關(guān)于全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究報(bào)告

關(guān)于全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究報(bào)告2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記在《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》中指出：“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，創(chuàng)造條件加快能耗‘雙控’轉(zhuǎn)向碳排放‘雙控’制度?！弊浴疤歼_(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)碳排放量的重視和控制程度，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到，要“加強(qiáng)能源資源的合理配置，大幅度提高產(chǎn)能效率，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，降低碳排放強(qiáng)度”，尤其是對(duì)于化工產(chǎn)業(yè)，綠色轉(zhuǎn)型尤為重要。*市北依太行，南臨黃河，地表水資源豐富，礦產(chǎn)等自然資源儲(chǔ)量大，是極為理想的工業(yè)用地。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)布局的展開(kāi)和依托本地資源優(yōu)勢(shì)，*市工業(yè)布局呈現(xiàn)多層次、多樣化的發(fā)展形勢(shì)，能源、化工、原材料等工業(yè)地位突出，在市場(chǎng)上占有一定的地位，成為帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)向前向上發(fā)展的骨干力量。*市在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中做出了“圍繞在中原更加出彩中出重彩更精彩”，基本建成“六個(gè)焦”，“到2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化*”的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，其中“綠色*”建設(shè)目標(biāo)決定了未來(lái)15年*市城市發(fā)展主基調(diào)，“綠色低碳”必將成為*市高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。基于*市化工及資源工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較高、綠色低碳轉(zhuǎn)型難度較大的特點(diǎn)，城市發(fā)展如果還依靠要素、投資驅(qū)動(dòng)，犧牲綠色低碳，*高質(zhì)量發(fā)展前景勢(shì)必堪憂。因此，深入剖析化工行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，保證化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)有序發(fā)展是全面推進(jìn)*市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。本文主要立足于全行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型理論基礎(chǔ)和實(shí)際案例，深度剖析行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要素，對(duì)*市化工行業(yè)綠色發(fā)展提出建議和對(duì)策，為助力*市打造新時(shí)代人與自然和諧相處的綠色發(fā)展樣板之都，助推創(chuàng)建全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展示范市和國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市貢獻(xiàn)一份力量。一、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、困難及瓶頸長(zhǎng)久以來(lái)，化工產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不小貢獻(xiàn)?？v觀化工產(chǎn)作業(yè)的發(fā)展歷程，化工產(chǎn)業(yè)從最初的尿素、輪胎等下游產(chǎn)業(yè)起步，逐漸擴(kuò)展為丙烯酸、有機(jī)硅等中游化工產(chǎn)品，再到朝向新能源、新材料等方向延伸，化工產(chǎn)業(yè)在行業(yè)生產(chǎn)價(jià)值鏈上的地位不斷提高，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累，化工產(chǎn)業(yè)已具備深厚的發(fā)展底蘊(yùn)和實(shí)力。隨著人們對(duì)美好生活質(zhì)量和美好生活環(huán)境需求的不斷提高，化工產(chǎn)業(yè)為滿足綠色低碳發(fā)展要求略顯吃力，在不同維度不同方面表現(xiàn)出不同的問(wèn)題。（一）高耗能、高污染嚴(yán)重目前，我國(guó)二氧化碳年排放量達(dá)到100億噸"，其中化工行業(yè)排放量不足5%，遠(yuǎn)低于電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)，從排放總量看化工并非首當(dāng)其沖，但從強(qiáng)度看，化工單位排放量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各大行業(yè)。對(duì)于不同地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平及技術(shù)水平不同，面臨碳排放的壓力也就不同，發(fā)展水平較低的企業(yè)更容易觸及高耗能、高排放、高污染的紅線?；ば袠I(yè)因原材料及生產(chǎn)本身的“缺陷性”及“特殊性”，自帶高排放屬性，這也能解釋為何化工行業(yè)成為綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要關(guān)注對(duì)象。（二）企業(yè)粗放型生產(chǎn)方式*市化工行業(yè)粗放型生產(chǎn)，未能形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；潭容^低，由此導(dǎo)致的產(chǎn)品生產(chǎn)往往還處于初加工階段，在市場(chǎng)上產(chǎn)品占有率低，無(wú)法引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有一些企業(yè)由于建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，資金儲(chǔ)備量不足，設(shè)備陳舊且生產(chǎn)技術(shù)落后，與現(xiàn)代化信息技術(shù)脫節(jié)，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代需求，生產(chǎn)生活活動(dòng)及產(chǎn)品往往缺乏創(chuàng)新性，面臨著被社會(huì)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)環(huán)節(jié)還處于摸索階段，生產(chǎn)生活過(guò)程中環(huán)境保護(hù)難以完全滿足要求。由于粗放型生產(chǎn)方式的存在，使得*市轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺失。（三）人才環(huán)境差，人才大量流失人才對(duì)行業(yè)發(fā)展起著重要的支撐作用，與其他行業(yè)相比，特殊的生產(chǎn)生活環(huán)境，使得化工行業(yè)在一定程度上缺少了人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)發(fā)展后備力量不足，發(fā)展動(dòng)力欠缺，人才處于長(zhǎng)期流失的狀態(tài)，因此進(jìn)入了循環(huán)往復(fù)的惡性循環(huán)“怪圈”。