計(jì)劃生育調(diào)研材料

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一是有的群眾對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策服務(wù)導(dǎo)向理解的不到位，盲目生育，不能把人與自然資源有效的長(zhǎng)久的，和諧的有機(jī)的聯(lián)系到一起，自我主義，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，有能把小家象祖國(guó)大家來(lái)看待，文化水平較低，素質(zhì)比較落后，不能把計(jì)劃生育基本國(guó)策理解到位。從這方面問(wèn)題來(lái)看，我們計(jì)生工作人員，體現(xiàn)出的問(wèn)題是有脫離群眾的一面，不能長(zhǎng)期的深入基層，或者深入基層沒(méi)有做到耐心細(xì)致的工作，使部分群眾對(duì)國(guó)家的計(jì)生政策了解的不到位，認(rèn)識(shí)不深，計(jì)劃生育對(duì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義不知道，對(duì)自己無(wú)關(guān)，可以說(shuō)沒(méi)有一個(gè)政策的生育觀念，對(duì)祖國(guó)的這個(gè)大家，對(duì)自己的小家的發(fā)展有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的心理，這樣就給人口的發(fā)展與自我資源的和諧相處，帶來(lái)了隱患。就此問(wèn)題，我們首先要提高計(jì)生工作人員的素質(zhì)，要求我們工作人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把計(jì)劃生育工作擺上日程，放在首要的位置來(lái)抓，多下基層做一些大量細(xì)致的耐心工作，更廣大育齡婦女的生育觀念，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮協(xié)會(huì)小組的作用，發(fā)揮黨員，協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶的作用，齊抓共管，工作到位，讓全體育齡群眾了解計(jì)劃政策轉(zhuǎn)變生育觀念，為人口與社會(huì)資源的和諧發(fā)展努力做自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也是對(duì)胡錦濤總書記提出的，科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀學(xué)習(xí)的一個(gè)體現(xiàn)。

1二是部分群眾文化水平不高，計(jì)生工作人員帶領(lǐng)學(xué)習(xí)宣傳不到位。一小部分群眾文化水平有限，不讀書不看報(bào)，對(duì)國(guó)家的計(jì)劃政策不能政確的理解，這就需要我們計(jì)生工作人員多主持一些耐人尋味的組織活動(dòng)，以倡導(dǎo)計(jì)生工作牽頭的大秧歌舞，號(hào)召?gòu)V大的育齡婦女都來(lái)參加，放一些計(jì)劃生育宣傳光碟，有計(jì)劃的組織學(xué)習(xí)，提倡優(yōu)生優(yōu)育，大力宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人，多發(fā)一些切實(shí)有效的傳單，主街道非常醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)，和通過(guò)這次共產(chǎn)黨員科學(xué)社會(huì)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)，以前所未有的精神向計(jì)劃生育的發(fā)展提出一個(gè)新的挑戰(zhàn)，新的生育觀念。就是通過(guò)這次科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，提高我們基層黨員對(duì)計(jì)劃生育責(zé)任感和使命感。要吃苦在前享受在后，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，做大量耐心細(xì)致宣傳工作，使還有沒(méi)有新的生育觀念的育齡婦女讓他們?cè)缛盏膹年惻f的生育觀念中解脫出來(lái)，為祖國(guó)的發(fā)展，共創(chuàng)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

三是服務(wù)體系跟蹤不到位，育齡婦女意外懷孕，降低了生育水平和思想工作不到位；根據(jù)調(diào)研疏理的情況，育齡婦女有意外的懷孕現(xiàn)象，怕對(duì)身體健康影響，多種想法，造成計(jì)劃外生育，體現(xiàn)在三查下鄉(xiāng)基層工作做的不到位，每次婦檢工作能夠達(dá)到50％以上的村比較少，下鄉(xiāng)受檢的村的育齡婦女80％以上的就更沒(méi)有了，造成育齡婦女，婦科疾病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)治療，意外懷孕不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)終止妊娠。給有的育齡婦女身體健康還來(lái)了及大的隱患，發(fā)生意外懷孕人員，基層工作人員不能及時(shí)到位，做工作，直致大月齡，導(dǎo)致不能終止妊娠計(jì)劃外生育。服務(wù)的導(dǎo)向拓開(kāi)的路子比較寬，比如計(jì)劃生育工作人員多聯(lián)

