法學(xué)-論破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)

論破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷在更新，企業(yè)也在不斷淘汰，因此，破產(chǎn)程序發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，其中，債權(quán)確認(rèn)制度作為破產(chǎn)程序分配中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于債權(quán)人的債權(quán)能否得到公平、公正、合理的分配起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)主體為破產(chǎn)管理人、債權(quán)人會(huì)議以及法院，現(xiàn)行的債權(quán)確認(rèn)制度對(duì)比《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》僅規(guī)定了由債權(quán)人會(huì)議這一確認(rèn)主體已有很大的進(jìn)步，但2007年施行至今的《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)于在破產(chǎn)程序中不斷出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法充分發(fā)揮作用、提供有效的解決辦法。因此，本文在結(jié)合我國(guó)關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的立法現(xiàn)狀，分析我國(guó)關(guān)于此制度所存在的立法不足，并對(duì)不足部分的完善提供建議。關(guān)鍵詞：破產(chǎn)債權(quán)，債權(quán)確認(rèn)，破產(chǎn)管理人，債權(quán)人會(huì)議OntheconfirmationofclaimsinbankruptcyproceedingsAbstract:Alongwiththedevelopmentofsocialeconomy,marketeconomycontinuouslyintheupdate,theenterprisehasbeeneliminated,therefore,playanincreasinglyimportantroleofbankruptcyproceedings,amongthem,thesystemofcreditor'srightsandconfirmedasanimportantlinkofdistributionofbankruptcyprocedure,totheextentoftheobligee'srightcanbefair,just,reasonableallocationplaysanimportantrole.Creditor'srightsofbankruptcyproceedingsinourcountryconfirmedsubjecttobankruptcyadministrator,thecreditors'meeting,andthecourt,theexistingsystemofcreditor'srightsconfirmationcontrast"enterprisebankruptcylaw(trial)"rulesonlyconfirmedbythecreditors'meetingthissubjecthasgreatprogress,buttheenterprisebankruptcylawenforcementin2007inthebankruptcyprocessallkindsofnewsituationsandnewproblemsemerginginthealreadycannotgivefullplaytotherole,andprovideeffectivesolutions.Therefore,thispaper,incombinationwiththecurrentsituationoflegislationonthesystemofconfirmingbankruptcycreditor'srightsinChina,analyzesthelegislativedeficienciesofthissysteminChina,andprovidesSuggestionsfortheimprovementofthedeficiencies.

Keywords:Bankruptcyclaims,Creditor'srightsandconfirm,Insolvencyadministrator,Creditors'meet目錄第1章緒論 31.1研究的背景和意義 31.1.1研究的背景 31.1.2研究的意義 41.2文獻(xiàn)綜述 41.2.1國(guó)內(nèi)研究 41.2.2國(guó)外研究 61.3課題研究方法和內(nèi)容 71.3.1研究方法 71.3.2研究?jī)?nèi)容 7第2章破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的概述 82.1破產(chǎn)債權(quán)的概念及特征 82.1.1破產(chǎn)債權(quán)的概念 82.1.2破產(chǎn)債權(quán)的特征 82.2破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn) 102.2.1破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的概念 102.2.2破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的內(nèi)容 102.2.3破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的重要性 11第3章我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法現(xiàn)狀及問(wèn)題 123.1我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法現(xiàn)狀 123.1.1無(wú)異議破產(chǎn)債權(quán)的審查確認(rèn) 123.1.2異議破產(chǎn)債權(quán)的訴訟確認(rèn) 133.2我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)存在的問(wèn)題 133.2.1破產(chǎn)管理人審查的性質(zhì)不明確 133.2.2債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)權(quán)的不公正性 143.2.3異議債權(quán)的救濟(jì)規(guī)定不足 14第4章對(duì)于完善我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的建議 174.1明確破產(chǎn)管理人為確認(rèn)主體及審查性質(zhì) 174.2明確債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)的核查程序 194.2.1債權(quán)人會(huì)議上不必以債權(quán)人的意見(jiàn)形成表決決議 194.2.2對(duì)債權(quán)人的異議期限進(jìn)行規(guī)定 194.3優(yōu)化異議債權(quán)確認(rèn)制度 204.3.1明確債權(quán)確認(rèn)中訴訟主體的地位 20第5章結(jié)語(yǔ) 21參考文獻(xiàn) 22致謝 23第1章緒論1.1研究的背景和意義1.1.1研究的背景我國(guó)頒布的第一部關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)制度的法律為《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》，在這部法律中對(duì)破產(chǎn)程序的規(guī)定較為簡(jiǎn)單，其中對(duì)于債權(quán)確認(rèn)這一制度，僅僅規(guī)定了由債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行確認(rèn)，債權(quán)確認(rèn)的主體過(guò)于單一，在整個(gè)破產(chǎn)程序中，債權(quán)確認(rèn)是對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)益影響最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是決定著債權(quán)人能否使其債權(quán)最終獲得清償?shù)闹匾徊?，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)和解決破產(chǎn)程序所遇到的各種新問(wèn)題，因此，在《破產(chǎn)法（試行）》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善，頒布施行了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》?