2021年中小學課后服務(wù)工作方案及2021中小學開展“雙減”工作實施方案

2021年中小學課后服務(wù)工作方案

為切實做好我校學生放學后延時服務(wù)工作，促進學生健康、快樂、

幸福成長，幫助家長解決無法按時接送孩子的難題，根據(jù)教育部辦公

廳關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見和省教育廳、省發(fā)改

委、省財政廳、省人力資源、社會保障廳關(guān)于全面推進小學生課后服

務(wù)工作的指導意見文件要求，結(jié)合我校實際，經(jīng)校領(lǐng)導班子會議研究

后，特制定“xx學校課后服務(wù)工作實施方案”。

一、目的意義

針對我校下午放學后存在接送難問題開展課后延時服務(wù)，是利用

學校在管理、人員、場地和資源等方面的優(yōu)勢，在學校規(guī)定的課程教

學之外開展的便民性服務(wù)措施，是堅持以生為本育人理念、促進學生

健康成長，更好地辦人民滿意教育的重要改革舉措，更是主動回應(yīng)家

庭需求，回應(yīng)社會關(guān)切，進一步增強教育服務(wù)能力、使人民群眾具有

更多獲得感和幸福感的民生工程。

二、工作原則

我校在課后服務(wù)工作中應(yīng)堅持以下原則：1.堅持學生自愿原則。

在家長學生自愿的前提下，由家長根據(jù)家庭所需向?qū)W校提出書面申

請。2.堅持公益服務(wù)原則。學生延時服務(wù)應(yīng)充分遵循公益性、服務(wù)性

原則，不以營利為目的。3.堅持安全至上原則。各班、小組加強安全

教育，強化安保工作，做到有人監(jiān)管、有安全措施、有統(tǒng)一組織，確

保師生安全。

三、組織機構(gòu)

為確保放學后延時服務(wù)工作能夠扎實有效開展，成立放學后延時

服務(wù)工作機構(gòu)。

組長：XXX

副組長：XXXXXXXXXX

成員：XXXX

四、具體要求

（一）課后服務(wù)對象課后服務(wù)工作主要針對放學后家長接送困

難、在家無人照料的學生。

（二）課后服務(wù)時間課后服務(wù)時間為學校工作日早上上課前、午

間休息和下午放學后（周四教師學習除外），一般情況下冬季到17：00,

夏季到17:30。

（三）服務(wù)形式早間以巡視看護為主，組織早到校學生開展晨間

誦讀；午間以午間配餐和午休為主；下午放學后以有組織的社團活動

及其他學習活動為主。

（三）課后服務(wù)內(nèi)容主要內(nèi)容有輔導學生有效完成作業(yè)，并進行

重點、難點的指導和輔導；帶領(lǐng)學生觀看具有教育意義的優(yōu)秀影片和

學習資源；在各個開放書架、班級圖書角或是圖書館進行自主閱讀；

帶領(lǐng)學生參與各類科普、體育和娛樂游戲、社團等活動，也可以安排

其它適合學生身心發(fā)展的活動育人課程。

（四）課后服務(wù)程序我校充分利用在管理、人員、場地、資源等

方面的優(yōu)勢，積極開展課后服務(wù)工作，堅持學生家長自愿的原則，學

校事先向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，建立服務(wù)

內(nèi)容公示、學生選擇、家長申請、班級審核、校長審定、學校組織實

施的工作機制。由家長向?qū)W校提出托管申請，學校審核申請并與家長

簽訂相關(guān)協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)和責任分工。

五、保障措施

1.高度重視。學校高度重視課后服務(wù)工作，成立專門服務(wù)工作

機構(gòu)，并將其作為重要的民生服務(wù)事項，納入學校工作常規(guī)，加強領(lǐng)

導，精心策劃，認真實施。各班主任及值班教師要高度重視，認真負

責，切實將放學后延時服務(wù)作為一項分內(nèi)工作，組織好，服務(wù)好，真

正讓延時服務(wù)成為學校的實事工程。

2.健全制度。建立健全放學后延時看管服務(wù)工作相關(guān)制度，包

括學生看管申報審批制度、學生管理制度、檢查考核制度、安全管理

制度，以及學生意外傷害等突發(fā)事件的應(yīng)急理機制等，確保課后服務(wù)

