國際法下的引渡和美國的長臂管轄-以孟晚舟為例

錯誤！未定義樣式。PAGE國際法下的引渡和美國的長臂管轄——以孟晚舟為例摘要美國表示向加拿大提出的，針對孟晚舟的引渡，美方聲稱的依據(jù)制裁伊朗法案這個理由，從根本上并未遵循國際法，此行為更是未有正當(dāng)合理性。美方的實際目的，是為了限制中國高科技企業(yè)正當(dāng)發(fā)展的權(quán)利，而這種行為，本質(zhì)上就是極度政治性，更是一種讓霸凌行徑在科技行業(yè)橫行的行為。關(guān)鍵詞管轄權(quán)雙重犯罪引渡法長臂法律目錄TOC\o"1-3"\u引言 1一、國際法下美國的違法行為 1二、引渡的流程 2（一）美加引渡制度的歷史發(fā)展 錯誤!未定義書簽。（二）引渡是否合法 31、引渡的概念 32、引渡的條件 33、引渡條件的三個公認原則 5三、中方的抗辯策略和應(yīng)對 6四、美國的“長臂管轄權(quán)” 7（一）“長臂管轄”的由來. 7（二）“長臂管轄”背后的秘密 8結(jié)束語 8參考文獻 9致謝 9PAGE10引言孟晚舟案在世界范圍內(nèi)引起普遍關(guān)注。2018年12月1日（加拿大時間），孟晚舟于溫哥華被捕，其時任華為首席財務(wù)官，據(jù)悉此次行動由美國當(dāng)局向加拿大提出；次月28日，美國正式提出，想要對孟晚舟進行引渡并以23項罪名起訴華為公司。孟晚舟案以中美之間的貿(mào)易糾紛為背景，以華為公司和其首席財務(wù)官孟晚舟在美國涉嫌的所謂經(jīng)濟犯罪為起因，以美國向加拿大請求引渡孟晚舟為導(dǎo)火線，牽涉到復(fù)雜的法律、政治和國際關(guān)系問題。本文先綜述在國際法下美國的違法行為，既然美國已經(jīng)正式提出了引渡請求，孟晚舟要面臨的將是曠日持久的引渡過程，第二部分對孟晚舟在加拿大將會經(jīng)歷的引渡程序進行分析。第三部分分析孟晚舟一案中方的抗辯策略和應(yīng)對。最后一部分對美國的長臂管轄的分析，以及長臂管轄背后的秘密解析。國際法下美國的違法行為根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的第一條原則即國家主權(quán)平等原則，一國不得制定國內(nèi)法來管轄他國領(lǐng)土上的他國公民。許光建主編：《聯(lián)合國憲章詮釋》山西教育出版社1999管轄要遵循屬地原則，即管轄范圍包括且僅包括相應(yīng)國家的領(lǐng)土、領(lǐng)土內(nèi)的所有人、物和事件，別國領(lǐng)土內(nèi)，無管轄權(quán)。（源自《國際法》管轄要遵循屬人原則，即管轄范圍包括且僅包括擁有相應(yīng)國家國籍的人，在本國領(lǐng)土內(nèi)，或領(lǐng)土外，都應(yīng)遵循。（源自《國際法》即便相關(guān)原則中有一項叫做保護性管轄，但是這項管轄行動的發(fā)生，有前提條件：第一：該外籍人員對管轄行為行使國的領(lǐng)土之外的行為，對此國家或其公民的重大利益（必須是不違法、正當(dāng)?shù)模┰斐闪藝?yán)重損害；第二：同時必須有以下三個備注：（1），被損害的重大利益，必須為此國或其公民的、非惡霸強盜的、人類公認的不違法、正當(dāng)?shù)?。?），該行為，必須是違反此國刑法或滿足了應(yīng)受相應(yīng)刑罰的犯罪行為。③該行為，同時觸犯了行為人國家和行為發(fā)生地的相關(guān)法律法規(guī)。抓捕中國公民孟女士至少缺乏第（1）個和第（3）個必備條件。