社區(qū)老年志愿者動員現(xiàn)狀、問題及對策-以上海A社區(qū)為例

社區(qū)老年志愿者動員現(xiàn)狀、問題及對策——以上海A社區(qū)為例摘要當(dāng)下由于中國正式進入人口老齡化社會，人口生育紅利的快速消失和缺乏社會保障的巨大壓力也會相伴而來。目前中國特色社會主義市場經(jīng)濟政治體制還在逐步發(fā)育，公共服務(wù)資本市場尚不成熟；而且政治體制上的改革已經(jīng)讓地方政府在社會福利服務(wù)領(lǐng)域充分承擔(dān)起了基礎(chǔ)性的社會保障服務(wù)作用，這使得社區(qū)老年群體日趨復(fù)雜多樣化的公共服務(wù)基本需求難以及時得到有效滿足。在此大背景下，如何積極發(fā)動社區(qū)老年群體積極參與公益志愿服務(wù)的發(fā)展已成為一個不可以回避的重要問題。本文通過觀察法和深入訪談法兩點來相結(jié)合開展研究。首先，充分分析了解目前上海市A社區(qū)老年服務(wù)志愿動員工作的發(fā)展現(xiàn)狀和工作特點，其次，從志愿服務(wù)動員主體、志愿服務(wù)動員客體、志愿服務(wù)動員工作方式等三個發(fā)面進行分析，發(fā)現(xiàn)目前存在的上海社區(qū)老年志愿服務(wù)動員的問題。最后結(jié)合案例分析和上海市A社區(qū)老年志愿服務(wù)實際情況，筆者從三個方面提出改進志愿服務(wù)動員工作的路徑，以期形成有效的社區(qū)老年志愿服務(wù)動員工作模式。關(guān)鍵詞：老年志愿者；動員機制，志愿服務(wù)

目錄1緒論…………………11.1研究背景…………………11.2研究意義…………………11.2研究方法…………………22相關(guān)理論綜述……………………32.1社會治理理論………………32.2志愿者及其相關(guān)研究……………………32.2.1志愿者研究…………………………32.2.2志愿服務(wù)研究………………………32.3動員機制及其相關(guān)研究………………33社區(qū)老年志愿者動員現(xiàn)狀…………………53.1老年志愿者動員內(nèi)容……………………53.2老年志愿者動員方式……………………63.3老年志愿服務(wù)的動機……………………63.3老年志愿者服務(wù)組織……………………74社區(qū)老年志愿者動員問題…………94.1參與志愿服務(wù)內(nèi)容較為傳統(tǒng)且單一………………94.2志愿服務(wù)缺少持續(xù)性與后備力量…………………94.3老年人對志愿服務(wù)認(rèn)識不足………………………105社區(qū)老年志愿者動員路徑…………………115.1拓展志愿服務(wù)內(nèi)容，重視老年人潛能發(fā)揮……………………115.2建立老年志愿服務(wù)的評價反饋與激勵機制……………………115.3實現(xiàn)老年人的自我發(fā)展和完善……………………12結(jié)論……………………13致謝……………………14參考文獻………………15緒論1.1研究背景目前，中國深化政治體制改革的主要目標(biāo)就是加快推動社會的生產(chǎn)向公民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。從這種時代背景來看，中國志愿服務(wù)公益事業(yè)的三大發(fā)展趨勢可謂完全占據(jù)了天時，地利，人和。它自1988年以來在各類社會經(jīng)濟重大事件中始終扮演了十分重要的領(lǐng)導(dǎo)角色，特別是在重大社會活動和改善社區(qū)服務(wù)兩個領(lǐng)域更是始終發(fā)揮了舉足輕重的作用[[1]梁瑩.綠色社區(qū)中的公民治理：綠色志愿者與社工的伙伴關(guān)系[J].江蘇社會科學(xué),2015,6(4):114-120.]。無論在非典疫情、汶川地震，還是北京奧運、上海世博，正是因為有志愿者積極參與，政府才有可能在最快、最短時間內(nèi)積極調(diào)動豐富的社會人力資源力量投入其中，確保各項服務(wù)工作的安全順利進行。而在整合社區(qū)服務(wù)資源方面，志愿者協(xié)會提供的各類公益志愿活動服務(wù)和各類專業(yè)咨詢志愿服務(wù)更有效地幫助居委會整合社區(qū)公共服務(wù)資源，改善居民生活服務(wù)環(huán)境，提高生活服務(wù)質(zhì)量。但是隨著中國進入人口老齡化社會，社會保障壓力日趨增大，如何貫徹落實實施聯(lián)合國《老齡問題國際行動計劃》，實現(xiàn)老年群體的積極參，也成為目前中國急需解決的重要課題[[][1]梁瑩.