，F(xiàn)施行的《企業(yè)破產(chǎn)法》與《破產(chǎn)法（試行）》相比較，各項(xiàng)規(guī)定都有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，關(guān)于債權(quán)確認(rèn)不再僅由債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)，而是分三步來(lái)完成對(duì)債權(quán)的確認(rèn)，三步分別是破產(chǎn)管理人對(duì)申報(bào)的債權(quán)審查、債權(quán)人會(huì)議的核查，法院的裁定確認(rèn)。雖然在《企業(yè)破產(chǎn)法》中對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度已經(jīng)有了很大的完善，但是作為對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的最終清償起著重要作用的債權(quán)確認(rèn)制度還是存在著一些不足，主要體現(xiàn)在破產(chǎn)管理人的審查性質(zhì)不夠明確、債權(quán)人會(huì)議存在不公正性、對(duì)于異議債權(quán)的救濟(jì)規(guī)定不充分等，實(shí)踐中由于債權(quán)確認(rèn)制度存在的不完善容易導(dǎo)致問(wèn)題的產(chǎn)生，從而影響破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。因此，完善債權(quán)確認(rèn)制度能夠更好解決破產(chǎn)程序在實(shí)踐中所遇到的問(wèn)題，從而推進(jìn)破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，使得各當(dāng)事人的合法權(quán)益獲得更加有效的保護(hù)。1.1.2研究的意義破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度是能否使債權(quán)人最終獲得債權(quán)清償?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)后并不意味著最終可獲得清償，債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)必須獲得確認(rèn)后才能參與最后的債權(quán)分配與清償，因此，債權(quán)確認(rèn)制度在整個(gè)破產(chǎn)程序中發(fā)揮著為后續(xù)環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)性的作用，使得債權(quán)人的債權(quán)能夠得到公平合理的分配與清償，另外，也能夠?qū)M(jìn)入破產(chǎn)程序后的企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)。目前現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的規(guī)定相較于《破產(chǎn)法（試行）》已有了較大的修改和完善，特別是對(duì)于增加了債權(quán)確認(rèn)主體的規(guī)定更加合理，但是相對(duì)于國(guó)外的債權(quán)確認(rèn)制度還有很多的不足之處，國(guó)內(nèi)的立法對(duì)于債權(quán)確認(rèn)制度的規(guī)定并不明確具體，在實(shí)務(wù)中可操作性弱，以致于在進(jìn)行實(shí)務(wù)操作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)債權(quán)主體不明確、債權(quán)的審查性質(zhì)不明確、有異議的債權(quán)不能夠得到及時(shí)有效的司法救濟(jì)，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)破產(chǎn)程序的進(jìn)行，使各當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到保障。因此通過(guò)論述國(guó)內(nèi)的立法狀況，分析關(guān)于債權(quán)確認(rèn)制度的不完善之處，對(duì)國(guó)內(nèi)的債權(quán)確認(rèn)制度的立法提出幾點(diǎn)設(shè)想，從而能夠進(jìn)一步完善破產(chǎn)程序。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)內(nèi)研究（1）破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)概念的界定關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)的概念目前在我國(guó)的理論界中并未形成一致的意見(jiàn)，而是分別從實(shí)質(zhì)與程序兩種不同的角度對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的概念進(jìn)行了分析。對(duì)于從實(shí)質(zhì)角度分析破產(chǎn)債權(quán)概念的觀點(diǎn)是實(shí)質(zhì)意義上所存在的破產(chǎn)債權(quán)，認(rèn)為債權(quán)人在法院進(jìn)行破產(chǎn)宣告前對(duì)債務(wù)人享有的可以以金錢(qián)清償?shù)呢?cái)產(chǎn)性債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)；而從程序角度分析破產(chǎn)債權(quán)概念的觀點(diǎn)是形式意義上所存在的破產(chǎn)債權(quán)，認(rèn)為對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)可以依破產(chǎn)程序進(jìn)行受償?shù)呢?cái)產(chǎn)性請(qǐng)求權(quán)就是破產(chǎn)債權(quán)。關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的理論上各學(xué)者對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的表述和認(rèn)識(shí)也形成了多種不同意見(jiàn)，其中一些學(xué)者的觀點(diǎn)：學(xué)者謝邦宇在《破產(chǎn)法通論中》認(rèn)為：破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)與調(diào)查共同構(gòu)成債權(quán)確認(rèn)；①謝邦宇.破產(chǎn)法通論【M】①謝邦宇.破產(chǎn)法通論【M】.湖南：湖南人民出版社，1987:86②郭亞星.破產(chǎn)清算中的律師實(shí)務(wù)【M】.北京：人民出版社，1996:97③俞兆平.破產(chǎn)制度與律師實(shí)務(wù)【M】.北京：人民出版社，1998:154（2）破產(chǎn)債權(quán)的范圍破產(chǎn)債權(quán)的主要分為以下幾種：1、破產(chǎn)宣告前無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)或法定優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)；2、破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，但是債權(quán)人放棄優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)；3、破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，但是債權(quán)數(shù)額超過(guò)擔(dān)保物價(jià)值部分的債權(quán)；4、債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償后依法可以向債務(wù)人追償?shù)膫鶛?quán)；5、票據(jù)出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的的債權(quán)；6、清算組解除合同，對(duì)方當(dāng)事人依法或者依照合同約定所產(chǎn)生的對(duì)債務(wù)人可以用貨幣計(jì)算的債權(quán)；7、債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事項(xiàng)所發(fā)生的債權(quán)；8、債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書(shū)確定承擔(dān)的保證責(zé)任；9、附條件、附期限的債權(quán)；10、債務(wù)人所欠的勞動(dòng)者補(bǔ)償金、職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬、非正式職工的勞動(dòng)報(bào)酬、職工集資款；11、債務(wù)人退出聯(lián)營(yíng)應(yīng)當(dāng)對(duì)該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的，聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債權(quán)人對(duì)該債務(wù)人享有的債權(quán)等。