《教育法學(xué)》文檔

PAGEPAGE1《教育法學(xué)》一、教育法學(xué)的含義教育法學(xué)是以教育法、教育法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象的法學(xué)分支學(xué)科。教育法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。教育法律現(xiàn)象是指教育法在產(chǎn)生、發(fā)展、實(shí)施過程中的存在形式和相互關(guān)系，以及在教育活動(dòng)過程中的相互作用等，具體表現(xiàn)于教育法律意識(shí)、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系等。二、現(xiàn)行的教育法律《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《教育促進(jìn)法》、《教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《教師法》。第二章：教育法的基本原理一、教育法的含義教育法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。1教育法是一種行為規(guī)范從教育法的本體形式上來說，是一種行為規(guī)范。這種行為規(guī)范，以權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定為特有的表現(xiàn)形式，為人們行為所模仿和遵守，并且按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)處理問題，從而為教育活動(dòng)的運(yùn)行提供了保證。2教育法是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范教育法出自何處？從起本源上把握，教育法出自國家，由國家通過法定程序采取制定或認(rèn)可兩種方式確定的行為規(guī)范。所謂國家制定教育法，是指由國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，創(chuàng)制具有不同法律效力的規(guī)范性文件。所謂國家認(rèn)可教育法，是指國家機(jī)關(guān)通過一定的形式賦予某些已經(jīng)存在的教育方面的習(xí)慣、判例等以法的效力。3教育法是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的體現(xiàn)教育法的實(shí)質(zhì)是什么？從其本質(zhì)上來說，教育法所確定的行為規(guī)范是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的反映，它由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定，并根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)的利益標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念來調(diào)整相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系。4教育法是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范教育法所確立的行為規(guī)范是如何變成為社會(huì)生活的常規(guī)的？從法的運(yùn)行上把握，教育法是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。教育法以國家的名義規(guī)定人們在教育活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，并由相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)保證其實(shí)施。5教育法是調(diào)整教育活動(dòng)的行為規(guī)范教育法是規(guī)范什么？從范圍上來說，它調(diào)整教育活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系，即教育活動(dòng)中產(chǎn)生的教育內(nèi)部及教育外部關(guān)系。教育內(nèi)部關(guān)系，包括教育行政機(jī)關(guān)與學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系，教育機(jī)構(gòu)與教育對(duì)象的關(guān)系，教育者與受教育者的關(guān)系，教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；教育外部關(guān)系，包括教育行政機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者與其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公民在舉辦、管理、實(shí)施、接受以及參與教育的各種活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。二、簡述教育法的淵源根據(jù)憲法的規(guī)定，我國教育法的淵源主要包括以下幾種：憲法憲法是國家的根本大法，它是由全國人民代表大會(huì)（即最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)）按照最嚴(yán)格的立法程序制定的，具有最高的法律地位和法律效力，是制定其他一切法的法源。任何其他形式的法律、法規(guī)都不得與憲法相違背，否則將不具有法律效力。憲法作為教育法的法源，首先規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)。如堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則；堅(jiān)持社會(huì)主義法制原則；各民族一律平等、保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益、維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、互助關(guān)系、幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展等原則。其次，憲法規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的基本法律規(guī)范。規(guī)定了教育的性質(zhì)和國家管理教育的原則；教育的目的和任務(wù)；公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；父母的教育義務(wù)；國務(wù)院、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作的權(quán)限；對(duì)特殊群體的教育保護(hù)原則；不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)；對(duì)從事教育事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作給予鼓勵(lì)和幫助等。法律法律有廣義的法律和狹義的法律之分。廣義的法律與法同義，是指各種法律規(guī)范的總和；狹義的法律是指由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)按照立法程序制定的規(guī)范性文件?！稇椃ā芬?guī)定，全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)均有權(quán)制定法律。這里所說的法律即是指狹義的法律。法律的地位和效力僅次于憲法。行政法規(guī)行政法規(guī)是指最高國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布的有關(guān)國家行政管理活動(dòng)的各種規(guī)范性文件。《憲法》規(guī)定，國務(wù)院有“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”的權(quán)力。《〈義務(wù)教育法〉實(shí)施細(xì)則》、《殘疾人教育條例》、《教師資格條例》等，都屬于行政法規(guī)。地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定權(quán)限，制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)只在本地區(qū)有效。如：《山東省職業(yè)教育條例》、《山東省教育督導(dǎo)條例》。自治條例和單行條例自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依據(jù)法定權(quán)限制定的適用于本區(qū)域的規(guī)范性文件。自治條例是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的綜合性法律文件；單行條例則是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項(xiàng)的規(guī)范性文件。各級(jí)民族自治地方都有權(quán)制定自治條例和單行條例。行政規(guī)章行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱。分部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章是國務(wù)院所屬部委及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)范性文件。三、教育法律規(guī)范的概念及類型：概念：教育法律規(guī)范是指由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。根據(jù)教育法律規(guī)范為人們確定的不同行為模式，可以將其分為義務(wù)性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范和權(quán)義復(fù)合規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范是指在法定條件下，要求人們作為或不作為的法律規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范分兩種：命令性規(guī)范和禁止性規(guī)范。命令性規(guī)范在法律條文中往往使用“必須”、“應(yīng)當(dāng)”、“有……義務(wù)”等字樣。