人才得不到就業(yè)，企業(yè)得不到發(fā)展，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平也因此處于長(zhǎng)期低迷狀態(tài)。二、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要素分析（一）橫向思維綠色發(fā)展需求正在倒逼行業(yè)體系進(jìn)行深層次的變革。人們?cè)陉P(guān)注生產(chǎn)的同時(shí)也逐漸將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題，企業(yè)不禁要思考這樣一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：如何擺脫現(xiàn)有困境，尋找轉(zhuǎn)型新出路？一方面，生產(chǎn)落后的企業(yè)急于尋找發(fā)展路徑，希望向優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)方法，但卻不符合自身發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，收獲不到令人滿意的成效；另一方面，化工行業(yè)粗放型生產(chǎn)、企業(yè)生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展策略并未改變，導(dǎo)致消耗和排放的權(quán)重居高不下。單純地追求變革，盲目地進(jìn)行橫向?qū)W習(xí)和對(duì)比而不注重方式方法，只會(huì)得到“邯鄲學(xué)步”的結(jié)果。很明顯地可以看出，行業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，不是單靠一方面的力量就可以做到的，如何立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際及行業(yè)發(fā)展規(guī)律，找到發(fā)展的關(guān)鍵因素，厘清各因素之間的相互作用關(guān)系，進(jìn)而振興化工行業(yè)是企業(yè)及政府需要共同面對(duì)和思考的問(wèn)題。（二）縱向比較及要素分析與橫向思維相比，縱向比較更能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供新思路。在理論層面上，任相偉運(yùn)用程序化扎根理論，采用開(kāi)放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼和理論飽和度檢驗(yàn)的方法，挖掘企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型前置動(dòng)因和有效路徑。認(rèn)為企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中對(duì)前置動(dòng)因的重視程度較低，需要將自身因素與外部環(huán)境因素融合，不僅重視表層問(wèn)題，更要深挖內(nèi)在根源。林風(fēng)霞"著重分析*市產(chǎn)業(yè)歷史發(fā)展軌跡及重點(diǎn)方向等，歸納總結(jié)出了包括產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、政府支持在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功要素。吉得勝4分別從結(jié)構(gòu)和動(dòng)能兩個(gè)方面分析研究了*市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的若干問(wèn)題，并提出從團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面突破發(fā)展瓶頸。林志峰運(yùn)用量化指標(biāo)構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與低碳發(fā)展的模式，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化，提出A=β+P，*+P2Y的模型，模型分析結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，新興產(chǎn)業(yè)（新能源技術(shù)）是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)通過(guò)宏觀政府、中觀產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)的聯(lián)合共同調(diào)節(jié)。在實(shí)際應(yīng)用中，從優(yōu)秀企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的做法中可見(jiàn)一斑。中石化以“零排放”為目標(biāo)，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜探索可再生能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源技術(shù)，發(fā)展“可再生化工”；通過(guò)全價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)，打通從原材料到關(guān)鍵核心部件生產(chǎn)的全過(guò)程；建立綜合能源服務(wù)站，從傳統(tǒng)單一服務(wù)向多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)體系。瞄準(zhǔn)智能產(chǎn)業(yè)，提前布局發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的信息化、智能化、可視化、規(guī)范化，把控生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)字參數(shù)，降低生產(chǎn)能耗和損耗，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。近幾年，*市不斷深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)、醫(yī)療、人民生活水平在不斷提升。佰利聯(lián)和龍蟒鈦業(yè)兩家企業(yè)順應(yīng)國(guó)家鈦白粉發(fā)展大趨勢(shì)，戰(zhàn)略合并成為*集團(tuán)，合并后的公司集氯化法工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源平臺(tái)為一體，以鈦白粉產(chǎn)業(yè)為支柱，向上向下擴(kuò)展涵蓋鐵系、鈦渣在內(nèi)的20多個(gè)產(chǎn)品體系，聯(lián)合國(guó)內(nèi)多家生產(chǎn)基地建成國(guó)內(nèi)最大的氯化法鈦白粉生產(chǎn)企業(yè)。除此以外，在考慮了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力后，*集團(tuán)以鈦白粉發(fā)展貫穿上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，充分展現(xiàn)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同樣，*市多氟多企業(yè)集合高學(xué)歷人才和高級(jí)工程師組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。在技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理和開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局，并針對(duì)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)深入研究，做大做強(qiáng)。在發(fā)展前沿方面，多氟多企業(yè)于2010年率先進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。通過(guò)自上而下的縱向研究分析，可以發(fā)現(xiàn)，任何轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)都離不開(kāi)四種發(fā)展要素：政府、企業(yè)、人才、技術(shù)創(chuàng)新。