（3）破產(chǎn)債權(quán)的審查確認(rèn)在《破產(chǎn)法（試行）》中關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)這一環(huán)節(jié)是只規(guī)定了由債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行表決，《企業(yè)破產(chǎn)法》在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，增加了兩個(gè)債權(quán)確認(rèn)主體，分別是破產(chǎn)管理人和法院。因此，破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)不再是簡(jiǎn)單的只由債權(quán)人會(huì)議完成，而是增加了破產(chǎn)管理人作為第一步，法院的裁定確認(rèn)作為最后一步，這一立法修改是根據(jù)在確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)過(guò)程中是否出現(xiàn)異議債權(quán)，能使當(dāng)事人的合法權(quán)益獲得更有效的保障。在債權(quán)確認(rèn)這一過(guò)程中，首先是由法院指定的破產(chǎn)管理人履行對(duì)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查的義務(wù)，在審查后還應(yīng)根據(jù)收集的相關(guān)材料制作債權(quán)表，債權(quán)表主要是為了在債權(quán)人會(huì)議中提供給債權(quán)人查看以及法院裁定確認(rèn)中使用，使債權(quán)人能夠更快速的了解所有的債權(quán)信息，以便更快核查債權(quán)做出表決。法院的裁定作為對(duì)債權(quán)確認(rèn)的最后一步，是對(duì)債權(quán)人沒(méi)有任何異議的債權(quán)做出確認(rèn)裁定，當(dāng)事人對(duì)有異議的債權(quán)則可以通過(guò)另外提起債權(quán)確認(rèn)之訴的方式來(lái)解決爭(zhēng)議。1.2.2國(guó)外研究關(guān)于對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的方式，各國(guó)對(duì)此規(guī)定均不一致，主要分為以下幾種方式：第一種為自動(dòng)確認(rèn)債權(quán)與異議法院確認(rèn)相結(jié)合，美國(guó)就是采用此種方式，美國(guó)的破產(chǎn)法典第502條就規(guī)定了債權(quán)確認(rèn)，如果債權(quán)能夠證明，除非有利害關(guān)系的當(dāng)事人反對(duì)，法律則自動(dòng)確認(rèn)了這種債權(quán)，另外，在《美國(guó)聯(lián)邦破產(chǎn)規(guī)則》第3007條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)將反對(duì)意見(jiàn)以書(shū)面的形式提交給法院，然后再由法院通知當(dāng)事人開(kāi)庭解決有異議的債權(quán)；④付翠英.論破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)、調(diào)查、確認(rèn)【J】.政治與法律2015年第2期第二種為破產(chǎn)受托人確認(rèn)與異議法院確認(rèn)相結(jié)合，英國(guó)的破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)就是此種方式，英國(guó)1986年的《個(gè)人破產(chǎn)規(guī)則》規(guī)定，申報(bào)債權(quán)的審查首先由破產(chǎn)受托人逐個(gè)進(jìn)行，審查后將結(jié)果書(shū)面通知債權(quán)人；如果接受或拒絕申報(bào)債權(quán)的全部或部分，需要陳述理由；債權(quán)人接到通知后，可以有21天的時(shí)間向法院提出異議；據(jù)此異議，法院必須通知破產(chǎn)受托人到庭；庭審結(jié)束④付翠英.論破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)、調(diào)查、確認(rèn)【J】.政治與法律2015年第2期⑤尹正友、張興祥著.中美破產(chǎn)法律制度比較研究【M】.法律出版社.2009:153⑥黃夏芳.破產(chǎn)債權(quán)審查確認(rèn)制度研究【D】.蘇州大學(xué).2011:11此外對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)的調(diào)查和確認(rèn)主體，各國(guó)的規(guī)定也并不都一致，比如說(shuō)法國(guó)，該國(guó)家規(guī)定的對(duì)破產(chǎn)債權(quán)調(diào)查的主體為債權(quán)人和法官監(jiān)督人，在采用法院確認(rèn)的模式下的德國(guó)和日本則規(guī)定了由法院進(jìn)行債權(quán)調(diào)查。1.3課題研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法在本文的寫(xiě)作研究過(guò)程中，主要采用了以下研究方法：（a）文獻(xiàn)研究法。通過(guò)查閱專(zhuān)著、期刊論文等相關(guān)文獻(xiàn)，大致了解我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)立法現(xiàn)狀以及對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的相關(guān)概念、特征等，從而對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度有初步的了解。（b）比較分析法。通過(guò)查閱國(guó)外相關(guān)國(guó)家對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的相關(guān)研究，并結(jié)合本國(guó)對(duì)于這個(gè)制度的研究，以及分析我國(guó)對(duì)于有異議債權(quán)與無(wú)異議債權(quán)確認(rèn)的不同方式，從而對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度有了更進(jìn)一步的了解。（c）總結(jié)研究方法。分析收集的相關(guān)資料，提取相關(guān)的數(shù)據(jù)，提煉觀點(diǎn)。1.3.2研究?jī)?nèi)容本文一共分為四個(gè)部分，具體章節(jié)結(jié)構(gòu)安排如下：第1章：緒論主要介紹了破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)的研究背景，研究探討破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)的意義，通過(guò)對(duì)比國(guó)外對(duì)于破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)的研究，結(jié)合我國(guó)研究的現(xiàn)狀，引出論文的主體。第2章：闡述國(guó)內(nèi)外對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)概念的認(rèn)定上的不同，并對(duì)相關(guān)特征、內(nèi)容等進(jìn)行介紹，從而說(shuō)明破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)在破產(chǎn)程序中的重要性。第3章：介紹我國(guó)關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的相關(guān)立法現(xiàn)狀，分析無(wú)異議債權(quán)和異議債權(quán)，提出我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法不足之處。第4章：對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度完善的建議。本章以上述三章為依據(jù)，從而對(duì)于該制度的不足提出完善的建議。第5章：結(jié)語(yǔ)。第2章破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的概述2.1破產(chǎn)債權(quán)的概念及特征2.1.1破產(chǎn)債權(quán)的概念關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)的概念，各國(guó)采取認(rèn)定的方式都不盡一樣，有些國(guó)家對(duì)破產(chǎn)債權(quán)概念的認(rèn)定是從廣義上的意義來(lái)認(rèn)定的，即凡是和破產(chǎn)人有關(guān)的債權(quán)均屬于破產(chǎn)債權(quán)，無(wú)論其是否設(shè)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，例如美國(guó)就是采用此種認(rèn)定；有些國(guó)家則是從狹義上認(rèn)定，即只有對(duì)破產(chǎn)人發(fā)生的無(wú)擔(dān)保物擔(dān)保的債權(quán)才屬于破產(chǎn)債權(quán)，日本、德國(guó)就是采用此種認(rèn)定，在我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》中對(duì)破產(chǎn)債權(quán)做了一個(gè)簡(jiǎn)要的表述，即債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱(chēng)為破產(chǎn)人，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)稱(chēng)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)稱(chēng)為破產(chǎn)債權(quán)。