第五章 國(guó)際貿(mào)易措施課件

第五章國(guó)際貿(mào)易措施第一節(jié)關(guān)稅措施（CustomDuties；Tariff）一、概述1、定義：一國(guó)的海關(guān)對(duì)通過(guò)其關(guān)境的進(jìn)出口商品所征收的一種稅收。關(guān)境：海關(guān)征收關(guān)稅的區(qū)域。關(guān)境=國(guó)境＜國(guó)境:設(shè)有自由貿(mào)易區(qū)、自由港等免稅區(qū)域關(guān)境＞國(guó)境:結(jié)成關(guān)稅同盟第五章國(guó)際貿(mào)易措施2、構(gòu)成要素構(gòu)成要素

進(jìn)出口商(納稅人)進(jìn)出口貨物、物品海關(guān)關(guān)境區(qū)域

從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行稅率標(biāo)準(zhǔn)

稅收客體稅收主體

征稅主體

征稅范圍

課稅標(biāo)準(zhǔn)

征納稅程序第五章國(guó)際貿(mào)易措施3、關(guān)稅與其他國(guó)家稅收的比較無(wú)償性

強(qiáng)制性

固定性

相同點(diǎn)(性質(zhì))第五章國(guó)際貿(mào)易措施不同點(diǎn)特定的稅收主客體屬于間接稅

對(duì)外性

稅負(fù)通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者

進(jìn)出口商、進(jìn)出口商品

對(duì)外貿(mào)易政策的重要組成部分第五章國(guó)際貿(mào)易措施二、關(guān)稅的作用1、調(diào)節(jié)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)和市場(chǎng)供應(yīng)2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整3、國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分4、增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)5、保護(hù)過(guò)度，就會(huì)出現(xiàn)保護(hù)落后6、容易惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系第五章國(guó)際貿(mào)易措施案例：中韓貿(mào)易大戰(zhàn)—大蒜對(duì)手機(jī)

事情的起因：韓國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口大蒜征收315％的高額關(guān)稅。由于中國(guó)是韓國(guó)大蒜的主要出口國(guó)，韓國(guó)此舉實(shí)質(zhì)上針對(duì)的是中國(guó)。2000年6月7日，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部新聞發(fā)言人宣布：鑒于韓國(guó)在未與中方磋商的情況下，單方面限制中國(guó)大蒜出口和對(duì)中方利益造成的損害，中國(guó)政府決定自即日起對(duì)進(jìn)口激增的原產(chǎn)于韓國(guó)的手持（包括車載）無(wú)線電話機(jī)、聚乙烯采取暫停進(jìn)口的措施，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施

受中韓貿(mào)易戰(zhàn)的影響，韓國(guó)相關(guān)企業(yè)的股價(jià)紛紛下跌。6月8日，即中國(guó)政府決定宣布的第二天，韓國(guó)股市中從事手機(jī)制造業(yè)務(wù)的三星、LG等企業(yè)的股票就開(kāi)始下跌。中國(guó)市場(chǎng)存在著巨大潛力和無(wú)限商機(jī)，如果因?yàn)榇笏鈫?wèn)題影響雙方的經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)兩國(guó)都是悲劇。第五章國(guó)際貿(mào)易措施三、種類1、按征收對(duì)象和商品流向分為（1）進(jìn)口稅進(jìn)口國(guó)海關(guān)在外國(guó)商品進(jìn)口時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅。（2）出口稅出口國(guó)海關(guān)在本國(guó)產(chǎn)品出口時(shí)，對(duì)本國(guó)出口商品所征收的關(guān)稅。目的：為保證國(guó)內(nèi)稀有資源、工業(yè)原料和生活必需品的供應(yīng)而使一些商品的出口有序地進(jìn)行。（3）過(guò)境稅一國(guó)海關(guān)對(duì)經(jīng)過(guò)其關(guān)境再轉(zhuǎn)運(yùn)第三國(guó)的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。戰(zhàn)后大多國(guó)家只收取少量簽證費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。第五章國(guó)際貿(mào)易措施2、按征稅的目的分為（1）財(cái)政關(guān)稅以增加國(guó)家財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。（2）保護(hù)關(guān)稅以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而征收的關(guān)稅。3、按征稅標(biāo)準(zhǔn)的不同分第五章國(guó)際貿(mào)易措施計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式作用

局限從量稅計(jì)量單位從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率

手續(xù)簡(jiǎn)便；當(dāng)商品價(jià)格下降時(shí)，保護(hù)作用增強(qiáng)

稅負(fù)不合理；稅率固定，稅額不能隨物價(jià)漲落而增減；難以普遍采用。從價(jià)稅進(jìn)口價(jià)格從價(jià)稅稅額＝商品總值×從價(jià)稅率

稅負(fù)比較合理；對(duì)高附加值產(chǎn)品限制作用明顯

完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜；對(duì)初級(jí)產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小選擇稅進(jìn)口價(jià)格或計(jì)量單位從價(jià)稅稅額＝商品總值×從價(jià)稅率；從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率

機(jī)動(dòng)靈活，無(wú)論進(jìn)口商品價(jià)格高低，都可起到一定的保護(hù)作用

征稅中計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的主次確定較為復(fù)雜混合稅進(jìn)口價(jià)格和計(jì)量單位混合稅額＝從量稅額十從價(jià)稅額第五章國(guó)際貿(mào)易措施4、按差別待遇和特定的實(shí)施情況分（1）進(jìn)口附加稅海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品在征收正常的進(jìn)口稅外，額外加征的關(guān)稅。目的：應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)政策等。①反補(bǔ)貼稅第五章國(guó)際貿(mào)易措施生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣直接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼進(jìn)口國(guó)損害、威脅