工作有章可循、有規(guī)可依。

3.規(guī)范管理。放學后延時服務(wù)工作必須做到以下幾條：（1）堅持

長自愿、公益服務(wù)原則，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。

（2）嚴格規(guī)范辦學行為，不得將看管服務(wù)工作作為學校教學的延伸,

不得進行集體補課或舉辦各種學習興趣班。（3）不得與社會機構(gòu)合

作進行有償服務(wù)。（4）看管教師要做好看管記錄，詳細記錄每天看

管情況出現(xiàn)緊急情況時及時救助并通知學生監(jiān)護人，確保學生安全。

4.考評表彰為提高課后服務(wù)的管理成效，學校將制定有關(guān)課后服務(wù)工

作考核辦法，將管理人員、教師參與課后服務(wù)工作納入績效考核范圍。

2021中小學開展“雙減”工作實施方案

為切實減輕中小學生課外負擔，進一步加強我市面向中小學生舉

辦的非學歷文化教育培訓機構(gòu)（以下簡稱校外培訓機構(gòu)）監(jiān)管，促進

全市校外培訓機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《教育部辦公廳等四部門關(guān)于

切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理工作行動的

通知》精神，經(jīng)市政府同意，決定開展切實減輕中小學生課外負擔大

力開展校外培訓機構(gòu)專項治理工作。專項治理工作實施方案具體如

下：

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主

義思想為指引，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，針

對廣大人民群眾反映強烈的中小學生過重課外負擔問題，精準施策，

全面開展校外培訓機構(gòu)專項治理，著力解決社會反映強烈的學校減

負、校外增負的問題，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，建設(shè)有利于中小學生身心

成長的健康教育生態(tài)環(huán)境。

二、工作原則

屬地管理的原則。堅持“誰審批、誰主管、誰負責”的原則，各

縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會是此次專項治理工作責任主體，

負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門做好本縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）（以下簡稱''縣

（區(qū)）"）區(qū)域內(nèi)校外培訓機構(gòu)的治理工作。

疏堵結(jié)合的原則。積極探索多種形式的中小學課后活動載體，擴

大學生課余教學輔導志愿服務(wù)試點工作，切實減輕學生校外課業(yè)負擔

和家庭經(jīng)濟負擔。清理整頓無證校外培訓機構(gòu)，規(guī)范培訓機構(gòu)的辦學

行為，鞏固“零擇?！背晒?，斬斷校外培訓機構(gòu)與中小學招生的聯(lián)系。

加強教師隊伍管理，堅決查處在職中小學教師參加校外培訓機構(gòu)行

為。

寬嚴相濟的原則。要從嚴加強對校外培訓機構(gòu)涉及中小學生學科

類（語文、數(shù)學、英語等）培訓機構(gòu)的治理，嚴格培訓機構(gòu)設(shè)置條件，

加大打擊力度，凈化市場環(huán)境。同時，修訂中小學校外培訓機構(gòu)準入

標準，規(guī)范培訓機構(gòu)的行為，既要滿足“大眾創(chuàng)業(yè)”的需要，又要符

合教育規(guī)律和促進中小學生身心健康發(fā)展。

三、治理重點

對未取得辦學許可證的校外培訓機構(gòu)，具備辦學條件的，指導其依法

依規(guī)辦理證照；對不具備辦證條件的，責令其停止辦學并妥善處置。

1.對以教育咨詢等名義在工商管理部門登記注冊、沒有辦學資質(zhì)

卻從事教育培訓業(yè)務(wù)，責令其在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面

向中小學生的培訓。

2.堅決糾正校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學、

英語等）出現(xiàn)的“超綱教學”、"提前教學”、“強化應(yīng)試”等不良行

為。校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時

間要向所在縣（區(qū)）教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

3.嚴禁校外培訓機構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽堅決查處將

校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究

有關(guān)學校、培訓機構(gòu)和相關(guān)人員責任。

4.開展校外培訓機構(gòu)消防設(shè)施、辦學條件和周邊治安環(huán)境大檢

查，對存在重大安全隱患的立即停辦整改。

5.堅決查處中小學校不遵守教學計劃、”非零起點教學”等行為。

堅決查處中小學教師課上不講課后講到校外培訓機構(gòu)講，并誘導或逼

迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅從重

處理。

四、實施步驟

（一）排查摸底

1.召開全市切實減輕中小學生課外負擔大力開展校外培訓機構(gòu)

專項治理工作會議，部署專項治理工作；

2.以縣（區(qū)）為單位，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構(gòu)的數(shù)量、分布、培

訓類別等進行摸底排查，組織中小學校全面普查登記每一名學生報班

參加學科類校外培訓的情況，全面掌握區(qū)域內(nèi)校外培訓機構(gòu)的機構(gòu)名

稱、培訓學科類型、上課地點、周上課時間、上課形式、上課內(nèi)容、

授課教師、收費項目和收費標準等現(xiàn)狀；

3.認真梳理區(qū)域內(nèi)培訓機構(gòu)存在的突出問題，制定各縣（區(qū)）減

輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)治理工作具體的方案。

4.組織修訂《南昌市民辦非學歷教育培訓機構(gòu)設(shè)置標準》，擬定

校外培訓機構(gòu)教學點設(shè)置標準和管理辦法。

（二）集中整頓

根據(jù)各縣（區(qū)）校外培訓機構(gòu)治理工作方案，采取“綜合治理”

