化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范

通過梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)國際規(guī)范、召集專家研討、考察調(diào)研先進企業(yè)、總結(jié)國內(nèi)外做法等，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年7月，通過全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會化學(xué)品安全分技術(shù)委員會（TC288/SC3）組織召開的標(biāo)準(zhǔn)立項論證。2022年8月至11月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織多次研討，按照強制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求，對標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容逐條研討論證修改，優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年12月，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃（2022年第三批）》（應(yīng)急廳函〔2022〕322號），予以立項，項目編號為：2022-AQ-09。2023年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草組形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制以我國安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的指導(dǎo)原則，按照對標(biāo)國際、本質(zhì)提升的要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，針對液化烴行業(yè)發(fā)展及運行管理現(xiàn)狀，對液化烴儲罐區(qū)安全管理進行了系統(tǒng)性規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)同國內(nèi)法律法規(guī)無沖突。主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了液化烴儲罐區(qū)總體要求、規(guī)劃布局與總圖布置、設(shè)計要求、關(guān)鍵設(shè)備及材料采購、施工質(zhì)量管理、試車投用、運行管理、檢維修管理、應(yīng)急管理的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建和擴建石油化工、煤化工、精細化工等生產(chǎn)建設(shè)項目廠區(qū)內(nèi)的液化烴儲罐區(qū)，及其提升改造的在役液化烴儲罐區(qū)。三、與國際、國外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的對比分析在國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)體系中，沒有專門針對儲運工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，其相關(guān)技術(shù)要求分散在不同學(xué)會/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)中，如美國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)APIRP521、APISTD2000、APISTD2510；美國機械工程師協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)ASMEB31.4，ASMEB31.8；美國防火協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)NFPA30、NFPA59A；歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN1473等分別有一些儲運工程的技術(shù)要求。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了設(shè)計、采購、安裝及檢驗等多方面的內(nèi)容，均為專項的綜合性標(biāo)準(zhǔn)?？傮w看，本標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)水平與國外標(biāo)準(zhǔn)水平基本相當(dāng)，但其系統(tǒng)性、完整性、廣泛性、協(xié)調(diào)性、本質(zhì)安全性等方面具有優(yōu)勢。四、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系液化烴儲罐區(qū)涉及的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要包括《石油化工工廠布置設(shè)計規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》《壓力容器》《鋼制球形儲罐》《球形儲罐施工規(guī)范》《石油化工鋼制低溫儲罐技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，《危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》《液化烴球形儲罐安全設(shè)計規(guī)范》《石油化工罐區(qū)自動化系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)梳理，《石油化工工廠布置設(shè)計規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》主要針對石油化工企業(yè)全廠區(qū)，做出工程設(shè)計、防火設(shè)計等規(guī)定；《壓力容器》主要針對金屬制壓力容器，做出設(shè)計、制造、檢驗和驗收等要求；《鋼制球形儲罐》《球形儲罐施工規(guī)范》《液化烴球形儲罐安全設(shè)計規(guī)范》主要是針對球罐建造、施工過程做出的規(guī)范；《石油化工鋼制低溫儲罐技術(shù)規(guī)范》主要針對鋼制低溫儲罐制定的設(shè)計和建造要求；《危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》主要針對危險化學(xué)品罐區(qū)（不包括中間罐區(qū)、覆土罐區(qū)等）檢維修作業(yè)、吹掃作業(yè)、清線作業(yè)、清罐作業(yè)，提出安全性要求；《石油化工罐區(qū)自動化系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》主要針對石油化工儲運系統(tǒng)的罐區(qū)，做出自動化系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)是基于針對安全風(fēng)險管理、提升本質(zhì)安全的理念，結(jié)合液化烴儲罐區(qū)運行管理需求，針對液化烴儲罐區(qū)規(guī)劃布局與總圖布置、設(shè)計要求、關(guān)鍵設(shè)備及材料采購、施工質(zhì)量管理、試車投用、運行管理、檢維修管理、應(yīng)急管理等方面，進行了系統(tǒng)性安全管理規(guī)范，是對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的補充和提升。五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)無重大分歧意見。六、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議建議本標(biāo)準(zhǔn)為強制性標(biāo)準(zhǔn)。主要理由如下：一是液化烴儲罐區(qū)能量集中、安全風(fēng)險高，一旦發(fā)生事故具有爆炸威力大、火災(zāi)蔓延面積廣、撲救難度高、多米諾效應(yīng)強的特點，容易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，直接影響公共安全與社會安定，是防范化解石化行業(yè)重大安全風(fēng)險的重中之重。二是液化烴儲罐區(qū)一些現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已明顯不適應(yīng)儲運大型化、安全發(fā)展的需要，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分散，涉及GB、SH、SY等不同標(biāo)委會，標(biāo)準(zhǔn)修訂滯后，在具體條款上存在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不系統(tǒng)、不統(tǒng)一的問題；某些標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)計和風(fēng)險防控理念與國際上有差距，存在本質(zhì)安全設(shè)計水平不高等問題。三是本標(biāo)準(zhǔn)基于事故教訓(xùn)和長期技術(shù)積累，從液化烴儲罐區(qū)總體要求、規(guī)劃布局與總圖布置、設(shè)計要求、關(guān)鍵設(shè)備及材料采購、施工質(zhì)量管理、試車投用、運行管理、檢維修管理、應(yīng)急管理等方面提出“守底線、保安全”的基本要求，對系統(tǒng)提升液化烴儲罐區(qū)的安全水平具有重要意義。根據(jù)《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，應(yīng)當(dāng)制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范液化烴儲罐區(qū)系統(tǒng)性安全管理，有效管控安全風(fēng)險，防范事故發(fā)生。七、標(biāo)準(zhǔn)實施日期的建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布即實施。八、標(biāo)準(zhǔn)實施的有關(guān)的政策措施通過編制標(biāo)準(zhǔn)解讀材料、組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方式，促進標(biāo)準(zhǔn)盡快落地實施。九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無。十、涉及專利的有關(guān)說明無。