⑦《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第107條第2款因此，我國(guó)對(duì)破產(chǎn)債權(quán)概念的認(rèn)定在立法上采用的是廣義的認(rèn)定。從學(xué)理上一般又分為實(shí)質(zhì)意義上的破產(chǎn)債權(quán)和程序意義上的破產(chǎn)債權(quán)，從實(shí)體的角度來(lái)講，破產(chǎn)債權(quán)是在破產(chǎn)宣告前對(duì)債務(wù)人享有的金錢(qián)債權(quán)或可以以金錢(qián)評(píng)價(jià)的債權(quán)，學(xué)理上稱(chēng)為實(shí)質(zhì)意義上的破產(chǎn)債權(quán)；從程序的角度來(lái)講，破產(chǎn)債權(quán)是依破產(chǎn)程序申報(bào)并依破產(chǎn)程序受償?shù)呢?cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)，學(xué)理上稱(chēng)為形式意義上的破產(chǎn)債權(quán)。⑧李永軍.破產(chǎn)法制度【M】.中國(guó)法制出版社.2000:201形式意義上的破產(chǎn)債權(quán)指的是依賴(lài)破產(chǎn)程序從而獲得清償?shù)膫鶛?quán)，但是根據(jù)現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，我國(guó)對(duì)⑦《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第107條第2款⑧李永軍.破產(chǎn)法制度【M】.中國(guó)法制出版社.2000:2012.1.2破產(chǎn)債權(quán)的特征破產(chǎn)債權(quán)具有以下幾個(gè)特征：（1）必須是人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前所成立的債權(quán)。根據(jù)我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)債權(quán)必須是破產(chǎn)案件還未被受理之前債權(quán)人就基于合法有效的債權(quán)債務(wù)關(guān)系對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)，法院在對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)案件進(jìn)行破產(chǎn)宣告以后，債務(wù)人不能再對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、處分，其相關(guān)財(cái)產(chǎn)將交由破產(chǎn)管理人接手管理，而在此后任何人或者組織以企業(yè)的名義與他人發(fā)生的債務(wù)都不應(yīng)該由該企業(yè)承擔(dān)。因此，為了是債權(quán)人的債權(quán)能夠得到更加合理、公正的分配，我們應(yīng)當(dāng)將破產(chǎn)債權(quán)明確清晰的界定在債權(quán)人在破產(chǎn)程序開(kāi)始前就對(duì)債務(wù)人所擁有的債權(quán)。（2）必須是財(cái)產(chǎn)上的請(qǐng)求權(quán)。債權(quán)在設(shè)立之初并非都是限定債務(wù)人向債權(quán)人支付金錢(qián)，除此之外有的是要求向債權(quán)人交付貨物或者是提供技術(shù)服務(wù)等，但是因債務(wù)人無(wú)法清償所有債權(quán)人的債權(quán)而進(jìn)入破產(chǎn)程序，從而不是以金錢(qián)支付的債權(quán)最后也只能通過(guò)把債權(quán)折算成一定數(shù)額的貨幣來(lái)保證債權(quán)人的債權(quán)得到切實(shí)的履行。因此，破產(chǎn)債權(quán)必須是可以以貨幣形式表現(xiàn)的債權(quán)，只有破產(chǎn)債權(quán)可以折算成一定數(shù)額的貨幣，才能保證債權(quán)人的合法權(quán)益得到保護(hù)，公平合理的對(duì)債權(quán)人的債權(quán)進(jìn)行清償。（3）必須是可以強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)。破產(chǎn)程序是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人所享有的債權(quán)在無(wú)法得到清償后所使用的能讓其債權(quán)獲得清償?shù)囊环N具有強(qiáng)制力的司法手段，但債權(quán)人對(duì)債務(wù)人所享有的債權(quán)并非都能夠進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，因?yàn)橛行﹤鶛?quán)是根本無(wú)法成為破產(chǎn)債權(quán)的，例如超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)、非法債權(quán)等。作為保證在債務(wù)人破產(chǎn)后債權(quán)人的債權(quán)能夠得到合理、公平、有效清償?shù)囊环N司法手段，破產(chǎn)債權(quán)必須具有強(qiáng)制執(zhí)行力，這也是設(shè)置破產(chǎn)程序的目的之一。（4）必須是已經(jīng)依法申報(bào)并取得裁定確認(rèn)的債權(quán)。債權(quán)人的債權(quán)并非是隨著破產(chǎn)程序的啟動(dòng)而理所應(yīng)當(dāng)?shù)膮⑴c其中，從而使得其債權(quán)自動(dòng)獲得分配清償，債權(quán)人若想進(jìn)入破產(chǎn)程序使其債權(quán)獲得有效清償，必須對(duì)其所擁有的債權(quán)在法定期限內(nèi)向法院指定的管理人申報(bào)并且提供相應(yīng)的證明材料，在依法申報(bào)債權(quán)，經(jīng)過(guò)審查、核查之后，法院對(duì)申報(bào)的債權(quán)作出裁定確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)的，債權(quán)人才有資格獲得分配清償，如果債權(quán)人沒(méi)有依法申報(bào)債權(quán)，將視為債權(quán)人自動(dòng)放棄其對(duì)債務(wù)人所享有的債權(quán)，也就喪失了在破產(chǎn)程序中獲得受償?shù)臋?quán)利。2.2破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)2.2.1破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的概念破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)在整個(gè)破產(chǎn)程序中扮演著一個(gè)極其重要的角色，是連接債權(quán)申報(bào)和破產(chǎn)債權(quán)清償兩個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著債權(quán)人是否能參與到破產(chǎn)程序中以及在最后的清算分配中其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度，是開(kāi)展破產(chǎn)程序此后工作的前提和基礎(chǔ)。債權(quán)人若想其債權(quán)在破產(chǎn)程序中最終獲得清償，必須在破產(chǎn)程序開(kāi)始后向管理人申報(bào)債權(quán)并經(jīng)審查、由債權(quán)人會(huì)議核查破產(chǎn)管理人提交其編制的債權(quán)表，最后經(jīng)人民法院裁定確認(rèn)屬于破產(chǎn)債權(quán)后才能參與到破產(chǎn)程序中，最終使其債權(quán)獲得分配清償。破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的概念有廣義和狹義之分，廣義的破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)包括整個(gè)破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)過(guò)程，指的是債權(quán)人通過(guò)破產(chǎn)程序有權(quán)向人民法院申報(bào)債權(quán)，由有權(quán)的主體對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記、審查、核查，由此來(lái)確認(rèn)有無(wú)債權(quán)、債權(quán)性質(zhì)以及數(shù)額的法律行為；狹義的破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)僅僅是指有權(quán)的主體依法對(duì)有無(wú)破產(chǎn)債權(quán)、債權(quán)性質(zhì)以及數(shù)額予以確定和認(rèn)可的行為。