進(jìn)口稅+反補(bǔ)貼稅獲得進(jìn)入海關(guān)征收造成稅額不得超過(guò)其補(bǔ)貼數(shù)

第五章國(guó)際貿(mào)易措施②反傾銷稅——防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷

傾銷：出口商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于成本價(jià)向國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，以打擊競(jìng)爭(zhēng)者并占領(lǐng)或鞏固國(guó)外市場(chǎng)的行為。反傾銷的實(shí)施

實(shí)施反傾銷的前提條件反傾銷稅

傾銷的認(rèn)定：出口價(jià)格＜正常價(jià)格（國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)正常的可比價(jià)格）

損害的確定：對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅

因果的判斷：損害是由傾銷直接造成

反傾銷調(diào)查：一般一年為限，最長(zhǎng)不超過(guò)18個(gè)月a措施：征收反傾銷稅b稅額（不應(yīng)超過(guò)傾銷差額）c時(shí)間：不超過(guò)5年第五章國(guó)際貿(mào)易措施

傾銷調(diào)查≠實(shí)施反傾銷措施，反傾銷調(diào)查不一定就會(huì)導(dǎo)致實(shí)施反傾銷措施。

中國(guó)是世界上遭遇反傾銷調(diào)查最頻繁的國(guó)家。從1995年到2011年6月30日，世界范圍內(nèi)共發(fā)起3922起反傾銷立案調(diào)查。其中，中國(guó)被發(fā)起反傾銷數(shù)量就達(dá)825起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二位韓國(guó)的278起。中國(guó)的反傾銷形勢(shì)嚴(yán)峻第五章國(guó)際貿(mào)易措施2009年部分涉及我國(guó)的反傾銷事件9月24日，歐盟決定，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達(dá)39.2％和30％。9月17日，阿根廷生產(chǎn)部宣布，將對(duì)從中國(guó)等亞洲國(guó)家進(jìn)口的自行車橡膠輪胎實(shí)施反傾銷措施。9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。9月9日巴西發(fā)展、工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易部發(fā)表公告，即日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋類和小汽車用輪胎征收反傾銷稅。6月9日?qǐng)?bào)道，烏克蘭政府近日決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的乳酸征收31．8％的反傾銷進(jìn)口關(guān)稅，期限為5年。第五章國(guó)際貿(mào)易措施思考：我國(guó)外貿(mào)企業(yè)頻繁遭受反傾銷的原因以及應(yīng)對(duì)的策略第五章國(guó)際貿(mào)易措施（2）差價(jià)稅——滑動(dòng)關(guān)稅差價(jià)稅額＝進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品的價(jià)格－同類進(jìn)口商品的價(jià)格（3）普遍優(yōu)惠制發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。給惠國(guó)31個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家

受惠國(guó)190多個(gè)發(fā)展中國(guó)家第五章國(guó)際貿(mào)易措施普遍優(yōu)惠制的原則：普遍性非歧視性非互惠性

針對(duì)商品(所有向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的制成品和半成品)

針對(duì)國(guó)家(所有發(fā)展中國(guó)家)

單向給予(發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家)三大原則

第五章國(guó)際貿(mào)易措施實(shí)施普惠制的目的：（1）增加發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家制成品和半制成品的出口，以增加發(fā)展中國(guó)家的外匯收人；（2）促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化；（3）提高發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。第五章國(guó)際貿(mào)易措施普惠制給惠國(guó)的保護(hù)措施：限制受惠商品限制受惠國(guó)：免責(zé)條款；畢業(yè)條款給惠的限度原產(chǎn)地規(guī)則限制性保護(hù)措施第五章國(guó)際貿(mào)易措施原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)完全原產(chǎn)地：即商品完全是受惠國(guó)出產(chǎn)或制造，沒(méi)有使用任何進(jìn)口原料或零部件；全部或部份使用了進(jìn)口原料或零部件生產(chǎn)的產(chǎn)品。從普惠制的角度來(lái)說(shuō)，受惠國(guó)出口的商品要獲得享受普惠制關(guān)稅的待遇，該出口商品必須在受惠國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)和制造，其中所使用的進(jìn)口原料或零部件必經(jīng)過(guò)充分的加工，使這些進(jìn)口原料或零部件有了實(shí)質(zhì)性的改變，或者符合給惠國(guó)提出的其他條件。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施歐盟于1971年建立普惠制，每10年調(diào)整一次。根據(jù)其“畢業(yè)條款”，受益國(guó)的一種產(chǎn)品在歐盟的市場(chǎng)份額如果超過(guò)一定比例，就將失去普惠制待遇。

從1996年開(kāi)始，歐盟曾三次減少中國(guó)的受惠產(chǎn)品，我國(guó)出口歐盟的大多是工業(yè)制成品，2006年的時(shí)候已經(jīng)“畢業(yè)”，目前占份額90%多的產(chǎn)品已經(jīng)不享受優(yōu)惠。只有17類出口產(chǎn)品，如鮮活肉等初級(jí)產(chǎn)品還在享受“普惠制”的優(yōu)惠，所占的份額也并不高。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施歐盟取消對(duì)中國(guó)紡織品的普惠制優(yōu)惠