在驅(qū)動(dòng)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，政府、企業(yè)、人才如三架齊頭并進(jìn)的馬車，優(yōu)良的政策環(huán)境和先進(jìn)可靠的信息技術(shù)則成為驅(qū)動(dòng)這三駕馬車的動(dòng)力之源。在時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的洪流中，只有立足于自身環(huán)境與歷史發(fā)展氛圍，瞄定發(fā)展方向的企業(yè)才能站穩(wěn)腳跟。三、對(duì)策及建議行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，用對(duì)策略很重要。在化工企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中都要把準(zhǔn)發(fā)展要素，注重要素間發(fā)展關(guān)系和演化機(jī)理，腳踏實(shí)地還要眼光向前。通過(guò)在速度、創(chuàng)新、高品質(zhì)和低成本方面不斷提升行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)化工行業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)由大到強(qiáng)、由技術(shù)依賴到自主創(chuàng)新、由資源深加工的初級(jí)階段到中高級(jí)階段、由管理粗放型到精細(xì)化的發(fā)展。本文以*市化工產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，分別從政府、企業(yè)、人才、技術(shù)創(chuàng)新等方面，對(duì)推進(jìn)*市全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提出對(duì)策和建議。（一）政府方面政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中直接的管理者和參與者，如同一雙隱形的手引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)成為“有為政府”，為企業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)帶頭作用。（1）要為企業(yè)成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型營(yíng)造積極有利的社會(huì)條件，提供松緊共存的社會(huì)生存氛圍，立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境，深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）充分發(fā)揮政府的主觀能動(dòng)性，推行切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)和行業(yè)發(fā)展政策。站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展形態(tài)的角度去審視發(fā)展規(guī)律，杜絕“拍腦袋”式應(yīng)急政策的產(chǎn)生。（3）積極搭建技術(shù)交易平臺(tái)，共享優(yōu)秀創(chuàng)新科技成果，最大限度地惠及各化工行業(yè)。（4）推進(jìn)企業(yè)建立綠色工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)校企聯(lián)合，助力新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。（5）建立合理嚴(yán)格的市場(chǎng)機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)成果，嚴(yán)守綠色發(fā)展底線，嚴(yán)厲制止違規(guī)生產(chǎn)和破壞環(huán)境保護(hù)的企業(yè)行為。（二）企業(yè)方面樹(shù)立綠色發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施及目標(biāo)導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將綠色低碳發(fā)展理念根植企業(yè)文化核心，瞄準(zhǔn)綠色低碳發(fā)展的生產(chǎn)生活目標(biāo)，任何以破壞環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)生活都是不可取的，要站在企業(yè)自身角度考慮節(jié)能減排，優(yōu)化高耗能環(huán)節(jié)，根據(jù)自身需求使用節(jié)能環(huán)保替代設(shè)備，降低碳排放量。要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，提前布局。即使沒(méi)有“碳達(dá)峰碳中和”的框架，各大行業(yè)實(shí)際上也在不斷打造減能降耗減排的發(fā)展路線。見(jiàn)微知著，優(yōu)秀的企業(yè)所采取的措施都不是針對(duì)當(dāng)下政策的見(jiàn)招拆招，而是早有意識(shí)地進(jìn)行了提前布局，他們?cè)谖磥?lái)面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)將具有更大的抵抗力和發(fā)展權(quán)。擴(kuò)大全產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施，加大上中下游產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)老工業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在潛力，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板堵漏洞。（三）人才引進(jìn)方面人才是企業(yè)生存、繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，留住人才才能夠留住企業(yè)發(fā)展的勃勃生機(jī)。一方面，政府要優(yōu)化人才引進(jìn)政策，落實(shí)人才落地福利補(bǔ)貼，打造良好的社會(huì)環(huán)境氛圍，不僅要引入外地高質(zhì)量人才，更要留住當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量人才，保證人才資源不外泄，讓人才留得舒心留得放心；另一方面，企業(yè)要為人才提供良好的工作環(huán)境，提高福利待遇，改善資本競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障企業(yè)外部發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的“雙健康”狀態(tài)。（四）技術(shù)創(chuàng)新方面創(chuàng)新是第一發(fā)展力，落后的生產(chǎn)必然跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要摒棄“固有思維”，勇于跳脫現(xiàn)有的發(fā)展模式，淘汰落后陳舊的設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。隨著未來(lái)可再生能源替代的推進(jìn)，由能源所產(chǎn)生的直接排放將會(huì)大大減少，生產(chǎn)單元?jiǎng)t成為主要排放形式，必須提高生產(chǎn)過(guò)程中的原子利用率。連接市場(chǎng)，聚焦重大項(xiàng)目需求。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并不是孤立的，它必須和市場(chǎng)結(jié)合，并接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有把創(chuàng)新成果和市場(chǎng)連接起來(lái)，才能把成果的價(jià)值發(fā)揮到最大化，讓創(chuàng)新成果落到實(shí)處。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推行“1+*”戰(zhàn)略。信