系一些服務(wù)對(duì)象，幫助他們解決困難，引導(dǎo)她們發(fā)家致富，提供線索，找路子，比如笤帚加工，蔬菜大棚，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等多種渠道來(lái)發(fā)家致富。思想改變了，生育觀也就改變了，計(jì)劃生育可以發(fā)生的問(wèn)題就會(huì)被消滅在萌芽之中。只有這樣，我們共產(chǎn)黨員通過(guò)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，改變思，對(duì)計(jì)劃生育工作跟蹤服務(wù)，水不來(lái)先疊壩，有備不患，那就能為計(jì)劃生育工作保架護(hù)航做出貢獻(xiàn)。

計(jì)劃生育工作任重而道遠(yuǎn)，他是國(guó)家人口發(fā)展的宏偉工程，通過(guò)這次共產(chǎn)黨員科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。我做為一名計(jì)生工作人員，身感肩負(fù)重任，面對(duì)征求意見(jiàn)蔬理出的問(wèn)題，證明我們還有很多的工作沒(méi)有做到位，如不更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)就會(huì)很難的把計(jì)劃生育工作做得更好。首先加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，以這次科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，為強(qiáng)勁的東風(fēng)，把以人為本共建和諧社會(huì)，打造強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，共創(chuàng)美好家園多做努力。

這次調(diào)研疏理，我們計(jì)生工作應(yīng)該逐步趕上的，加強(qiáng)三查工作，一年四次三查工作要及時(shí)到村到戶，三查普及面力爭(zhēng)達(dá)到80％以上，認(rèn)真工作，加強(qiáng)要求，要求各村的婦女主任、協(xié)會(huì)會(huì)員、聯(lián)系戶、中心小組合都要把三查工作放在首要位置來(lái)抓，爭(zhēng)取每一次三查工作都要收到實(shí)效，東不白跑技術(shù)人員不白去，每次檢查都要收到一定的效果，這就需要各個(gè)村所有的兩委班子成員，與計(jì)劃生育有聯(lián)系的人員都行動(dòng)起來(lái)為每一次三檢工作高質(zhì)量，面寬面廣，有疾病及早發(fā)現(xiàn)，及早治療，意外懷孕及早發(fā)現(xiàn)，及早終止妊娠做一份自己應(yīng)盡的義務(wù)。

村民自治工作。村民代表自我協(xié)商，自我商討，歸納出適合自己村民，自我控制計(jì)劃生育，自我發(fā)展的一條新路子，來(lái)自我完善的新途徑，制定出有利于計(jì)劃生育發(fā)展的路子，制定形成章款，條列規(guī)定存檔宣傳，要村民自我遵守不得違備，否則，按條例處罰治裁。宣傳工作跟蹤到位，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知，知曉率達(dá)100％。

行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法，應(yīng)該說(shuō)是亡羊補(bǔ)牢，可是未時(shí)不晚，原因是違反計(jì)劃生育的人員，不及時(shí)的繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。讓群眾該認(rèn)為計(jì)劃生沒(méi)人管，誰(shuí)便超生，所以行政執(zhí)法不容忽視。

加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)。技術(shù)服務(wù)環(huán)境，要衛(wèi)生清潔，技術(shù)設(shè)備更新先進(jìn)，技術(shù)人員技術(shù)過(guò)硬，科技含量高，讓育齡婦女有一和認(rèn)可感安全感，只有這樣我們?cè)诙喾矫娴妮o助下，才能更好的做好計(jì)劃生育工作。

第二篇。計(jì)劃生育調(diào)研文章以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計(jì)劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。這既是全體人口與計(jì)劃生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；同時(shí)，又是一個(gè)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。XX縣區(qū)在開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積累了一些過(guò)去工作中的體會(huì)，也碰到了許多棘手的新問(wèn)題；同時(shí)筆者對(duì)今后這方面的工作也有一些不成熟的構(gòu)思和想法，希望能為人口與計(jì)劃生育工作和理論的再發(fā)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。

一、堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作列為可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入“三個(gè)到位”，是深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證

