淺析基層政府產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建-以永勝縣順州鎮(zhèn)為例

摘要隨著2020年脫貧攻堅(jiān)最后沖刺階段的結(jié)束，我國(guó)也如期實(shí)現(xiàn)了消除絕對(duì)貧困，脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，相關(guān)政府圍繞脫貧攻堅(jiān)做出了一系列有力舉措，尤其在產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐中成果顯著，但扶貧產(chǎn)業(yè)要想長(zhǎng)效健康發(fā)展依然還存在不足。本文以順州鎮(zhèn)的扶貧產(chǎn)業(yè)調(diào)研為分析對(duì)象，發(fā)現(xiàn)順州在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)模式創(chuàng)新、收入保障、保險(xiǎn)信貸落實(shí)、特色種養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展幾個(gè)方面的成效，但仍然存在一部分問題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈短、結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)生動(dòng)力不足、銷售渠道少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。為了解決這些問題并進(jìn)一步鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)扶貧成果，本文提出延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新銷售渠道、完善脫貧人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾個(gè)方面的優(yōu)化建議，可為基層政府構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制提供參考和借鑒，確保真脫貧，不返貧，遏止下一代貧困戶的“出生”。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧；長(zhǎng)效機(jī)制；基層政府

AbstractIn2020withtheendofpovertycrucialfinalsprintphase,ourcountryalsodulyrealizedeliminatingabsolutepoverty,povertysincethecrucialwork,relevantgovernmentsurroundingpovertyenginesmadeaseriesofstrongmeasures,especiallyinpovertyalleviationandremarkableachievementsinthepracticeofindustry,buttopovertyalleviationindustrylong-termhealthydevelopmentstillexist.Researchinthispaper,thetownofparamagneticstatepovertyalleviationindustryastheanalysisobject,foundalongthestatesindustrialdevelopmentintheindustrialpracticeforpovertyalleviationdrivemodeinnovation,incomeprotection,insurancecreditimplementationandcharacteristicplantingfusiondevelopmentresults,butthereisstillapartoftheproblem,mainlyforindustrialchainshort,simplestructure,insufficientinternalimpetusdrivingless,saleschannels,weakinfrastructure.Inordertosolvetheseproblemsandfurtherconsolidateandextendindustrypovertyalleviation,thispaperproposestoextendtheindustrialchain,sciencepromotetheinnovationinindustrialprojects,stimulateendogenouspower,saleschannels,perfectingthetalentsconstructionofpovertyandtostrengthentheconstructionofinfrastructureoptimizationSuggestions,canprovidereferenceforthegovernmenttobuildindustrylong-termmechanismforpovertyalleviationandreference,toensurethattherealpoverty,notChinese,stopThebirthofthenextgenerationofpoorfamilies.Keywords:Industrialpovertyalleviation;Long-actingmechanism;Thegovernmentatthegrass-rootslevel

目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 一、引言(一)研究目的緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。2018年10月23日習(xí)近平在廣東省清遠(yuǎn)市連江口鎮(zhèn)連樟村考察時(shí)發(fā)表的講話中說：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的扶貧方法”，產(chǎn)業(yè)扶貧肩負(fù)著帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)效益增收以及鞏固現(xiàn)有脫貧成果、防止返貧等重要任務(wù)。2020年是脫貧攻堅(jiān)的最后期限，大批貧困戶也靠扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，但由于產(chǎn)業(yè)成果鞏固機(jī)制的欠缺以及存在一些阻礙產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的問題，導(dǎo)致一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了返貧現(xiàn)象?，F(xiàn)如今中國(guó)正處在絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困的過渡階段和脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接階段，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)效的扶貧機(jī)制對(duì)消除絕對(duì)貧困、鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果有重要作用。