禁止性規(guī)范是規(guī)定人們在法定條件下，不得采取某種行為的法律規(guī)范。這種規(guī)范在法律條文中往往使用“禁止”、“不得”等字樣。授權(quán)性規(guī)范是指授權(quán)人們在法定條件下，有權(quán)作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。這種規(guī)范既不要求人們作出某種行為，也不禁止人們作出某種行為，而是授權(quán)人們可以作出某種行為，或要求他人作出或不作出某種行為。它在法律條文中往往使用“可以”、“得”、“允許”、“有…權(quán)利”等字樣。四、簡述教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成教育法律規(guī)范內(nèi)容的各個(gè)部分的有機(jī)組成。從邏輯結(jié)構(gòu)上看，教育法律規(guī)范通常由法定條件、行為準(zhǔn)則和法律后果三個(gè)要素組成，同時(shí)這三個(gè)要素之間還要有內(nèi)在的關(guān)系。他們的基本公式可表述為“如果…則…否則…”。法定條件法定條件是指法律規(guī)范適用的條件和范圍。即應(yīng)當(dāng)在什么條件和情況下，對(duì)什么人能夠適用。行為準(zhǔn)則行為準(zhǔn)則是教育法律規(guī)范的核心部分，它具體規(guī)定了人們的行為，即在法定條件下，允許做什么，禁止做什么或要求做什么。（三類行為模式）法律后果法律后果是指人們在法定條件下，作出或不作出某種法律規(guī)范規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的法律后果?？煞譃閮深悺？隙ㄐ苑珊蠊?，即法律承認(rèn)某種行為是合法、有效的，并加以保護(hù)。否定性法律后果，即法律認(rèn)為是違法的、無效的，并加以制裁。制裁的形式常見的有撤消、變更、確認(rèn)行為無效、追究法律責(zé)任等。第三章教育權(quán)一、學(xué)校教育權(quán)含義學(xué)校教育權(quán)是指國家賦予學(xué)校為實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨，獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利。屬于國家教育權(quán)的范疇，學(xué)校教育權(quán)的行使，必須符合國家和社會(huì)的公共利益，不得放棄和轉(zhuǎn)讓，即使是以國家非財(cái)政性支出為經(jīng)費(fèi)來源的學(xué)校，其辦學(xué)宗旨亦不可與公共利益相悖。二、受教育權(quán)的內(nèi)容《教育法》第42條規(guī)定了受教育者的權(quán)利：1、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；2、按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；3、在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；4、對(duì)學(xué)校給予的處分不服，向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。三：請(qǐng)列舉幾種侵犯學(xué)生受教育權(quán)的情形：1教師在任教期間，為“拔高”本班英語成績，讓一些所謂的“差生”停課寫檢查，時(shí)間長達(dá)一周或數(shù)周之久。2某在一次平時(shí)測驗(yàn)中，老師發(fā)現(xiàn)少一張考卷，就對(duì)已經(jīng)答卷的原告說，因成績差，考不起來讓別人做，即將試卷拿給其他學(xué)生。3某人被某學(xué)校錄取，獲得了在此教育機(jī)構(gòu)就學(xué)的資格和機(jī)會(huì)。別人某某等實(shí)施侵權(quán)行為，冒某人之名和人前往就學(xué)，即侵害了前者已取得的到該校就學(xué)的受教育權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。4有的學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，擅自更改學(xué)生志愿的行為，剝奪了學(xué)生自主自愿選擇專業(yè)和將來所從事的事業(yè)的機(jī)會(huì)，屬于侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)的違法行為。第四章教育法律關(guān)系一、成為教育法律關(guān)系主體的條件要成為教育法律關(guān)系主體的條件是：必須具有權(quán)利能力和行為能力。1、權(quán)利能力權(quán)利能力是指法律關(guān)系主體參加一定的法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。不具有權(quán)利能力，則表明沒有資格享有權(quán)利，同時(shí)沒有資格承擔(dān)義務(wù)。（1）根據(jù)主體不同，有自然人權(quán)利能力和法人權(quán)利能力。自然人權(quán)利能力分為一般權(quán)利能力和特殊權(quán)利能力。一般權(quán)利能力指享有一定法律權(quán)利、從事一般法律活動(dòng)的資格，所有公民都具有，不附加其他條件。如《民法通則》第9條“公民從出生起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)?！碧厥鈾?quán)利能力是達(dá)到一定條件才具有的權(quán)利能力。（2）法人權(quán)利能力始于法人依法成立，終于法人被解散或撤消。法人權(quán)利能力依法人性質(zhì)不同而不同，如企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人各自的權(quán)利能力是不同的。法人的權(quán)利能力由法律規(guī)定或由核準(zhǔn)的法人章程確定。2、行為能力行為能力指法律關(guān)系主體能夠通過自己的行為取得權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力。行為能力不是作出一般行為的能力，而是作出取得權(quán)利、行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)等法律行為的能力，故其前提是權(quán)利能力，即主體有權(quán)利能力，有取得權(quán)利的資格和履行義務(wù)的資格，主體才有條件作出取得權(quán)利、履行義務(wù)的行為。在法律上確定行為能力的依據(jù)是主體的意志自由，即主體能夠理解自己行為的社會(huì)意義并能夠控制自己的行為。因此，有權(quán)利能力的人不一定有行為能力。各國立法在確定自然人的意志自由狀態(tài)時(shí)，主要因素是年齡和精神健康狀況。自然人的行為能力分為三類：完全行為能力人、限制行為能力人和無行為能力人。我國這三類人的法律條件是：（1）18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力；16周歲以上未滿18周歲的人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全行為能力人。（2）10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人；不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人也是限制民事行為能力人。（3）不滿10周歲的未成年人，以及不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無行為能力人，其民事活動(dòng)由他的法定代理人代理。法人的權(quán)利能力與行為能力是相伴隨的，即權(quán)利能力和行為能力自成立之日起同時(shí)產(chǎn)生，隨法人的終止而消失。法人的行為能力是通過法人的代表人來實(shí)現(xiàn)的。二、教育法律權(quán)利和義務(wù)的表現(xiàn)形式有哪些教育法律權(quán)利及其表現(xiàn)形式教育法律權(quán)利是指教育法律關(guān)系主體依法享有的某種利益。1行為權(quán)行為權(quán)是教育法律關(guān)系主體以自己作出或不作出某種行為的方式來滿足其利益要求的權(quán)利。2要求權(quán)要求權(quán)是教育法律關(guān)系主體要求義務(wù)人作出或不作某種行為的權(quán)利。其意義是保證權(quán)利人要求義務(wù)人停止侵害維護(hù)自己的利益，或者要求負(fù)有積極義務(wù)的義務(wù)人作出積極行為以滿足權(quán)利人的利益要求。3請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)求權(quán)是教育法律關(guān)系主體在法律權(quán)利受到侵害時(shí)訴請(qǐng)國家提供保護(hù)的權(quán)利。這一權(quán)利直接體現(xiàn)國家的強(qiáng)制力，說明任何權(quán)利的設(shè)定，都意味著國家責(zé)任，國家必須提供相應(yīng)的法律救濟(jì)措施。主要體現(xiàn)在訴訟教育法律關(guān)系中，表現(xiàn)為對(duì)受侵害權(quán)利的一種法律救濟(jì)，可以通過申訴、控告等不同途徑來實(shí)現(xiàn)。教育法律義務(wù)及其表現(xiàn)形式教育法律義務(wù)是指教育法律關(guān)系主體依法所應(yīng)承擔(dān)的某種責(zé)任。1、不作為不作為，即義務(wù)人不為一定的行為。這一義務(wù)與權(quán)利人的行為權(quán)相對(duì)應(yīng)。如教師不得體罰辱罵受教育者。2、積極作為積極作為，即義務(wù)人應(yīng)按照法律規(guī)定或權(quán)利人的要求，作出積極的行為以滿足權(quán)利人的利益要求。這一義務(wù)與權(quán)利人的要求權(quán)相對(duì)應(yīng)。3、接受國家強(qiáng)制接受國家強(qiáng)制，即義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，必須接受國家的強(qiáng)制。這一義務(wù)與權(quán)利人的請(qǐng)求權(quán)相對(duì)應(yīng)。三、案例分析：學(xué)校的“聲訊電話”作業(yè)請(qǐng)根據(jù)教育法律關(guān)系原理分析本案例。參考答案：從本案所涉及的法律關(guān)系主體來看，有新華路小學(xué)、學(xué)生及其家長。從本案所涉及的法律關(guān)系客體來看，是一種學(xué)校具體的管理行為。從本案所涉及的法律關(guān)系來看：第一，新華路小學(xué)的“改革”舉措直接違反了《教育法》的規(guī)定?！