又根據(jù)國際法的普遍性管轄原則，孟女士并未危害國際安全和平及全人類利益，具體地說并無戰(zhàn)爭罪、破壞和平罪、違反人道罪。根據(jù)國際刑事訴訟法程序正義與“無罪推定”原則，以及《世界人權(quán)宣言》第十一條“任何人的任何行為或不行為，在其發(fā)生時依國家法或國際法均不構(gòu)成刑事犯罪者，不得被判有罪”，加拿大應(yīng)某大國要求就悍然抓捕他國公民，是一種赤裸裸的國際暴徒行徑。參考資料：美加扣留孟晚舟事件的國際法淺析，/ttarticle/p/show?id=2309404314368182471819引渡的流程美加引渡歷程及制度建設(shè)“作為正規(guī)法律程式中的一項，引渡就是將本應(yīng)在犯罪行為產(chǎn)生的國家審理、判決或改造的罪犯，轉(zhuǎn)交回去”王世洲：《現(xiàn)代國際刑法學(xué)原理》，中國人民公安大學(xué)出版社2009年版，第172頁?！耙伞边@個稱呼，是在20世紀(jì)初期（現(xiàn)代），開始出現(xiàn)，也就是將犯罪人移交給另一方，此行為是互惠的，通常是當(dāng)事國兩方簽訂雙邊或多邊的條款約定，這種合作在雙方司法配合中起重要作用。為了增強國內(nèi)、跨國、國際等犯罪事件的協(xié)作治理，以及保證和保障自己司法的主權(quán)、嫌疑人人道主義權(quán)利等這些價值觀多元化進程中不至失衡，設(shè)計了引渡制度。按照加美雙方意向遵循的“條約前置注意”原則，與別國之間實施引渡，前提是有雙邊條約。王世洲：《現(xiàn)代國際刑法學(xué)原理》，中國人民公安大學(xué)出版社2009年版，第172頁。ExtraditionAct,S.C.1999,c.18.美加之間的引渡制度可追溯到1794年英國和美國簽訂的《杰依條約》（JayTreaty）?！督芤罈l約》是英美兩國關(guān)于經(jīng)商、航海和友好關(guān)系簽訂的條約，當(dāng)時加拿大仍是英國的殖民地，該條約的第三部分關(guān)涉到美國與加拿大邊境之間的交通和貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定了在北美地區(qū)兩國印第安人在邊境的“自由通行權(quán)利”?！督芤罈l約》第XXVII部分是對雙邊引渡事宜的專門規(guī)定，但是在該條約中可被引渡的罪名僅包括謀殺罪以及偽造罪。英國、美國：英國、美國：《杰伊條約：友好、商業(yè)和航海條約》1794引渡是否合法引渡的概念在國際法范疇中，引渡是某國在請求國的請求下，把本國領(lǐng)土內(nèi)人士轉(zhuǎn)給對方。被轉(zhuǎn)之人，或是被請求國法律訴訟，或是已判處改造。國家為了保證正常行使管轄權(quán)和管理懲治犯罪事件，會用到一個國際司法協(xié)同幫助的制度，即引渡制度。國際法范疇中，引渡不是國家必須做的，引渡要根據(jù)國際中的條約、公約和相關(guān)國法律中，有引渡條款項，進行實施。引渡的條件首先，兩國實施引渡，要滿足兩個條件：①，國家雙方，關(guān)于引渡內(nèi)容和流程，制定了條款清晰規(guī)范的雙邊或多邊條約。②，若無相關(guān)條款，國家要制定引渡相關(guān)的內(nèi)容，流程和后果，而這些必須遵循主權(quán)的自主的前提。歷史上美國和加拿大都被英國殖民過，美國脫離殖民后和英屬加拿大簽訂過一份《杰依條約》，該條約的第三部分關(guān)涉到美國與加拿大邊境之間的交通和貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定了在北美地區(qū)兩國印第安人在邊境的“自由通行權(quán)利”。