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重頭戲，政府在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用，產(chǎn)業(yè)扶貧存在于一個(gè)直接限制的行政體系之中，本文以永勝縣順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧為研究對(duì)象，針對(duì)該鎮(zhèn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的不足之處進(jìn)行詳細(xì)分析，并總結(jié)當(dāng)前成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)這些問題及經(jīng)驗(yàn)，研究基層政府產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建路徑，旨在助力基層政府提高產(chǎn)業(yè)扶貧效率和鞏固脫貧成果，真正打贏脫貧攻堅(jiān)中的產(chǎn)業(yè)扶貧這一戰(zhàn)，要讓產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成果不僅僅曇花一現(xiàn)于扶貧階段，更要持續(xù)發(fā)展助推中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前。（二）研究意義從目前的扶貧效果來看，產(chǎn)業(yè)扶貧是推動(dòng)貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困人口減貧增收的重要推動(dòng)力和強(qiáng)有力抓手。研究基層政府產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制有一定的理論意義和實(shí)踐意義。理論意義：第一，產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵和核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的重要舉措。是變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧、變“開發(fā)”式扶貧為“參與”式扶貧的重要途徑。研究基層政府產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于確保農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，使貧困戶真脫貧，不返貧。第二，隨著脫貧攻堅(jiān)的結(jié)束，各基層政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧成果豐碩，各貧困地區(qū)都發(fā)展了符合地方特色扶貧產(chǎn)業(yè)。研究基層政府產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，有利于鞏固和發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧取得的豐碩成果，預(yù)防脫貧任務(wù)完成后返貧現(xiàn)象的發(fā)生，防止產(chǎn)業(yè)脫貧的成果離開政府幫扶和考察后的“凋零”。第三，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的研究成果對(duì)扶貧總體研究也有著一定作用，如研究者分析基層政府扶貧效果及鞏固措施時(shí)，即可作為一定的參考，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧的重要組成部分。實(shí)踐意義：研究產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于在實(shí)地考察中切實(shí)了解所研究地基層政府的產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策及其具體的產(chǎn)業(yè)幫扶措施，了解貧困戶真實(shí)意思表達(dá)，根據(jù)實(shí)踐調(diào)查剖析基層政府在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的治理缺陷，提出客觀且有可行性的建議，對(duì)基層政府構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制有一定的參考意義。（三）文獻(xiàn)綜述自2013年11月習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”這一重要戰(zhàn)略以來，產(chǎn)業(yè)扶貧被賦予了新的內(nèi)涵和意義，同時(shí)也對(duì)其提出了更高的要求，研究學(xué)者紛紛對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧做出了剖析及展望，分析出產(chǎn)業(yè)扶貧還存在的問題并提出對(duì)應(yīng)可行的意見建議。1.國(guó)內(nèi)研究湯紅蒂學(xué)者在對(duì)甘孜州產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的研究中提出觀點(diǎn)，認(rèn)為甘孜產(chǎn)業(yè)扶貧依然存在諸多不足，要梳理存在問題的深層原因并對(duì)癥下藥，才能高質(zhì)量脫貧奔小康。她認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧存在客觀條件、區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、陳舊觀念、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制五個(gè)方面的制約，總結(jié)出甘孜州產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)從即基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、觀念更新、利益聯(lián)結(jié)這五個(gè)方面來構(gòu)建完善。周梁學(xué)者結(jié)合了產(chǎn)業(yè)扶貧的歷史方位，分析了困擾產(chǎn)業(yè)扶貧高效推進(jìn)的各種問題，認(rèn)為現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)放棄盲目的產(chǎn)業(yè)數(shù)目的堆砌，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，把目標(biāo)放在持續(xù)性、穩(wěn)定性的特色產(chǎn)業(yè)上，分析出困擾著產(chǎn)業(yè)扶貧做實(shí)做細(xì)主要問題，即產(chǎn)業(yè)鏈單一，產(chǎn)業(yè)扶貧過于集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，深加工幫扶環(huán)節(jié)缺位；幫扶責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致扶貧工作變成形式主義；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，配套產(chǎn)業(yè)扶貧政策不靈活，綜合造成產(chǎn)業(yè)扶貧生產(chǎn)率低下；優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏，使得傳統(tǒng)種植業(yè)成為了政府主導(dǎo)項(xiàng)目的集中地。