督逃ā返诙艞l中規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利”，同時(shí)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)“遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目”。聲訊電話費(fèi)顯然不是“國家規(guī)定的費(fèi)用”。第二，“改革”舉措還與《教師法》的有關(guān)規(guī)定相違背?！耙恍├蠋煾淖儺?dāng)面給學(xué)生布置家庭作業(yè)的做法，而是直接在聲訊臺(tái)錄音留言，讓學(xué)生撥打查詢”，這與教師應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)相抵觸。《教師法》第八條中規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”。這里的“教學(xué)計(jì)劃”、“教育教學(xué)工作任務(wù)”理所當(dāng)然包括當(dāng)面為學(xué)生布置和評(píng)改作業(yè)的任務(wù)。第三，“改革”舉措直接侵犯了受教育者的權(quán)利。《教育法》第四十二條中規(guī)定，受教育者享有“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。這里的“教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)”，當(dāng)然包括獲得作業(yè)進(jìn)行練習(xí)鞏固，以及獲得對(duì)作業(yè)的反饋評(píng)價(jià)等活動(dòng)。因此，學(xué)生有權(quán)利從教師處直接得到作業(yè)。一、教育立法權(quán)限，可以分為以下層次：（一）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定教育法律的權(quán)限全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。全國人大的立法權(quán)限包括：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（二）最高國家行政機(jī)關(guān)制定教育行政法規(guī)的權(quán)限國務(wù)院的立法權(quán)限包括：根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；改變或者撤銷地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令、指示和規(guī)章。國務(wù)院制定的行政法規(guī)的法律效力僅次于國家法律，除最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)外，任何機(jī)關(guān)無權(quán)予以改變或者撤銷。據(jù)此，教育行政法規(guī)要由國務(wù)院制定。（三）地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定地方性教育法規(guī)的權(quán)限1地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。2地方性教育法規(guī)要由法律規(guī)定的有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)（省、市、區(qū)和較大的市）制定。（四）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)制定教育自治條例和單行條例的權(quán)限1民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。2、教育自條例和單行條例要由有權(quán)制定自治條例和單行條例的地方自治機(jī)關(guān)制定。（五）國務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)及地方國家行政機(jī)關(guān)制定教育規(guī)章的權(quán)限教育規(guī)章要由有權(quán)制定規(guī)章的國務(wù)院各部、委、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定。二、教育立法程序步驟立法程序是指由憲法和法律規(guī)定的享有立法權(quán)限的國家機(jī)關(guān)制定、修改、補(bǔ)充和廢止法律或規(guī)范性法律文件的步驟。教育立法也應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的立法程序。最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的立法程序可分為四個(gè)步驟：1法律議案的提出法律議案的提出是指依法享有專門權(quán)限的國家機(jī)關(guān)或人員向立法機(jī)關(guān)提出制定、修改、補(bǔ)充和廢止某項(xiàng)法律的有效建議，這是立法程序的第一階段。提出法律議案是一種法定權(quán)力，通常叫做提案權(quán)或立法提案權(quán)。法律議案形成后，經(jīng)過審查、討論，被通過的法律議案則作為擬定法律草案的依據(jù)，依此形成可以提交法律制定機(jī)關(guān)審議的正式法律草案。2法律草案的審議法律草案的審議是指法律制定機(jī)關(guān)對(duì)列入議程的法律草案正式進(jìn)行討論和審議的活動(dòng)。這是立法程序中最關(guān)鍵的階段，其結(jié)果不僅直接關(guān)系到法律草案的命運(yùn)，而且直接關(guān)系到法律草案被通過后的社會(huì)效果。3法律草案的通過法律草案的通過是指立法機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)過審議的法律草案正式表示同意與否的活動(dòng)。這是具有決定性意義的階段。4法律的公布法律的公布是指立法機(jī)關(guān)將通過的法律以法定形式公布出去，這是立法的最后階段。根據(jù)憲法第八十條的規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律。法律簽三、案例分析：“普九”復(fù)查中的死亡事故請(qǐng)依法分析鄉(xiāng)教育組的行為。分析：普及九年制義務(wù)教育是政府的責(zé)任，對(duì)已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地方進(jìn)行“普九”驗(yàn)收，是政府履行監(jiān)督職能，保證《義務(wù)教育法》實(shí)施的重要舉措。但湖北省陽新縣潘橋鄉(xiāng)在“普九”驗(yàn)收中卻弄虛作假，導(dǎo)致一小學(xué)生意外傷亡。這一事故的發(fā)生，與策劃弄虛作假行為的潘橋鄉(xiāng)教育組負(fù)責(zé)人胡慶林有著直接的關(guān)系。因此，胡慶林應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任第六章教育法律關(guān)系主體：

一、學(xué)校設(shè)置的條件《教育法》第46條規(guī)定，設(shè)立學(xué)校必須具備四個(gè)基本條件。1有組織機(jī)構(gòu)和章程。舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)校，應(yīng)當(dāng)有權(quán)責(zé)分工明確的管理機(jī)構(gòu)和人員，以保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)還必須有組織機(jī)構(gòu)章程，作為自律和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系的依據(jù)。2有合格的教師。教師是學(xué)校辦學(xué)的主體，因此，擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)校，應(yīng)建立一支數(shù)量與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、質(zhì)量符合《教師法》及國家其他有關(guān)規(guī)定的教師隊(duì)伍（必須有相應(yīng)的教師資格證書）。3有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。辦學(xué)必須具備一定的物質(zhì)條件，包括校舍、場地、教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書資料等。我國專門制定有各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)具備的辦學(xué)物質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)，在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)校時(shí)必須使所設(shè)學(xué)校的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。4有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)校時(shí)，必須有明確、穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)來源說明。舉辦者要保證通過合法渠道籌措到設(shè)立學(xué)校必需的最低啟動(dòng)金和運(yùn)轉(zhuǎn)資金，保證學(xué)校設(shè)立后有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。二、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)學(xué)校享有以下權(quán)利。（一）按照章程自主管理程指為保證學(xué)校的正常運(yùn)行，主要就辦學(xué)宗旨、主要任務(wù)、內(nèi)部管理體制及財(cái)務(wù)活動(dòng)等重大的基本問題，作出全面規(guī)范而形成的自律性基本文件。是學(xué)校自主管理的主要依據(jù)。學(xué)校按照章程自主管理的權(quán)利，是學(xué)校法人地位的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)學(xué)校法律地位的重要保證。（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校的基本活動(dòng)。