⑨陳奇?zhèn)?、王?guó)良.論破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度之立法構(gòu)建【J】.江西：企業(yè)經(jīng)濟(jì),2004（6）:187我國(guó)在立法上對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)采取的是廣義的概念，破產(chǎn)程序過(guò)程中的確認(rèn)步驟：首先是由破產(chǎn)管理人對(duì)債權(quán)人在法定期限內(nèi)向其申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行簡(jiǎn)單審查并登記造冊(cè)，然后債權(quán)人會(huì)議對(duì)⑨陳奇?zhèn)?、王?guó)良.論破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度之立法構(gòu)建【J】.江西：企業(yè)經(jīng)濟(jì),2004（6）:1872.2.2破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的內(nèi)容破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：（1）債權(quán)人的債權(quán)是否是在破產(chǎn)程序開(kāi)始前有效成立的；（2）債權(quán)能否被強(qiáng)制執(zhí)行；（3）是否符合債權(quán)申報(bào)和調(diào)查規(guī)則；（4）債權(quán)的數(shù)額。在這幾項(xiàng)需要確認(rèn)的內(nèi)容中最重要、最關(guān)鍵的是確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)的數(shù)額，破產(chǎn)債權(quán)數(shù)額確認(rèn)的關(guān)鍵是破產(chǎn)債權(quán)等質(zhì)化，所謂破產(chǎn)債權(quán)等質(zhì)化指的是指將實(shí)踐中不同履行內(nèi)容、不同履行期限、不同履行狀態(tài)的破產(chǎn)債權(quán)，以破產(chǎn)受理為時(shí)點(diǎn)，對(duì)履行標(biāo)的加以貨幣化，并準(zhǔn)備確定債權(quán)數(shù)額，以保證破產(chǎn)清償?shù)捻樌M(jìn)行。⑩⑩王欣新.破產(chǎn)法專(zhuān)題研究【M】.法律出版社.2002:2052.2.3破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的重要性破產(chǎn)制度的設(shè)立初衷是為了能夠在債務(wù)人破產(chǎn)后，對(duì)于債務(wù)無(wú)法進(jìn)行全部清償?shù)那闆r下，通過(guò)破產(chǎn)程序這一司法手段來(lái)確認(rèn)全體債權(quán)人的總債權(quán)，然后按照比例分配清償份額，這樣一來(lái)，債權(quán)人就不至于需要承擔(dān)債權(quán)全部無(wú)法受償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。債權(quán)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，獲得確認(rèn)的債權(quán)可以依據(jù)比例分配獲得清償，若債務(wù)人不執(zhí)行其清償義務(wù)，債權(quán)人有權(quán)依據(jù)執(zhí)行力申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)使其債權(quán)得到清償。為了保證全體債權(quán)人的債權(quán)在破產(chǎn)程序中能夠獲得公平合理的清償，法院在受理當(dāng)事人的破產(chǎn)申請(qǐng)之后，債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)經(jīng)過(guò)破產(chǎn)管理人的審查、債權(quán)人會(huì)議的核查，法院在對(duì)債權(quán)作出裁定確認(rèn)過(guò)程中，需要對(duì)債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、有無(wú)設(shè)置擔(dān)保等問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的確認(rèn)。法院的裁定確認(rèn)作為債權(quán)確認(rèn)的最后一步，不僅影響著債權(quán)人能否進(jìn)入破產(chǎn)程序以及得到最后清償?shù)臄?shù)額，更是影響著其是否能在債權(quán)會(huì)議上行使表決權(quán)。因此，破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)是破產(chǎn)程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著破產(chǎn)程序的后續(xù)環(huán)節(jié)，對(duì)于保障各當(dāng)事人的合法權(quán)益起著重大作用。第3章我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法現(xiàn)狀及問(wèn)題破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)是為了能夠更好的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不論是對(duì)于債權(quán)人還是債務(wù)人來(lái)說(shuō)都極其重要，但是從我國(guó)目前對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法來(lái)看，還存在許多不足的地方需要去完善。3.1我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的立法現(xiàn)狀3.1.1無(wú)異議破產(chǎn)債權(quán)的審查確認(rèn)（1）破產(chǎn)管理人的審查破產(chǎn)程序開(kāi)始后債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)向破產(chǎn)管理人申報(bào)相關(guān)債權(quán)，對(duì)此申報(bào)只是形式上承認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)的存在，若要使債權(quán)真正可以在破產(chǎn)程序中得到清償，還需經(jīng)過(guò)一系列的程序。對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)最先進(jìn)行審查是破產(chǎn)管理人這一主體。我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，管理人接收了關(guān)于申報(bào)的債權(quán)的相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的登記并制作債權(quán)表，對(duì)要確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)需要滿(mǎn)足哪些條件進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的審查，并制作債權(quán)表。破產(chǎn)管理人的審查為實(shí)質(zhì)上的審查，經(jīng)過(guò)破產(chǎn)管理人的審查后在很大程度上可以避免一些不必要的異議債權(quán)出現(xiàn)，為當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間，從而更好的推進(jìn)破產(chǎn)程序的開(kāi)展。（2）債權(quán)人會(huì)議的核查債權(quán)人會(huì)議是由在法定期限內(nèi)向管理人申報(bào)了債權(quán)并且其所申報(bào)的債權(quán)被成功的登記在債權(quán)表上的所有債權(quán)人所組成的一個(gè)對(duì)債權(quán)表上登記的所有債權(quán)表決是否有異議的臨時(shí)組織。債權(quán)人會(huì)議在破產(chǎn)程序中發(fā)揮的作用主要是債權(quán)人依靠自身所擁有的債權(quán)對(duì)破產(chǎn)管理人整理編制的債權(quán)表行使自己的表決權(quán)的作用主要是針對(duì)破產(chǎn)管理人所編制的債權(quán)表進(jìn)行核查，債權(quán)人會(huì)議作為一個(gè)臨時(shí)組織的存在主要是為每一個(gè)獨(dú)立的債權(quán)人提供一個(gè)平臺(tái)，使他們有機(jī)會(huì)可以了解債務(wù)人所負(fù)的債權(quán)債務(wù)情況，并對(duì)其中存疑的債權(quán)提出異議。