環(huán)境規(guī)劃與管理5環(huán)境規(guī)劃的原理與方法

環(huán)境規(guī)劃的概念環(huán)境規(guī)劃的工作程序及編制環(huán)境規(guī)劃的基本方法我國的環(huán)境規(guī)劃實踐2023/11/171第五章環(huán)境規(guī)劃的原理與方法第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃的概念和原理環(huán)境規(guī)劃的含義環(huán)境規(guī)劃的類型環(huán)境規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系2023/11/172一、環(huán)境規(guī)劃的含義

含義《環(huán)境科學(xué)大辭典》（1991），環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。環(huán)境規(guī)劃是指在一定的時期、一定的范圍內(nèi)整治和保護(hù)環(huán)境，達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)所做的總的布置和規(guī)定。環(huán)境規(guī)劃是對不同地域和不同空間尺度的環(huán)境保護(hù)的未來行動進(jìn)行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，是為實現(xiàn)預(yù)期環(huán)境目標(biāo)的一種綜合性手段。環(huán)境規(guī)劃的目的和基本原理環(huán)境規(guī)劃的目的——以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，實現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃的原理——在保證實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)或不超過環(huán)境容量的前提下，使所有效益和損失的總和為最大。環(huán)境規(guī)劃的最優(yōu)化模型目標(biāo)函數(shù)

(max或min)Z=f(x)約束條件 G(x)＞（或＜）B非負(fù)條件 x≥0式中max（min）——最優(yōu)化，根據(jù)具體問題，可取最大（max）或最?。╩in）值；Z=f(x)——目標(biāo)函數(shù)，一般是總投資費用、年費用、總收益、年收益或凈收益等；x——決策變量向量，可以是環(huán)境投資、污染物削減量等；G(x)——約束轉(zhuǎn)換系數(shù)；B——環(huán)境資源或環(huán)境質(zhì)量限制向量。目前所進(jìn)行的環(huán)境規(guī)劃主要以經(jīng)濟(jì)損失（環(huán)境投資）最小或經(jīng)濟(jì)效益最大或滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。環(huán)境規(guī)劃是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要手段——環(huán)境規(guī)劃將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題結(jié)合起來，起到有效預(yù)防的效果。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境決策在時間、空間上的具體安排，是規(guī)劃管理者對一定時期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施所作的具體規(guī)定，是一種帶有指令性的環(huán)境保護(hù)方案。其目的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃是實施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要手段——環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略提出了方向性、指導(dǎo)性的原則、方針、政策、目標(biāo)、任務(wù)等方面的內(nèi)容，而要把環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略落實，則需要通過環(huán)境規(guī)劃來實現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是實施有效管理的基本依據(jù)——環(huán)境規(guī)劃制定的功能區(qū)劃、質(zhì)量目標(biāo)、控制指標(biāo)和各種措施及工程項目，提供了環(huán)境保護(hù)工作的方向和工作任務(wù)，可指導(dǎo)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理活動的開展，對有效實現(xiàn)環(huán)境科學(xué)管理起決定性的作用。環(huán)境規(guī)劃的作用綜合性環(huán)境規(guī)劃涉及的領(lǐng)域廣泛，影響因素眾多、對策措施綜合、部門協(xié)調(diào)復(fù)雜?，F(xiàn)在，環(huán)境規(guī)劃越來越成為涉及自然、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會相結(jié)合的綜合體，也是多部門的集成產(chǎn)物。環(huán)境規(guī)劃在方法學(xué)方面，對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會及科學(xué)與工程的多學(xué)科相結(jié)合要求也很突出，需要發(fā)揮多學(xué)科技術(shù)的綜合優(yōu)勢。區(qū)域性環(huán)境問題的地域性特征十分明顯，環(huán)境規(guī)劃必須注重“因地制宜”。環(huán)境的行政管理是解決環(huán)境問題的主要手段，因此，行政區(qū)域管理層次和地域范圍就成為環(huán)境規(guī)劃區(qū)域劃分的主要依據(jù)。環(huán)境規(guī)劃的特點動態(tài)性環(huán)境問題及其影響因素都隨時間發(fā)生不斷變化，因此環(huán)境規(guī)劃具有較強(qiáng)的時效性。信息密集環(huán)境規(guī)劃過程覆蓋了不同類型、來自不同部門、存載于不同的介質(zhì)之上、表現(xiàn)出不同形式的信息，是一項信息高度密集的智能活動。政策性強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃從最初總產(chǎn)量、課題總體設(shè)計至最后的決策分析、制定實施計劃的每一技術(shù)環(huán)節(jié)中都面臨從各種可能性中進(jìn)行選擇的問題，而選擇的重要依據(jù)和準(zhǔn)繩是我國現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境政策、法規(guī)、制度、條例和標(biāo)準(zhǔn)。因此，環(huán)境規(guī)劃離不開我國和地方的環(huán)境政策。公共管理屬性效率與公平屬性