和“專項整治”方式，對區(qū)域內(nèi)的培訓機構(gòu)開展集中整頓。

“綜合治理”方面：一是組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍。要建立由教育、市

場與質(zhì)量監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、民政、物價、衛(wèi)計、公安

和消防等部門參與的行政執(zhí)法監(jiān)督組織，開展全面的治理工作；二是

針對性開展排查，重點是“無證無照"、超范圍經(jīng)營、違規(guī)跨區(qū)域設(shè)

點、居民小區(qū)“作坊式”培訓機構(gòu)、跨學期或跨學年收費、食品衛(wèi)生

和消防安全等；三是排查治理不留死角。采取地毯式排查，無論街道、

社區(qū)、辦公樓、商業(yè)區(qū)，還是學校、閑置廠區(qū)、居民生活區(qū)，要“橫

向到邊，縱向到底"。四是及時有效處置。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，

視培訓機構(gòu)存在的違法違規(guī)程度，該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停、該

處罰的處罰。

“專項整治”方面：針對綜合治理發(fā)現(xiàn)的問題要進行認真梳理，

列出清單，分門別類。對符合條件的培訓機構(gòu)建立“白名單”，及時向

社會公布；對不符合條件的，限期整改，整改仍不達標的，列入“黑

名單”并向社會公布。對培訓機構(gòu)存在比較突出和集中的問題，相關(guān)

部門要在集中整頓階段提出整改意見，采取有效措施加以解決。特別

是對“僵尸”機構(gòu)的處理、超范圍經(jīng)營的監(jiān)管、學科類培訓教師的備

案和教學計劃的監(jiān)督指導、虛假廣告的查處、在職教師有償補課等,

均要作為專項治理的內(nèi)容，實行部門聯(lián)動，壓實責任，積極探索，敢

于亮劍，長效管理。

（三）督促檢查

此次培訓機構(gòu)專項治理工作納入縣（區(qū)）科學發(fā)展綜合考核評價

范圍。由市政府校外培訓機構(gòu)治理工作領(lǐng)導小組牽頭，從教育、人力

資源和社會保障、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、民政、物價、公安等有關(guān)職

能部門抽調(diào)專門人員成立全市校外培訓機構(gòu)專項治理工作督查組，對

全市各縣（區(qū)）校外培訓機構(gòu)治理工作進行督促、檢查和考核。

市、縣兩級人民政府教育督導室負責對中小學招生行為及義務(wù)教

育階段學校開展課后服務(wù)情況進行督查。對于與中小學校和教師有關(guān)

的增加學生課外負擔的不良行為，由縣級教育行政部門負責治理。

對全市切實減輕中小學生課外負擔大力開展校外培訓機構(gòu)專項

治理工作卓有成效的縣區(qū)給予表彰，對工作推動不力，治理工作敷衍

塞職，培訓機構(gòu)亂象沒有得到有效解決，群眾反映強烈的縣（區(qū)）、

部門、單位和個人將提出批評和追究

相關(guān)人員的責任。

五、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，明確職責，齊抓共管

成立南昌市校外培訓機構(gòu)治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單

如下：

組長：

副組長：

市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市人力資源和社會保障局、市

市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市民政局、市消防支隊、市房管局、市衛(wèi)計

委等部門分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南昌市教育局，辦公室主任由

市教育局分管領(lǐng)導擔任。

建立全市培訓機構(gòu)監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，教育、人力資源和社

會保障、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、民政、物價、公安、消防等有關(guān)職能

部門對培訓機構(gòu)監(jiān)管中的重大政策、突發(fā)事件、專項行動等進行研

究、部署、協(xié)調(diào)、處理。

各縣（區(qū)）也要成立由政府分管領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組及辦公

室，建立培訓機構(gòu)監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，具體負責區(qū)域內(nèi)培訓機構(gòu)

的專項治理和監(jiān)管工作。

（二）標本兼治，堵疏結(jié)合，規(guī)范發(fā)展

1.創(chuàng)新工作思路，多渠道減輕學生課外負擔。

一是鞏固“零擇?！背晒?，切實減輕中小學生課外負擔。繼續(xù)鞏

固和覆蓋我市普通中小學“零擇?！钡某晒?，取消公辦學校義務(wù)教育

階段特長生招生。從2018年始，義務(wù)教育學校起始年級采取電腦派

位分班，嚴格禁止以各種名目舉辦實驗班、特色班等，減少學生因擇

校和分班盲目參加校外培訓活動，減輕學生的課外學業(yè)負擔和家庭的

經(jīng)濟負擔。

二是擴大“教輔中心”的輻射作用，滿足不同學生的課余需求。

在試點基礎(chǔ)上，擴大“南昌市教師志愿輔導服務(wù)中心”的試點范圍，

采取''教育部門主導，財政資金扶持，教師自愿服務(wù)，學生自我選擇”