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是歐盟普惠制最大的受益國(guó)，在普惠制下對(duì)歐盟的出口額占發(fā)展中國(guó)家在普惠制下對(duì)歐出口總額的30%左右。歐盟貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米表示，歐盟改革普惠制是為了使那些真正需要幫助的發(fā)展中國(guó)家從中獲益。中國(guó)的紡織品和服裝在歐盟的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)30%，表明中國(guó)這一類產(chǎn)品已經(jīng)可以從普惠制中“畢業(yè)”，無(wú)需再享受普惠制下的關(guān)稅優(yōu)惠。拉米說(shuō)，取消普惠制后，中國(guó)紡織品和服裝所繳納的關(guān)稅稅率由平均9%上升至12%。他聲稱，這“3個(gè)百分點(diǎn)的差額”將不會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品和服裝的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生太大影響。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施五、關(guān)稅的執(zhí)行—海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)（一）海關(guān)稅則(關(guān)稅稅則)1、定義：國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅貨物加以系統(tǒng)分類的一覽表。

2、構(gòu)成關(guān)稅稅率表

稅則序列

商品名稱

征稅標(biāo)準(zhǔn)第五章國(guó)際貿(mào)易措施3、海關(guān)稅則中的貨物分類方法（1）《海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄》又稱《布魯塞爾稅則目錄》（2）《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（3）《商品名稱編碼協(xié)調(diào)制度》（簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度》）我國(guó)1992年正式采用?！秴f(xié)調(diào)制度》將貨物分為21類、96章(其中第97章留空備用)、1241個(gè)稅目、5019個(gè)子目。編碼的稅目和子目是按貨物的原料來(lái)源、結(jié)合加工程度和用途以及工業(yè)部門來(lái)劃分和編排的。第五章國(guó)際貿(mào)易措施4、海關(guān)稅則的種類（按稅率欄目數(shù)量劃分）

（1）單式稅則：一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率，適用于任何國(guó)家。缺點(diǎn)：無(wú)法體現(xiàn)國(guó)別政策（2）復(fù)式稅則：一個(gè)稅目下有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品適用不同的稅率，實(shí)行差別待遇和歧視性政策。絕大部分國(guó)家采用。第五章國(guó)際貿(mào)易措施（二）通關(guān)手續(xù)1、海關(guān)通關(guān)的基本程序申報(bào)

查驗(yàn)

征稅放行申報(bào)者：進(jìn)出口商或其代理人執(zhí)行者：海關(guān)第五章國(guó)際貿(mào)易措施

（1）申報(bào)(報(bào)關(guān))A.申報(bào)者方面申報(bào)者方面

申報(bào)資格申報(bào)時(shí)間申報(bào)單證

經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊(cè)的專業(yè)、代理或自理報(bào)關(guān)企業(yè)及其報(bào)關(guān)員

進(jìn)口貨物運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物在裝貨的24時(shí)小時(shí)前基本單證特殊單證預(yù)備單證第五章國(guó)際貿(mào)易措施

（1）申報(bào)(報(bào)關(guān))B.海關(guān)方面

海關(guān)在接受申報(bào)時(shí)，將嚴(yán)格審核有關(guān)單證，這是海關(guān)監(jiān)管的第一個(gè)環(huán)節(jié)。第五章國(guó)際貿(mào)易措施

（2）查驗(yàn)查驗(yàn)

查驗(yàn)范圍方法地點(diǎn)

確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出口貨物相符

一般在設(shè)有海關(guān)的碼頭、機(jī)場(chǎng)、車站的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)院等海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所；也可在船邊或廠房等現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)

一般查驗(yàn)(外形查驗(yàn))

重點(diǎn)查驗(yàn)(開(kāi)箱查驗(yàn))第五章國(guó)際貿(mào)易措施

（3）征稅征稅

關(guān)稅海關(guān)代征稅海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)

納稅人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次日起(節(jié)假日除外)7日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款第五章國(guó)際貿(mào)易措施

（4）放行(結(jié)關(guān))

海關(guān)在有關(guān)報(bào)關(guān)單據(jù)如報(bào)關(guān)單、提貨單(進(jìn)口)或裝運(yùn)單上簽蓋“海關(guān)放行章”，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人憑此辦理提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。第五章國(guó)際貿(mào)易措施第二節(jié)非關(guān)稅壁壘措施一、含義及特點(diǎn)（一）含義除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施，與關(guān)稅壁壘相對(duì)而言。（二）特點(diǎn)更具靈活性和針對(duì)性更具有效性更具隱蔽性和歧視性第五章國(guó)際貿(mào)易措施思考：隨著WTO原則的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，哪一種貿(mào)易壁壘（關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘）對(duì)進(jìn)口商品的限制作用更大，為什么？

第五章國(guó)際貿(mào)易措施二、非關(guān)稅壁壘的種類（一）進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）1、定義：一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的直接限制。在限額內(nèi)該商品可以進(jìn)口，超過(guò)限額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者對(duì)其征收高關(guān)稅甚至處以罰款后才允許進(jìn)口。2、種類（1）絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，達(dá)到這個(gè)限額后便不準(zhǔn)進(jìn)口。第五章國(guó)際貿(mào)易措施絕對(duì)配額類型