學(xué)校有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定，因校制宜，自主組織學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施。（三）招收學(xué)生或其他受教育者招生權(quán)是學(xué)校的一項(xiàng)基本權(quán)利。學(xué)校有權(quán)根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)際辦學(xué)條件和能力，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招生。（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分學(xué)校有權(quán)根據(jù)主管部門的學(xué)籍管理規(guī)定，針對(duì)受教育者的不同層次、類別，制定有關(guān)入學(xué)與報(bào)名注冊、紀(jì)律與考勤、休學(xué)與復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等具體的學(xué)籍管理辦法，實(shí)施學(xué)籍管理活動(dòng)。學(xué)校有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、處分的規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)和處分辦法。（五）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書向受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書，是學(xué)校自主實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)所必然享有的權(quán)利，從保護(hù)受教育者合法權(quán)益的角度講，也是學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)。學(xué)校有權(quán)依據(jù)國家有關(guān)學(xué)業(yè)證書管理的規(guī)定，對(duì)經(jīng)考核合格的受教育者，按其類別頒發(fā)畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書等。學(xué)校向受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書，要遵循公正、公開的原則，并接受主管機(jī)關(guān)和受教育者的監(jiān)督。（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分學(xué)校有權(quán)根據(jù)國家及主管部門的有關(guān)規(guī)定，從本校的辦學(xué)條件、辦學(xué)能力和編制實(shí)際情況出發(fā)，制定本校教職工具體的聘任辦法，自主決定聘任、解聘有關(guān)教師和其他職工，自主對(duì)教師及其他職工實(shí)施包括獎(jiǎng)勵(lì)、處分在內(nèi)的具體管理活動(dòng)。（七）管理使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)學(xué)校對(duì)其占有的場地、校舍、教學(xué)儀器、圖書資料、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其他財(cái)產(chǎn)，享有管理權(quán)和使用權(quán)，必要時(shí)可對(duì)其所占有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理。但學(xué)校在行使這一權(quán)利時(shí)，要遵循國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理、教育經(jīng)費(fèi)投入及學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理規(guī)定，有利于學(xué)校的正常發(fā)展，提高辦學(xué)效益。（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉學(xué)校有權(quán)對(duì)來自國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人的非法干涉，予以拒絕和抵制，并可通過教育行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，予以治理。（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利這項(xiàng)權(quán)利是指除前述八項(xiàng)權(quán)利之外，學(xué)校還享有現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)所賦予的其他權(quán)利?！督逃ā吠瑫r(shí)規(guī)定：國家保護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯?？傊?，學(xué)校的權(quán)利是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨，獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理，實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的資格和能力，即辦學(xué)自主權(quán)，這是學(xué)校不同于其他社會(huì)組織而特有的、基本的權(quán)利。它本質(zhì)上是一種公共權(quán)利，學(xué)校在行使時(shí)，必須符合國家和社會(huì)的公共利益，貫徹國家的教育方針，遵守法律、法規(guī)和國家主管部門的規(guī)定，不得違反規(guī)定濫用權(quán)利，也不得放棄和轉(zhuǎn)讓。學(xué)校的義務(wù)學(xué)校的義務(wù)，是指學(xué)校依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！督逃ā吩谝?guī)定學(xué)校權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了學(xué)校應(yīng)履行的義務(wù)。（一）遵守法律、法規(guī)《憲法》第5條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！睂W(xué)校也不例外。學(xué)校不僅應(yīng)履行教育法律、法規(guī)中為學(xué)校設(shè)立的特定的義務(wù)，還應(yīng)履行一般社會(huì)組織所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。（二）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教育教學(xué)質(zhì)量要求學(xué)校在組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)過程中，貫徹國家的教育方針和教育標(biāo)準(zhǔn)，全面推行素質(zhì)教育，努力為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)德智體美勞等方面全面發(fā)展的各類人才（三）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益兩方面：一是要求學(xué)校自身不得侵犯受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；二是當(dāng)其他社會(huì)組織和個(gè)人侵犯了本校受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益時(shí)，學(xué)校有義務(wù)以合法方式，積極協(xié)助有關(guān)方面查處違法行為的當(dāng)事人，維護(hù)本校成員的合法權(quán)益。（四）以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況的知情權(quán)，是實(shí)現(xiàn)公民平等的受教育權(quán)和在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的前提，必須予以法律保護(hù)。學(xué)校不得拒絕受教育者及其監(jiān)護(hù)人行使這一權(quán)利，而應(yīng)以適當(dāng)方式提供便利。但須注意不得侵犯受教育者的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等，不得損害受教育者的身心健康。（五）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目學(xué)校是公益性機(jī)構(gòu)，公民依法享有受教育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)按所入學(xué)校的不同性質(zhì)依照有關(guān)規(guī)定繳納一定費(fèi)用。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的收費(fèi)規(guī)定，確定收取學(xué)雜費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)的名稱和標(biāo)準(zhǔn)，要向家長和社會(huì)公開，接受監(jiān)督。（六）依法接受監(jiān)督學(xué)校對(duì)來自權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以及來自社會(huì)、本校師生員工的監(jiān)督等，只要是依法進(jìn)行的，都應(yīng)接受，并積極予以配合，不得妨礙監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。三、校長應(yīng)如何行使自己的權(quán)利？《教育法》規(guī)定，“學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長負(fù)責(zé)”。這一規(guī)定說明，無論學(xué)校實(shí)行哪種內(nèi)部管理體制，校長都是學(xué)校的最高行政負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理工作，對(duì)外享有代表學(xué)校的職權(quán)。