責(zé)任到位。XX縣區(qū)委、縣政府始終把人口與計(jì)劃生育工作定為“一把手”工程。縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議都要定期聽(tīng)取人口與計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)，研究全縣人口與計(jì)劃生育工作重大問(wèn)題，部署重點(diǎn)工作，解決人口計(jì)生工作的實(shí)際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，下到鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的各自責(zé)任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開(kāi)全縣人口與計(jì)劃生育工作專題會(huì)，分析形勢(shì)，尋找差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把靠實(shí)計(jì)生工作的黨政責(zé)任作為一項(xiàng)制度和鐵的紀(jì)律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。

措施到位。堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。縣政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX縣區(qū)直相關(guān)部門簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書；在黨政干部的政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔晉升和評(píng)比各類先進(jìn)中，堅(jiān)持“一票否決制”?？h人口計(jì)生局充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計(jì)劃生育的新形勢(shì)和新要求，以不斷提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時(shí)提出提高全縣人口與計(jì)劃生育工作水平的意見(jiàn)、建議和實(shí)施方案，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。

投入到位。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入到位是根本保證。在機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求和每鄉(xiāng)至少1—2名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。同時(shí)縣財(cái)政每年都能按上級(jí)規(guī)定和全縣實(shí)際工作需要及時(shí)安排、落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能優(yōu)先安排計(jì)劃生育工作和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)率逐年提高。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，為深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

技術(shù)隊(duì)伍配備到位、效果好。經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實(shí)的計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。同時(shí)實(shí)行計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，堅(jiān)持以計(jì)劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員為主，同時(shí)從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調(diào)婦科、b超方面的醫(yī)療專家和技術(shù)骨干，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

陣地建設(shè)起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。按照“加強(qiáng)縣級(jí)、完善鄉(xiāng)級(jí)、健全村級(jí)”及“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方籌措資金189萬(wàn)元，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)站，其中有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)站。同時(shí)增添了乳腺診斷儀、活檢機(jī)、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復(fù)通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術(shù)燈、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為依托、以村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

技術(shù)培訓(xùn)形式多、方法活?？h人口計(jì)生局與軍醫(yī)學(xué)院聯(lián)合，開(kāi)展軍民共建生殖健康服務(wù)工程，曾多次邀請(qǐng)內(nèi)外專家、技術(shù)人員來(lái)我縣進(jìn)行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人員培訓(xùn)。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評(píng)和相關(guān)部門、社會(huì)各界對(duì)計(jì)生工作的理解和支持。

三、深化人口與計(jì)劃生育宣傳教育，著力建設(shè)新型生育文化，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新領(lǐng)域，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新方式

采取多種形式積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，促進(jìn)計(jì)劃生育知識(shí)進(jìn)村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的必要條件。首先是發(fā)揮新聞媒體的～導(dǎo)向作用，在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了《計(jì)生專欄》欄目，共刊登新聞80多篇；其次是抓好黨校、婚育學(xué)校的人口理論培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)每年舉辦各類培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)3000多人次，計(jì)劃生育知識(shí)知曉率保持在99％以上。同時(shí)開(kāi)展了全面的計(jì)生知識(shí)政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。制作高規(guī)格的公益廣告牌，重新書寫大型規(guī)范化標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計(jì)生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“

七、一”、“三下鄉(xiāng)”期間自編自演有計(jì)劃生育內(nèi)容的專題文藝節(jié)目。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，營(yíng)造了有利于開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念得到了進(jìn)一步更新。

四、正視困難和問(wèn)題，循序漸進(jìn)，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的關(guān)鍵

近年來(lái)，隨著xx《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，確立了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定地位，計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備配備都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面我縣仍然存在著一些問(wèn)題：

1、復(fù)合型人才缺乏，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦保站相比，技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。

2、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然省、市、縣逐年配備了先進(jìn)設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進(jìn)設(shè)備未能充分利用，影響了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

3、計(jì)生經(jīng)費(fèi)不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費(fèi)短缺，只能滿足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無(wú)法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念陳舊。

五、理清思路，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，把提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平當(dāng)作建設(shè)和諧社會(huì)的具體任務(wù)來(lái)抓

1、切實(shí)加強(qiáng)和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的行為，維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)的及時(shí)率；提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證體系，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。