他對(duì)此給出了五項(xiàng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見建議，一是健全產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展機(jī)制；二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任落實(shí)；三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；四是建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目科學(xué)推進(jìn)機(jī)制，該機(jī)制包括產(chǎn)品營(yíng)銷渠道以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面；五是提升扶貧產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。學(xué)者辛美琪從鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角對(duì)開魯縣產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，在肯定部分成效的同時(shí)也分析了產(chǎn)業(yè)扶貧的不足，首先，他指出產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的建立是扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展并持續(xù)帶來效益的核心，而激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力是其中的關(guān)鍵因子，要想辦法先扶志，讓扶志帶動(dòng)扶貧，使貧困戶有自己想要脫貧致富的思想；其次，要構(gòu)建金融扶貧機(jī)制，要進(jìn)一步探索脫貧攻堅(jiān)所需專項(xiàng)資金的整合籌集模式；最后，是構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，兼顧利益聯(lián)結(jié)雙方的需求，實(shí)現(xiàn)雙方長(zhǎng)期合作共贏。2.國(guó)外研究從現(xiàn)有研究現(xiàn)狀來看，由于各國(guó)的國(guó)情不同，國(guó)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)性研究成果較為罕見，研究成果大多落腳于貧困的影響因素以及扶貧模式領(lǐng)域。印度知名學(xué)者阿瑪?shù)賮?森通過對(duì)人們生產(chǎn)方式是否影響貧困的研究，分析出了生產(chǎn)方式對(duì)貧困有特別大的影響和作用。他認(rèn)為貧困的實(shí)質(zhì)是因?yàn)榈拖碌纳a(chǎn)方式以及實(shí)際能力的缺乏，要想解決貧困問題首先應(yīng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和注重實(shí)際能力的提升，其次還需變革社會(huì)規(guī)范。阿根廷學(xué)者迭戈.馬宗奇尼認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的好辦法，他考察了保定市淶水縣，認(rèn)為2016年首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)在這里舉辦，給本地區(qū)的貧困家庭提供了脫貧致富的機(jī)遇?？偨Y(jié)對(duì)比國(guó)內(nèi)外研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的研究主要專注于對(duì)扶貧的方式、效果、以及存在哪些問題方面，極大部分都是基于否定之前的扶貧對(duì)策以及成果來提出新的對(duì)策，而缺乏肯定產(chǎn)業(yè)扶貧成果并鞏固創(chuàng)新以形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的研究。本人將切實(shí)根據(jù)順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)情，研究如何完善現(xiàn)有扶貧機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)扶貧成果更“長(zhǎng)命”，對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行研究補(bǔ)充，降低返貧概率。產(chǎn)業(yè)脫貧不是一蹴而就的，需要各級(jí)政府、幫扶主體和幫扶對(duì)象的積極配合與努力?；鶎诱枰虻刂埔?、反復(fù)摸索，積極優(yōu)化治理模式和方法，構(gòu)建完善的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。才能實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)的健康長(zhǎng)效發(fā)展。二、案例介紹(一)順州鎮(zhèn)概況順州鎮(zhèn)位于麗江市永勝縣城的西部40公里處，東邊是地勢(shì)較平緩的三川鎮(zhèn)、程海鎮(zhèn)，南部連接氣候炎熱的濤源鎮(zhèn)，西部則與鶴慶縣隔江相望，北邊連接地形陡峭的大安鄉(xiāng)。最高海拔超過3300米，最低海拔1199.7米，相對(duì)高差2100多米，幅員面積約490平方公里。全鎮(zhèn)有共13個(gè)村委會(huì)147個(gè)村民小組，人口3.3萬(wàn)余人，雜居著漢、彝、納西、普米等13種世居名族，少數(shù)民族口占比53％以上。地勢(shì)東高西低，南北走向，山巒起伏，氣候?yàn)樯絽^(qū)冷涼、河谷干熱兼具的立體氣候。2019年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33952.31萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.25％，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值19773.95萬(wàn)元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入35235.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5％；農(nóng)村居民人均每年可支配收入超10200元，同比增長(zhǎng)約11％。2019年底共有建檔立卡貧困戶1090戶3886人，對(duì)標(biāo)“5、7”脫貧標(biāo)準(zhǔn)貧困戶脫貧5條標(biāo)準(zhǔn)、貧困村出列7條標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶：人均純收入、住房安全有保障、義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、飲水安全有保障。貧困村：貧困發(fā)生率、交通、電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、醫(yī)療設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所。，全鎮(zhèn)的12貧困戶脫貧5條標(biāo)準(zhǔn)、貧困村出列7條標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶：人均純收入、住房安全有保障、義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、飲水安全有保障。貧困村：貧困發(fā)生率、交通、電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、醫(yī)療設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所。