二、環(huán)境規(guī)劃的類型

按規(guī)劃主體劃分區(qū)域環(huán)境規(guī)劃——按地域范圍劃分，可以分為全國環(huán)境規(guī)劃、大區(qū)環(huán)境規(guī)劃、省域環(huán)境規(guī)劃、流域環(huán)境規(guī)劃、城市環(huán)境規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、廠區(qū)環(huán)境規(guī)劃等。部門（行業(yè)）環(huán)境規(guī)劃——不同的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，有不同的部門環(huán)境規(guī)劃，如工業(yè)部門環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)業(yè)部門環(huán)境規(guī)劃、交通運輸部門環(huán)境規(guī)劃。按規(guī)劃的層次劃分宏觀環(huán)境規(guī)劃——戰(zhàn)略層次的環(huán)境規(guī)劃，以區(qū)域環(huán)境規(guī)劃為例，包括環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃、污染物總量宏觀控制規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等專項環(huán)境規(guī)劃——例如：大氣污染綜合防治規(guī)劃、水環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃、近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。環(huán)境規(guī)劃實施方案——規(guī)劃實施方案是決策和規(guī)劃的落實和具體的時空安排按規(guī)劃的要素劃分污染防治規(guī)劃——區(qū)域（或地區(qū)）污染防治規(guī)劃，包括：城市污染綜合防治規(guī)劃、工礦區(qū)污染綜合防治規(guī)劃、江河流域污染綜合防治規(guī)劃、近岸海域污染綜合防治規(guī)劃等——部門污染防治規(guī)劃，是在行業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以重點污染行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和點源治理為主的規(guī)劃，充分體現(xiàn)工業(yè)或行業(yè)特點，突出總量控制和治理項目的實施——環(huán)境要素（或污染因素）污染防治規(guī)劃，包括大氣污染防治規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、固體廢物防治規(guī)劃等生態(tài)規(guī)劃——在編制國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，不是單純考慮經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)把當(dāng)?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，使國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合生態(tài)規(guī)律，既能促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。在綜合分析各種土地利用的“生態(tài)適宜度”的基礎(chǔ)上，制定土地利用規(guī)劃，通常稱之為生態(tài)規(guī)劃?！鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，包括區(qū)域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)特殊保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃——自然保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)不同要求、不同保護(hù)對象分為：自然資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。2023/11/1712按時間跨度劃分長期環(huán)境規(guī)劃——時間跨度在10年以上，內(nèi)容包括：確定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)、主要環(huán)境問題的重要指標(biāo)、重大政策和措施中期環(huán)境規(guī)劃——跨度為5~10年，內(nèi)容包括：確定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)和指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃、主要的環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境保護(hù)投資的預(yù)算和籌集渠道等短期環(huán)境規(guī)劃——跨度在5年以內(nèi)，一般是針對當(dāng)前突出的環(huán)境問題制訂的短期環(huán)境保護(hù)行動計劃