后來，美國與獨立的加拿大之間正式的引渡條約首次生效于1976年，該條約在1971年簽訂，1974年修正，并在1976年批準(zhǔn)生效，至此美加之間的引渡制度框架逐漸成型?！睹兰右蓷l約》不僅將可被引渡的罪名增加到了30個，還將“未遂以及共謀”可被引渡的犯罪也列入可被引渡的犯罪之中。黃風(fēng)：《加拿大引渡制度簡介》，2006年第8期。黃風(fēng)：《加拿大引渡制度簡介》，2006年第8期。其二，引渡的實施，必須考慮到國際法中的管轄權(quán)，黃風(fēng)：《逃往境外人員自首認定問題研究》，《中國刑事法雜志》2010年第10期即實施主體和實施對象必須合法。通常允許進行引渡請求的主體是對罪犯有管轄權(quán)的國家，有三個類型：依據(jù)屬人管轄原則，罪犯所屬的國家；依據(jù)屬地管轄原則，犯罪事件發(fā)生地國；依據(jù)保護管轄原則，犯罪事件涉及和影響到的國家，即受害國，但是根據(jù)國際慣例，不認可就可不遵從這方面看，受害國這條中，貌似有與國家主權(quán)相“碰撞”的影子，因為按照我國外交人士發(fā)言，美國實施引渡是“長臂管轄，霸權(quán)主義”。而引渡的對象要是被某國指控為犯罪或判刑的人，該雖然引渡對象可以是所有國家國民，但前提僅有美國起訴失敗，孟晚舟根本不符合這個條件。所以，這件事的核心就在美國起訴成功，所提供的孟晚舟犯罪的依據(jù)合理且完整即可以犯罪行為發(fā)生地國或受害國合法取得請求引渡的主體資格。那么，美國用什么借口，拉孟晚舟進入法律訴訟？其相關(guān)法律部門稱，有兩項：①布魯克林檢察官辦公室稱，孟晚舟及其所屬公司，參與了跟伊朗的接洽工作、對銀行發(fā)錯誤信號等13項罪狀；②，已于2017年畫上句號的一起官司，原告是T-Mobile，被告是華為某員工，理由是該員工參觀時偷拍了原告公司測試手機設(shè)備的自動化機器人設(shè)施，侵犯商業(yè)機密，但華為并未表示認同，且在離職了該員工后，雙方已友好解決。黃風(fēng)：《逃往境外人員自首認定問題研究》，《中國刑事法雜志》2010年第10期參考消息：美國正式引渡孟晚舟并對華為提出指控，華為官方回應(yīng)/article/0LCqYffd引渡條件的三個公認原則參考論壇;引渡的基本原則包括哪些/laws/423861.aspx參考論壇;引渡的基本原則包括哪些/laws/423861.aspx其一，政治犯例外原則，指國家對于由政治原因而遭受外國追訴的外國人不予引渡，美國起訴孟晚舟以貿(mào)易競爭為虛，政治打壓衛(wèi)實，中國外交大使對此的抗議即是此理。但是,由于對政治犯的含義范圍缺乏明確的規(guī)定和限制，故暫定被請求引渡的國家掌握著對于某種犯罪行為是否屬于政治犯罪享有決定權(quán)，就本事來說只有加拿大能夠?qū)γ贤碇凼欠駷檎畏缸龀鼋Y(jié)論。據(jù)我的理解，政治犯這一法理概是對國際法本質(zhì)：政治大于法律、國力勝于規(guī)則的顯現(xiàn)，中國以此為出發(fā)點展開抗辯，從法律層面給了加拿大一個臺階，同時也是給了其一個政治施壓。其二，雙重犯罪原則孫南夢頔：由孟晚舟被捕事件引發(fā)的國際法上的思考，浙江金道律師事務(wù)所律師，即相同原則，是指被請求引渡人的行為同時觸犯了請求引渡國和被請求引渡國雙方的法律，并會被判處若干年有期徒刑以上但有權(quán)申訴的犯罪行為。據(jù)《美加引渡條約》第2條規(guī)定可知，滿足“雙重犯罪”原則是被請求引渡人所犯罪行的必要條件。