做好供水安全保障應(yīng)急預(yù)案

#/12區(qū)社會事業(yè)局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件社會救助工作。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金，并監(jiān)督使用。區(qū)、縣消防大隊：協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作?？h城管局：接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作?？h電力局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件電力保障工作?？h環(huán)保局：協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作，做好水源污染的應(yīng)急處置工作?？h交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運(yùn)輸?？h衛(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作，及時向區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告情況；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所?？h水利局：負(fù)責(zé)對水污染事故進(jìn)行供水水源緊急調(diào)度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源?？h公安局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、人員疏散等工作?？h安監(jiān)局：參與供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處置?？h電信局：保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信暢通。區(qū)供水應(yīng)急辦區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在星沙供水公司，由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。區(qū)供水應(yīng)急辦職責(zé)（1）貫徹落實區(qū)供水應(yīng)急指揮部的各項工作部署，組織編制和實施供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；（2）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作；（3）檢查督促區(qū)縣有關(guān)部門（單位）和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題；（4）向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；（5）根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。（6）完成區(qū)供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。專家組區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成。專家組主要職責(zé)（1）調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；（2）參與供水突發(fā)事件評估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；（3）受區(qū)供水應(yīng)急指揮部指派，對事故發(fā)生地實施技術(shù)支援。3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計劃并組織實施，定期發(fā)布供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管，建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的，應(yīng)及時向區(qū)供水應(yīng)急指揮部報告。預(yù)警預(yù)防區(qū)供水應(yīng)急指揮部對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對措施，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時通報有關(guān)部門（單位）。必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。事態(tài)嚴(yán)重時及時報告區(qū)管委會，并向區(qū)縣有關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警級別預(yù)警分級供水突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般（W級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。（1）一般供水突發(fā)事件（W級）：造成1—2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時以上的。（2）較大供水突發(fā)事件（I級）：造成3—9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。（3）重大供水突發(fā)事件（II級）：造成10—29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。(4)特別重大供水突發(fā)事件(I級)：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的。預(yù)警確定和發(fā)布w級預(yù)警由區(qū)管委會確定和發(fā)布，并報告市人民政府，i、n、ni級預(yù)警由區(qū)管委會報請上級政府確定和發(fā)布。4．應(yīng)急響應(yīng)事發(fā)單位報告供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在第一時間內(nèi)報告區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦，30分鐘內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)簡要書面報告。報告供水突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別；供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷；供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；供水突發(fā)事件報告單位和報告時間。啟動應(yīng)急響應(yīng)(1)接到供水突發(fā)事件信息后，區(qū)供水應(yīng)急辦立即核實其真實性，無法核實其真實性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指令相關(guān)人員前往現(xiàn)場核實。(2)事故一經(jīng)確認(rèn)，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)管委會報告，由區(qū)管委會視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)或報請市政府處理。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。（3）區(qū)供水應(yīng)急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險隊做好集結(jié)準(zhǔn)備，并根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。指揮和協(xié)調(diào)區(qū)供水應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，所有參與單位應(yīng)當(dāng)按區(qū)供水應(yīng)急指揮部和本預(yù)案的要求做好各項處置工作。當(dāng)供水應(yīng)急力量不足時，區(qū)供水應(yīng)急指揮部可向區(qū)管委會提出支援申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦通知被調(diào)用單位，組織實施支援。應(yīng)急支援力量應(yīng)服從區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。緊急處置供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及歸口管理部門應(yīng)做好先期緊急處置工作。（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴(kuò)大。（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。（4）服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。社會力量動員與參與供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生的級別，由現(xiàn)場指揮部確定社會力量的動員范圍，按規(guī)定的組織程序、決策程序進(jìn)行動員。事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和后果評估。新聞報道區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的新聞報道工作。對供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》的要求。應(yīng)急結(jié)束i、n、ni級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會報請上級政府決定并發(fā)布，w級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會決定并發(fā)布。5．后期處置善后處理應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)：（1）整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料：（2）總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。（3）組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并報送區(qū)管委會和應(yīng)急辦。供水突發(fā)事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：查明的事實；事故原因分析及主要依據(jù)；得出事故結(jié)論；提供各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。區(qū)管委會對在供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中依法征用的物資、勞務(wù)等予以補(bǔ)償。具體由受損單位或個人報告,經(jīng)有關(guān)征用部門證明、區(qū)應(yīng)急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區(qū)管委會審批。社會救助由區(qū)社會事業(yè)局歸口管理。保險區(qū)供水應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)為事件影響人員及應(yīng)急救援人員購買保險和銜接理賠工作。6.應(yīng)急保障醫(yī)療衛(wèi)生保障供水突發(fā)事件造成人員傷害的，縣衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。隊伍保障區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門（單位）的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。技術(shù)保障供水突發(fā)事件技術(shù)鑒定工作應(yīng)由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。供水突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦委托，立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為供水突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。物資財力保障區(qū)消防大隊、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應(yīng)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備；區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急救援資金。通訊保障應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)供水應(yīng)急辦應(yīng)安排值班人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；區(qū)供水應(yīng)急指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，由區(qū)供水應(yīng)急指揮部通知縣電信局、移動公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。7．監(jiān)督管理宣傳與培訓(xùn)區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對供水安全知識的宣傳教育，并負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。預(yù)案演練區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完