（二）順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧情況2018年5月，按照村民自愿原則發(fā)展藜麥3000畝，按市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)計(jì)畝產(chǎn)值達(dá)2800元，其中，會(huì)文村委會(huì)實(shí)現(xiàn)藜麥種植全覆蓋，帶動(dòng)會(huì)文村400戶農(nóng)戶種植。2019年，發(fā)展紅果參、軟籽石榴種植800畝。全鎮(zhèn)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2016.4102萬(wàn)元，用于發(fā)展中華蜂、魔芋、烤煙、土豆、白蕓豆、紅高粱、藜麥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，以及易地搬遷后期產(chǎn)業(yè)扶持，近年來，紅高粱、冬早蔬菜、柑橘等產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)成為貧困群眾增收的重要手段。通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，解決了全鎮(zhèn)13個(gè)村委會(huì)建檔立卡戶的經(jīng)濟(jì)收入問題，保障了貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入，大幅度提高了扶貧效益。三、順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧成效在第七個(gè)國(guó)家扶貧日2020年102020年10月17日是我國(guó)第七個(gè)扶貧日，也是第28個(gè)國(guó)際消除貧困日。（一）工作亮點(diǎn)通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，在提高了扶貧效益的同時(shí)，也體現(xiàn)出一些工作亮點(diǎn)。一是充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶貧作用，通過訂單農(nóng)業(yè)的方式，在發(fā)展藜麥、烤煙、魔芋、馬鈴薯、白蕓豆等有種植歷史和種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)作物基礎(chǔ)上，利用金沙江沿線優(yōu)越的氣候條件，積極宣傳推廣特色產(chǎn)業(yè)，近年來，紅高粱、冬早蔬菜、柑橘等產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)成為貧困群眾增收的重要手段，在提高收入的同時(shí)，也進(jìn)一步激發(fā)了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，使特色優(yōu)質(zhì)種植產(chǎn)業(yè)成為脫貧穩(wěn)增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。二是庭院經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖過程中，既注重扶持又注重管理。順州鎮(zhèn)十分重視動(dòng)物防疫和養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，在山地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，除有組織的開展養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)以外，在庭院經(jīng)濟(jì)驗(yàn)收過程中，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員對(duì)建檔立卡群眾飼養(yǎng)過程中的注意事項(xiàng)、技巧等進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)。同時(shí)，每年定期對(duì)養(yǎng)殖的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行檢疫防疫，保證養(yǎng)殖牲畜的健康，為庭院經(jīng)濟(jì)庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，為自己和社會(huì)提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，為自己和社會(huì)提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。（二）貧困戶收入得以保障通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，解決了全鎮(zhèn)13個(gè)村委會(huì)建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入問題，保障了貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入，大幅度提高了扶貧效益，全方位解決了貧困面臨的諸多困難，從根本上緩解了貧困問題。（三）帶動(dòng)模式創(chuàng)新發(fā)展為正確帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富，順州鎮(zhèn)扶貧部門積極探求產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的新模式新方法，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功人士參與帶動(dòng)模式，讓產(chǎn)業(yè)上做得出色的能人在技術(shù)、思想、對(duì)策、方法上免費(fèi)給予貧困主體指導(dǎo)、示范和糾錯(cuò)，探索形成了“能人+產(chǎn)業(yè)”的新模式，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益面，為群眾持續(xù)增收、力避不返貧奠定了基礎(chǔ)。（四）產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)及信貸落實(shí)截至目前，全鎮(zhèn)共計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2016.4102萬(wàn)元，用于發(fā)展中華蜂、魔芋、烤煙、土豆、白蕓豆、紅高粱、藜麥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和形式多樣的庭院經(jīng)濟(jì)，以及易地搬遷后期產(chǎn)業(yè)扶貧；積極落實(shí)小額扶貧信貸，有734戶建檔立卡貧困戶參與金融扶貧，貸款金額達(dá)3595.3萬(wàn)元，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)投資38.5809萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供兜底保障。（五）特色種養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展因地制宜布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合上片區(qū)高山冷涼氣候，下片區(qū)金沙江干熱河谷氣候和立體氣候突出特點(diǎn)，一是大力發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展魔芋、烤煙、紅高粱、藜麥、馬鈴薯、白蕓豆、豌豆、大蒜、花椒、石榴等種植產(chǎn)業(yè)；二是因地制宜，發(fā)揮自然地理優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展傳統(tǒng)和品種特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，政府扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展肉驢、肉牛、黑山羊、商品豬、雞、馬、中華蜂等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。