綠色社區(qū)中的公民治理：綠色志愿者與社工的伙伴關(guān)系[J].江蘇社會科學(xué),2015,6(4):114-120.[]林麗希.社會資本視角下青年志愿者社會動員研究——基于上海的實證研究[D].華東師范大學(xué),2014.1.2研究意義1.2.1社會意義無論古今中外，老年群體始終被視為社會弱勢群體。特別是在以美國為首的西方國家，在他們認(rèn)為，隨著老年群體逐漸退出崗位，生產(chǎn)能力逐漸消退，導(dǎo)致其整體社會經(jīng)濟再生產(chǎn)能力極大程度減弱，這就直接使得老年群體被其社會輿論普遍貼上了“無能、無智、無用”的消極主義標(biāo)簽。反觀以當(dāng)代中國為主要代表的東方現(xiàn)代社會，雖然尊老敬老的傳統(tǒng)文化繼承傳統(tǒng)古已有之，但是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展全球化的巨大背景之下，這種傳統(tǒng)文化繼承傳統(tǒng)必然受到了來自西方社會個人主義精神的強烈沖擊，老年群體的社會地位必然發(fā)生了顛覆性改變。本文通過研究分析老年群體的各種社會志愿服務(wù)公益行動，可以跳出經(jīng)濟資本的社會評價理論邏輯，重新審視老年群體本身所可能蘊含的各種積極因素，盡可能消除招致的負(fù)面社會評價。1.2.2現(xiàn)實意義雖然當(dāng)下中國大部分地區(qū)以青年志愿者服務(wù)隊為主，但是有關(guān)老年群體志愿者隊伍動員機制方面相關(guān)課題研究卻幾乎沒有。這不僅僅說明老年志愿者服務(wù)領(lǐng)域目前尚有深入研究挖掘的發(fā)展空間，更說明了老年志愿者作為我國社會志愿服務(wù)的重要主力軍卻一直沒有真正受到社會學(xué)界高度重視。因此本文旨在對老年群體志愿參與各種志愿服務(wù)機制行為狀況進行理論分析，并以此理論為基礎(chǔ)，總結(jié)分析出當(dāng)下老年群體參與動員機制的一些經(jīng)驗與不足之處，從而提供一些針對性的建議。1.3研究方法本研究采取的是訪談法和觀察法，旨在通過對上海市A社區(qū)老年群體志愿者動員機制的發(fā)展歷史和相關(guān)社會環(huán)境的分析，闡述動員機制的現(xiàn)狀和面臨的主要問題。之所以會選擇A社區(qū)，是因其作為上海市開展日常社會動員工作的典型，A社區(qū)涉及不同類型、不同層次、不同規(guī)模的居住人群，可以幫助筆者獲取目前社區(qū)老年志愿者開展日常社會動員的情況。為了獲得有關(guān)社區(qū)老年志愿者的相關(guān)資料，筆者深入A社區(qū)居委會，接觸社區(qū)內(nèi)相對成熟穩(wěn)定的志愿者團隊，圍繞為什么參加志愿者團隊這一問題進行對話，營造良好輕松的訪談氛圍，確保訪談內(nèi)容的真實性。而對于其他一些社區(qū)工作者，筆者則以非參與式觀察為主的調(diào)查方式。截至2018年12月31日，A社區(qū)共有志愿者198人。其中，人數(shù)較多的年齡組是60歲至69歲年齡組149人，占志愿者總數(shù)的75%。從年齡來看，老年志愿者隊伍中以中低齡老人(按照聯(lián)合國的慣例，一般將70歲以下的老年人成為低齡老人)為主。究其原因，A社區(qū)入住對象主要是各單位臨近退休或即將退休的職工。從性別結(jié)構(gòu)來看，以女性居多，共137人，占老年志愿者總數(shù)的73%。這也說明了部分學(xué)者目前的重要調(diào)查研究成果，即經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動的主要是少數(shù)老年人，尤其是一部分老年婦女。

2相關(guān)理論綜述2.1社會治理理論社會治理理論闡述了政府、相關(guān)第三方組織、公民等諸多社會行為者，通過相互間的溝通合作，依法對社會公共事務(wù)、社會秩序進行監(jiān)督管理，最終實現(xiàn)利益最大化的過程[[]劉君.關(guān)于推進社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)的幾點建議[J].科學(xué)管理研究,2017,11(9):37-38.[]劉君.關(guān)于推進社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)的幾點建議[J].科學(xué)管理研究,2017,11(9):37-38.2.2志愿者及其相關(guān)研究2.2.1志愿者研究志愿者研究就是指以某一類型的志愿者群體作為主要研究對象，針對所需要開展的問題進行的研究[[]劉俊彥.