2、著力解決“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題?！跋敕?wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來(lái)說(shuō)是一個(gè)對(duì)廣大育齡群眾的態(tài)度問(wèn)題。要改變長(zhǎng)期以來(lái)以完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿足群眾的需求來(lái)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計(jì)劃生育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。“會(huì)服務(wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展對(duì)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計(jì)生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識(shí)，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會(huì)對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對(duì)象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位?！澳芊?wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計(jì)劃生育要對(duì)群眾的生殖健康負(fù)責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個(gè)方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會(huì)服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。

3、整合資源，形成合力，壯大技術(shù)服務(wù)的力量。由于計(jì)劃生育部門技術(shù)服務(wù)起步晚，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員缺乏。而衛(wèi)生部門相對(duì)具有技術(shù)人才、設(shè)備和技術(shù)業(yè)務(wù)管理等優(yōu)勢(shì)，可彌補(bǔ)計(jì)劃生育部門的不足。但衛(wèi)生部門在避孕節(jié)育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪、避孕節(jié)育方法的宣傳教育等方面薄弱。計(jì)衛(wèi)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是一條可行的途徑。

4、量化考核，績(jī)效掛鉤，科學(xué)管理。在縣鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員管理中，改革管理和分配制度。實(shí)行定崗定責(zé)，管理必須出效益、見(jiàn)成果。工效掛鉤，把工作時(shí)間與工作效果掛鉤，在收入分配上，將靈活工資金額浮動(dòng)，對(duì)成效顯著者，完成了目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)的，將發(fā)全額工資，未完成任務(wù)的，按完成比例領(lǐng)取工資，對(duì)超額完成的按超額比例領(lǐng)取工作獎(jiǎng)金，用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)工作積極性，培養(yǎng)職工的愛(ài)崗敬業(yè)精神。

5、正確認(rèn)識(shí)規(guī)范管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵的理解，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，關(guān)心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德休養(yǎng)及工作水平。優(yōu)質(zhì)服務(wù)以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，其本身需要系統(tǒng)的管理去規(guī)范；科學(xué)管理以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，管理的環(huán)節(jié)要靠服務(wù)連接，絕不能簡(jiǎn)單的理解為控制人口靠管理，樹(shù)立形象靠服務(wù)的簡(jiǎn)單粗放的初級(jí)管理形式。

深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就是人口與計(jì)劃生育工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)事業(yè)中的具體工作體現(xiàn)。因此，要千方百計(jì)積極探索計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)形式，圍繞群眾的婚、孕、育、節(jié)和整個(gè)育齡期的實(shí)際情況，改革人口與計(jì)劃生育工作的內(nèi)容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科學(xué)化的體系，人性化的內(nèi)容，唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主旋律，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的好機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的亮品牌，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與各項(xiàng)工作的關(guān)系。在服務(wù)中提高，在提高上服務(wù)，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上臺(tái)階、上水平。最大限度地滿足廣大育齡群眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)她們的積極性和創(chuàng)造性，為整體推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的全面健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口資源環(huán)境。

第三篇：計(jì)劃生育調(diào)研論文XX縣區(qū)計(jì)劃生育工作管理調(diào)查報(bào)告

岳陽(yáng)電大2009級(jí)行政管理專業(yè)學(xué)生袁正清

一、XX縣區(qū)計(jì)劃生育工作管理的基本情況

近年來(lái)，XX縣區(qū)人口計(jì)生局緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，堅(jiān)持溫馨關(guān)懷，幫助育齡群眾樹(shù)立正確生育觀，開(kāi)創(chuàng)出人口計(jì)生工作和諧新局面。2001年至今，XX縣區(qū)連續(xù)年被省委、省政府評(píng)為“人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。2010年底，XX縣區(qū)計(jì)劃生育工作在原有的基礎(chǔ)上面取得了很大的進(jìn)步，全體計(jì)生線的干部和工作人員上下一心，最終在全市年底計(jì)生工作排名中排在第四位。截止2010年底，樓區(qū)總?cè)丝跀?shù)55027

1、總育齡婦女?dāng)?shù)12268

9、流入人口數(shù)1149

9、流出人口數(shù)3

545、年度出生性別比106.58%。

二、XX縣區(qū)計(jì)劃生育工作管理的基本經(jīng)驗(yàn)