全球配額

國(guó)別配額難以貫徹國(guó)別政策充分體現(xiàn)國(guó)別政策，是進(jìn)口配額制中最基本的一種形式

受國(guó)別配額限制的商品，進(jìn)口時(shí)，必須提供原產(chǎn)地第五章國(guó)際貿(mào)易措施（2）關(guān)稅配額（TariffQuotas）對(duì)限額內(nèi)的商品進(jìn)口給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的商品征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。第五章國(guó)際貿(mào)易措施（二）“自動(dòng)”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）指出口國(guó)家或地區(qū)迫于進(jìn)口國(guó)的壓力，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)向進(jìn)口國(guó)輸出商品的限額。兩種形式非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額

協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額

出口國(guó)單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口“自動(dòng)”出口配額大多數(shù)屬于這一種第五章國(guó)際貿(mào)易措施案情：商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，自2011年5月20日起，將稀土鐵合金納入稀土出口配額許可證管理。企業(yè)一律持商務(wù)部配額許可證事務(wù)局或駐各地特派員辦事處簽發(fā)的稀土出口配額許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。分析：稀土屬不可再生的稀缺資源，且開(kāi)采和加工過(guò)程對(duì)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和可用盡資源的需要，中國(guó)政府對(duì)稀土初級(jí)產(chǎn)品實(shí)施出口配額許可證管理。第五章國(guó)際貿(mào)易措施中美稀土大戰(zhàn)稀土有工業(yè)“黃金”和“工業(yè)的維生素”之稱，包括17種化學(xué)元素，是現(xiàn)代高科技產(chǎn)品必不可少的組成部分。其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。廣泛用于軍事、石油化工、新材料等方面。目前中國(guó)出口的稀土數(shù)量居全球之首。中國(guó)擁有全球30%的稀土資源，卻供應(yīng)了全球90%以上的稀土需求。日本是稀土的主要使用國(guó)，美國(guó)幾乎都需從中國(guó)進(jìn)口。由于缺乏管控,相當(dāng)一部分中國(guó)稀土都以低價(jià)出售給美國(guó)、日本和歐洲各國(guó)。近年來(lái),中國(guó)加強(qiáng)對(duì)稀土出口的管理和限制,一直享受著進(jìn)口廉價(jià)稀土的日美等國(guó)在不同場(chǎng)合向中國(guó)施壓。第五章國(guó)際貿(mào)易措施中國(guó)在不斷付出,而美日等國(guó)則將進(jìn)口稀土儲(chǔ)存起來(lái)以備后用。數(shù)據(jù)顯示,2009年,美國(guó)的稀土儲(chǔ)量達(dá)1300萬(wàn)噸,占世界總儲(chǔ)量的13%,產(chǎn)量為零;日本年稀土進(jìn)口量約為3萬(wàn)噸,產(chǎn)量同樣為零。假如中國(guó)不加以控制稀土出口,美國(guó)就有可能替代中國(guó)而成為稀土大國(guó)。屆時(shí),稀土價(jià)格將完全受制于人。大量提取稀土對(duì)于生態(tài)環(huán)境有較大破壞,中國(guó)對(duì)稀土的生產(chǎn)、開(kāi)采和貿(mào)易實(shí)行限制,符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。管控稀土資源是中國(guó)的主權(quán)權(quán)利，也符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，不違反中國(guó)的入世承諾。第五章國(guó)際貿(mào)易措施（三）進(jìn)口許可證制（ImportLicenseSystem）一國(guó)政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)進(jìn)口許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口?？梢哉{(diào)節(jié)國(guó)家進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但當(dāng)進(jìn)口許可程序透明度不強(qiáng)或簽發(fā)過(guò)程產(chǎn)生不必要的延誤時(shí)，它又成為貿(mào)易保護(hù)的工具。（五）歧視性政府采購(gòu)（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)，要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的一種做法。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施（六）國(guó)內(nèi)稅（InternalTaxes）指在一國(guó)的國(guó)境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國(guó)家往往采取國(guó)內(nèi)稅制度直接或間接的限制某些商品進(jìn)口。比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝。國(guó)內(nèi)稅通常是不受貿(mào)易條件或多邊協(xié)議限制。國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國(guó)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限，有時(shí)甚至是地方政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限。目的：增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān),保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,抵制進(jìn)口商品的輸入。例如，美國(guó)、日本和瑞士對(duì)進(jìn)口酒精飲料的消費(fèi)稅都大于本國(guó)制品。第五章國(guó)際貿(mào)易措施（七）進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit）進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的周轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。（八）專斷的海關(guān)估價(jià)制度國(guó)家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些商品的海關(guān)估價(jià)，來(lái)增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口。第五章國(guó)際貿(mào)易措施（九）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）1、定義：一國(guó)以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，有意識(shí)地制定一些復(fù)雜苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，使外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制進(jìn)口的作用。2、原因體制性差異歧視性規(guī)定和實(shí)施技術(shù)水平差距信息缺失第五章國(guó)際貿(mào)易措施3、表現(xiàn)形式（1）技術(shù)法規(guī)（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（3）質(zhì)量認(rèn)證與合格評(píng)定程序（4）衛(wèi)生檢疫規(guī)定第五章國(guó)際貿(mào)易措施不利影響：增加貿(mào)易成本，造成貿(mào)易障礙引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端限制進(jìn)口有利影響：保障人類健康和安全維護(hù)國(guó)家基本安全保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力第五章國(guó)際貿(mào)易措施案例：2008年9月1日起，德國(guó)率先執(zhí)行歐盟新標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)中國(guó)牛肝菌尼古丁含量超標(biāo)事件被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，歐盟進(jìn)口商也紛紛要求增加抽檢。從2009年3月份起，幾乎所有歐盟進(jìn)口商都已停止從中國(guó)進(jìn)口牛肝菌干片。云南牛肝菌產(chǎn)量占全國(guó)的80%，占全國(guó)出口總量的60%～70%。這意味著已有20多年經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)歷史，涉及全省300萬(wàn)農(nóng)戶，每年創(chuàng)造4～5億元產(chǎn)值的云南牛肝菌產(chǎn)業(yè)“受災(zāi)”較為嚴(yán)重。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)牛肝菌干片出口量為1083噸，比上年下降31%；云南省牛肝菌出口額同比下降10%左右，為6250萬(wàn)美元。原因：受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2009年歐洲經(jīng)濟(jì)陷入低谷，致使各種貿(mào)易保護(hù)政策抬頭，從而引發(fā)了“尼古丁事件”。第五章國(guó)際貿(mào)易措施（十）綠色壁壘定義：國(guó)家以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。類型：綠色關(guān)稅制度：進(jìn)口國(guó)對(duì)可能造成環(huán)境威脅及破壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅。綠色環(huán)境標(biāo)志綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色包裝制度第五章國(guó)際貿(mào)易措施案例美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲(chóng)問(wèn)題為由，禁止我國(guó)所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進(jìn)入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國(guó)對(duì)上述地區(qū)出口總額的三分之一強(qiáng)。我國(guó)對(duì)歐洲的服裝出口開(kāi)始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國(guó)蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材含鉛過(guò)度，白白損失10萬(wàn)多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。第五章國(guó)際貿(mào)易措施我國(guó)出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個(gè)。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目（一般僅檢9個(gè)項(xiàng)目）我國(guó)出口至德國(guó)的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國(guó)的3萬(wàn)多噸蜂蜜不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場(chǎng)；第五章國(guó)際貿(mào)易措施云南松茸“農(nóng)殘門”事件