中小學(xué)校長的主要權(quán)利有：擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和學(xué)年學(xué)期工作計(jì)劃并組織實(shí)施。主持召開校務(wù)會(huì)議，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和其他行政管理中的重要問題進(jìn)行決策。擬訂內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，推薦副校長人選，選聘內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。依照國家有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，保護(hù)和管理校產(chǎn)。對(duì)學(xué)校上級(jí)主管部門的工作提出意見和建議。行使國家、學(xué)校上級(jí)主管部門及章程規(guī)定的其他權(quán)利。中小學(xué)校長須履行以下義務(wù)：遵守憲法、法律和法規(guī)。貫徹執(zhí)行國家的教育方針、教育法規(guī)和政策，保證學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。維護(hù)學(xué)校、教職工和學(xué)生的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，管好校產(chǎn)和財(cái)務(wù)。支持學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)在學(xué)校民主管理與監(jiān)督中的作用。定期向教育行政部門或上級(jí)主管部門報(bào)告工作，重大問題隨時(shí)報(bào)告。建立與家長和社區(qū)的聯(lián)系制度，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)教育的密切合作，形成有利于學(xué)校教育的育人環(huán)境。努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高工作能力和水平。第七章教育法律關(guān)系主體：

一：、教師的權(quán)利和義務(wù)教師的權(quán)利教師的權(quán)利也稱教師的法律權(quán)利，是指教師依法享有的某種權(quán)能和利益，表現(xiàn)為教師作為權(quán)利享有者能夠作出或不作出一定的行為，或要求他人作出或不作出一定行為的資格。教師權(quán)利的具體內(nèi)容指教師在教育教學(xué)活動(dòng)享有的由《教育法》《教師法》等法律賦予的權(quán)利。（一）教育教學(xué)權(quán)《教師法》第七條首先規(guī)定教師有“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”的權(quán)利。主要內(nèi)容包括：1教師依據(jù)其所在學(xué)校的課程計(jì)劃、教學(xué)工作量、本學(xué)科特點(diǎn)等具體要求，結(jié)合自身的教學(xué)特點(diǎn)自主組織課堂教學(xué)。2按照課程標(biāo)準(zhǔn)的要求確定教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度。3針對(duì)不同教育對(duì)象，在教育教學(xué)形式、方法、具體內(nèi)容等方面進(jìn)行改革、實(shí)驗(yàn)和完善。（二）科學(xué)研究權(quán)《教師法》第七條第二款規(guī)定教師有“從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見”的權(quán)利。主要內(nèi)容包括：教師在完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)的前提下，有權(quán)進(jìn)行科學(xué)研究，有權(quán)將教育教學(xué)中的成功經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)領(lǐng)域中的研究成果撰寫成學(xué)術(shù)論文或?qū)Ｖ唤處熡性趯W(xué)術(shù)研究中發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)、開展學(xué)術(shù)爭鳴的權(quán)利；教師有參加依法成立的學(xué)術(shù)團(tuán)體的權(quán)利。（三）管理學(xué)生權(quán)《教師法》第七條第三款規(guī)定教師有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”的權(quán)利。管理學(xué)生權(quán)體現(xiàn)了教師在教育教學(xué)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位。具體表現(xiàn)在：教師有權(quán)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)給予指導(dǎo)，有權(quán)根據(jù)學(xué)生的性格和特長培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，有權(quán)對(duì)學(xué)生的思想品德、行為規(guī)范、學(xué)業(yè)成績等作出公正的評(píng)價(jià)。（四）獲取報(bào)酬待遇權(quán)《教師法》第七條第四款規(guī)定教師有“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享有國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利。這是教師應(yīng)享有的一項(xiàng)維持自身及家庭生存與發(fā)展的不可剝奪的基本物質(zhì)利益權(quán)利，是憲法賦予公民的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)者休息權(quán)利的具體化。主要包括：教師有權(quán)要求所在學(xué)校及其主管部門根據(jù)法律和聘用合同的規(guī)定，按時(shí)足額支付工資報(bào)酬；教師的工資報(bào)酬一般包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時(shí)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、教齡津貼、班主任津貼及其他各種補(bǔ)貼在內(nèi)的收入；教師有權(quán)享受規(guī)定的醫(yī)療、住房、退休等福利待遇及寒暑假的帶薪休假等權(quán)利。（五）民主管理權(quán)《教師法》第七條第五款規(guī)定教師有“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利。這是憲法賦予公民的民主權(quán)利在教育領(lǐng)域中的具體運(yùn)用。主要包括：教師有權(quán)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理和教育行政部門的工作提出意見和建議；教師有權(quán)通過教職工代表大會(huì)、工會(huì)等組織形式或其他適當(dāng)方式，參與學(xué)校的民主管理，討淪學(xué)校的發(fā)展、改革等重大事項(xiàng)；學(xué)校及其主管部門應(yīng)創(chuàng)造條件，保障教師參與民主管理的權(quán)利。（六）進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)《教師法》第七條第六款規(guī)定教師有“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利。這是教師享有的接受繼續(xù)教育不斷獲得充實(shí)和發(fā)展的基本權(quán)利。包括：教師有權(quán)參加進(jìn)修和接受其他各種形式的培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；教育行政部門和學(xué)校應(yīng)采取各種形式，保證教師進(jìn)修培訓(xùn)的落實(shí)；教師有權(quán)參加達(dá)到法定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到高一級(jí)學(xué)歷水平的進(jìn)修或拓寬知識(shí)為主的繼續(xù)教育培訓(xùn)。教師的義務(wù)法律上的教師義務(wù)，是指法律規(guī)定的對(duì)教師必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。教師的義務(wù)是依法產(chǎn)生的，并有國家強(qiáng)制力保障其履行。依據(jù)《教師法》的規(guī)定，教師應(yīng)履行六個(gè)方面的義務(wù)。（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表包括兩層涵義：一是教師作為公民，必須遵守憲法、法律。憲法和法律是國家、社會(huì)組織和公民一切活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。任何組織和公民都必須遵守憲法和法律。教師承擔(dān)著教書育人，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才的使命，更應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律。二是教師作為人類靈魂的工程師，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，這是教師基本義務(wù)的具體化。由于教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)下一代的任務(wù)，他們在傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，對(duì)學(xué)生的思想品德、法律意識(shí)等方面的形成有著重要的影響，因此，教師的職業(yè)道德，不僅是教師自身行為的規(guī)范，也是法律賦予教師應(yīng)盡的基本義務(wù)。（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)這項(xiàng)義務(wù)內(nèi)容包括：一是教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家關(guān)于“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的方針。