的免費培訓模式，通過線下集中輔導、線上答疑解難等形式，針對學

生不同需求進行“培優(yōu)補差，以此抑制校外培訓機構(gòu)過度發(fā)展。

三是探索“課后三點半“服務(wù)模式，解決學生課后服務(wù)難題。各

縣區(qū)要積極探索義務(wù)教育學校“三點半”后學生課后服務(wù)模式，以政

府購買服務(wù)或委托第三方等形式，在堅持學生自愿選擇的基礎(chǔ)上，開

展豐富多彩的課后興趣活動，有效排解中小學生下課過早無人照看的

難題，減輕學生家長因?qū)W生課后托管增加的經(jīng)濟負擔。

四是實行“一同步三統(tǒng)一”的招生改革，規(guī)范民辦學校的招生行

為，即民辦學校與公辦學校同步招生，對報名人數(shù)超過學校招生計劃

的民辦學校，采取“統(tǒng)一報名時間、統(tǒng)一面談時間、統(tǒng)一錄取時間”

的方式進行，制止民辦學校將培訓機構(gòu)的培訓結(jié)果與招生掛鉤。

2.規(guī)范辦學行為，多部門攜手治理培訓亂象

建立培訓機構(gòu)治理的長效管理機制。培訓機構(gòu)綜合治理是一項長

期的工作，要把培訓機構(gòu)綜合治理工作列入政府工作議事日程，堅持

常抓不懈,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

建立部門聯(lián)動的監(jiān)管機制。根據(jù)不同職責，明確責任分工，暢通

部門之間的溝通與聯(lián)系渠道，形成社區(qū)、街道、部門齊抓共管的良好

局面。教育部門做好培訓機構(gòu)年檢、督導評估和辦學行為治理工作；

市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門做好對教育咨詢公司跨區(qū)域異地經(jīng)營的清

理、超范圍經(jīng)營的監(jiān)管；民政部門對二年以上未年檢的“僵尸”機構(gòu)

進行清理；公安、消防部門加強校園周邊治安和校內(nèi)消防安全的檢

查；街道社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的培訓機構(gòu)的異常情況及時進行反饋。

建立培訓機構(gòu)公示制度。暢通培訓機構(gòu)違規(guī)辦學的舉報途徑，開

通電話舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報通道，對群眾反映的問題要及時處理，實行

“白名單”和“黑名單”公示制度，每年6月份公布本縣（區(qū)）范圍

內(nèi)培訓機構(gòu)的情況，建立培訓機構(gòu)社會信用體系記載公示制。

3.加大處罰力度，多方位依法監(jiān)管形成態(tài)勢

校外培訓機構(gòu)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進行嚴厲處罰，發(fā)現(xiàn)一

起，處理一起，毫不手軟。

對“無證無照”開設(shè)校外培訓活動的予以堅決取締；

對“有照無證”開設(shè)校外培訓活動的機構(gòu)限期整改，整改仍不達

標的，不得開展培訓活動，不聽勸阻的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

對不符合消防設(shè)置要求的培訓機構(gòu)，不得開展培訓活動，整改達

到要求可恢復開辦，整改不達要求的予以停業(yè)整頓，直至依法吊銷《辦

學許可證》；

對培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學、英語等）出現(xiàn)

“超綱教學”、"提前教學"、“強化應(yīng)試”等不良行為，初次發(fā)現(xiàn)，

約談機構(gòu)舉辦者并立即整改；再次發(fā)現(xiàn)的，立即停辦整改，三個月內(nèi)

不得開展培訓業(yè)務(wù)。發(fā)現(xiàn)三次以上并屢教不改的，勸誡舉辦者并依法

吊銷辦學許可證。

對培訓機構(gòu)未經(jīng)教育主管部門備案同意，擅自舉辦中小學等級考

試及競賽的，初次發(fā)現(xiàn)，約談機構(gòu)舉辦者并停止考試及競賽；再次發(fā)

現(xiàn)的，立即停辦整改，三個月內(nèi)不得開展培訓業(yè)務(wù)。

對校外培訓將培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為，對培訓

機構(gòu)處以停辦整改，涉及公辦中小學校的，對學校負責人按違反招