云南省是中國(guó)內(nèi)地食用野生菌的重要產(chǎn)地。松茸作為菌中之王，成為云南省具有較大影響的出口創(chuàng)匯商品。2009年，產(chǎn)于云南大理州的松茸被日本厚生省檢出毒死蜱超標(biāo)，日本隨即實(shí)施命令檢查;當(dāng)年9月底，產(chǎn)于云南楚雄州的松茸又被日方檢出毒死蜱超標(biāo)，導(dǎo)致云南松茸在日本市場(chǎng)的價(jià)格大幅下挫。兩次農(nóng)殘門事件嚴(yán)重挫傷了云南松茸的出口貿(mào)易，使云南省甚至整個(gè)中國(guó)內(nèi)地的食用菌出口企業(yè)利益受損，日本準(zhǔn)備對(duì)華開(kāi)放的免檢之門也因此無(wú)緣開(kāi)啟。第五章國(guó)際貿(mào)易措施原因經(jīng)調(diào)查分析，一些農(nóng)戶種完田后，手沒(méi)洗干凈就采摘松茸，或者用裝過(guò)蔬菜的背簍和裝過(guò)農(nóng)藥的塑料編織袋盛裝了松茸，導(dǎo)致二次污染使農(nóng)殘超標(biāo)。這一事件反映出了農(nóng)民農(nóng)殘防范意識(shí)薄弱，同時(shí)也反映出日本在松茸進(jìn)口中的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)極其苛刻。第五章國(guó)際貿(mào)易措施云南茶葉“質(zhì)量門”事件中國(guó)茶葉種植面積世界第一,茶葉產(chǎn)量世界第二。云南省是僅次于福建、浙江的第三位產(chǎn)茶大省,是普洱茶的原產(chǎn)地。茶葉出口歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、東盟等地。云南茶葉出口頻繁遭遇歐盟等國(guó)的綠色壁壘，如農(nóng)藥殘留量超標(biāo)、有害細(xì)菌含量超標(biāo)、茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)存在問(wèn)題。第五章國(guó)際貿(mào)易措施茶葉生產(chǎn)過(guò)程中使用長(zhǎng)效農(nóng)藥殘存，茶葉工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、茶葉運(yùn)輸過(guò)程中包裝技術(shù)落后、包裝材料不衛(wèi)生等自身原因。最主要由于歐盟等國(guó)家啟動(dòng)了ISOl4000等更為嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘的檢測(cè)范圍不擴(kuò)大，批次不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高等外來(lái)原因原因第五章國(guó)際貿(mào)易措施（3）成因隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境造成的破壞與威脅，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始受到各國(guó)的重視。隨著世界貿(mào)易自由化程度的不斷提高和各國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度的加大，關(guān)稅在保護(hù)貿(mào)易中的作用越來(lái)越小。為了避免本國(guó)市場(chǎng)在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中遭受沖擊，利用WTO協(xié)議中的綠色條款在環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題上實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。節(jié)能減排的需要第五章國(guó)際貿(mào)易措施（4）特點(diǎn)虛假性。綠色壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實(shí)則是限制進(jìn)口的不合理的貿(mào)易保護(hù)主義行為。不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金提出過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。隱蔽性。種種綠色壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過(guò)程中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的“核武器”。第五章國(guó)際貿(mào)易措施

