城市調(diào)查報(bào)告

沈陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)查報(bào)告主題的提出當(dāng)今的中國發(fā)展變化日新月異，人們物質(zhì)文化生活水平不停提高，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)都市也開始以建設(shè)生態(tài)宜居都市為標(biāo)語，對都市的環(huán)境加以保護(hù)改造，為了使人們關(guān)心身邊的生活環(huán)境，樹立良好的都市形象，就此，我對沈陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查辦法實(shí)地考察，采訪居民，收集間接資料，上網(wǎng)查閱有關(guān)資料。調(diào)查狀況，市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)宜居美麗沈陽的目的，按照沈陽市創(chuàng)立國家中心都市發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沈陽市林業(yè)局狠抓了造林綠化暨青山工程、森林防火、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，成績斐然，使沈陽按照計(jì)劃一步步成為一種綠美都市。一.造林綠化總量有突破，沈陽市造林綠化克難攻堅(jiān)，按期保質(zhì)保量完畢了省、市政府下達(dá)的造林綠化任務(wù)和工程進(jìn)度。，根據(jù)全市造林綠化的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，逐步建立起“政府主導(dǎo)，部門配合，公司引領(lǐng)，全市主動參加”的造林綠化新機(jī)制。沈陽市完畢全口徑造林任務(wù)41.43萬畝，完畢全年計(jì)劃任務(wù)的103.5%。其中：經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶15.82萬畝，完畢計(jì)劃任務(wù)的100.8%。全市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)示范基地91個(gè)，栽植面積1.9萬畝，占經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶造林總面積的12.1%。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)共流轉(zhuǎn)土地4.45萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的28.3%，上滴灌設(shè)施2.35萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的15%。全市公司、大戶、聯(lián)戶及各類經(jīng)營組織累計(jì)完畢經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶10.28萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的65.45%，投入資金1.14億元。二.青山工程的進(jìn)展順利，市林業(yè)局認(rèn)真貫徹《沈陽市青山保護(hù)工作計(jì)劃》，扎實(shí)推動青山保護(hù)工程建設(shè)和青山保護(hù)稽查工作，召開青山工程工作會議，制訂下發(fā)《沈陽市青山保護(hù)稽查工作方案》。主動與國土、交通、民政、鐵路等部門溝通協(xié)調(diào)，在全市范疇內(nèi)集中開展破壞山體和山體以外林地及其它工程違法、違規(guī)使用林地專項(xiàng)打擊行動，查處并辦結(jié)19起行政案件。，邀請省青山局、省國土廳有關(guān)專家，在市林業(yè)局召開了閉坑礦山生態(tài)治理工程設(shè)計(jì)方案專家組審定會議，先后對康平、法庫、遼中、東陵區(qū)的閉坑礦生態(tài)治理設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了認(rèn)真的評審，并提出了修改完善意見。沈陽市計(jì)劃編制完畢的《礦山生態(tài)治理設(shè)計(jì)方案》共有6個(gè)，涉及23個(gè)閉坑礦山項(xiàng)目，面積677畝，現(xiàn)在為止已全部通過專家組評審。三．野保和自然保護(hù)區(qū)管理見效上六個(gè)月，對市萬柳塘、勞動公園、二臺子、新民等非法鳥市和非法獵捕鳥類的行為執(zhí)法檢查累計(jì)18次，其中與市森林公安局配合執(zhí)法11次，解救放飛野生鳥類2300余只。上六個(gè)月，全市共救助各類野生動物210只，這其中國家一級保護(hù)野生動物2只，國家二級保護(hù)野生動物85只，非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物123只。3月1日，沈陽市正式開展野生動物疫源疫病重點(diǎn)時(shí)期監(jiān)測工作，7個(gè)監(jiān)測站的14名監(jiān)測員每日對各自監(jiān)測區(qū)域巡邏一次，并報(bào)告狀況。向遼寧法庫獾子洞國家濕地公園、遼寧遼河七星國家濕地公園和遼寧遼中蒲河國家濕地公園的所在地方政府發(fā)函，規(guī)定盡快完善國家濕地公園的機(jī)構(gòu)建設(shè)、貫徹管理人員和安排濕地公園建設(shè)資金，開展?jié)竦毓珗@試點(diǎn)建設(shè)工作，爭取五年試點(diǎn)期內(nèi)完畢各項(xiàng)建設(shè)工作并通過國家林業(yè)局試點(diǎn)驗(yàn)收。四．林業(yè)資源管理成效明顯，市林業(yè)局集中組織開展森林資源綜合執(zhí)法檢查，完畢3個(gè)縣的檢查工作，辦理審批業(yè)務(wù)21847件。分解下達(dá)林木采伐限額，開展采伐限額管理系統(tǒng)培訓(xùn)，啟用國家林業(yè)局林木采伐新的系統(tǒng)。完畢“十二運(yùn)”輸變電項(xiàng)目的征占林地報(bào)批工作。