2010年10月份以來(lái)，樓區(qū)計(jì)生局開(kāi)始著手規(guī)劃今后三年的人口計(jì)生工作。2011年將按照“重點(diǎn)工作爭(zhēng)先，特色工作創(chuàng)優(yōu)，整體工作提質(zhì)”的總體思路，立足人性化、溫馨化、規(guī)范化、親情化，著力打造和諧計(jì)生，真正把計(jì)劃生育工作辦成群眾的滿意工程，為人口計(jì)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步，為爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)總結(jié)，樓區(qū)計(jì)生工作的主要經(jīng)驗(yàn)有：

1.穩(wěn)定低生育水平不放松。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育、控制人口增長(zhǎng)這一基本國(guó)策和一系列方針政策，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾文化素質(zhì)的提高和生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，XX縣區(qū)人口自然增長(zhǎng)較快

的勢(shì)頭得到了有效的控制。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，XX縣區(qū)總?cè)丝?50271人，其中2010年出生3742人，出生率6.92‰，無(wú)論是出生率，還是人口自然增長(zhǎng)率都保持在較低水平。

2.規(guī)范制度建設(shè)完善利益導(dǎo)向。

2010年，樓區(qū)計(jì)生局進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)，完善了各項(xiàng)基層計(jì)生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各項(xiàng)基礎(chǔ)工作指標(biāo)保持先進(jìn)水平；深化陽(yáng)光計(jì)生，開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”活動(dòng)，宣傳人口計(jì)生知識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與計(jì)生宣傳；同時(shí)完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，能使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾感受到政治上的光榮和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。同時(shí)，計(jì)生局還在認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和特別扶助對(duì)象以及切實(shí)做好免費(fèi)出生缺陷干預(yù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作，讓每一個(gè)符合政策的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休后都享受到政府的關(guān)懷。

3.積極開(kāi)拓思維提升服務(wù)水平。

樓區(qū)通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，體會(huì)到要提升服務(wù)水平、提高群眾的滿意率，必須念好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“三字經(jīng)”：即念好“站”經(jīng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，突出其“出生缺陷干預(yù)中心”的重要作用，為優(yōu)生優(yōu)育“保駕護(hù)航”；念好“所”經(jīng)。依托鄉(xiāng)所和計(jì)生辦，了解育齡群眾的生育情況和健康水平，落實(shí)“三查”服務(wù)，宣傳計(jì)生政策，把計(jì)生惠民政策送到千家萬(wàn)戶；念好“家”經(jīng)。發(fā)動(dòng)基層計(jì)生專干深入群眾，開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，幫助計(jì)生戶解決實(shí)際困難，讓人性化服務(wù)成為計(jì)生干部與群眾之間的“連心橋”。2011年，計(jì)生局已經(jīng)正式啟動(dòng)“出生缺陷干預(yù)中心”項(xiàng)目建設(shè)，把XX縣區(qū)計(jì)劃生育服

務(wù)站打造成XX市計(jì)生技術(shù)干部培訓(xùn)基地和名副其實(shí)的出生缺陷干預(yù)基地。該基地將突出抓好優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)，為育齡群眾提供及時(shí)的優(yōu)生指導(dǎo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)孕前染色體檢查、遺傳病咨詢和新生兒篩查，實(shí)行政府主導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、專家指導(dǎo)的“三導(dǎo)”服務(wù)，著力預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生，為開(kāi)創(chuàng)和諧計(jì)生奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)綜合治理促進(jìn)整體提質(zhì)。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐，樓區(qū)探索出來(lái)一套綜合治理的有效運(yùn)作機(jī)制，協(xié)同衛(wèi)生、公安、工商、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門共同參與，標(biāo)本兼治。一方面針對(duì)中心XX縣區(qū)市場(chǎng)多、出租房屋多、改制企業(yè)多、流動(dòng)人口多的現(xiàn)狀，以全員人口信息系統(tǒng)為抓手，在機(jī)制上創(chuàng)新，探索“多位一體、多證合

一、多舉并重、多方保障”的流動(dòng)人口服務(wù)管理體制和“社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育物業(yè)管理模式；另一方面探索建立多種形式的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改進(jìn)和強(qiáng)化社區(qū)老齡人口服務(wù)功能，不斷拓展和完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。并加大打擊“兩非”力度，加強(qiáng)事前防范和事中監(jiān)督，從源頭上防止“兩非”案件發(fā)生。