二是教師應(yīng)遵守教育行政部門和學(xué)校制定的教育教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)制定的具體教學(xué)工作安排。三是教師應(yīng)當(dāng)履行聘任合同中約定的教育教學(xué)職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù)。如果教師不按聘任合同完成教育教學(xué)任務(wù)，受損失的不僅是學(xué)校，還有學(xué)生本人，因此，將其上升為法律義務(wù)，是十分必要的。（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)這是對(duì)教師從事教育教學(xué)工作內(nèi)容方面的全面義務(wù)規(guī)范。其內(nèi)容包括：一是教師應(yīng)結(jié)合自己教育教學(xué)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將思想政治、品德教育貫穿在教育教學(xué)工作的全過程之中。二是在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治、品德教育的內(nèi)容上，遵循憲法確定的四項(xiàng)基本原則，引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立科學(xué)的人生觀、世界觀，把學(xué)生培養(yǎng)成具有社會(huì)公德、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的好公民。三是教師應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、民族團(tuán)結(jié)教育以及法制教育、紀(jì)律教育，這是弘揚(yáng)中華民族精神的基本要求，也是國家和社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。人格尊嚴(yán)是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。學(xué)生在教育教學(xué)活動(dòng)中居于受教育者的地位，其人格尊嚴(yán)容易受到侵犯，尤其是對(duì)有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的學(xué)生，教師更應(yīng)給予特別關(guān)懷，絕不能采取簡單粗暴的辦法，不能侮辱、歧視他們，更不能體罰和變相體罰學(xué)生。教師應(yīng)樹立起尊重學(xué)生人格的法律意識(shí)。（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象這一義務(wù)有兩方面的涵義：一是教師制止的范圍是特定的。主要指教師在學(xué)校工作和與教育教學(xué)工作相關(guān)的活動(dòng)中，對(duì)侵犯其所負(fù)責(zé)教育管理的學(xué)生合法權(quán)益的違法行為給予制止。二是教師批評(píng)和抵制的范圍是一般意義上的。保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康是全社會(huì)的責(zé)任。教師自然更負(fù)有義不容辭的義務(wù)。因此，教師對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的有害于學(xué)生身心健康成長的不良現(xiàn)象有義務(wù)進(jìn)行批評(píng)和抵制。（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平教育教學(xué)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)的使命，這就要求教師不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)，使其保持較高的思想政治覺悟和教育教學(xué)專業(yè)水平，以適應(yīng)教育教學(xué)工作需要。從以上這些義務(wù)性的法律規(guī)范可以看出，教師不僅要對(duì)國家、對(duì)學(xué)校承擔(dān)義務(wù)，還要對(duì)學(xué)生承擔(dān)義務(wù)。當(dāng)然，教師擁有管理學(xué)生的權(quán)利（學(xué)生管理權(quán)），但教師在享有這種權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在學(xué)校教育教學(xué)工作中，與學(xué)生接觸最多的是教師，由于師生關(guān)系中師生的雙方地位具有一定的不對(duì)等性，學(xué)生的權(quán)利最易受到侵害，而針對(duì)學(xué)生的權(quán)利對(duì)教師和學(xué)校規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)，是保障學(xué)生合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的基本保證。二、教師資格的取得要件《教師法》第十條規(guī)定：“國家實(shí)行教師資格制度。”“中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格?！卑ㄋ膫€(gè)要件：1必須是中國公民2必須具有良好的思想道德素質(zhì)3必須具有規(guī)定的學(xué)歷或經(jīng)國家教師資格考試合格4必須具有教育教學(xué)能力三、案例分析：（參考）2000年12月27日下午，淮南礦業(yè)集團(tuán)新莊孜礦第三小學(xué)６年級(jí)４班學(xué)生石雅云等９名同學(xué)放學(xué)后途經(jīng)本校會(huì)議室時(shí)，里面正在舉行一場“新世紀(jì)暢想”的演講比賽。孩子們出于好奇停留在門外。由于人多，門突然被擠開了。次日上午開課時(shí)，班主任對(duì)這9人說，下午每人帶一把小刀來。下午第二節(jié)課時(shí)，石雅云等9你如何看待該老師的行為？法律界人士認(rèn)為，9名小學(xué)生在老師的脅迫下自己動(dòng)手劃自己的臉，這種行為應(yīng)視為他傷，後果涉及到是否承擔(dān)法律責(zé)任的問題。《教師法》明確規(guī)定:教師應(yīng)當(dāng)“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。李蘊(yùn)英用挖苦的語言貶低他人人格，毀損學(xué)生名譽(yù)，當(dāng)然應(yīng)該賠禮道歉；至於行為後果造成的傷害，當(dāng)然應(yīng)該民事賠償，包括精神損害賠償。另外，教師在上課時(shí)間脅迫學(xué)生自傷，說明學(xué)校管理不力，校方必須負(fù)責(zé)任。我國有關(guān)法律法規(guī)早已明文規(guī)定禁止體罰學(xué)生，并對(duì)教師體罰學(xué)生的行為進(jìn)行過處罰。像李蘊(yùn)英這樣對(duì)待學(xué)生，不僅有悖于職業(yè)道德，更是一種違法侵權(quán)的行為。孩子們需要平等尊重，需要愛。第八章教育法律關(guān)系主體：

一：學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)學(xué)生的權(quán)利學(xué)生的權(quán)利是法定的。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，學(xué)生享有下列權(quán)利。（一）參加教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利1《教育法》第42條首先規(guī)定學(xué)生有“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。2在義務(wù)教育階段，表現(xiàn)為學(xué)生根據(jù)憲法和義務(wù)教育法而享有的不可剝奪的受教育權(quán)；在非義務(wù)教育階段，表現(xiàn)為學(xué)生根據(jù)其與學(xué)校所締結(jié)的教育合同所享有的接受學(xué)校教育服務(wù)的權(quán)利。（二）獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利這是學(xué)生獲得國家各種經(jīng)濟(jì)資助的權(quán)利。獎(jiǎng)學(xué)金是為獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和報(bào)考國家重點(diǎn)保證的、特殊的、條件艱苦的專業(yè)的學(xué)生而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)資助制度。如優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、定向獎(jiǎng)學(xué)金等。（三）獲得公正評(píng)價(jià)和證書的權(quán)利《教育法》規(guī)定學(xué)生享有“在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書”的權(quán)利。第一，學(xué)生有權(quán)在德智體等方面獲得按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一視同仁的客觀評(píng)價(jià)。因不公正評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生合法權(quán)益如受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等造成損害的，相關(guān)的法律關(guān)系主體應(yīng)該對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書或?qū)W位證書是學(xué)生的一項(xiàng)重大權(quán)利。（四）提出申訴或依法提起訴訟的權(quán)利1《教育法》規(guī)定學(xué)生享有“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”的權(quán)利。2學(xué)生的合法權(quán)益包括許多方面，如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。