按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的制約關(guān)系劃分經(jīng)濟(jì)制約型規(guī)劃——經(jīng)濟(jì)制約型環(huán)境規(guī)劃是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，環(huán)境保護(hù)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，一般表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了環(huán)境問題，為解決已發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展型規(guī)劃——協(xié)調(diào)型環(huán)境規(guī)劃反映了促使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以提出經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)為出發(fā)點，以實現(xiàn)這一雙重目標(biāo)為終點。環(huán)境制約型規(guī)劃——環(huán)境制約型環(huán)境規(guī)劃是從充分、有效地利用環(huán)境資源出發(fā)，同時防止在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染來建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。2023/11/1714三、環(huán)境規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系環(huán)境規(guī)劃被納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重要的組成部分和重要內(nèi)容；環(huán)境規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。與城市總體規(guī)劃的關(guān)系城市規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展在空間上進(jìn)行布局和安排一種手段，生態(tài)與環(huán)境問題是城市規(guī)劃必須研究和解決的重要內(nèi)容之一。環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的不可缺少的組成部分。第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃的工作程序和主要內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的基本程序環(huán)境規(guī)劃的主要步驟和內(nèi)容2023/11/1716一、環(huán)境規(guī)劃的基本程序環(huán)境規(guī)劃因?qū)ο?、目?biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和范圍等不同，編制環(huán)境規(guī)劃的側(cè)重點各不相同，但規(guī)劃編制的基本程序大致一樣，主要包括：編制環(huán)境規(guī)劃工作計劃、現(xiàn)狀調(diào)查和評價、環(huán)境預(yù)測分析、確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、制定環(huán)境規(guī)劃方案、環(huán)境規(guī)劃方案的審批、環(huán)境規(guī)劃方案的實施等步驟。18促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則環(huán)境承載力有限的原則因地制宜、分類指導(dǎo)的原則強(qiáng)化環(huán)境管理的原則環(huán)境規(guī)劃的原則

促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展是環(huán)境規(guī)劃最重要的原則。環(huán)境規(guī)劃必須將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會作為一個大系統(tǒng)來規(guī)劃，從環(huán)境的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)、社會和自然系統(tǒng)作為一個整體來考慮，研究經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展對環(huán)境的影響、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)平衡對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的反饋要求與制約，進(jìn)行綜合平衡，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則環(huán)境規(guī)劃要正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源狀況與配置、生產(chǎn)布局、技術(shù)水平、投資水平、供求關(guān)系等都有著各自及相互作用的規(guī)律。在環(huán)境系統(tǒng)中，污染物產(chǎn)生、排放、遷移轉(zhuǎn)換、環(huán)境自凈能力、污染物防治、生態(tài)平衡等也有自身規(guī)律。環(huán)境承載力有限的原則環(huán)境承載力是指在一定時期內(nèi)，在維持相對穩(wěn)定的前提下，環(huán)境資源所能容納的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小。因地制宜、分類指導(dǎo)的原則環(huán)境和環(huán)境問題具有明顯的區(qū)域性。不同地區(qū)在其地理條件、人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能量資源的儲量、文化技術(shù)水平等方面差別很大。強(qiáng)化環(huán)境管理的原則環(huán)境規(guī)劃要成為指導(dǎo)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本依據(jù)，必須適應(yīng)我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的趨勢，充分運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，體現(xiàn)環(huán)境管理的基本要求。