第二次世界大戰(zhàn)以后，各國(guó)為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)除了加強(qiáng)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施外，還加強(qiáng)鼓勵(lì)出口，同時(shí)對(duì)某些商品實(shí)行出口管制的措施。第三節(jié)鼓勵(lì)出口的措施背景分析第五章國(guó)際貿(mào)易措施一、出口信貸（ExportCredit）定義：出口國(guó)銀行向本國(guó)出口商、國(guó)外進(jìn)口商或國(guó)外銀行提供的利率較低的貸款，目的在于鼓勵(lì)本國(guó)商品的出口，增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力。一般適用于出口金額大、期限長(zhǎng)的商品，如成套設(shè)備、船舶等。第五章國(guó)際貿(mào)易措施我國(guó)的出口信貸體系以中國(guó)進(jìn)出口銀行為核心,以財(cái)政部和中國(guó)人民銀行的支持為基礎(chǔ),并吸收中國(guó)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)參加而共同構(gòu)成。中國(guó)進(jìn)出口銀行是我國(guó)官方的出口信貸機(jī)構(gòu),參與制定并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)我國(guó)的出口信貸政策。第五章國(guó)際貿(mào)易措施產(chǎn)業(yè)投向：中國(guó)進(jìn)出口銀行支持投入機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和衛(wèi)星發(fā)射、海外工程承包等技術(shù)、勞務(wù)出口、農(nóng)產(chǎn)品出口等合同。目前，大型成套設(shè)備、飛機(jī)、船舶、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備以及衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)等高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口50%以上,有力地促進(jìn)了我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整合升級(jí)。我國(guó)船舶工業(yè)抓住世界市場(chǎng)變化的有利時(shí)機(jī),成功躋身于世界船舶出口的三強(qiáng)之一。船舶出口具有良好的企業(yè)效益和社會(huì)效益,能夠?qū)σ苯?、電子、化工?0多個(gè)行業(yè)和部門起到帶動(dòng)作用。據(jù)測(cè)算,每建造并出口10000噸船舶,可為船舶行業(yè)以及上游行業(yè)提供5000人的社會(huì)就業(yè)。第五章國(guó)際貿(mào)易措施出口信貸

賣方信貸(Supplier'sCredit)

買方信貸(Buyer'sCredit)

出口方銀行向本國(guó)出口商(賣方)提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂，賣方信貸通常用于成套設(shè)備、船舶等的出口。

出口方銀行直接向進(jìn)口商(買方)或進(jìn)口方銀行提供的貸款。取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品是一種約束性貸款(TiedLoan)。這種信貸一般有兩種形式：一種是由出口方銀行直接向進(jìn)口廠商提供貸款；另一種是由出口方銀行向進(jìn)口方銀行提供貸款，再由進(jìn)口商銀行轉(zhuǎn)貸給進(jìn)口商。第五章國(guó)際貿(mào)易措施賣方信貸程序

①出口商(賣方)以延期付款的方式與進(jìn)口商(買方)簽訂貿(mào)易合同，出口大型機(jī)械設(shè)備。②出口商(賣方)向所在地的銀行借款，簽訂貸款，以融通資金。③進(jìn)口商隨同利息分期償還出口商的貨款后，出口商再償還銀行貸款。第五章國(guó)際貿(mào)易措施買方信貸的程序①進(jìn)口商(買方)與出口商(賣方)簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商(買方)先繳相當(dāng)于貨價(jià)15%的現(xiàn)匯定金。②在貿(mào)易合同簽訂后，至預(yù)付定金前，進(jìn)口商(買方)再與出口商(賣方)所在地的銀行簽訂貸款協(xié)議，貸款的條件是必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品。③進(jìn)口商(買方)用其借到的款項(xiàng)，以現(xiàn)匯付款形式向出口商(賣方)支付貨款。④進(jìn)口商(買方)對(duì)出口商(買方)所在地銀行的欠款，按貸款協(xié)議的條件分期償付。第五章國(guó)際貿(mào)易措施出口信貸的特點(diǎn)：利率較低，利差由政府提供補(bǔ)貼給予補(bǔ)償貸款金額只占合同金額的85%左右出口信貸發(fā)放與出口信貸保險(xiǎn)相結(jié)合是政府促進(jìn)出口的手段第五章國(guó)際貿(mào)易措施二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人由于政治或經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。中國(guó)設(shè)立進(jìn)出口銀行承擔(dān)出口信貸風(fēng)險(xiǎn)。第五章國(guó)際貿(mào)易措施

出口信貸國(guó)家擔(dān)保制主要內(nèi)容有：1、擔(dān)保項(xiàng)目與金額

（1）政治風(fēng)險(xiǎn)

包括進(jìn)口國(guó)發(fā)生政變、革命、暴亂以及戰(zhàn)爭(zhēng)或其政府頒布和凍結(jié)資金和限制對(duì)外支付等政治原因造成的損失，可給予補(bǔ)償。一般為合同金額的85％～95％。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施

（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

包括因進(jìn)口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉，無(wú)力償付或貨幣貶值及通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因造成的損失，可給予補(bǔ)償。一般為合同金額的70％～80％。第五章國(guó)際貿(mào)易措施2、擔(dān)保期限

根據(jù)出口信貸期限，擔(dān)保期限一般可分為短期與中、長(zhǎng)期。短期信貸擔(dān)保為6個(gè)月左右。中、長(zhǎng)期信貸的擔(dān)保，采用逐筆審批的特殊擔(dān)保方式，擔(dān)保時(shí)間通常為2～15年，最長(zhǎng)的可達(dá)20年。第五章國(guó)際貿(mào)易措施三、出口補(bǔ)貼

