTO,進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)體系的主要突破口。大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品僅僅是一個(gè)中短期策略,目的是拓展中小企業(yè)的生存空間,加快提高產(chǎn)業(yè)層次,縮短資本和知識(shí)積累的時(shí)間進(jìn)程。因此,浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須繼續(xù)發(fā)揮自己在勞動(dòng)力資源上的優(yōu)勢(shì),以促進(jìn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力為核心,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,提高加工深度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,沿著勞動(dòng)密集型—?jiǎng)趧?dòng)技術(shù)密集型—?jiǎng)趧?dòng)知識(shí)密集型的途徑提升自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中,必須注意發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì),保證產(chǎn)業(yè)集群朝著繁榮昌盛的方向發(fā)展,并爭(zhēng)取在眾多中小企業(yè)中使其中的主導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下朝著企業(yè)集團(tuán)化方向發(fā)展,最終成為有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。3.3.2突破資本瓶頸,積極引進(jìn)國外直接投資,有重點(diǎn)地發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。資本密集型產(chǎn)業(yè)的重要特征是規(guī)模經(jīng)濟(jì),需要大量的資本投入。而浙江本身以中小企業(yè)為主體,導(dǎo)致投資的相對(duì)分散化,不利于資本的積累。而且利用外商直接投資是浙江的弱項(xiàng)。浙江企業(yè)小,實(shí)力較弱,難以成為國外大公司的合格伙伴;又缺少基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)和利用外資的政治優(yōu)勢(shì)。所以,政府要發(fā)揮自己的作用,制定一些優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)外資,與有技術(shù)、有資金的大型跨國公司合作,用國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)改造本國企業(yè),使他們成為跨國公司整個(gè)國際生產(chǎn)體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)和國際銷售網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)組成部分。并把落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策與實(shí)施國民待遇結(jié)合起來,選擇一些有戰(zhàn)略意義的資本密集型工業(yè)如石油化工等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,提升自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.3.3適應(yīng)信息社會(huì)潮流,大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技