在債權(quán)人會(huì)議需要核查的內(nèi)容主要包括債權(quán)是否真實(shí)存在、債權(quán)的數(shù)額、債權(quán)上是否設(shè)有相關(guān)擔(dān)保等等。（3）法院的裁定確認(rèn)破產(chǎn)管理人的審查和債權(quán)人會(huì)議的核查并不能直接確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)，最終裁定確認(rèn)無(wú)異議破產(chǎn)債權(quán)的角色是由人民法院擔(dān)任的，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第二款的規(guī)定：“債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)”。?《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第二款針對(duì)債權(quán)人會(huì)議中相關(guān)當(dāng)事人未提出異議的債權(quán)一旦在法院裁定確認(rèn)的階段被裁定確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)，?《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第二款3.1.2異議破產(chǎn)債權(quán)的訴訟確認(rèn)關(guān)于在債權(quán)人會(huì)議上相關(guān)當(dāng)事人提出對(duì)破產(chǎn)管理人編制的債權(quán)表有異議的債權(quán)，破產(chǎn)管理人未對(duì)當(dāng)事人提出的異議債權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的解釋說(shuō)明或者駁回當(dāng)事人所提出的異議的，我國(guó)規(guī)定的是當(dāng)事人通過(guò)向法院提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟來(lái)解決此爭(zhēng)議，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定：“債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)登記表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟”。這一條文表明了在債權(quán)人會(huì)議上相關(guān)當(dāng)事人對(duì)債權(quán)表所登記的內(nèi)容有異議的時(shí)候可以通過(guò)司法救濟(jì)向法院提起確認(rèn)訴訟，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的正當(dāng)合理權(quán)益的保護(hù)，把通過(guò)訴訟方式救濟(jì)作為對(duì)異議債權(quán)的最后一道保護(hù)屏障，也體現(xiàn)了破產(chǎn)法對(duì)公平、公正價(jià)值理念的追求。3.2我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)存在的問(wèn)題3.2.1破產(chǎn)管理人審查的性質(zhì)不明確在我國(guó)破產(chǎn)法的相關(guān)法律中都沒(méi)有明確規(guī)定關(guān)于破產(chǎn)管理人作為對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行首次審查主體，其審查究竟應(yīng)該進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的審查還是形式上的審查，因此，在當(dāng)前學(xué)界中關(guān)于破產(chǎn)管理的人對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查的性質(zhì)有較大的爭(zhēng)議。有些學(xué)者認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)之后由破產(chǎn)管理人進(jìn)行登記，收集相關(guān)材料并制作債權(quán)表，然后經(jīng)由債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)表核查并表決，最后由人民法院對(duì)申報(bào)的債權(quán)裁定確認(rèn)是否為破產(chǎn)債權(quán)，因此，在《企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定的破產(chǎn)管理人只是對(duì)相關(guān)材料做客觀的登記，并不對(duì)債權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的審查。也有學(xué)者認(rèn)為破產(chǎn)管理人相對(duì)來(lái)說(shuō)具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不應(yīng)只是對(duì)破產(chǎn)債權(quán)做簡(jiǎn)單的登記，這是對(duì)優(yōu)秀人才資源的浪費(fèi)，所以應(yīng)該放寬破產(chǎn)管理人的工作權(quán)限，使其有權(quán)對(duì)破產(chǎn)債權(quán)做簡(jiǎn)單和初步的審查。??李成文.論管理人對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的審核【J】.全國(guó)商情,2009（5）在實(shí)務(wù)中破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)采取實(shí)質(zhì)審查還是形式審查也是一個(gè)尷尬局面。如果實(shí)質(zhì)審查，那么在破產(chǎn)管理人審查這一階段就可以排除掉許多不符合破產(chǎn)債權(quán)規(guī)范的債權(quán)，為后續(xù)開(kāi)展破產(chǎn)程序工作打好基礎(chǔ)，推進(jìn)債權(quán)人會(huì)議更快得出表決結(jié)果，減少異議債權(quán)的產(chǎn)生以及避免國(guó)家司法資源的不必要浪費(fèi)，但我國(guó)的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了第一次債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿(mǎn)那天起算的15日內(nèi)召開(kāi)，這就導(dǎo)致了破產(chǎn)管理人對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查的的時(shí)間比較倉(cāng)促，若要破產(chǎn)管理人在15日內(nèi)對(duì)申報(bào)的債權(quán)完成實(shí)質(zhì)上的審查會(huì)有很大的難度；如果采取形式上的審查，則會(huì)破產(chǎn)管理人所有的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，又會(huì)給非專(zhuān)業(yè)的債權(quán)人會(huì)議以及法院帶來(lái)較大的核查困難和工作壓力。3.2.2債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)權(quán)的不公正性債權(quán)人會(huì)議的作用是為了確認(rèn)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)，使其債權(quán)最終可以獲得分配清償。債權(quán)人會(huì)議由向破管理人申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人所組成，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序就是意味著債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債權(quán)，而每個(gè)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)額并非都是一樣的，往往都是有多有少，這樣債權(quán)人之間就會(huì)形成利益沖突，否認(rèn)他人的債權(quán)則意味自己的債權(quán)可以獲得多一點(diǎn)清償，相互有利害關(guān)系的債權(quán)人為了自身的利益就會(huì)難以做出公正、公平的表決，而破產(chǎn)債權(quán)本身就是較為復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)的債權(quán)，讓臨時(shí)組織起來(lái)也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的各個(gè)債權(quán)人去表決是否為破產(chǎn)債權(quán)，難以快速的得到一個(gè)公正且讓人能信服的核查表決結(jié)果。