中國青年志愿者行動機制建設(shè)研究報告[J].中國青年研究,2016,12(1):25-30.[]劉俊彥.中國青年志愿者行動機制建設(shè)研究報告[J].中國青年研究,2016,12(1):25-30.2.2.2志愿服務(wù)研究志愿服務(wù)研究具體情況可以大致分為以下幾個研究主題：志愿服務(wù)總體研究、志愿服務(wù)機制研究和志愿服務(wù)案例研究。所謂志愿服務(wù)總體研究就是通過對目前所能掌握的志愿活動服務(wù)相關(guān)內(nèi)容進行分析匯總和綜合分析，以初步得出當(dāng)下志愿服務(wù)的特征[[]劉鵬.從分類控制走向嵌入型監(jiān)管：地方政府社會組織管理政策創(chuàng)新[J].中國人民大學(xué)學(xué)報,2017,2(15):91-99.[]劉鵬.從分類控制走向嵌入型監(jiān)管：地方政府社會組織管理政策創(chuàng)新[J].中國人民大學(xué)學(xué)報,2017,2(15):91-99.動志愿服務(wù)的發(fā)展，促進志愿者服務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理，便引出了另一個研究主題：志愿服務(wù)機制研究。開展志愿活動服務(wù)機制問題研究是以開展志愿活動服務(wù)的組織和運行方式作為主要研究分析對象。目前該研究領(lǐng)域主要的工作重點包括績效激勵機制、培訓(xùn)管理機制和管理領(lǐng)導(dǎo)機制[[]劉慶.城市社區(qū)服務(wù)的行動策略研究——以“雷鋒互助社[]劉慶.城市社區(qū)服務(wù)的行動策略研究——以“雷鋒互助社”為個案[J].前沿,2014,6(11):156-157.[]劉榮剛.對中國共產(chǎn)黨政治動員的現(xiàn)實思考[J].理論與改革,2018(4):39-40.2.3動員機制及其相關(guān)研究自1961年Deutsch[[]劉一臬.社會動員形式的歷史反視[J].戰(zhàn)略與管理,2016,7(4):82-89.]于《社會動員與政治發(fā)展》一文中首次明確提出社會動員概念以來，西方國家學(xué)者就一直將其置于政治領(lǐng)域之中進行深入研究，認(rèn)為社會動員是一種社會組織或者個體在國家現(xiàn)代化建設(shè)進程中對社會環(huán)境發(fā)展變化的自然適應(yīng)與主動反饋。其中最具代表性的觀點是Deutsch[[]龍菲.當(dāng)代中國的社區(qū)志愿者[J].城市問題,2015,11(6):56-58.]提出的社會動員可以被定義為打破舊的社會、經(jīng)濟和心理信仰，重塑新的社會化認(rèn)知，產(chǎn)生新的行為模式的一個過程。以此為始，社會動員研究分為兩個方向：過程研究和手段研究。相比之下，手段研究更為具體與細(xì)致，強調(diào)所謂社會動員是政府之外的其他社會政治力量調(diào)動了新的社會政治資源并進行社會政治參與的一種活動方式[[]安國啟,曹凱.論青年志愿服務(wù)對我國社會發(fā)展的作用[J].中國青年研究,2018,11(1):52-56.]。因為社會政治力量并不完全具備一個政黨團體所有的正式網(wǎng)絡(luò)，所以難以通過某些制度化的政治手段活動來迅速影響社會變革，所以他們只能通過借助某些社會沖突性政治議題活動來表達政治意愿，以圖改變社會結(jié)構(gòu)或自身處境。在中國，社會動員首先作為一種整合手段被投入到實踐之中，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N運動過程，強調(diào)齊心協(xié)力[[]陳濤.中國社會工作與志愿服務(wù)的發(fā)展[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017,4:912.]。而在西方，社會動員則首先當(dāng)作是一種社會政治活動過程，后被廣泛當(dāng)作一種代表參與政治手段，旨在為其他社[]劉一臬.社會動員形式的歷史反視[J].戰(zhàn)略與管理,2016,7(4):82-89.[]龍菲.當(dāng)代中國的社區(qū)志愿者[J].城市問題,2015,11(6):56-58.[]安國啟,曹凱.論青年志愿服務(wù)對我國社會發(fā)展的作用[J].中國青年研究,2018,11(1):52-56.[]陳濤.中國社會工作與志愿服務(wù)的發(fā)展[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017,4:912.