2023/11/1721二、環(huán)境規(guī)劃的主要步驟和內(nèi)容編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃在開展規(guī)劃工作前，有關(guān)人員要根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目的和要求，對整個規(guī)劃工作進(jìn)行組織和安排，提出規(guī)劃編寫提綱，明確任務(wù)，制定詳實的工作計劃。環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況調(diào)查經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是制定環(huán)境規(guī)劃的前提和依據(jù)；但經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展又受到環(huán)境因素的制約，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要充分考慮環(huán)境因素，滿足環(huán)境保護(hù)要求。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、布局應(yīng)在環(huán)境規(guī)劃中給以概要說明，以闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源需求的增大和伴生的環(huán)境問題，以及人口、技術(shù)和社會變化帶來的消費需求增長及其環(huán)境影響。環(huán)境調(diào)查環(huán)境特征調(diào)查主要有自然環(huán)境特征(地質(zhì)地貌、氣象和水文、土壤、土地利用、生物資源、生態(tài)習(xí)性等)；社會環(huán)境特征(人口數(shù)量、密度分布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)品種類和產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)密度，建筑密度，交通公共設(shè)施，產(chǎn)值，農(nóng)田面積，作物品種和種值面積，灌溉設(shè)施，漁牧業(yè)等)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃(如規(guī)劃區(qū)內(nèi)的短、中、長期發(fā)展目標(biāo)，包括國民生產(chǎn)總值、國民收入、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及人口發(fā)展規(guī)劃、居民住宅建設(shè)規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料品種及使用量、能源結(jié)構(gòu)、水資源利用等)。生態(tài)調(diào)查主要有環(huán)境自凈能力、土地開發(fā)利用、氣象、綠地覆蓋率、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、建設(shè)密度、能耗密度等。首先是選定生態(tài)因子，按要求進(jìn)行生態(tài)登記；然后進(jìn)行生態(tài)特征分析，包括自然生態(tài)子系統(tǒng)、社會生態(tài)子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)子系統(tǒng)。污染源調(diào)查包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通運輸、噪聲、放射性和電磁輻射等污染源。污染源調(diào)查主要需獲得以下幾方面的資料或數(shù)據(jù)：污染水域排污的排污口分布(要求繪圖)；各污染源的主要污染物年排污量及污染負(fù)荷量；按行業(yè)計算的工業(yè)污染源排污系數(shù)；各污染源的排污分擔(dān)率及污染分組率；本區(qū)域內(nèi)的主要污染物及重點污染源。環(huán)境質(zhì)量調(diào)查主要調(diào)查區(qū)域大氣、水及生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量，大多可從環(huán)境保護(hù)部門及工廠企業(yè)歷年的監(jiān)測資料獲得。環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查。分為江河湖泊、地下水、海域、大氣環(huán)境、土壤等污染現(xiàn)狀及分布；另外，還應(yīng)對城鎮(zhèn)污染現(xiàn)狀作專項調(diào)查，如大氣、飲用水水源、固體廢棄物、噪聲及電磁污染等生態(tài)破壞現(xiàn)狀調(diào)查。當(dāng)前主要調(diào)查土地荒漠化、水土流失、沙塵暴出現(xiàn)的頻率及影響范圍，土地退化的狀況，森林、草原破壞現(xiàn)狀，生物多樣性的銳減及海洋生態(tài)破壞現(xiàn)狀等。環(huán)境保護(hù)措施的效果調(diào)查主要是對環(huán)境保護(hù)工程措施的削減效果及其綜合效益進(jìn)行分析評價。在制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃時，要對城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查并作概況分析，參照城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和實地調(diào)查，搞清建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題及對土地和水資源等的需求。環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查主要調(diào)查環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、環(huán)境政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實施情況、環(huán)境監(jiān)督的實施情況等。環(huán)境質(zhì)量評價按一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量的描述，以便查明規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量的歷史和現(xiàn)狀，確定影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物和主要污染源，掌握規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，為規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。主要內(nèi)容如下。污染源評價——通過調(diào)查、監(jiān)測和分析研究，找出主要污染源和主要污染物及污染物的排放方式、途徑、特點、排放規(guī)律和治理措施等。