四、順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)存問題（一）產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低順州鎮(zhèn)主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)主要有中華蜂、魔芋、烤煙、土豆、白蕓豆、紅高粱等，貧困戶“種瓜賣瓜，種豆賣豆”以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主來獲得收益，未經(jīng)加工處理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，即便是產(chǎn)業(yè)豐收，貧困戶所獲利益還是非常少，達(dá)不到預(yù)期的目的。產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)過程中由于將資金聚焦于特色、產(chǎn)出、質(zhì)量等領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施的缺乏。農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)二次加工，合作社或貧困戶未配備必要的保鮮、烘焙、包裝等設(shè)施裝備，大幅度降低了產(chǎn)品的延伸效益。貧困戶只能銷售原材料，依然停留在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，這種傳統(tǒng)的模式導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈狹窄而簡(jiǎn)短，正因如此，哪怕是再新的品種、再好的質(zhì)量也無(wú)法獲得良好的收益。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面上看，順州鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈較短，如果僅靠簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品銷售將很難達(dá)到長(zhǎng)期脫貧效果。（二）以種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要項(xiàng)目和貧困戶的主要收入來源，如今很多貧困地區(qū)已經(jīng)在走“一村一品”路線，效果也比較顯著，但順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要還是以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，而且一些離鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的山村還以單戶發(fā)展為主。單戶發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題，非常容易陷入“低收入→低投入→低產(chǎn)出→低投入”的惡性循環(huán)，這些貧困人口也很難依靠這些小散種植的扶貧產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富，并且這些產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)難以形成規(guī)模。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基本在第一產(chǎn)業(yè)上下功夫，對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)投入較少或者幾乎沒有，所以二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)順州鎮(zhèn)的拉動(dòng)收入也較少。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)來說，增收很大程度要依靠市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)品質(zhì)量，消費(fèi)替代性較強(qiáng)，一旦市場(chǎng)不景氣或質(zhì)量下滑，就會(huì)出現(xiàn)虧損經(jīng)營(yíng)或失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于單戶發(fā)展的貧困戶來說，可能不見收益，而對(duì)于規(guī)?；?jīng)營(yíng)的合作社或示范區(qū)來說，甚至有可能會(huì)因?yàn)樘潛p而無(wú)法繳納土地資金，造成扶貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法持續(xù)健康發(fā)展（三）貧困戶依賴思想嚴(yán)重，內(nèi)生動(dòng)力不足由于過去“輸血”式產(chǎn)業(yè)扶貧方式，導(dǎo)致貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重滋生，雖然政府慢慢轉(zhuǎn)變了扶貧開發(fā)方式，變主導(dǎo)為引導(dǎo)、變“輸血”為“造血”，但由于前期救濟(jì)式產(chǎn)業(yè)幫扶讓貧困戶們嘗到了不勞而獲的“甜頭”，抑制了貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展。前期產(chǎn)業(yè)扶貧方式止步于貧困戶家里缺啥就給送去啥，缺鴨給鴨、缺種子給種子，導(dǎo)致到后面都等著扶貧干部來“投喂”，甚至把窮甩鍋給政府，如此一來，后期就很難轉(zhuǎn)變他們的思想。通過假期問卷調(diào)查得出，有67.7％的建檔立卡貧困戶喜歡政府直接給予種子、資金、化肥的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，這些貧困戶由于思想觀念落后，注重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，不能積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏改變貧困現(xiàn)狀的毅力，缺乏自主脫貧思想，這是典型的貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足的表現(xiàn)。脫貧如果缺乏內(nèi)生動(dòng)力，效果將不會(huì)長(zhǎng)久，很容易讓產(chǎn)業(yè)扶貧的積極成果功虧一簣，最終導(dǎo)致返貧。（四）銷售渠道較少，效益回報(bào)不樂觀銷售渠道是產(chǎn)業(yè)兌現(xiàn)的前提保障，銷售渠道狹窄將會(huì)嚴(yán)重阻礙扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶貧開發(fā)工作開展至今，雖然已經(jīng)有11家小型公司及合作社參與到了產(chǎn)業(yè)扶貧中來，但由于帶動(dòng)能力有限，很難做到滿足所有銷售需求，超出合作社銷售訂單以外的產(chǎn)品只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售限這兩種銷售渠道。