3社區(qū)老年志愿者動員現(xiàn)狀上海市A社區(qū)是筆者進行社會學(xué)專業(yè)實習(xí)的1個實踐活動基地。在那里，筆者第一次接觸到老年志愿者群體，在工作中產(chǎn)生了對老人群體的動員機制這一方面濃厚的興趣。因此，最終將此作為案例與研究對象展開了大量分析研究。3.1老年志愿者動員內(nèi)容志愿服務(wù)動員以志愿精神為指導(dǎo)思想，以志愿服務(wù)內(nèi)容為核心，以志愿服務(wù)流程為保證條件，其中服務(wù)內(nèi)容對于志愿服務(wù)事業(yè)起著至關(guān)重要的作用[[]代麗丹.淺論社區(qū)老年志愿者檔案機制的建立[J].山西檔案,2016,1:99-100.]。目前，A社區(qū)的志愿服務(wù)大多以互幫互助內(nèi)容為主，但是隨著生活水平的提高，老年人參與的能力和認(rèn)識提高，使得對于自身的價值有著更高的追求，社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容也在朝著更加多專業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。首先在志愿服務(wù)領(lǐng)域上，為了適應(yīng)居民生活的多樣化需求，A社區(qū)的志愿服務(wù)領(lǐng)域逐漸拓展。服務(wù)領(lǐng)域逐漸由傳統(tǒng)型的保護環(huán)境、鄰里互助、維系社區(qū)治安等服務(wù)項目向新型專業(yè)化的志愿服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。服務(wù)對象上，A社區(qū)從之前針對殘疾人士、孤寡老人和貧困家庭等志愿服務(wù)內(nèi)容較多，到現(xiàn)在越來越多的開展惠及全社區(qū)居民的志愿服務(wù)，例如開展“廚房知識講座”志愿活動，吸引著社區(qū)內(nèi)各年齡段同志的參與。社區(qū)老年志愿服務(wù)作為一種普惠性的行為，根據(jù)居民不斷變化的需求，增添新的服務(wù)形式和內(nèi)容。A社區(qū)更加注重將新的時代內(nèi)涵融入志愿服務(wù)中，針對當(dāng)前志愿服務(wù)內(nèi)容，征集老年人開展志愿活動形式的意見，使得志愿動員活動的內(nèi)容更加適應(yīng)老年人的參與。[]代麗丹.淺論社區(qū)老年志愿者檔案機制的建立[J].山西檔案,2016,1:99-100.在對A社區(qū)老年人群體是否愿意參與社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容的問卷調(diào)查中，參與社區(qū)環(huán)境保護活動內(nèi)容的老年志愿者的總?cè)藬?shù)大約有54人，占整個社區(qū)老年志愿者總?cè)藬?shù)的36%；參與幫助殘障人士的老年志愿者有51人，占總?cè)藬?shù)的34%；參與關(guān)愛高齡老人的老年志愿者有63人，占總?cè)藬?shù)的42%；參與社區(qū)文娛活動的老年人有58人，占比38%；參與愛心捐助的老年志愿者有35人，占總?cè)藬?shù)的23%；參與關(guān)愛兒童志愿服務(wù)的老年志愿者有20人，占總?cè)藬?shù)的13%；從事專業(yè)知識咨詢的老年志愿者有14人，占總?cè)藬?shù)的9%。圖1老年人參與志愿服務(wù)內(nèi)容3.2老年志愿者動員方式宣傳動員是志愿者組織明確地向動員客體表達動員意圖的動員方式，因為不具強制性而易于被動員對象接受[[]杜鵬,謝立黎,李亞娟.如何擴大老年志愿服務(wù)——基于北京朝外街道的實證研究[J].人口與發(fā)展,2015,21(1):118-121.]。A社區(qū)志愿者組織屬于志愿組織，因此表現(xiàn)出較強的依賴性，因為它的資源獲取渠道很大程度上需要政府的支持。