完畢59825立方米病枯死林木清理工作。全市10個(gè)地區(qū)林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃全部修訂完畢，并通過省林業(yè)廳專家組評審。開展鞏固退耕還林成果專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)禁砍伐退耕還林林木，嚴(yán)禁在退耕還林地內(nèi)種植高棵作物。妥善解決省級信訪案件2起，市級舉報(bào)案件10起，國檢獲得較好效果。完畢涉及5個(gè)國有林場7.297公里道路建設(shè)項(xiàng)目，完畢1256戶國有林場職工危舊房改造。五．緩和霧霾影響霧霾形成的一種重要?dú)夂蛞蛩鼐褪庆o穩(wěn)天氣。沈陽夏季空氣對流強(qiáng)，污染物就容易擴(kuò)散，到冬天，控制沈陽的經(jīng)常是靜穩(wěn)天氣，空氣流動慢，而這也是沈陽秋冬季霧霾較重的重要因素。核心仍在于綠化，近年來沈陽正在大面積對都市補(bǔ)綠，通過大面積植綠補(bǔ)綠，能夠有效地使中心城區(qū)空氣流動更活躍。按照計(jì)劃，至，沈陽中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)成12平方米以上，綠地率達(dá)成40%以上，綠化覆蓋率達(dá)成45%以上。除了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級采用清潔能源等，要多個(gè)樹，盡量保存濕地和公園，增加新建設(shè)、開發(fā)地區(qū)的綠化率，讓溫差帶動空氣流通，減緩霧霾。加強(qiáng)沈陽生態(tài)都市建設(shè)的建議第一，有完善的法律及管理體系。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，以立法為先導(dǎo)，是創(chuàng)立生態(tài)都市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極為有效的舉措。歷史上諸多都市化政策方法缺少嚴(yán)密、科學(xué)的立法規(guī)制，實(shí)踐中帶來諸多問題。生態(tài)都市建設(shè)管理立法必須首先尊重生態(tài)學(xué)基本規(guī)律。當(dāng)代的都市發(fā)展和環(huán)境立法理念不能單純局限于人類絕對中心主義思想，人也是生態(tài)的一部分，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得全方面的共識。沈陽市作為轉(zhuǎn)型中的老工業(yè)基地，在創(chuàng)立綠色樣板城，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增加方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，亟待出臺相對完善、含有可操作性的有關(guān)綠色政府創(chuàng)立的法律法規(guī)體系，提供強(qiáng)有力的法律制度保障。第二，加強(qiáng)都市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出并被各方面普遍接受，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的探索途徑。即“可持續(xù)發(fā)展能力不停增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源運(yùn)用率明顯提高，增進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)代科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。特別針對沈陽等東北老工業(yè)基地振興的大背景，更有現(xiàn)實(shí)意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀規(guī)定運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。沈陽市擬創(chuàng)立的環(huán)境建設(shè)樣板城是含有高原則、新內(nèi)涵的新型綠色都市。環(huán)境建設(shè)樣板城的內(nèi)涵不僅局限于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更重要的是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。環(huán)境建設(shè)樣板是資源節(jié)省型、環(huán)境和諧型的新型社會形態(tài)；是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明與精神文明的體現(xiàn)形式；是自然與社會高度和諧發(fā)展的產(chǎn)物。第三，激勵(lì)廣泛的公眾參加。在國外成功的生態(tài)都市建設(shè)過程中，政府都盡量激勵(lì)廣泛的公眾參加，無論是規(guī)劃方案的制訂、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的方法確保群眾的廣泛參加。倡導(dǎo)并貫徹一種都市成為生態(tài)都市的基礎(chǔ)是對其市民進(jìn)行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責(zé)任感。美國生態(tài)學(xué)家雷吉斯特提出的生態(tài)都市建設(shè)的十項(xiàng)計(jì)劃中，第一項(xiàng)就是普及與提高人們的生態(tài)意識。巴西的庫里蒂巴市對此十分重視，小朋友在學(xué)校受到與環(huán)境有關(guān)的教育，而普通市民則在免費(fèi)環(huán)境大學(xué)接受與環(huán)境有關(guān)的教育。并且，國外生態(tài)都市建設(shè)的管理者都主動與市民一起進(jìn)行規(guī)劃，故意與某些行動小組特別是與環(huán)境有關(guān)的小組合作，使他們在某些具體項(xiàng)目中成為合作伙伴；同時(shí)，又使