今年以來，受疫情等因素的影響，部分農(nóng)畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，增加了種養(yǎng)成本，一些合作社不僅沒有盈利，還出現(xiàn)虧本現(xiàn)象。（五）扶貧隊(duì)伍能力欠缺，技術(shù)人才匱乏部分扶貧干部及村組織干部發(fā)展思維還停留在單純的治理上，能力不強(qiáng)、扶貧的辦法措施不多，有的還存在偏重政策補(bǔ)貼、忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想。另外一些扶貧工作人員面對(duì)建設(shè)周期較長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大且很難短時(shí)間看到效果的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)縮頭縮尾，互相推諉，為應(yīng)付檢查大做表面工程。這種思想觀念上的偏差阻礙著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在如何推動(dòng)順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展、如何做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上缺乏積極性、主動(dòng)性、實(shí)干性，一定程度上降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效益和制約了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的進(jìn)度。部分貧困村扶貧領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)素質(zhì)偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)的定位及發(fā)展規(guī)劃能力缺乏，上層建筑作用不明顯，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程，制約了有效機(jī)制構(gòu)建。（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是順州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的環(huán)節(jié)，灌溉水利設(shè)施、通村路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善，很多貧困村只有一條獨(dú)路，出入困難，田間地頭車子和耕地收割的機(jī)械進(jìn)不去，只能靠傳統(tǒng)方式耕作和收割。另外，灌溉設(shè)施缺乏，很多地區(qū)依舊以從河里或者水庫(kù)里引水漫灌為主要灌溉方式，無(wú)水利儲(chǔ)存設(shè)施，遇到干旱季節(jié)，找不到水源澆灌，導(dǎo)致大片農(nóng)業(yè)干死，大大降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。還有部分地區(qū)電力設(shè)施較為落后，田間地頭沒有地方可以插電來使用電力機(jī)械，引電需要到離田地很遠(yuǎn)的地方，很大程度加大了運(yùn)作成本及時(shí)間成本。五、產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建對(duì)策（一）引進(jìn)企業(yè)及設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)提升價(jià)值的最好辦法，就是深加工，如果只銷售初級(jí)產(chǎn)品是很難提高效益的，所以目前政府應(yīng)做好招商引資工作，扶持和培育加工業(yè)，籌集資金引進(jìn)配套扶貧產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。1.引進(jìn)加工企業(yè)順州鎮(zhèn)扶持發(fā)展的魔芋、藜麥、肉牛、紅高粱、柑橘等，雖然品質(zhì)較好，但由于缺少深加工，價(jià)值也沒有得到明顯提升，因此引進(jìn)相關(guān)企業(yè)過來設(shè)廠將非常有意義。2020年6月8日至10日習(xí)近平在寧夏考察時(shí)說：“興辦扶貧車間目的是扶貧，要堅(jiān)持扶貧性質(zhì)，向困難群眾傾斜，多招收困難群眾就業(yè)。鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就業(yè)，雖然收入不比進(jìn)城務(wù)工高，但省去了住宿、伙食、交通等費(fèi)用，還能照顧家庭，一舉多得”。企業(yè)參與興辦扶貧車間，體現(xiàn)了先富帶后富，很有意義。魔芋是順州的扶貧產(chǎn)業(yè)，貧困戶小戶種植加基地種植，總和種植規(guī)模非常之大，2016年11月，順州鎮(zhèn)大安鄉(xiāng)的魔芋產(chǎn)業(yè)被中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道“秋收周記”欄目進(jìn)行專題報(bào)道，為順州鎮(zhèn)的魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了宣傳作用。政府為此可以積極和魔芋加工企業(yè)、罐頭加工企業(yè)協(xié)商對(duì)接，爭(zhēng)取到地設(shè)廠，這些企業(yè)可以通過我們提供的無(wú)公害原材料，利用現(xiàn)代食品加工技術(shù)，生產(chǎn)一些適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求的特色食品，這樣不僅會(huì)提升產(chǎn)品價(jià)值帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以促進(jìn)就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)活力。2.引進(jìn)技術(shù)設(shè)備很多農(nóng)產(chǎn)品如果一定時(shí)間內(nèi)銷售不完，剩下的就很可能貶值甚至一文不值只能丟掉，所以引進(jìn)配套的設(shè)施裝備是防止農(nóng)產(chǎn)品貶值的最佳保障。柑橘、冬早蔬菜這類農(nóng)產(chǎn)品就很難保存，對(duì)此就很有必要引進(jìn)有利于產(chǎn)品儲(chǔ)存、保鮮、包裝的技術(shù)設(shè)備，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)時(shí)間，把虧損值降到最低。（二）健全發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。如果基層政府規(guī)劃只靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)來達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，效果可能會(huì)差強(qiáng)人意，順州鎮(zhèn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧沒有較好的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，所以示范帶動(dòng)發(fā)展作用也是微乎其微。