招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量控制

招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量控制在工程上，幾乎全部都懂得搞工程要做好哪些方面——質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度。不管這四個(gè)方面怎么排序，質(zhì)量與安全必定排在前兩位，可見質(zhì)量對(duì)于工程的重要性。但是具體說(shuō)起來(lái)什么叫工程質(zhì)量，某些很難用比較專業(yè)的語(yǔ)言表述這一定義，另外某些人往往會(huì)說(shuō)質(zhì)量就是滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范的規(guī)定。這一種說(shuō)法不錯(cuò)，但是不夠全方面，由于他無(wú)視了一種非常大的事實(shí)——即使在實(shí)踐中他沒(méi)有無(wú)視，那就是過(guò)程控制。眾所周知，工程是一種過(guò)程性的東西，一種過(guò)程的環(huán)節(jié)，必須要體現(xiàn)這一過(guò)程的質(zhì)量管控。因此我認(rèn)為工程質(zhì)量涉及工程項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量特性和工程項(xiàng)目過(guò)程的質(zhì)量特性兩個(gè)方面的內(nèi)容。

對(duì)于工程產(chǎn)品的質(zhì)量特性，無(wú)非就是合用性、可靠性、耐久性，有時(shí)也強(qiáng)調(diào)與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。合用性就是建筑物平面空間布置合理，操作維修方便，有助于生產(chǎn)生活等；可靠性又稱安全性——這也是質(zhì)量安全親密聯(lián)系甚至是一體的因素，是工程在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的條件下，完畢特定功效的能力，涉及確保工程本身和工程的使用者免受危害的可能性；耐久性，工程項(xiàng)目的耐久性是指工程能夠正常使用的年限，也是工程竣工后來(lái)的合理使用壽命周期。工程項(xiàng)目過(guò)程的質(zhì)量特性，對(duì)于不同的主體往往因其視角不同而略有差別，舉個(gè)例子，在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)單位往往追求施工方按圖施工，至于在施工過(guò)程中如何操作會(huì)不會(huì)危險(xiǎn)，他是不太關(guān)注的，而對(duì)于建設(shè)單位則不同，他既規(guī)定工程有過(guò)硬的質(zhì)量，也規(guī)定工程有絕對(duì)的安全保障。但是過(guò)程質(zhì)量的重要特性是：過(guò)程安全性，即工程建設(shè)過(guò)程中不出現(xiàn)質(zhì)量事故確保人員不受傷害；環(huán)境安全性，生產(chǎn)過(guò)程不對(duì)周邊環(huán)境造成破壞；相對(duì)方之間關(guān)系融洽減少溝通障礙和減少交易成本，提高各方收益。有人會(huì)闡明明講的是質(zhì)量，為什么老是提到安全呢？其實(shí)質(zhì)量安全本是一體的，特別是對(duì)于工程本身來(lái)說(shuō)。如果講質(zhì)量重質(zhì)量，那么就不會(huì)由于質(zhì)量問(wèn)題而發(fā)生事故進(jìn)而造成人員等的傷亡；如果講安全重安全，那么就必定會(huì)首先保障質(zhì)量，這樣才沒(méi)有了安全事故；對(duì)于一種管理者來(lái)講，即使各有偏重，但是內(nèi)心非常重視質(zhì)量的人普通不會(huì)不顧安全，同理亦然。另外，國(guó)家在質(zhì)量事故和安全事故的界定中，普通是根據(jù)這一過(guò)程中有無(wú)人員傷亡，有人員傷亡的普通定為安全事故，我們的工程建設(shè)中也因之要編制《質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》。那么如何才干確保招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量控制呢？招投標(biāo)管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)之一。進(jìn)展的順利與否會(huì)直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施，同時(shí)也是確保工程質(zhì)量，從源頭上杜絕“豆腐渣”出現(xiàn)的重要舉措。1、嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一理論，叫信號(hào)顯示理論，該理論認(rèn)為：在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，雇主和雇員存在信息不對(duì)稱，雇員更理解本身生產(chǎn)力水平和素質(zhì)，與雇主相比，存在著信息優(yōu)勢(shì)。作為信號(hào)的文憑或證書有助于減少雇主對(duì)雇員生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)的不擬定性，有助于改善勞動(dòng)力市場(chǎng)上雇主與官員的信息不對(duì)稱狀況，從而提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率。我想許多人不看重學(xué)歷、證書，但是在沒(méi)有更加好的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐以消除這種信息不對(duì)稱性之前，文憑或證書仍有重要意義。同理，建設(shè)行業(yè)也該如此。首先建設(shè)單位要組建和設(shè)立專門的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的規(guī)章制度，實(shí)施目的化管理，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的日常性管理工作，同時(shí)組織有關(guān)專業(yè)人員做好招標(biāo)文獻(xiàn)和投標(biāo)人的資質(zhì)審查。第二，要及時(shí)協(xié)調(diào)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如招標(biāo)文獻(xiàn)的澄清、答疑等，對(duì)于工程項(xiàng)目存在專業(yè)人員局限性、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第三，要具體審查投標(biāo)單位的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書等，并能夠結(jié)合實(shí)際進(jìn)行實(shí)地考察，理解業(yè)績(jī)、榮譽(yù)等，調(diào)查理解顧客對(duì)公司的評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取招到資質(zhì)高、信譽(yù)好的單位。這就是好的開始已是成功的普通。2、嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)程序關(guān)。這里現(xiàn)有招標(biāo)的法定程序，也有在這一程序里，需要招標(biāo)人認(rèn)真做好的工作，如公平、廉潔、敬業(yè)的招標(biāo)組織者的選擇，招標(biāo)文獻(xiàn)的質(zhì)量、深度和全方面性，合同的正當(dāng)全方面具體，技術(shù)條款的翔實(shí)、精確、可操作性等，比較切合實(shí)際的評(píng)標(biāo)細(xì)則。3、打造一支召之即來(lái)、來(lái)之能占、戰(zhàn)之能勝的人才隊(duì)伍。人才是公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一支高效成規(guī)模的人才大軍對(duì)公司的將來(lái)發(fā)展含有重要意義。作為招標(biāo)人，一定要鍛造一支懂法律、懂工程、懂合同的人才隊(duì)伍，使其全程參加并主導(dǎo)招標(biāo)過(guò)程和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，含有充足的信息優(yōu)勢(shì)，在正常、合規(guī)正當(dāng)?shù)臓顩r下為公司節(jié)支。4、加強(qiáng)監(jiān)督和懲辦力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，公司為的是利潤(rùn)的最大化，個(gè)人也是理性經(jīng)濟(jì)人，追求本身利益。因此，必須要加強(qiáng)監(jiān)督。這種監(jiān)督，不是流程的監(jiān)督，而是程序和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的全過(guò)程的監(jiān)督；而打鐵還需本身硬，建設(shè)懂法律