三、XX縣區(qū)計(jì)劃生育工作管理中存在的主要問(wèn)題

1.計(jì)劃生育管理對(duì)象日益復(fù)雜化、游離化給現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制造成了很大的管理隱患。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人口的合理流動(dòng)和人才的優(yōu)化組合，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充沛的人力資源，給人才提供了充分施展才能的廣闊空間，但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，使維持多年的戶籍地管理方式難以為繼，而當(dāng)前以現(xiàn)居住地管理為主、實(shí)行綜合治理的計(jì)劃生育管理模式還不完善，不完全適應(yīng)形勢(shì)需要，

具體表現(xiàn)在：

一是人戶分離狀態(tài)加劇，對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引進(jìn)外資、出租土地、興辦企業(yè)、舊城改造、新建住宅等，在城市造成大量的動(dòng)遷戶、暫寄戶、半邊戶，甚至“天吊戶”。加上有的為子女擇校及占地變戶口為空掛戶口，婚嫁后不變更戶口，造成戶在人不在、人在戶不在的人戶分離人口逐年增加。這些人戶分離者脫離戶籍所在地就脫離了原來(lái)的城市計(jì)劃生育管理的視線，訪視難見(jiàn)面，孕情難檢查，管理難到位。

二是城市下崗待業(yè)人員不斷增多，對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。隨著改革的深入和城市新增勞動(dòng)力的壓力，下崗待業(yè)人員規(guī)模還將增大，對(duì)這些人的計(jì)劃生育管理，過(guò)去行之有效的行政手段逐步失效，條條管理漸漸失靈，造成計(jì)劃生育管理“企業(yè)見(jiàn)不到人，街道找不到人”的“斷層”和“空檔”。

三是多種經(jīng)濟(jì)成份的并存和改制單位的增多，造成無(wú)主管單位的增多，對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。許多單位因自身職能由行政管理逐步改為資產(chǎn)管理，許多企業(yè)由于主管部門的變更，新的主管部門沒(méi)有將所接受單位的計(jì)劃生育工作管起來(lái)，而新改制的單位又不主動(dòng)聯(lián)系，這種體制改革與計(jì)劃生育工作不同步的現(xiàn)象，也造成計(jì)劃生育工作的一度“空白”和“斷檔”。

四是外來(lái)人口的大量增加，對(duì)城市現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。

2.現(xiàn)行計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)不能適應(yīng)日益繁重的計(jì)劃生育管理任務(wù)。

當(dāng)前，城市計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)主要包括市、區(qū)、街道、居委會(huì)、

企業(yè)5級(jí)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，居委會(huì)和企業(yè)現(xiàn)行的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。首先，企業(yè)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不適應(yīng)要求。在改革的大潮中，由于政企分開(kāi)，“條條”控制能力削弱，部分企業(yè)在深化改革中放松和削弱了計(jì)劃生育工作，在機(jī)構(gòu)改革中，把原來(lái)獨(dú)立的計(jì)生辦關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，過(guò)去那種專人負(fù)責(zé)、層層有人抓、處處有人管的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。其次，城市居委會(huì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不適應(yīng)要求。城市居委會(huì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和干部，原來(lái)就是為純居民設(shè)臵的，由于對(duì)象單一，工作量不大，當(dāng)時(shí)只安排了一名計(jì)劃生育專干。這支隊(duì)伍普遍年齡偏大，文化水平偏低，目前已不適應(yīng)新形勢(shì)下工作發(fā)展的需要。

3.現(xiàn)行計(jì)劃生育政策忽視了對(duì)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

人口結(jié)構(gòu)是人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，同樣對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生影響。當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題是人口老齡化和出生性別比失調(diào)。目前的計(jì)劃生育沒(méi)有研究和實(shí)踐如何通過(guò)“削峰填谷”等措施，來(lái)緩改和消除人口老齡化，實(shí)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)過(guò)渡；也沒(méi)有拿出有效辦法，就如何通過(guò)加強(qiáng)b超管理，對(duì)計(jì)劃生育人流手術(shù)實(shí)行計(jì)生部門獨(dú)家壟斷等措施，來(lái)減少非醫(yī)學(xué)原因的性別選擇性引產(chǎn)。