扶貧產(chǎn)業(yè)要想達(dá)到到長(zhǎng)效穩(wěn)定增收，不僅要做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”保證特色和質(zhì)量，還要瞄準(zhǔn)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)，依靠特色扶貧產(chǎn)業(yè)把經(jīng)濟(jì)更好的帶動(dòng)起來，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。紅高粱不僅是順州鎮(zhèn)投入扶持的扶貧產(chǎn)業(yè)，也是一地方特色產(chǎn)業(yè)，由于紅高粱比較講究氣候和土壤，所以只有極少部分地方才可以種植，為此，政府可以規(guī)劃和籌集資金打造一個(gè)紅高粱旅游景點(diǎn)，以“農(nóng)業(yè)+旅游+餐飲”的結(jié)構(gòu)模式，合理規(guī)劃種植區(qū)位，打造種植、旅游、紅高粱副食買賣一體的特色基地，里面設(shè)游園采摘、拍照、寫真等多種游玩項(xiàng)目，周圍貧困戶可開辦農(nóng)家樂，讓他們?cè)谧约杭揖湍茏錾猥@得收益，并對(duì)每一戶都精準(zhǔn)的分析，讓多數(shù)貧困戶都可以得到輻射帶動(dòng)。如此發(fā)展一方面可以打開紅高粱知名度，無(wú)形之中宣傳了扶貧產(chǎn)業(yè)；另一方面可以吸引游客觀光消費(fèi)，帶動(dòng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，阻斷貧困根源1.開展脫貧主題宣講為激發(fā)貧困戶自主自愿脫貧思想，相關(guān)組織干部可以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)持續(xù)開展以“自強(qiáng)、自主、感恩”為主題的宣講，激發(fā)貧困戶斗志的同時(shí)，再將國(guó)家的扶貧政策進(jìn)行宣傳宣講，讓建檔立卡貧困戶進(jìn)一步了解國(guó)家的幫扶政策，把握政策機(jī)遇，積極參與。2.開展技能培訓(xùn)俗話說“磨刀不誤砍柴工”，為了減輕在種植養(yǎng)殖過程中，因?yàn)橥度氩豢茖W(xué)、管理不科學(xué)而導(dǎo)致的收成減少，可以開展技能培訓(xùn)或參觀規(guī)范種植過程，以此來提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能。培訓(xùn)內(nèi)容可以涉及種植養(yǎng)殖的所有過程，如：育苗、栽培、管理等方方面面，糾正貧困戶在種植養(yǎng)殖過程中容易犯的錯(cuò)誤。培訓(xùn)過程中對(duì)文化素質(zhì)低、接受能力不強(qiáng)、掌握技術(shù)較慢的貧困戶單獨(dú)培訓(xùn)指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)由單純的“輸血”向幫助“造血”的方向轉(zhuǎn)變。3.入戶交談貧困干部要針對(duì)貧群眾家庭的不同情況，經(jīng)常走村入戶，勘察實(shí)情，幫助他們分析致使貧困產(chǎn)生的各種原因，并從誘發(fā)貧困的根源出發(fā)，積極主動(dòng)地草擬脫貧的方法。通過和貧困戶交心談心的方式，引導(dǎo)貧困戶克服以往的“等、靠、要”的惰性思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，幫助貧困戶建立自主脫貧的信心，逐步培養(yǎng)貧困人口的學(xué)習(xí)精神和參與合作精神，不斷增強(qiáng)他們的自主致富能力。（四）創(chuàng)新銷售方法，增加收入效益1.政府做法首先，政府就順州鎮(zhèn)實(shí)際情況，做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，可以將創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系納入脫貧攻堅(jiān)年度考核內(nèi)容，集思廣益，充分挖掘優(yōu)秀的銷售思路，分別予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)批評(píng)，以此來優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)銷售路徑。其次，政府可以在全鎮(zhèn)免費(fèi)舉辦培訓(xùn)班，專門就如何在村淘直播、抖音等新媒體上銷售扶貧產(chǎn)品進(jìn)行培訓(xùn)，開拓網(wǎng)絡(luò)銷售新渠道。最后，政府可以定期舉辦扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)或文化節(jié)，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，助力扶貧產(chǎn)業(yè)更好的融入大市場(chǎng)。2.政府引導(dǎo)企業(yè)一方面是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)或電商企業(yè)供銷扶貧產(chǎn)品時(shí)，線上線下結(jié)合，可設(shè)立單獨(dú)的柜臺(tái)專門銷售，引導(dǎo)企業(yè)開展扶貧產(chǎn)品定向直銷黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)扶貧產(chǎn)品，并積極協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂到扶貧種植基地采購(gòu)蔬菜水果，增加扶貧產(chǎn)業(yè)的定向銷售渠道。另一方面是引導(dǎo)電商平臺(tái)運(yùn)用新媒體銷售特色扶貧產(chǎn)品，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”在村淘直播、快手、抖音等社交媒體上開設(shè)扶貧產(chǎn)品銷售賬號(hào)，直播銷售本村的扶貧產(chǎn)品；還可以在京東、淘寶、拼多多等電商平臺(tái)，專門設(shè)立扶貧產(chǎn)品的銷售專區(qū)、柜臺(tái)。3.政府引導(dǎo)民眾其一，引導(dǎo)民眾充分利用朋友圈、微信群、QQ群等方式發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品售賣消息，實(shí)現(xiàn)線上下單；其二，鼓勵(lì)民眾直播帶貨，如今直播成為一個(gè)新穎的賣貨方式，可以借助“云”平臺(tái)開展扶貧產(chǎn)業(yè)帶貨活動(dòng)，推介地方扶貧產(chǎn)品。（五）完善脫貧人才隊(duì)伍建設(shè)1.內(nèi)在培養(yǎng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力和干勁。首先，基層黨組織要完善人才交流制度，定期學(xué)習(xí)先進(jìn)思想，參觀取得較快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，讓更多的精準(zhǔn)扶貧干部有機(jī)會(huì)到發(fā)展較快、持續(xù)穩(wěn)定增收的地區(qū)學(xué)習(xí)交流、獲取經(jīng)驗(yàn)。其次，基層政府應(yīng)不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧教育培訓(xùn)機(jī)制，多與農(nóng)業(yè)高校、科研院所等交流合作，讓扶貧干部積極參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技能培訓(xùn)，采用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)方式，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)際能力，培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，讓基層扶貧干部增強(qiáng)工作能力，切實(shí)起到助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用2.