表現(xiàn)在學(xué)校里常見的侵犯學(xué)生權(quán)益的行為主要有：體罰和變相體罰學(xué)生；侵犯學(xué)生通信自由和隱私；損壞、沒收學(xué)生財(cái)物；亂罰款、亂收費(fèi)等。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利《教育法》允許學(xué)生享有以上四項(xiàng)基本權(quán)利以外的其他法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定的學(xué)生有權(quán)參加校內(nèi)合法的學(xué)生社團(tuán)的權(quán)利等等。學(xué)生的義務(wù)學(xué)生作為法律關(guān)系的參加者，在享受法定權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的法定義務(wù)?！督逃ā穼?duì)學(xué)生應(yīng)履行的義務(wù)作出了明確的規(guī)定。（一）遵守法律法規(guī)的義務(wù)1這既是每個(gè)公民應(yīng)履行的義務(wù)，也是每個(gè)受教育者應(yīng)履行的義務(wù)。2學(xué)生作為國家公民，遵守法律法規(guī)是基本要求，是合格公民的基本素養(yǎng)。此外，學(xué)生作為最廣泛的教育法律關(guān)系主體，要遵守有關(guān)教育的法律法規(guī)和規(guī)章。（二）養(yǎng)成良好品德的義務(wù)《教育法》規(guī)定學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行“遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣”的義務(wù)。這是我國教育方針的具體要求。履行這方面義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是不同的?！缎W(xué)生守則》《中學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等。（三）努力學(xué)習(xí)的義務(wù)1學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行“努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)”的義務(wù)。2這是學(xué)生區(qū)別與其他公民的一項(xiàng)特定的義務(wù)。對(duì)于義務(wù)教育階段的學(xué)生，這種義務(wù)是強(qiáng)迫的，具有強(qiáng)制性；對(duì)于非義務(wù)教育階段的學(xué)生，這是自愿入學(xué)在享用受教育權(quán)利的同時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（四）遵守學(xué)校管理制度的義務(wù)1學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行“遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度”的義務(wù)。2學(xué)校為了保證教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，需要制定有關(guān)的管理制度。學(xué)校管理制度包括教學(xué)、科研、德育、勞動(dòng)、體育等各項(xiàng)工作的管理制度。學(xué)校管理制度是國家法律法規(guī)的具體化，學(xué)生有義務(wù)遵守。二、案例分析：小鵬偷盜案16周歲的小鵬是某中專學(xué)校的學(xué)生，去年因盜竊被公安機(jī)關(guān)抓獲。學(xué)校在得知小鵬涉嫌盜竊罪的通知后，作出了開除小鵬學(xué)籍的決定。法院對(duì)小鵬盜竊一案開庭審理后，認(rèn)定小鵬犯了盜竊罪，但因他犯罪時(shí)不滿18周歲，所以法院予以從輕處罰，判處小鵬有期徒刑一年，緩刑一年。

請(qǐng)運(yùn)用本章學(xué)習(xí)的相關(guān)知識(shí)分析此案例分析：維護(hù)青少年的合法權(quán)益，保障未成年人身心健康，預(yù)防未成年人犯罪，矯正未成年人的不良行為，是全社會(huì)的責(zé)任。我國《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條規(guī)定：“對(duì)于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍?！痹摲ǖ谒氖藯l規(guī)定：“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視?！庇纱丝梢姡撝袑W(xué)校在人民法院未作出生效判決以前就對(duì)小鵬作出了予以開除學(xué)籍的決定，有悖法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)改正。第九章教育法律責(zé)任一、法律責(zé)任的含義法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義，如每個(gè)公民都有遵守法律的責(zé)任（義務(wù)），人民法院有責(zé)任（義務(wù)）保證當(dāng)事人的合法權(quán)益等等。狹義的法律責(zé)任，專指行為人違反了有關(guān)法律規(guī)定而必須承擔(dān)的法定后果。法律責(zé)任的類型按違法的性質(zhì)和危害程度可分為：民事法律責(zé)任，行政法律責(zé)任，刑事法律責(zé)任，違憲法律責(zé)任。（一）民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指違反了民事法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果（二）行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任是指違反了行政法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的行政法律后果。（三）刑事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任是指違反了刑事法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的刑事法律后果。（四）違憲法律責(zé)任違憲法律責(zé)任是指因違反憲法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的法律后果。二、法律責(zé)任的歸責(zé)原則歸責(zé)是對(duì)法律責(zé)任的歸結(jié)。法律責(zé)任的歸結(jié)是一個(gè)復(fù)雜的責(zé)任判斷過程，判斷、確認(rèn)、追究以及免除責(zé)任時(shí)必須依照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，這就是歸責(zé)原則。它是法律責(zé)任制度的核心問題。（一）過錯(cuò)責(zé)任原則指主體由于過錯(cuò)侵害了他人權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在過錯(cuò)責(zé)任原則中，行為人是否有過錯(cuò)是最核心的問題。過錯(cuò)責(zé)任原則把行為人是否有過錯(cuò)作為是否承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)，使行為人對(duì)其自身的過錯(cuò)行為所造成的后果負(fù)責(zé)，這樣既有利于保護(hù)受害人的法律權(quán)利，也有利于教育行為人。（二）嚴(yán)格責(zé)任原則指因行為或與行為相關(guān)的事件對(duì)他人的權(quán)利造成損害而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。以嚴(yán)格責(zé)任作為歸責(zé)原則時(shí)，其具體條件和事由是由法律明確規(guī)定的。在我國，立法對(duì)一些特殊行業(yè)采用了這種歸責(zé)原則。（三）公平責(zé)任原則1公平責(zé)任原則，是指當(dāng)事人雙方在對(duì)造成損害均無過錯(cuò)的情況下，由法院（法官）根據(jù)公平概念，結(jié)合當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況及其他條件，確定一方對(duì)另一方的損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任。2/公平責(zé)任原則是利益權(quán)衡的過程，在損害事實(shí)是由于第三方介入、不可抗力事件的發(fā)生或者無法區(qū)分當(dāng)事人雙方的過錯(cuò)狀態(tài)等情況下造成時(shí)，僅僅讓一方承擔(dān)損害結(jié)果，是明顯有失公平的，則適用公平責(zé)任原則。三、法律責(zé)任的構(gòu)成要件

法律責(zé)任是由一定條件引起的，其條件就是所謂的要件。法律責(zé)任的構(gòu)成要件就是指構(gòu)成法律責(zé)任所必備的客觀要件和主觀要件的總和。根據(jù)違法行為的一般特點(diǎn)可以把法律責(zé)任的構(gòu)成要件概括為主體、行為、心理狀態(tài)、損害事實(shí)和因果關(guān)系五個(gè)方面。（一）主體法律責(zé)任需要一定的主體來承擔(dān)。法律責(zé)任構(gòu)成要件中的主體是指具有法定責(zé)任能力的自然人、法人或其他社會(huì)組織。并不是實(shí)施了違法行為就要承擔(dān)法律責(zé)任，就自然人來說，只有到了法定年齡，具有理解、辨認(rèn)和控制自己行為能力的人，才能成為責(zé)任承擔(dān)的主體。沒有達(dá)到法定年齡或不能理解、辨認(rèn)和控制自己行為的精神病患者，即使其行為造成了對(duì)社會(huì)的危害，也不能承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)他們行為造成的損害，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同樣，依法成立的法人和社會(huì)組織，其承擔(dān)法律責(zé)任的能力，自成立時(shí)開始。（二）行為引起法律責(zé)任的行為是違法行為，或者侵害了法定權(quán)利，或者不履行法定義務(wù)，包括直接侵害行為和間接侵害行為。直接侵害行為指直接侵害法定權(quán)利或不履行法定義務(wù)，給社會(huì)或他人造成一定危害的行為。間接侵害行為指雖未侵害受害人的法定權(quán)利或未直接對(duì)受害人不履行法定義務(wù)，但由于行為人未能對(duì)直接侵害法定權(quán)利者或不履行法定義務(wù)者盡到義務(wù)，從而導(dǎo)致或促使直接侵害發(fā)生的行為。