但是隨著志愿服務(wù)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，志愿者組織的不斷涌現(xiàn)，政府資源很難平均地下發(fā)給眾多志愿者組織，這讓A社區(qū)志愿組織協(xié)會開始尋求非政府性質(zhì)的資源，譬如企業(yè)單位與社會基層群眾等等。在拓寬了動員客體的范圍后，就面臨著如何鼓動他們加入組織，與組織建立聯(lián)系和進行社[]杜鵬,謝立黎,李亞娟.如何擴大老年志愿服務(wù)——基于北京朝外街道的實證研究[J].人口與發(fā)展,2015,21(1):118-121.組織動員泛指作為動員主體通過建立隸屬性的動員組織工作紐帶，明確給予動員組織客體意圖的一種動員組織方式，譬如A社區(qū)老年志愿者在“創(chuàng)建一流衛(wèi)生小區(qū)”系列活動中就承擔(dān)了分配任務(wù)，配合參與上級有關(guān)政府部門的工作。這種帶有強烈行政色彩的活動具有很強的組織性與強制性，提高了動員效率，這對于應(yīng)對一些大型活動具有良好的效果。行動動員是指志愿者在參與活動的整個過程中帶給了自己強烈的震撼，自愿參與加入志愿服務(wù)的活動中。A社區(qū)老年志愿公益服務(wù)組織曾經(jīng)參與過各種形式多樣的公益活動與志愿服務(wù)，例如每周末的“關(guān)愛父親母親”、“夕陽彩虹行動”等，通過這些豐富多彩的志愿服務(wù)項目A社區(qū)老年志愿服務(wù)組織將老年志愿者進行協(xié)調(diào)組織，構(gòu)建營造出一個互動頻繁、信任度高的志愿組織環(huán)境。3.3老年志愿服務(wù)的動機動機對人們行為的發(fā)生具有較大的指導(dǎo)作用，馬斯洛理論對一個人的自我生活、歸屬、成長的需要分別進行需求層次上的劃分[[]徐明.新時期社會治理變革與社會動員機制研究[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2016.]。A社區(qū)老年人經(jīng)歷了幾十年的生活和學(xué)習(xí)之后，更多的尋求歸屬感和自我價值的實現(xiàn)需要，因此對于物質(zhì)金錢的追求較少，比如獲得自己更多的精神愉悅、證明自己的更高人生價值等等。對于老年人的志愿參與動機，應(yīng)該加以鼓勵和支持。數(shù)據(jù)分析顯示，選擇強身健體而積極參與各項社區(qū)公益志愿活動服務(wù)的退休老年人數(shù)只有36人，占到總比24%，選擇為了打發(fā)業(yè)余時間而積極參與各項社區(qū)公益志愿活動服務(wù)的退休老年人則只有22人，占被納入調(diào)查老年總數(shù)的15%；因需要獲得精神愉悅而參加志愿服務(wù)的老年人有49人，占比33%；認(rèn)為參加社區(qū)志愿服務(wù)是為了學(xué)習(xí)和發(fā)展自己的老年人有24人，占比16%；為了證明自己的價值與獲得社會存在感的老年志愿者有38人，占比25%；選擇幫助他人而參加社區(qū)志愿服務(wù)的有40人，占比27%；為了奉獻社會的老年志愿者有32人，占比21%。[]徐明.新時期社會治理變革與社會動員機制研究[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2016.表1老年人參與志愿服務(wù)的動機動機類型選擇人數(shù)百分比鍛煉身體3624%打發(fā)時間2215%獲得精神愉悅4933%結(jié)交朋友3523%學(xué)習(xí)和發(fā)展自己2416%證明自己的價值3825%幫助他人4027%奉獻社會3221%3.4老年志愿者服務(wù)組織社區(qū)內(nèi)部的志愿組織大致分正式志愿組織與非正式志愿組織[[]徐問.美國的社區(qū)老年志愿者與社區(qū)服務(wù)[J].社會工作,2018,6:207-208.]，無論哪種組織形式開展志愿活動，能夠有益于居民、社區(qū)、社會發(fā)展，都值得鼓勵和提倡。目前由A社區(qū)居委會參與創(chuàng)建的志愿服務(wù)組織包括志愿服務(wù)之家、老年服務(wù)隊、老年文體娛樂隊等已經(jīng)備案的志愿服務(wù)組織，同時還有環(huán)保服務(wù)隊、老年志愿巡邏隊等非正式志愿服務(wù)組織。