外在引進(jìn)扶貧地區(qū)最缺的就是人才，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才有利于為扶貧地區(qū)發(fā)展致富輸入新鮮“血液”，加快脫貧致富步伐?；鶎诱畱?yīng)注重人才的推動(dòng)作用，加強(qiáng)人才引進(jìn)，加大力度引進(jìn)與當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)人才、科技人才，人才引進(jìn)后給予相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，為他們做好服務(wù)、搭建發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（六）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程基層政府應(yīng)積極向上申請(qǐng)資金或合理規(guī)劃扶貧資金，在電力設(shè)施、水利設(shè)施、道路建設(shè)等方面加大投資力度，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困人口脫貧致富和扶貧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊道路建設(shè)短板，俗話說，要致富先修路，路不通車的地方投資修路，道路塌陷過窄的地方改造提升，讓這些道路成為人們往返田間地頭的“便捷路”、“致富路”。其次，修建必要的蓄水池、抽水管道和灌溉設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也極其重要，減少旱季對(duì)種植業(yè)帶來的損失的同時(shí)也可以合理利用水資源。最后，在土地田間應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的取電設(shè)備，便于電力機(jī)械的高效運(yùn)作，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。六、結(jié)論以行政推動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧，越到攻堅(jiān)后期越體現(xiàn)出較強(qiáng)的依賴性。2020年4月20日,習(xí)近平總書記在柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村實(shí)地考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,重在群眾受益,難在持續(xù)穩(wěn)定?！币獙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)真扶貧真發(fā)展,需要進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),提升產(chǎn)業(yè)鏈、附加值,完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,處理好政府與貧困戶的關(guān)系,構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)收官之年剛過，但這并不代表所有扶貧成果都能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，很多仍然是短期性、政府扶持下的成果，當(dāng)扶貧政策及主體撤離之后，產(chǎn)業(yè)就會(huì)立馬走下坡路，這種經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)展就很難保留，如同依附于幫扶主體上的“寄生蟲”不能獨(dú)立存活。永勝縣順州鎮(zhèn)脫貧工作開展至今，從表面來看扶貧任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，扶貧目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，但從本質(zhì)來看缺乏特色、缺乏有效機(jī)制，這種以“庭院種養(yǎng)+小型合作社”為主的幫扶方式不僅經(jīng)不起時(shí)間考驗(yàn)，而且很難在離開政府政策及資金支持后獨(dú)立生存，這些產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都較弱，并且以庭院為主的小規(guī)模種植也很難帶來可觀收益，這種投資小、成本小、收益小的產(chǎn)業(yè)只適合維持基本小農(nóng)生產(chǎn)，但要想靠這種產(chǎn)業(yè)幫扶方式使貧困戶永久脫貧且達(dá)到致富或長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展是很難行得通的。產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵之處在于找到適合本地的產(chǎn)業(yè),最好是其他地方很難復(fù)制、很難效仿的特色，這樣才能找到一條獨(dú)具特色的發(fā)展路子。貧困戶是產(chǎn)業(yè)扶貧的直接受益者,但絕大部分又是“被動(dòng)接受”著扶貧開發(fā)政策，產(chǎn)業(yè)扶貧著重強(qiáng)調(diào)的是貧困群眾利用所占有的生產(chǎn)要素參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,其最核心目的是利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫助貧困戶提高自身發(fā)展能力和可持續(xù)增收[15]。本文旨在找出順州當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制中的不足，構(gòu)建切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊措施短板，降低返貧概率，讓扶貧產(chǎn)業(yè)在脫離政策主體幫扶后依然能夠獨(dú)立生存并持續(xù)帶來經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)[1]辛美琪.鄉(xiāng)村振興視角下產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2020(15):175-177.[2]湯紅蒂.構(gòu)建甘孜州產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2020(10):7-9.[3]周梁.淺談產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2020,28(12):161-162.[4]徐志書.加快構(gòu)建孝南區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的思考[N].孝感日?qǐng)?bào),2020-11-28(004).[5]趙邦宏.產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘[N].河北農(nóng)民報(bào),2020-03-19(A02).[6]王慧軍.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)——評(píng)《河北省太行山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制研究》[J].河北農(nó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