環(huán)境污染現(xiàn)狀評價——根據(jù)污染源結(jié)果和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，評價環(huán)境污染的程度。

環(huán)境自凈能力的確定——根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，評價環(huán)境自凈的程度。

對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響評價——主要包括環(huán)境污染與生態(tài)破壞導(dǎo)致的人體效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及生態(tài)效應(yīng)。

費用效益分析——調(diào)查由污染造成的環(huán)境質(zhì)量下降帶來的直接、間接的經(jīng)濟(jì)損失，分析治理污染的費用和所得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。環(huán)境預(yù)測分析環(huán)境預(yù)測是根據(jù)所掌握的區(qū)域環(huán)境信息資料，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展?fàn)顩r，對區(qū)域未來的環(huán)境變化（包括環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量變化）的發(fā)展趨勢做出科學(xué)的、系統(tǒng)的分析，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，包括預(yù)測環(huán)境問題出現(xiàn)的時間、分布范圍及可能產(chǎn)生的危害，并針對性地提出防治可能出現(xiàn)的環(huán)境問題的技術(shù)措施及對策。環(huán)境預(yù)測是環(huán)境決策的重要依據(jù)。社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測社會發(fā)展預(yù)測重點是人口預(yù)測，包括人口總數(shù)、人口密度及分布等；經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測包括能源消耗預(yù)測、國民生產(chǎn)總值預(yù)測、工業(yè)部門產(chǎn)值預(yù)測及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局預(yù)測等內(nèi)容。資源供需預(yù)測主要有水資源的供需平衡分析、土地資源的供需平衡分析、生物資源供需平衡分析、礦產(chǎn)資源供需分析等。2023/11/1730污染源預(yù)測包括大氣污染源預(yù)測、廢水排放總量及各種污染物總量預(yù)測、污染源廢渣產(chǎn)生量預(yù)測、噪聲預(yù)測、農(nóng)業(yè)污染源預(yù)測等。污染源的預(yù)測必須結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局情況、區(qū)域人口和城市功能分區(qū)等，提出環(huán)境污染源排放量和分布變化趨勢。2023/11/1731環(huán)境質(zhì)量預(yù)測根據(jù)污染源預(yù)測結(jié)果，在預(yù)測主要污染物增長的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域環(huán)境模型，分別預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的變化情況，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量的時間、空間變化。生態(tài)環(huán)境預(yù)測包括城市生態(tài)環(huán)境預(yù)測、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)測、森林環(huán)境預(yù)測、草原和沙漠生態(tài)環(huán)境預(yù)測、珍稀瀕危物種和自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的預(yù)測、古跡和風(fēng)景區(qū)的現(xiàn)狀及變化趨勢預(yù)測。環(huán)境污染和生態(tài)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測就是根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，調(diào)查和計量因環(huán)境污染和生態(tài)破壞而帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。

確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)是在一定的條件下，決策者對環(huán)境質(zhì)量所想要達(dá)到的狀況或標(biāo)準(zhǔn)，是特定規(guī)劃期限內(nèi)需要達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量水平與環(huán)境結(jié)構(gòu)狀態(tài)。環(huán)境目標(biāo)一般分為總目標(biāo)、單項目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)三個層次。總目標(biāo)是指區(qū)域環(huán)境質(zhì)量所要達(dá)到的要求或狀態(tài)。單項目標(biāo)是依據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境要素和環(huán)境特征及不同環(huán)境功能所確定的環(huán)境目標(biāo)。環(huán)境指標(biāo)是體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的指標(biāo)體系，是目標(biāo)的具體內(nèi)容和環(huán)境要素特征和數(shù)量的表述。

確定環(huán)境目標(biāo)的原則

考慮規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境特征、性質(zhì)和功能要求所確定的環(huán)境目標(biāo)要有利于環(huán)境質(zhì)量的改善要體現(xiàn)人們生存和發(fā)展的基本要求要掌握好“度”，使環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能夠同步協(xié)調(diào)，能夠同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

環(huán)境功能區(qū)劃與環(huán)境目標(biāo)的確定環(huán)境功能區(qū)劃是依據(jù)社會發(fā)展需要和不同區(qū)域在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進(jìn)行合理劃分。環(huán)境功能區(qū)劃中應(yīng)考慮以下原則：環(huán)境功能與區(qū)域總體規(guī)劃相匹配，保證區(qū)域或城市總體功能的發(fā)揮；根據(jù)地理、氣候、生態(tài)特點或環(huán)境單元的自然條件劃分功能區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源區(qū)或河流及其岸線、海域及其岸線等。根據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)，如新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)綠地等。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點和未來發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)，如工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、教育文化區(qū)、開放經(jīng)濟(jì)區(qū)等。根據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)，按一定層次的行政轄區(qū)劃分功能。根據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點和特點劃分功能區(qū)，特別是一些敏感區(qū)域，可分為重點保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)和重點整治區(qū)等。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的綜合環(huán)境功能區(qū)劃中，常劃分的幾類區(qū)域：特殊（重點）保護(hù)區(qū)：包括自然保護(hù)區(qū)、重要文物古跡、風(fēng)景名勝、重要文教區(qū)、特殊保護(hù)水域或水源地、綠色食品基地等保護(hù)區(qū)等。一般保護(hù)區(qū)：主要包括生活居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等。污染控制區(qū)：現(xiàn)狀的環(huán)境質(zhì)量尚好，但需嚴(yán)格控制污染的工業(yè)區(qū)。重點治理區(qū)：受污染較嚴(yán)重或受特殊污染物污染的區(qū)域。新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：根據(jù)環(huán)境管理水平確定，一般應(yīng)該從嚴(yán)要求。生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：應(yīng)滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)要求。提出環(huán)境規(guī)劃方案擬定環(huán)境規(guī)劃草案根據(jù)國家或地區(qū)有關(guān)政策和規(guī)定，區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和環(huán)境目標(biāo)及區(qū)域技術(shù)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境目標(biāo)及環(huán)境預(yù)測結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域或部門的財力、物力和管理能力的實際情況，為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)擬定出切實可行的規(guī)劃方案。優(yōu)選環(huán)境規(guī)劃草案在對各種草案進(jìn)行系統(tǒng)分析和專家論證的基礎(chǔ)上，篩選出最佳的環(huán)境規(guī)劃草案。形成環(huán)境規(guī)劃方案根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃任務(wù)的要求，對優(yōu)選出的環(huán)境規(guī)劃草案進(jìn)行修正、補(bǔ)充和調(diào)整，形成最后的環(huán)境規(guī)劃方案。環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批環(huán)境規(guī)劃的申報與審批，是把規(guī)劃方案變成實施方案的基本途徑，也是環(huán)境管理中一項重要工作制度。環(huán)境規(guī)劃方案必須按照一定程序上報有關(guān)決策機(jī)關(guān)，等待審核批準(zhǔn)。