4.現(xiàn)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)不能滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需要。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，廣大群眾的生活水平和文化素質(zhì)不斷提高，有知識(shí)、有文化的新一代育齡群眾求知、求富、求美，渴望獲得避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的咨詢和服務(wù)，而目

前單一的行政管理方式和工作內(nèi)容已不適應(yīng)，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，才能滿足廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的新的需要。

5.現(xiàn)行的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不能適應(yīng)新時(shí)期要求。發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，是解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂的需要，也是應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的老齡社會(huì)的迫切需要。但近年來(lái)，計(jì)劃生育保障事業(yè)存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，缺乏相關(guān)政策及法規(guī)保障，計(jì)生部門不能對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)、單位的計(jì)劃生育社會(huì)保障工作執(zhí)行情況實(shí)施有效監(jiān)督，有的地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村，甚至是空白；第二，財(cái)政投入不足，保障資金緊張，致使社會(huì)保障不能落實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待不能兌現(xiàn)；第三，部分獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，很多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的今天，有的條款已無(wú)法實(shí)施，或落實(shí)起來(lái)十分困難。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)XX縣區(qū)計(jì)劃生育工作管理的對(duì)策建議

1.改進(jìn)工作體制，修復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)；

2.充實(shí)專干隊(duì)伍，提升整體素質(zhì)；

3.加大財(cái)政投入，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；

4.探索新的思路。改變服務(wù)方式；

5.完善政策法規(guī)，減少管理漏洞。

2011年8月26日

第四篇：計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生隊(duì)干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本杜絕了計(jì)劃外生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題，為找準(zhǔn)問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，我本著實(shí)事求是的原則，深入基層進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)各村計(jì)生干部和育齡群眾座談會(huì)，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈.

據(jù)調(diào)查，去年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率為98.9%，與目標(biāo)值相差

1.1個(gè)百分點(diǎn)。分析原因。一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給計(jì)生干部提出了更高的要求，過(guò)去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)、孕檢的對(duì)象、不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，即不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干（因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無(wú)

法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，許多生育一男孩的對(duì)象，小孩都10多歲，還要超生。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我鎮(zhèn)流出人口111人，95.49%以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的90%以上。三是環(huán)、孕檢率低，全鎮(zhèn)環(huán)孕檢率在98%左右，由于2%育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)、孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)、孕檢證明相對(duì)較少。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，去年全鎮(zhèn)有2個(gè)對(duì)象都是到了法定婚齡未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對(duì)象。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為119：100，超出正常值9個(gè)點(diǎn)，分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止

妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予配合，就計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話。

三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為70%。究其原因：一是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，許多計(jì)劃外對(duì)象，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。二是依法行政成本高，時(shí)間長(zhǎng)，收效慢，雖然法院強(qiáng)制執(zhí)行有一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(zhǎng)，加上法院人力有限，見(jiàn)效慢。三是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生隊(duì)談條件，交二三千就了結(jié)，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞強(qiáng)制執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何。四是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、財(cái)政投入相對(duì)不足

據(jù)調(diào)查，由于鎮(zhèn)財(cái)政增收困難安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)有限，由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí)到位。

五、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo)，鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒(méi)有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問(wèn)題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣。村級(jí)計(jì)生專干變動(dòng)快，造成“村梗阻”，有的村只能是靠鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核，責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

二、加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要通過(guò)各種籌資渠道，加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入力度，對(duì)計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)專賬管理，不濟(jì)占挪用，防止各村克扣和挪作他用。對(duì)各村擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，

穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)計(jì)生崗位津貼，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鎮(zhèn)服務(wù)站，編制統(tǒng)一在在縣局，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參村上的日常工作，由鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服從鎮(zhèn)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

五、經(jīng)常開(kāi)展“清查清理”活動(dòng)。通過(guò)清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計(jì)劃生育工作底子，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作真正走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。

第五篇：計(jì)劃生育調(diào)研文章計(jì)劃生育調(diào)研文章

這既是全體人口與計(jì)劃生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;同時(shí)，又是一個(gè)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。XX縣區(qū)在開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積累了一些過(guò)去工作中的體會(huì)，也碰到了許多棘手的新問(wèn)題;同時(shí)筆者對(duì)今后這方面的工作也有一些不成熟的構(gòu)思和想法，希望能為人口與計(jì)劃生育工作和理論的再發(fā)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。