出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是指一國(guó)家政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。出口補(bǔ)貼

直接補(bǔ)貼

間接補(bǔ)貼

第五章國(guó)際貿(mào)易措施1、直接補(bǔ)貼(DirectSubsidy)

直接補(bǔ)貼是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)或本行業(yè)的出口商在出口某項(xiàng)商品時(shí)，直接給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來(lái)自財(cái)政撥款。2004年對(duì)農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼最多的是歐盟，占全球農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼總量的91%。農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，歐盟占全球91%第五章國(guó)際貿(mào)易措施2、間接補(bǔ)貼(IndirectSubsidy)

間接補(bǔ)貼是政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。間接補(bǔ)貼

退還或減免出口商品所繳納的國(guó)內(nèi)稅暫免進(jìn)口稅或退還已征收的進(jìn)口稅

如免征銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅和所得稅等國(guó)內(nèi)稅，以減輕他們業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

如果進(jìn)口某些商品不是最終在本國(guó)消費(fèi)，而是經(jīng)過(guò)加工、改制或修理后再出口時(shí)，允許暫免進(jìn)口稅；若已征收了進(jìn)口稅，要退還。第五章國(guó)際貿(mào)易措施四、商品傾銷

出口商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于成本價(jià)向國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，以打擊競(jìng)爭(zhēng)者并占領(lǐng)或鞏固國(guó)外市場(chǎng)的行為。第五章國(guó)際貿(mào)易措施1、偶然性傾銷(SporadicDumping)

按照傾銷的具體目的和時(shí)間的不同劃分：這種傾銷通常因?yàn)殇N售旺季已過(guò)，或因公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上不能售出“剩余貨物”，就以傾銷方式在國(guó)外市場(chǎng)拋售。時(shí)間短暫，進(jìn)口國(guó)家較少采用反傾銷措施。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施2、掠奪性傾銷(PredatoryDumping)方法是以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上大量拋售商品，在打垮或摧毀了所有或大部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壟斷了市場(chǎng)后，再抬高價(jià)格，以獲取高額利潤(rùn)。嚴(yán)重?fù)p害了進(jìn)口國(guó)家的利益，采取征收反傾銷稅進(jìn)行抵制。第五章國(guó)際貿(mào)易措施3、持續(xù)性傾銷(PersistentDumping)又稱長(zhǎng)期性傾銷。這種傾銷是在無(wú)限期地、持續(xù)地以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上拋售商品。第五章國(guó)際貿(mào)易措施

實(shí)行商品傾銷會(huì)使利潤(rùn)暫時(shí)減少甚至虧損，可通過(guò)以下途徑予以補(bǔ)償。

1.維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷高價(jià)，獲取超額利潤(rùn)，以補(bǔ)償出口損失。

2.由國(guó)家提供出口補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)壟斷組織在傾銷時(shí)所遭到的虧損。

3.首先在國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行傾銷，在壟斷國(guó)外市場(chǎng)后，再抬高價(jià)格，獲取超額利潤(rùn)，以彌補(bǔ)早先傾銷時(shí)所受到的損失。第五章國(guó)際貿(mào)易措施五、外匯傾銷

一國(guó)用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的方法進(jìn)行商品傾銷，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一種手段。一國(guó)貨幣貶值以外幣表示的出口商品的價(jià)格降低

出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力提高商品的出口額擴(kuò)大同時(shí)以本幣表示的進(jìn)口商品價(jià)格上升第五章國(guó)際貿(mào)易措施外匯傾銷的條件1.本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的程度要大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度

本幣對(duì)外貶值必然會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)普遍上漲。當(dāng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲程度趕上或超過(guò)貨幣貶值的程度時(shí)，外匯傾銷的條件也就不存在了。第五章國(guó)際貿(mào)易措施2.其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值或其他報(bào)復(fù)措施

如其他國(guó)家采取相應(yīng)的貨幣貶值的措施，外匯傾銷的作用也就被抵消了。第五章國(guó)際貿(mào)易措施第四節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出的一定范圍，并建立良好的交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)等基本設(shè)施和實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。第五章國(guó)際貿(mào)易措施

一、自由港

自由港又稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū),是指全部或絕大部分外國(guó)商品可以豁免關(guān)稅自由進(jìn)出的港口，是世界性經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早形式。第五章國(guó)際貿(mào)易措施自由港的特點(diǎn)從區(qū)域角度來(lái)看：自由港應(yīng)處于外貿(mào)貨物吞吐量大、國(guó)際航線多、聯(lián)系的國(guó)家和地區(qū)多、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的港口。從環(huán)境條件來(lái)看：①硬環(huán)境：基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施完善，陸上集疏運(yùn)條件優(yōu)越，信息現(xiàn)代化程度高。②軟環(huán)境：特殊政策和措施、高的辦事效率和良好的文化生活環(huán)境、各類適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的專門人才。第五章國(guó)際貿(mào)易措施二、自由貿(mào)易區(qū)

由自由港發(fā)展而來(lái)，將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所設(shè)置的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征、作用等方面基本是一樣的。第五章國(guó)際貿(mào)易措施

自由港和自由貿(mào)易區(qū)類型區(qū)別A、把整個(gè)港口或港區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港整個(gè)是自由港。B、僅包括港口或港區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如漢堡自由貿(mào)易區(qū)。第五章國(guó)際貿(mào)易措施對(duì)自由港或自由貿(mào)易區(qū)的限制規(guī)定a關(guān)稅方面的規(guī)定b業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定C禁止和限制的規(guī)定