除了社區(qū)發(fā)展相對成熟的正式志愿組織外，居民還根據(jù)自己的需要自發(fā)成立一些臨時性的志愿組織，這些組織增加志愿活動的靈活性和隨機性，也有部分單位和企業(yè)出于自身的目的，到社區(qū)舉行志愿活動。社區(qū)書記表示：A社區(qū)因良好的發(fā)展優(yōu)勢，受到社會各界的廣泛關(guān)注，一些社區(qū)附近的企業(yè)和社會組織積極的與社區(qū)聯(lián)系，希望在不影響居民生活的情況下，開展群眾需要的、喜聞樂見的志愿活動，這些活動作為社區(qū)內(nèi)部開展志愿活動的有效補充具有重要意義[]徐問.美國的社區(qū)老年志愿者與社區(qū)服務(wù)[J].社會工作,2018,6:207-208.表2A社區(qū)部分正式志愿服務(wù)組織列表組織名稱工作職責(zé)老年服務(wù)隊圍繞轄區(qū)獨居、空巢、三無老人，開展走訪、慰問、幫扶等系列活動。老年志愿巡邏隊以網(wǎng)格為中心，制定巡邏路段、時間段，以老人群體的居住安全、社區(qū)安全、物業(yè)管理監(jiān)督等內(nèi)容為主開展晚間巡邏活動。老年文體娛樂隊組織轄區(qū)內(nèi)象棋等文體項目愛好者，開展比賽等活動

4社區(qū)老年志愿者動員問題4.1參與志愿服務(wù)內(nèi)容較為傳統(tǒng)且單一社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容構(gòu)成志愿服務(wù)的主要軸承，在居民參與中發(fā)揮著積極作用。隨著社會的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益復(fù)雜，居民的生活需求日益多樣化，對社區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)內(nèi)容提出了多樣化的要求。受中國早期的志愿活動的影響，A社區(qū)內(nèi)部的老年人選擇參與的志愿服務(wù)較為傳統(tǒng)，對于新型的、專業(yè)化的志愿服務(wù)參與相對較少；老年人出于觀念和能力的影響，經(jīng)常參與某種志愿活動，選擇這種志愿服務(wù)的傾向性較大，造成參與志愿服務(wù)內(nèi)容相對固化。針對志愿服務(wù)的內(nèi)容滿意度問卷調(diào)查中，老年人對志愿服務(wù)的內(nèi)容表示滿意，比較滿意和完全滿意的人占多數(shù)，其中表示滿意的老年人更多，對服務(wù)內(nèi)容表示比較不滿意和完全不滿意的老年人占比僅有38%，占比相對較少。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是社區(qū)內(nèi)部開展的志愿活動超過一半是傳統(tǒng)的志愿服務(wù)活動，這些活動恰好被老年參與者偏愛，參與條件剛好在老年人能力范圍之內(nèi)，因而他們對于傳統(tǒng)志愿服務(wù)項目較為滿意。但是隨著居民生活和需求的多樣化，傳統(tǒng)的志愿服務(wù)項目已經(jīng)越加不能適應(yīng)現(xiàn)代居民的需要。從問卷調(diào)查可知，老年人參與的志愿服務(wù)項目主要集中于保護環(huán)境、關(guān)愛老人、愛心捐助等傳統(tǒng)的志愿服務(wù)內(nèi)容，對于專業(yè)知識咨詢?yōu)樾滦偷闹驹阜?wù)內(nèi)容，則參與較少。例如楊阿姨在訪談中表示：我退休之后想去找份輕松的工作，但是子女不同意，我就加入了社區(qū)的婦女志愿服務(wù)隊，主要是幫助社區(qū)各階層婦女同志的家庭和情感問題，對這一塊我比較擅長，也比較感興趣，所以讓我去做其他工作，我不是太喜歡。由此可以看出，老年人因自身的能力和精力有限，傾向于選擇參與同一種志愿服務(wù)的行為較多，熱衷于自己比較擅長的服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)內(nèi)容選擇上較為傳統(tǒng)與單一。