違法行為與法律責(zé)任的關(guān)系存在著兩種情況，一是違法行為是法律責(zé)任產(chǎn)生的前提，沒有違法行為就沒有法律責(zé)任，這是兩者關(guān)系的一般情形或多數(shù)情形；二是法律責(zé)任的承擔(dān)不以違法的構(gòu)成為條件，而是以法律規(guī)定為條件。這是兩者關(guān)系的特殊情形。（三）心理狀態(tài)指行為主體的主觀故意和主觀過失，通稱主觀過錯(cuò)。故意是指行為人明知自己行為的不良后果，卻希望或放任其發(fā)生。過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生不良后果而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信不會(huì)發(fā)生或自信可以避免。應(yīng)當(dāng)預(yù)見或能夠預(yù)見而竟沒有預(yù)見，稱為疏忽；已經(jīng)預(yù)見而輕信可以避免，稱為懈怠。過錯(cuò)在不同的法律關(guān)系中的重要程度是不同的。在民事法律中一般較少區(qū)分故意與過失，過錯(cuò)的意義不像在刑事法律中那么重要，有時(shí)民事責(zé)任不以有過錯(cuò)為前提條件，如《民法通則》第106條第三款規(guī)定：“沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！痹谛淌路申P(guān)系中有過錯(cuò)非常重要。（四）損害事實(shí)指行為人的違法行為對(duì)受害方構(gòu)成客觀存在的確定的損害后果。損害事實(shí)包括對(duì)人身的、財(cái)產(chǎn)的、精神的等。損害必須具有確定性。它意味著損害事實(shí)是一個(gè)確定的事實(shí)，而不是臆想的、虛構(gòu)的、尚未發(fā)生的現(xiàn)象。損害事實(shí)是法律責(zé)任的必要條件，任何人只有因他人的行為受到損害的情況下才能請(qǐng)求法律上的補(bǔ)救，也只有在行為致他人損害時(shí)，才有可能承擔(dān)法律責(zé)任。（五）因果關(guān)系指違法行為與損害事實(shí)二者之間存有必然的聯(lián)系，即某一損害事實(shí)是由行為人與某一行為直接引起的，二者存在著直接的因果關(guān)系。因此，要確定法律責(zé)任，必須在認(rèn)定行為人違法責(zé)任之前，首先確認(rèn)行為與危害或損害結(jié)果之間的因果聯(lián)系，確認(rèn)意志、思想等主觀方面因素與外部行為之間的因果聯(lián)系，還應(yīng)當(dāng)區(qū)分這種因果聯(lián)系是必然的還是偶然的，直接的還是間接的。直接因果關(guān)系中的聯(lián)系稱為直接原因，間接因果關(guān)系中的聯(lián)系稱為間接原因。作為損害直接原因的行為要承擔(dān)責(zé)任，而作為間接原因的行為只有在法律有規(guī)定的情況下才承擔(dān)法律責(zé)任。四、法律制裁的方式根據(jù)法律責(zé)任的類型劃分，法律制裁可相應(yīng)地分為：民事制裁、行政制裁、刑事制裁和違憲制裁。

（一）民事制裁指國家司法機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有民事責(zé)任的違法者依法實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。依據(jù)《民法通則》第134條的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險(xiǎn)；（4）返還財(cái)產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）修理、重作、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（10）賠禮道歉?？梢詥为?dú)適用，也可以合并適用。法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)務(wù)和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款或拘留。（二）行政制裁指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律規(guī)范而負(fù)有行政法律責(zé)任的人實(shí)施的懲罰性措施。承擔(dān)行政責(zé)任的方式包括行政處分和行政處罰。行政處分指國家行政機(jī)關(guān)依照行政隸屬關(guān)系對(duì)有輕微失職行為的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的懲罰措施。行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式。行政處分的方式有：警告，記過，記大過，降級(jí)，撤職，開除。

行政處罰指由國家特定的行政機(jī)關(guān)給予犯有輕微違法行為而尚不夠刑事處罰的公民或者法人的一種制裁。行政處罰必須由有關(guān)的行政主管機(jī)關(guān)實(shí)施。依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，我國的行政處罰方式有：警告，罰款，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（三）刑事制裁指依照刑事法律規(guī)定，對(duì)犯罪人所實(shí)施的懲罰性措施，即刑罰制裁。刑事制裁是各種法律制裁中最嚴(yán)厲的制裁措施。刑法規(guī)定了承擔(dān)刑事責(zé)任的方式，分為主刑和附加刑。主刑的種類有：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）無期徒刑；（5）死刑。附加刑的種類有：（1）罰金；（2）剝奪政治權(quán)利；（3）沒收財(cái)產(chǎn)。對(duì)于犯罪的外國人，還可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。（四）違憲制裁指由監(jiān)督憲法實(shí)施的國家機(jī)關(guān)對(duì)違憲行為者依其所應(yīng)負(fù)的違憲責(zé)任而實(shí)施的懲罰性措施。根據(jù)《憲法》的規(guī)定，違憲制裁的主要方式是撤銷同憲法相抵觸的法律和法規(guī)?！稇椃ā返?2條在規(guī)定全國人大的權(quán)力時(shí)賦予了其“改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定”的權(quán)力；第67條賦予了全國人大常委會(huì)有“撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令”的權(quán)力；有“撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議”的權(quán)力。同時(shí)，任何其他同憲法相抵觸的行為也必然受到相應(yīng)的法律制裁。五、案例分析題：校園發(fā)生安全事故校長為何獲罪擔(dān)責(zé)請(qǐng)運(yùn)用本章學(xué)習(xí)的相關(guān)知識(shí)分析此案例。分析：按照《刑法》第一百三十八條的規(guī)定，所謂教育設(shè)施重大安全事故罪，是指明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的行為。案例中，身為校長的樊啟，當(dāng)教師向其反映教學(xué)樓樓道照明燈損壞時(shí)，樊未予以重視。在此情況下，樊啟仍違反有關(guān)規(guī)定組織全校學(xué)生上晚自習(xí)課，且未采取相應(yīng)的安全措施，導(dǎo)致學(xué)生因路黑擁擠而釀成事故。出事后，樊啟未及時(shí)回校組織營救工作，置師生安全于不顧。校長樊啟明知學(xué)校校舍、教育教學(xué)設(shè)施存在危險(xiǎn)，不采取措施，玩忽職守，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，以致發(fā)生重大傷亡事故，其行為已具備教育設(shè)施重大安全事故罪的犯罪構(gòu)成要件，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。第十章教育行政法律問題一、行政處罰與行政處分都是一種行政制裁措施，但二者有較大的區(qū)別：（1）行政處罰是由具有對(duì)外管理職能、享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的，而行政處分屬于內(nèi)部行政行為。（2）行政處罰的對(duì)象可以是公民也可以是法人或其他組織，而行政處分的對(duì)象只能是作為公民的個(gè)體。（3）行政處罰屬于外部行政行為，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)，而行政處分屬于內(nèi)部行政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提。（4）對(duì)行政處罰不服的，相對(duì)方可申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，而對(duì)行政處分不服的，相對(duì)方只能向有關(guān)部門申訴。二、教育行政法律救濟(jì)的途徑主要有：教育申訴、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟以及教育行政賠償。三、教育申訴制度1教育申訴制度是指作為教育法律關(guān)系主體的個(gè)體及教育行政相對(duì)人，認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理或重新處理的制度。根據(jù)法律規(guī)定，我國的教育申訴制度主要包括教師申訴和學(xué)生申訴兩類。2教師申訴制度的范圍（在哪些情況下，教師可以提出訴訟？）根據(jù)《教師法》的規(guī)定，教師申訴的范圍包括：第一，教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。這里的合法權(quán)益，包括《教師法》規(guī)定的教師在職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)懲、工資福利待遇、退休等各方面的合法權(quán)益。只要教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵害了其合法權(quán)益，就可以提出申訴。

第二，教師對(duì)學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。針對(duì)學(xué)