對(duì)于運(yùn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，可不需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，不繳納進(jìn)口關(guān)稅。少數(shù)已征收進(jìn)口稅的商品，如煙、酒等，如再出口時(shí)，可退還進(jìn)口稅?？蛇M(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、加工制造、再出口或向所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售等好活動(dòng)。通常對(duì)軍火和其他危險(xiǎn)品以及國(guó)家專賣品禁止輸入或憑特種進(jìn)口許可證才能輸入。第五章國(guó)際貿(mào)易措施中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

根據(jù)本國(guó)（地區(qū)）法律法規(guī)在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域。它除了具有自由港的功能之外，還可增加吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展工業(yè)加工、旅游服務(wù)、金融保險(xiǎn)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，是擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和外匯收入的綜合自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。2013年9月29日，上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立，是中國(guó)大陸境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。第五章國(guó)際貿(mào)易措施選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。金融制度創(chuàng)新：在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。第五章國(guó)際貿(mào)易措施進(jìn)一步確認(rèn)了上海成為國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)中心的特殊地位，將吸引更多國(guó)際機(jī)構(gòu)入駐，吸引國(guó)內(nèi)外人才、資金、貨物、服務(wù)、信息等資源聚集。上海的國(guó)際化都市建設(shè)和文化建設(shè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。第五章國(guó)際貿(mào)易措施三、保稅區(qū)（保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)）

經(jīng)主權(quán)國(guó)家海關(guān)批準(zhǔn)，在其海港、機(jī)場(chǎng)或其他地點(diǎn)設(shè)立的允許外國(guó)貨物不辦理進(jìn)出口手續(xù)即可連續(xù)長(zhǎng)期儲(chǔ)存的區(qū)域。進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)的商品可進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。第五章國(guó)際貿(mào)易措施四、出口加工區(qū)

出口加工區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口、機(jī)場(chǎng)附近交通便利的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。第五章國(guó)際貿(mào)易措施出口加工區(qū)的目的①吸引大量外資，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加速產(chǎn)品的升級(jí)換代②擴(kuò)大出口，增加外匯收入③增加就業(yè)機(jī)會(huì)④通過(guò)內(nèi)聯(lián)和技術(shù)、人才的擴(kuò)散，帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第五章國(guó)際貿(mào)易措施出口加工區(qū)優(yōu)惠政策和限制規(guī)定

（1）優(yōu)惠政策規(guī)定

對(duì)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的企業(yè)，從國(guó)外進(jìn)口生產(chǎn)所需設(shè)備、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征進(jìn)口關(guān)稅，生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時(shí)一律免征出口稅。第五章國(guó)際貿(mào)易措施

（2)限制規(guī)定

對(duì)投資項(xiàng)目往往都作一定的限制，對(duì)出口加工區(qū)可設(shè)立哪些工業(yè)，都做出規(guī)定，要求符合本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施第四節(jié)出口管制措施一、出口管制的商品1.對(duì)戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)資料的出口均實(shí)行嚴(yán)格的控制。這些商品必須得到政府機(jī)構(gòu)的特別許可，方可出口。2.對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)緊迫需要的各種原材料、半成品及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某些必需商品，嚴(yán)格控制出口。

第五章國(guó)際貿(mào)易措施

3.禁止某些重要的文物、藝術(shù)品等特殊商品的出口。

4.對(duì)需要“自動(dòng)”限制出口的商品實(shí)行出口管制。第五章國(guó)際貿(mào)易措施二、出口管制的形式1、單方面出口管制一國(guó)根據(jù)本國(guó)的出口管制法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，自主的實(shí)行出口管制。2、多邊出口管制幾個(gè)國(guó)家政府，出于共同的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，通過(guò)一定的方式建立多邊出口管制機(jī)構(gòu)，共同商討和編制出口管制貨單和出口管制國(guó)別，規(guī)定出口管制的辦法，協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施。如過(guò)去的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)就是一個(gè)國(guó)際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu)。巴統(tǒng)”已于1994年4月解散。第五章國(guó)際貿(mào)易措施三、出口管制的程序

執(zhí)行出口管制的機(jī)構(gòu)根據(jù)出口管制的有關(guān)法案，制定管制貨單和輸往國(guó)別分組管制表，對(duì)列入出口管制的商品必須辦理申報(bào)手續(xù)，獲取出口許可證后，方可出口?，F(xiàn)以美國(guó)為例加以說(shuō)明。美國(guó)商務(wù)部貿(mào)易管理局制定出口管制貨單和輸往國(guó)別分組管制表將商品輸往國(guó)家或地區(qū)分成Z、S、Y、P、W、Q、T、V八個(gè)組，實(shí)行從嚴(yán)到寬不同程度的管理第五章國(guó)際貿(mào)易措施

美國(guó)出口商出口受管制的商品時(shí)，必須向商務(wù)部貿(mào)易管理局申請(qǐng)出口許可證。美國(guó)的出口許可證分為兩類

美國(guó)的出口許可證一般許可證一般許可證

即按一般出口許可證的程序出口。這類商品的出口管理很松。不必向商務(wù)部貿(mào)易管理局提出申請(qǐng)。

根據(jù)管制貨單和輸往國(guó)別分組管制表，如屬于特種許