環(huán)境規(guī)劃方案的實施切實把環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中

保護(hù)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提和條件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)和保證。強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃實施的政策與法律的保證政策與法律是保證規(guī)劃實施的重要方面，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)政策中，逐步體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的思想和具體規(guī)定，將規(guī)劃結(jié)合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，是推進(jìn)規(guī)劃實施的重要保證。多方面籌集環(huán)境保護(hù)資金把環(huán)境保護(hù)作為全社會的共同責(zé)任。實行環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)管理環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理制度的先導(dǎo)和依據(jù)，而管理制度又是環(huán)境規(guī)劃的實施措施與手段。強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃的組織實施，進(jìn)行定期檢查和總結(jié)環(huán)境管理的手段主要是行政管理、協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督管理，建立與完善組織機(jī)構(gòu)，建立目標(biāo)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，目標(biāo)的定量考核，保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速增長階段小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略加速了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程——市鎮(zhèn)總?cè)丝谟?.7億人增加到4.56億——占全國總?cè)丝诘谋戎赜?7.9%提高到36.1%城鎮(zhèn)化是城市化發(fā)展的必然趨勢促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的繁榮2023/11/1740我國小城鎮(zhèn)面臨的環(huán)境問題環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后環(huán)境資源消耗過快整體環(huán)境質(zhì)量差缺乏環(huán)境規(guī)劃環(huán)境管理滯后污染嚴(yán)重：水、氣、垃圾2023/11/1741環(huán)境規(guī)劃重點解決的問題摸清區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，找出存在的環(huán)境問題有效利用資源，解決生態(tài)功能分區(qū)合理組織區(qū)域的環(huán)境功能，不斷改善環(huán)境確定階段目標(biāo)，制定行動方案建立機(jī)制和保障措施2023/11/1742小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的程序2023/11/1743確定任務(wù)調(diào)查、收集資料現(xiàn)狀分析預(yù)測確定規(guī)劃目標(biāo)編制規(guī)劃大綱制定規(guī)劃方案可達(dá)性分析經(jīng)費預(yù)算制定實施計劃制定保障措施編制規(guī)劃報告書編繪規(guī)劃附圖編制規(guī)劃文本規(guī)劃審查規(guī)劃批準(zhǔn)、實施小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容現(xiàn)狀評估預(yù)測生態(tài)功能區(qū)劃綜合整治規(guī)劃面源防治規(guī)劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃項目實施保障第三節(jié)環(huán)境規(guī)劃的基本方法環(huán)境預(yù)測技術(shù)和方法環(huán)境功能區(qū)劃主要技術(shù)總量控制技術(shù)污染物總量控制規(guī)劃常用方法2023/11/1745環(huán)境規(guī)劃主要包括環(huán)境預(yù)測、環(huán)境區(qū)劃、環(huán)境規(guī)劃優(yōu)化或系統(tǒng)模擬等環(huán)節(jié)。環(huán)境規(guī)劃工作的關(guān)鍵是合理選用各種規(guī)劃方法，將其組成一個方法體系，恰當(dāng)運用環(huán)境區(qū)劃技術(shù)、環(huán)境預(yù)測技術(shù)等一系列技術(shù)，以完成規(guī)劃任務(wù)。一、環(huán)境預(yù)測技術(shù)和方法內(nèi)容和基本程序、方法、常見類型、二、環(huán)境功能區(qū)劃主要技術(shù)大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲學(xué)環(huán)境功能區(qū)劃三、總量控制技術(shù)宏觀總量控制模型、水域允許納污量、大氣污染物總量控制一、環(huán)境預(yù)測技術(shù)和方法環(huán)境預(yù)測內(nèi)容和基本程序環(huán)境預(yù)測是通過已取得的情報資料和監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對未來未知的環(huán)境前景進(jìn)行的估計和推測。