4.2志愿服務(wù)缺少持續(xù)性與后備力量社區(qū)志愿服務(wù)的最大難題就是參與的持續(xù)性，持續(xù)性是一項事業(yè)長久發(fā)展的重要保證。居民的持續(xù)參與不僅為志愿服務(wù)提供穩(wěn)定的人力，也有利于志愿服務(wù)向著健康有利的方向發(fā)展。參與的持續(xù)性不僅反映居民參與意愿和積極性，同時也是對社區(qū)志愿服務(wù)能否有效開展的實際反映。老年人在剛開始參與時，積極性較高，隨著時間的流逝，參與的意愿慢慢降低，持續(xù)參與難以維持，本文中主要以老年人的參與頻率和參與時間予以體現(xiàn)，參與的頻率越高，時間越長久，越能體現(xiàn)老年人參與志愿服務(wù)具有持續(xù)性；參與的時間較短，頻率較低，體現(xiàn)出老年人參與社區(qū)的志愿服務(wù)熱情較低，參與缺少持續(xù)性。問卷對老年人的服務(wù)頻率的調(diào)查顯示，大部分老年人會一月、一季度或是一年參與一次志愿服務(wù)，能夠保持一周參與一次及以上的老年人所占比重最少，老年人的參與志愿服務(wù)的頻率較低，不利于老年志愿者的持續(xù)參與。同時針對A社區(qū)一項調(diào)查結(jié)果分析顯示，有28.3%的老年社會志愿者隊員認(rèn)為，目前的日常老年社會志愿動員管理工作中所遇到的最突出問題，是老年志愿者工作隊伍中的后備力量仍然不足。張奶奶這樣表示：以前我自己還在身體好的時候，經(jīng)常有機會出去參加一些小區(qū)里的公益活動，最近這幾年，心臟不好這樣的一個老毛病開始犯了，也不知道我自己退出后是否還會有一些后備力量的人員加入。因此，如何有效調(diào)動A社區(qū)中低齡老年人的志愿參與熱情，動員他們成為社區(qū)老年志愿者成為當(dāng)前社區(qū)動員志愿工作過程中的重要關(guān)鍵。4.3老年人對志愿服務(wù)認(rèn)識不足我國的老年社會志愿服務(wù)活動起步較晚，尤其是現(xiàn)階段由于我國也正處于一個社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，積極、自發(fā)性地參與志愿工作的老年志愿者不僅不會因此得到任何鼓勵，有時候很可能還甚至?xí)还娬`解或造成誤會。有些人甚至認(rèn)為一些社區(qū)老年志愿者積極參與日常生活社會動員服務(wù)工作，就是為了好打發(fā)業(yè)余時間，低估了其中所可能蘊含的深遠(yuǎn)社會意義，不能深刻正確認(rèn)識這一特殊群體在這種無形之中所能夠創(chuàng)造和產(chǎn)出的巨大社會效益。另一方面，此次走訪調(diào)查結(jié)果分析顯示，只有27.2%的受訪人十分高度認(rèn)可社區(qū)在宣傳選拔優(yōu)秀典型人物方面的積極工作，有的認(rèn)為社區(qū)在開展宣傳選拔典型人物與優(yōu)秀事跡宣傳方面的工作力度明顯不足，缺少完善相關(guān)的有效獎勵、激勵機制，沒有能夠充分發(fā)揮出優(yōu)秀社區(qū)老年服務(wù)志愿者作為精英的“意見領(lǐng)袖”的引導(dǎo)作用。A社區(qū)的老年人接受的大多的是“雷鋒精神”的陶冶和影響，參與志愿服務(wù)大多受“扶貧就弱”的思想推動，很多老年人尤其是低齡老年人剛開始憑著自己的熱情參與到社區(qū)事務(wù)中，實際上參與服務(wù)意識仍舊淡薄。老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)不僅幫助他人，對自己的發(fā)展也是比較有益的。過度宣傳“服務(wù)他人、奉獻社會”崇高理念，可能造成老年人對志愿服務(wù)的片面認(rèn)識。訪談中陳爺爺對志愿服務(wù)比較支持，清晰的了解志愿服務(wù)是利人利已的行為，但是對于志愿服務(wù)自愿參與的原則的過度解讀，這種行為的產(chǎn)生容易使得參與存在較大的不確定性，影響志愿服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。錢叔叔是在家人的影響下參與，屬于被動參與行為，在參與進來之后出現(xiàn)思想懈怠，做事散漫的情況出現(xiàn)，因此這種行為不利于志愿服務(wù)的發(fā)展。