參考消息：談國際引渡法律問題的律師意見，/s/blog_1417103140102ybqu.html美國指控孟晚舟在美國本土內(nèi)進行銀行欺詐、電信欺詐以及洗錢等違法犯罪活動，聲稱以孟晚舟為首席CEO的華為公司對美國社會造成了不良影響、觸犯了美國法律，阻礙了國際經(jīng)濟貿(mào)易的有序進行。在美國，欺詐銀行金融機構(gòu)既可以是州也可以是聯(lián)邦罪名，按照《美國法典》第十八卷第六十三章第1344部分的規(guī)定孫南夢頔：由孟晚舟被捕事件引發(fā)的國際法上的思考，浙江金道律師事務(wù)所律師參考消息：談國際引渡法律問題的律師意見，/s/blog_1417103140102ybqu.html潘琪譯：《美國統(tǒng)一商法典》，法律出版社，2018年10羅文波馮凡英譯：《加拿大刑事法典》，北京大學(xué)出版社，2008.1其三，罪名特定原則，指引渡人被引渡回國后，請求引渡的國家對于引渡人的罪名無權(quán)替換，只能以請求引渡時所主張的罪名進行審批和處罰。參考消息：上海閘北區(qū)律師事務(wù)所，/you30156/3181687.htm參考消息：上海閘北區(qū)律師事務(wù)所，/you30156/3181687.htm中方的抗辯策略和應(yīng)對對于中國來說，中國政府應(yīng)積極與美國進行外交斡旋，促使美國司法部作出撤銷起訴決定。目前美國與中國的貿(mào)易談判正在進行，對華貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級。在美國，司法部屬于行政分支，特朗普總統(tǒng)可以干預(yù)孟晚舟事件，決定是否起訴孟晚舟或撤銷對孟晚舟的起訴。因此，美國也有可能以孟晚舟事件作為籌碼，迫使中國在貿(mào)易談判中讓步，對此，相信中國政府已有所準(zhǔn)備。而這可能會是孟晚舟案件的變數(shù)之一。同時，中國政府應(yīng)積極對加拿大政府施壓，促進加方司法部作出拒絕引渡決定。針對孟晚舟事件，中國外交部多次回應(yīng)，表示已經(jīng)向美加兩國進行嚴(yán)正交涉，向美方表達了我方的強烈不滿和堅決反對，同時對加方施壓，敦促其用公平公正的態(tài)度處理該事，申請立即釋放孟晚舟女士并在此期間嚴(yán)格保護她的人身安全和合法權(quán)益。人民網(wǎng)：外交部：敦促加美立即糾正錯誤/n1/2019/0122/c1002-人民網(wǎng)：外交部：敦促加美立即糾正錯誤/n1/2019/0122/c1002-30585585.html美國的“長臂管轄權(quán)”“長臂管轄”的由來.長臂管轄權(quán)是指如果被告人和法院不在一個地方時，原告有權(quán)利要求法院去逮捕與法院有某種“最低聯(lián)系”的被告，哪怕有些被告出逃國外，法院依然可以利用屬人管轄權(quán)管轄被告者，對被告發(fā)出傳票。參考消息：法律資訊|美國“長臂管轄”法下的十大經(jīng)典案/a/283075799_120066453參考消息：法律資訊|美國“長臂管轄”法下的十大經(jīng)典案/a/283075799_120066453其一對這種管轄權(quán)的類別爭論的適用范圍進行了規(guī)范，例如“商業(yè)交易”“侵權(quán)行為”等，只有當(dāng)符合一定的適用范圍時，法院才可以行使這種管轄權(quán)。其二長臂管轄權(quán)法規(guī)中可行使的權(quán)力對活動的類型沒有進行明確的規(guī)定，而是說明了只要在正當(dāng)程序和效果原則的要求下，就可以行使這種權(quán)利。