一、堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作列為可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入“三個(gè)到位”，是深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證

責(zé)任到位。XX縣區(qū)委、縣政府始終把人口與計(jì)劃生育工作定為“一把手”工程。縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議都要定期聽(tīng)取人口與計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)，研究全縣人口與計(jì)劃生育工作重大問(wèn)題，部署重點(diǎn)工作，解決人口計(jì)生工作的實(shí)際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，下到鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的各自責(zé)任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開(kāi)全縣人口與計(jì)劃生育工作專題會(huì)，分析形勢(shì)，尋找差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把靠實(shí)計(jì)生工作的黨政責(zé)任作為一項(xiàng)制度和鐵的紀(jì)律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。

措施到位。堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制?？h政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX縣區(qū)直相關(guān)部門簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書;在黨政干部的政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔晉升和評(píng)比各類先進(jìn)中，堅(jiān)持“一票否決制”?？h人口計(jì)生局充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計(jì)劃生育的新形勢(shì)和新要求，以不斷提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時(shí)提出提高全縣人口與計(jì)劃生育工作水平的意見(jiàn)、建議和實(shí)施方案，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。

投入到位。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入到位是根本保證。在機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求和每鄉(xiāng)至少1—2名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。同時(shí)縣財(cái)政每年都能按上級(jí)規(guī)定和全縣實(shí)際工作需要及時(shí)安排、落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能優(yōu)先安排計(jì)劃生育工作和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)率逐年提高。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，為深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

技術(shù)隊(duì)伍配備到位、效果好。經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實(shí)的計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。同時(shí)實(shí)行計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，堅(jiān)持以計(jì)劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員為主，同時(shí)從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調(diào)婦科、b超方面的醫(yī)療專家和技術(shù)骨干，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

陣地建設(shè)起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)：按照“加強(qiáng)縣級(jí)、完善鄉(xiāng)級(jí)、健全村級(jí)”及“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)陣地建

設(shè)。經(jīng)過(guò)多方籌措資金189萬(wàn)元，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)站，其中有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)站。同時(shí)增添了乳腺診斷儀、活檢機(jī)、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復(fù)通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術(shù)燈、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為依托、以村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

技術(shù)培訓(xùn)形式多、方法活。縣人口計(jì)生局與軍醫(yī)學(xué)院聯(lián)合，開(kāi)展軍民共建生殖健康服務(wù)工程，曾多次邀請(qǐng)內(nèi)外專家、技術(shù)人員來(lái)我縣進(jìn)行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人員培訓(xùn)。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評(píng)和相關(guān)部門、社會(huì)各界對(duì)計(jì)生工作的理解和支持。

三、深化人口與計(jì)劃生育宣傳教育，著力建設(shè)新型生育文化，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新領(lǐng)域，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新方式

采取多種形式積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，促進(jìn)計(jì)劃生育知識(shí)進(jìn)村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的必要條件。首先是發(fā)揮新聞媒體的～導(dǎo)向作用，在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了《計(jì)生專欄》欄目，共刊登新聞80多篇;其次是抓好黨校、婚育學(xué)校的人口理論培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)每年舉辦各類培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)3000多人次，計(jì)劃生育知識(shí)知曉率保持在99%以上。同時(shí)開(kāi)展了全面的計(jì)生知識(shí)政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。制作高規(guī)格的公益廣告牌，重新書寫大型規(guī)范化標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計(jì)生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“

七、一”、“三下鄉(xiāng)”期間自編自演有計(jì)劃生育內(nèi)容的專題文藝節(jié)目。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，營(yíng)造了有利于開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念得到了進(jìn)一步更新。

四、正視困難和問(wèn)題，循序漸進(jìn)，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的關(guān)鍵

近年來(lái)，隨著國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，確立了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定地位，計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備配備都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面我縣仍然存在著一些問(wèn)題：

1、復(fù)合型人才缺乏，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦保站相比，技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。

2、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然省、市、縣逐年配備了先進(jìn)設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進(jìn)設(shè)備未能充分利用，影響了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

3、計(jì)生經(jīng)費(fèi)不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費(fèi)短缺，只能滿足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無(wú)法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念陳舊。

五、理清思路，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，把提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平當(dāng)作建設(shè)和諧社會(huì)的具體任務(wù)來(lái)抓

1、切