進(jìn)行環(huán)境預(yù)測，就是把環(huán)境作為預(yù)測對象，置于一定的時間、空間中，研究在未來一定時期經(jīng)濟(jì)、社會活動對環(huán)境的影響，估計環(huán)境要素和系統(tǒng)將達(dá)到的運動狀態(tài)及可能出現(xiàn)的結(jié)果。環(huán)境預(yù)測是環(huán)境決策的依據(jù)，也是制定環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。環(huán)境預(yù)測的內(nèi)容能源、資源消耗的增長，土地利用，資源開發(fā)的規(guī)模和速度，預(yù)測供求矛盾及其對環(huán)境的影響；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及污染源的變化情況；大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境要素污染狀況的變化；開發(fā)活動可能造成的生態(tài)破壞；環(huán)境污染與破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失和對人體健康的損害；主要污染物的削減量。環(huán)境預(yù)測的一般程序確定預(yù)測的目的和任務(wù)；收集和分析有關(guān)資料；選擇預(yù)測方法；建立預(yù)測模型；進(jìn)行預(yù)測計算；對預(yù)測結(jié)果的鑒別和分析環(huán)境預(yù)測的方法根據(jù)預(yù)測結(jié)果一般可分為兩類：即定性預(yù)測和定量預(yù)測。兩者相互補(bǔ)充，結(jié)合使用。定性預(yù)測方法預(yù)測者利用直觀的材料，根據(jù)掌握的專業(yè)知識和豐富的實際經(jīng)驗，運用邏輯思維方法對環(huán)境變化做出定性的預(yù)計推斷和環(huán)境交叉影響分析。包括專家會議法；德爾菲法、主觀概率法、層次分析法（AHP）。專家會議法:又稱“集合意見法”，是將有關(guān)人員集中起來，針對預(yù)測的對象，交換意見預(yù)測環(huán)境變化情況。德爾菲法：又稱“專家調(diào)查法”、“函詢調(diào)查法”，是專家意見法的一種。包括五個基本步驟：a.設(shè)計調(diào)查表；b.發(fā)放調(diào)查表實施調(diào)查；c.回收調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計處理；d.將所有調(diào)查對象對每項指標(biāo)權(quán)重的平均估計值及本人估計值的離差反饋給每個參加調(diào)查者，進(jìn)行第二輪調(diào)查；f.收回調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計處理。主觀概率法:前兩種方法相結(jié)合的方法。即允許專家在預(yù)測時可以提出幾個估計值，并評定備選值出現(xiàn)的可能性；然后計算各個專家預(yù)測值的期望值；最后，對所有專家預(yù)測期望值取平均值，得到預(yù)測結(jié)果。層次分析法（analytichierarchyprocess,AHP）：利用遞階層次結(jié)構(gòu)和矩陣方程將思維過程數(shù)學(xué)化，采用1-9標(biāo)度構(gòu)造判斷矩陣，通過求解矩陣特征向量及最大特征根，最終求得低層因素相對目標(biāo)層的相對重要性權(quán)重值，以決定其影響程度。定量預(yù)測方法以運籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動態(tài)仿真和統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和資料，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法來預(yù)測事物的未來，或者利用事物發(fā)展的因果關(guān)系來預(yù)測事物的未來，叫定量預(yù)測。常用的定量方法有時間序列法、回歸分析法、環(huán)境系統(tǒng)的數(shù)學(xué)模型等。時間序列法：又叫歷史延伸法或外推法。時間序列是指同一變量按事件發(fā)生的先后順序排列起來的一組觀察值或記錄值。在時間序列變量分析的基礎(chǔ)上，運用一定的數(shù)學(xué)方法建立預(yù)測模型，使時間趨勢向外延伸，從而預(yù)測未來市場的發(fā)展變化趨勢，確定變量預(yù)測值。構(gòu)成時間序列的要素有兩個：一是時間，其二是與時間相對應(yīng)的變量水平。環(huán)境系統(tǒng)的數(shù)學(xué)模型依據(jù)科學(xué)定律，或者依據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，或者兩者兼而有之。包括代數(shù)方程模型、微分方程模型等?；貧w分析法：通過對歷史資料的統(tǒng)計與分析，尋求變量之間相互依存的相關(guān)關(guān)系的一種數(shù)量統(tǒng)計方法?；貧w模型中的因變量和自變量之間必須有因果關(guān)系；自變量與因變量間必須具有強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，自變量間必須具有弱相關(guān)關(guān)系；自變量的預(yù)測值較準(zhǔn)確且易得到；正確選定回歸模型的形式；回歸模型必須通過各種檢驗后才能用于預(yù)測?；貧w預(yù)測法的基本步驟為：進(jìn)行因素分析，確定回歸模型的自變量；繪制散點圖，構(gòu)造回歸模型的理論形式；利用最小平方法估計模型參數(shù)，建立模型；對建立的回歸模型進(jìn)行檢驗，檢驗的方法包括S檢驗和相關(guān)檢驗等；利用檢驗后的回歸模型進(jìn)行預(yù)測。環(huán)境預(yù)測的常見類型社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測人口預(yù)測人口是環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境預(yù)測的基本參數(shù)之一。通常，人口預(yù)測的變量主要采取直接影響人口自然變動的出生率、死亡率和社會變動的遷移率等參數(shù)。這些參數(shù)的選取必須考慮約束條件。人口預(yù)測通常用的經(jīng)驗?zāi)Ｐ突拘问綖椋ㄖ笖?shù)增長法）