例如美國司法部在1997年頒布的《反托拉斯法國際實施指南》中就明確規(guī)定：如果在外國進行的交易，對美國的商業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了影響，或者說可以預(yù)見的后果，那么美國法院是可以突破地域的限制去實行其管轄權(quán)的。“長臂管轄”背后的秘密“長臂管轄”不僅僅致力于維護本國的利益。一般情況下，國內(nèi)法只有在一定的范圍內(nèi)，才可以發(fā)揮其作用，例如，可以制定對外的法律去應(yīng)用于保護本國人民在外國的合法權(quán)益，保護他們免受侵害。參考消息：美國“長臂管轄的秘密”/2019-09-28/doc-iicezzrq9009837.shtml然而，美國在國際上的經(jīng)濟活動已經(jīng)違反了相對應(yīng)的國際法律，已經(jīng)越過了一定的界限。《隱秘戰(zhàn)爭》中曾一針見血的指出，阿里.拉伊迪，《隱秘戰(zhàn)爭》，中信出版社2019.8美國的目的不僅僅是為了一定的正義，他們只是利用正義之名，去削弱外國的實力，從而是美國的公司對其的收購更加的容易，這事實上其實是用了“反腐”的名義，去維護美國的利益。美國表面的親和下實際上隱藏著很多的計謀，它誘導(dǎo)各國去接受新自由主義規(guī)則，從而達到傳播本國"反腐敗"法律，使別國的根本經(jīng)濟體制改變的目的。在美國的這種體制下，美國越來越重視經(jīng)濟的安全，經(jīng)濟和政治目標(biāo)越來越模糊，"美國制造"大大促進了美國的發(fā)展，美國再一次在世界上占據(jù)優(yōu)勢地位。如今，美國的"長臂管轄權(quán)"參考消息：美國“長臂管轄的秘密”/2019-09-28/doc-iicezzrq9009837.shtml阿里.拉伊迪，《隱秘戰(zhàn)爭》，中信出版社2019.8參考消息：外交部發(fā)言，/s?id=1623463739995587096&wfr=spider&for=pc結(jié)束語本案的實質(zhì)是某國要個人本位的體現(xiàn)，是某國對于世界先進科技、經(jīng)濟的極端追求，它針對的不僅僅是一個奉獻科技于世界的華為女士，更是一個促進世界和平，致力于建設(shè)人類命運共同體的中國。他們就是惡意的打壓中國的科技企業(yè)，甚至為了打壓中國，在全球范圍內(nèi)對中國進行科技的圍堵。例如，從中興到華為的發(fā)展中都可以得出這個結(jié)論。面對國際惡霸與流氓橫行，中國必須體現(xiàn)意志、勇敢與智慧，該出手時須出手。面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境，我們更不能服從，我們要勇于反抗，不能放棄。一個公平的國際規(guī)則從來都不是上天給予的，而是要通過人們的共同努力，通過全世界各國人民的共同努力爭取的。中國作為一個新型大國，綜合實力日益增強。更應(yīng)該承擔(dān)一個大國的責(zé)任，奮發(fā)圖強，致力于科技的創(chuàng)新，努力實現(xiàn)自身的發(fā)展，才能夠有力的去維護世界正義，從根本上去遏制這種霸行，維護我們國家的利益，維護世界的安全。參考文獻[1]孫南夢頔.《由孟晚舟被捕事件引發(fā)的國際法上的思考》，2019.01.[2]尚微等.美國巨額監(jiān)管處罰的主體、對象、內(nèi)容與趨勢.金融監(jiān)管，2018.05.[3]王世洲，《現(xiàn)代國際刑法學(xué)原理》，中國人民公安大學(xué)出版社2009[4]呂雷德里克·皮耶魯齊馬修·阿倫．《美國陷阱》[5]黃