3.2.3異議債權(quán)的救濟(jì)規(guī)定不足（1）審理程序選擇的單一性現(xiàn)施行的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了破產(chǎn)案件中的當(dāng)事人若因債權(quán)表上登記的不論是其自身還是他人的債權(quán)有異議的，可以通過(guò)向法院以提起訴訟的方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，雖然法律規(guī)定了可以提起債權(quán)確認(rèn)之訴，但是并未對(duì)當(dāng)事人可以提起債權(quán)確認(rèn)之訴的期限、審判程序等問(wèn)題進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四條的規(guī)定：“破產(chǎn)案件審理程序，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定?！币虼?，法院在審理破產(chǎn)案件相關(guān)當(dāng)事人提起的債權(quán)確認(rèn)之訴的案件時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定來(lái)審理案件，但是我國(guó)的民事訴訟法在審判程序上規(guī)定了兩種不同的程序，分別為簡(jiǎn)易程序和普通程序，在法院級(jí)別上兩種程序的適用是不一樣的，其中簡(jiǎn)易程序只能適用于基層法院和派出法庭，中級(jí)以上的法院只能適用普通程序，而根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起”，因此，若是由中級(jí)人民法院直接受理的破產(chǎn)案件，那么此后所有相關(guān)的民事訴訟都只能向中級(jí)法院提起。此外，根據(jù)《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》的相關(guān)要求，對(duì)于破產(chǎn)案件人民法院是不能運(yùn)用簡(jiǎn)易的訴訟程序來(lái)進(jìn)行審理的。?田平安.民事訴訟法原理【M】?田平安.民事訴訟法原理【M】.廈門(mén)大學(xué)出版社,2009:216（2）債權(quán)確認(rèn)的訴訟主體不明確《企業(yè)破產(chǎn)法》僅僅只是規(guī)定了對(duì)債權(quán)有異議的債權(quán)人、債務(wù)人可以提起債權(quán)確認(rèn)訴訟，而對(duì)債權(quán)確認(rèn)之訴中的當(dāng)事人主體資格、訴訟地位沒(méi)有列明條文進(jìn)行規(guī)定，因此，關(guān)于債權(quán)確認(rèn)訴訟中主體資格的確定標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人的訴訟地位如何列明也適用《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。在我國(guó)的《民事訴訟法》中關(guān)于如何認(rèn)定原告和被告，規(guī)定了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：原告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“與本案有直接利害關(guān)系的人”，被告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“明確的被告”，但是在破產(chǎn)案件中，關(guān)于債權(quán)人對(duì)債權(quán)表中所登記的其本人的債權(quán)有異議的，應(yīng)該如何列明原告、被告；若是債權(quán)人對(duì)債權(quán)表中所登記的他人的債權(quán)存在異議的，那么又應(yīng)該如何列原告、被告。因?yàn)槲覈?guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)此并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，因此各地的法院的做法并不都一致，有的法院將對(duì)登記的債權(quán)有異議的債權(quán)人列為原告，將破產(chǎn)管理人和債務(wù)人列為被告；也有的法院將對(duì)債權(quán)有異議的債權(quán)人列為原告，將持有被異議債權(quán)的債權(quán)人列為被告。第4章對(duì)于完善我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的建議4.1明確破產(chǎn)管理人為確認(rèn)主體及審查性質(zhì)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)，企業(yè)不斷在優(yōu)勝劣汰，破產(chǎn)程序發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要，為了能夠更好、更及時(shí)的幫助企業(yè)退出，筆者建議明確破產(chǎn)管理人在對(duì)申報(bào)的債權(quán)審查為實(shí)質(zhì)審查，并明確破產(chǎn)管理人為債權(quán)確認(rèn)主體，理由如下：（1）破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中具有中立性，與債權(quán)人會(huì)議相比更能保持中立、公正的態(tài)度，債權(quán)人會(huì)議顧名思義就是由對(duì)債務(wù)人享有債權(quán)的各個(gè)債權(quán)人所組成的一個(gè)會(huì)議。每個(gè)債權(quán)人在破產(chǎn)程序中都與其他債權(quán)人具有利害關(guān)系，破產(chǎn)程序設(shè)立的目的之一就是為了在債務(wù)人無(wú)法清償所有債權(quán)人的全部債權(quán)時(shí)，通過(guò)破產(chǎn)程序，將債權(quán)人無(wú)法獲得其本身全部債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)公平的讓所有債權(quán)人一起分擔(dān)，這也意味著其他債權(quán)人的債權(quán)比例影響著其本身的清償比例。因此，債權(quán)人基于為了能夠保障自身的債權(quán)獲得更多的清償比例，可能會(huì)對(duì)其他債權(quán)人的債權(quán)提出異議，易在債權(quán)人會(huì)議中作出不公正的表決，而破產(chǎn)管理人是由法院指定的與破產(chǎn)案件沒(méi)有關(guān)聯(lián)的人組成，在破產(chǎn)程序中不代表任何人的利益，也不涉及自身的利益，在對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)審查時(shí)能夠保持中立、公正的態(tài)度，確保債權(quán)人的債權(quán)能夠得到準(zhǔn)確有效的確認(rèn)，同時(shí)也能夠及時(shí)的排查出非破產(chǎn)案件的債權(quán)，使得債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)。（2）《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“管理人可以由有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任”。從上述條文可以看出，破產(chǎn)管理人是由具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的機(jī)構(gòu)所擔(dān)任，在對(duì)申報(bào)的債權(quán)審查的專(zhuān)業(yè)性上不管是與債權(quán)人會(huì)議還是人民法院對(duì)比都更具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，破產(chǎn)管理人自身對(duì)于破產(chǎn)案件會(huì)設(shè)置有專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)于復(fù)雜的債權(quán)審查能夠運(yùn)用其具備的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)更準(zhǔn)確的認(rèn)定，而債權(quán)人會(huì)議僅僅只是由債權(quán)人會(huì)議組成，代表的是自身權(quán)益，也對(duì)于各種債權(quán)的相關(guān)情況基本上是處于了解少或者根本不了解的狀態(tài)，另外，法院作為審判機(jī)關(guān)最主要的功能還是對(duì)案件進(jìn)行審判，對(duì)于債權(quán)涉及的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)也不充分。同時(shí)，破產(chǎn)管理人作為最清楚破產(chǎn)案件具體情況的人，明確破產(chǎn)管理人的確認(rèn)債權(quán)的主體地位，可以充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好的推進(jìn)破產(chǎn)程序的快速進(jìn)行，排除一些不必要的異議債權(quán)，減少在最后確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)時(shí)法院的工作量及壓力。