5社區(qū)老年志愿者動員路徑5.1拓展志愿服務(wù)內(nèi)容，重視老年人潛能發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部各相關(guān)組織應(yīng)該充分利用和了解每個老年人的能力和學(xué)識，針對社區(qū)老年居民日益多樣化的志愿服務(wù)需求，創(chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)項目內(nèi)容，打破社區(qū)老年人不愿提供臨時性志愿服務(wù)的特殊狀況。社區(qū)志愿活動大多由居委會推動，因此老年人參與的志愿活動往往存在一定的政治導(dǎo)向，在志愿活動的主體地位未能得到充分體現(xiàn)。其次社區(qū)開展的志愿服務(wù)活動與老年人的參與需求往往存在一定差距，服務(wù)種類有限，志愿服務(wù)缺乏深度和創(chuàng)新等問題，嚴(yán)重阻礙志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。目前A社區(qū)開展了助殘、助老、保護環(huán)境等傳統(tǒng)志愿服務(wù)項目，還在進一步拓展法律援助等新型志愿服務(wù)內(nèi)容。這就需要深入老年志愿者中，傾聽他們的參與心聲，努力開展適應(yīng)老年需求的活動。老年人在參加志愿活動的過程中，不斷培養(yǎng)增強自己主動發(fā)現(xiàn)實際問題和主動解決實際問題的創(chuàng)新能力，使得我國老年人的綜合個人創(chuàng)新素質(zhì)、知識創(chuàng)新水平和社會實踐創(chuàng)新能力能夠得到顯著性的提升。老年人服務(wù)素質(zhì)的不斷提高不僅對自身服務(wù)能力的不斷提升發(fā)展有著顯著推動作用，對老年志愿服務(wù)活動的長久有效開展也可以提供堅實有力保障[[]王放.人口老齡化背景下的中國老年志愿者服務(wù)[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報,2008(04):127-131.[]王放.人口老齡化背景下的中國老年志愿者服務(wù)[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報,2008(04):127-131.5.2建立老年志愿服務(wù)的評價反饋與激勵機制老年人參與社區(qū)志愿活動之后，需要對其參與結(jié)果進行有效的評估和反饋，對于提升老年人的參與熱情與社區(qū)志愿活動的組織有效性十分重要。一方面，利用好A社區(qū)既有的宣傳教育渠道，拓展新穎有效的宣傳教育活動與傳播方式，尤其是注重宣傳社區(qū)老年志愿服務(wù)精英以及開展形式多樣的動員宣傳活動。志愿服務(wù)是一種對社會有益的行為，因此必須給予其獎勵支持，做志愿者是可以得到好處的，這是事實，而且需要在全社會推廣這種行為，增強志愿服務(wù)的吸引力。精神激勵是無形的，但是給予老年志愿者精神激勵，會使他們感到愉悅、幸福。夸獎與贊美激勵對老年志愿者來說，一種社會榮譽感和一種自豪感一直縈繞著他們，會這樣使得他們自愿參與的活動效率就會得到極大提高，質(zhì)量也會得到極大改善。另一方面，社區(qū)還要通過建立健全社會激勵機制，通過合理的、經(jīng)常性的激勵方式方法，來不斷鼓勵、支持、引導(dǎo)幫助社區(qū)老年志愿者激發(fā)參與社區(qū)動員的熱情，幫助他們把自身的活動積極性始終維持在一個較為理想的發(fā)展水平。對老年人的興趣愛好進行全面了解，創(chuàng)造有利條件滿足他們的興趣發(fā)展，增加他們對志愿參與的忠誠度，要通過健全社會激勵機制，運用各種經(jīng)常性的社會激勵政策、措施方式來不斷認(rèn)可和支持鼓勵老年志愿者對社會和他人的突出貢獻，保持好老年人對志愿者的熱情，保護好他們的活動積極性，同時也盡可能推動吸引社會更多的優(yōu)秀老年人積極參與到老年志愿