（3）《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定了破產(chǎn)管理人在收到了債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)的相關(guān)材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。破產(chǎn)程序的開(kāi)展首先必須先收集債務(wù)人的相關(guān)債權(quán)債務(wù)情況，法律規(guī)定了由破產(chǎn)管理人承擔(dān)收集債務(wù)人相關(guān)債權(quán)債務(wù)情況的任務(wù)，管理人針對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)及提供的相關(guān)材料進(jìn)行一個(gè)初步的審查，再把所有債權(quán)人的相關(guān)債權(quán)整理編制成債權(quán)表，后續(xù)債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)的核查以及最后法院對(duì)是否為破產(chǎn)債權(quán)的裁定確認(rèn)都是在破產(chǎn)管理人收集所申報(bào)的債權(quán)資料并編制成債權(quán)表的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，破產(chǎn)管理人是整個(gè)破產(chǎn)程序中對(duì)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)的相關(guān)情況了解的最為清楚的主體，也是最先接觸到所申報(bào)債權(quán)的相關(guān)材料的主體?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記并審查，也就意味著立法上把對(duì)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)的第一個(gè)審查權(quán)賦予了破產(chǎn)管理人，作為具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)也是最先整理所申報(bào)債權(quán)相關(guān)材料的主體，破產(chǎn)管理人應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因此，此時(shí)的審查應(yīng)該是對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)的審查，破產(chǎn)管理人的審查對(duì)于后續(xù)債權(quán)人會(huì)議的核查和人民法院的確認(rèn)有著極其重要的作用。綜上，在破產(chǎn)程序中破產(chǎn)管理人對(duì)比債權(quán)人會(huì)議以及法院具有充分的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和素養(yǎng)，能夠更好、更準(zhǔn)確的對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，避免當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受不必要的損失。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序是為了能夠更好、更快的退出市場(chǎng)機(jī)制，故筆者認(rèn)為明確破產(chǎn)管理人的審查為實(shí)質(zhì)審查及其破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的主體地位有極其重大的意義，破產(chǎn)管理人的審查確認(rèn)作為在整個(gè)確認(rèn)環(huán)節(jié)中的第一步，發(fā)揮著奠基的作用，對(duì)管理人審查性質(zhì)以及主體地位的明確能夠更快、更好的推進(jìn)破產(chǎn)程序的開(kāi)展，節(jié)約破產(chǎn)程序所需花費(fèi)的時(shí)間，充分的保障各當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)然，破產(chǎn)管理人的確認(rèn)仍然只是作為開(kāi)展破產(chǎn)程序的第一步，破產(chǎn)管理人的實(shí)質(zhì)審查和確認(rèn)并不意味著破產(chǎn)債權(quán)的最終確認(rèn)，債權(quán)人會(huì)議依然是債權(quán)人行使其權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，最終對(duì)破產(chǎn)債權(quán)作出確認(rèn)的依然是人民法院。4.2明確債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)的核查程序4.2.1債權(quán)人會(huì)議上不必以債權(quán)人的意見(jiàn)形成表決決議在前文中筆者建議將破產(chǎn)管理人明確為債權(quán)確認(rèn)主體的原因就是破產(chǎn)管理人對(duì)比債權(quán)人會(huì)議以及法院來(lái)說(shuō)具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，也是最先接觸債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)的相關(guān)材料，對(duì)案件事實(shí)了解的最為清楚。在破產(chǎn)程序中各個(gè)債權(quán)人所申報(bào)的債權(quán)并非都是一致的，申報(bào)的債權(quán)所涉及的相關(guān)情況也都并非一致，有簡(jiǎn)單的，也有復(fù)雜的，債權(quán)人參加債權(quán)人會(huì)議依據(jù)的是其自身對(duì)債務(wù)人所享有的債權(quán)，而并非是因?yàn)槠淠軌驅(qū)鶛?quán)表上所登記的各種債權(quán)進(jìn)行分辨。因此，債權(quán)人對(duì)債權(quán)所涉及的各種復(fù)雜情況無(wú)法了解清楚且其自身與其他債權(quán)人存在著利害關(guān)系，難以快速的形成表決結(jié)果，從而會(huì)阻礙破產(chǎn)程序的開(kāi)展。筆者認(rèn)為為了能夠提高破產(chǎn)案件的訴訟效率，特別是在債權(quán)人眾多的情況下，訴訟效率更加重要，因此，建議對(duì)于債權(quán)人會(huì)議核查這一環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化，在債權(quán)人會(huì)議上債權(quán)人只需對(duì)破產(chǎn)管理人提交的債權(quán)表所登記的債權(quán)內(nèi)容、債權(quán)額進(jìn)行核查，有異議的可以要求破產(chǎn)管理人做出說(shuō)明，若被駁回可以向法院提起訴訟，而法院作出破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的裁定不必再用債權(quán)人會(huì)議所形成的表決決議。4.2.2對(duì)債權(quán)人的異議期限進(jìn)行規(guī)定為了保證破產(chǎn)程序能夠順利的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人提出異議債權(quán)的期限作出具體的規(guī)定，目前對(duì)于提出異議債權(quán)的截止期限通說(shuō)認(rèn)為是在第一次債權(quán)人會(huì)議結(jié)束前止，但是債權(quán)人畢竟對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)的核查不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，難以在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)有異議的債權(quán)，因此，根據(jù)各個(gè)破產(chǎn)案件的具體情況不同，難以設(shè)置統(tǒng)一的時(shí)間，有學(xué)者提出規(guī)定異議期限的時(shí)間為1-3個(gè)月較合理，但筆者認(rèn)為1-3個(gè)月雖然作為彈性期間雖可以避免一刀切的情況，但是破產(chǎn)案件本身就是講究效率以避免當(dāng)事人的權(quán)益受到更大的損失，設(shè)置一個(gè)彈性的提異議期間，需要根據(jù)各個(gè)不同的破產(chǎn)案件的具體情況來(lái)給出異議期，那么這個(gè)異議期應(yīng)當(dāng)根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)給出，如果根據(jù)破產(chǎn)案件具體情況給出三個(gè)月的異議期，再經(jīng)過(guò)債權(quán)確認(rèn)訴訟的時(shí)間，破產(chǎn)案件的整個(gè)訴訟期就過(guò)于長(zhǎng)，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值也會(huì)發(fā)生變動(dòng)，不利于保護(hù)其他債權(quán)的利益以及破產(chǎn)程序的效率性不能夠得到很好的體現(xiàn)。因此筆者認(rèn)為異議期限的時(shí)間規(guī)定為2個(gè)月較為合理，避免需要審議整個(gè)破產(chǎn)案件的具體情況來(lái)給出具體的異議期限，確定一個(gè)具體的異議期限也能進(jìn)一