式中Nt——t年的人口總數(shù)；N0——t=t0

年時即預(yù)測起始年的人口基數(shù)；e——自然對數(shù)的底，e=2.718K——人口增長系數(shù)或人口自然增長率，其計算方法是：在一定時空范圍內(nèi)，人口自然增長數(shù)(出生人數(shù)減死亡人數(shù))與同期平均人口之比，并用千分比表示。而平均人口數(shù)是指計算期初人口總數(shù)和期末人口總數(shù)之和的二分之一。人口預(yù)測（幾何級數(shù)法）Nt＝Nt0（1+K）(t-t0)例題某地區(qū)2015年總?cè)丝跒?00萬，按照一般國家的人口增長率在10‰左右考慮，試以幾何級數(shù)法和指數(shù)增長法分別預(yù)測2025年該地區(qū)的人口總數(shù)。2023/11/1756解析：幾何計數(shù)法Nt＝Nt0（1+K）(t-t0)＝200×（1+0.01）10＝220.9244萬人指數(shù)增長法Nt＝Nt0eK(t-t0)＝200×2.718（0.01×10）＝221.0319萬人2023/11/1757經(jīng)濟(jì)預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)測是經(jīng)濟(jì)預(yù)測的重要內(nèi)容，GDP指一國所有常住單位在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的最終物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的價值總和。通過大量的回歸分析，GDP預(yù)測的常用經(jīng)驗?zāi)Ｐ托问绞?/p>

式中GDPt

——t年GDP數(shù)；GDP0

——t0年即預(yù)測起始年的GDP數(shù)；a——GDP年增長速率，%規(guī)劃期GDP的平均年增長率是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)。環(huán)境預(yù)測可直接用它來預(yù)測有關(guān)的參數(shù)。

大氣污染預(yù)測包括兩方面：一是大氣污染源的源強(qiáng)預(yù)測，主要是大氣污染物排放量預(yù)測；二是大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測，即對污染物排放所造成的大氣環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。大氣污染源源強(qiáng)預(yù)測源強(qiáng)是研究大氣污染的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就是污染物的排放速率。對瞬時點源，源強(qiáng)是點源一次排放的總量；對連續(xù)點源，源強(qiáng)就是點源在單位時間里的排放量。預(yù)測源強(qiáng)的一般模型為：式中Qi——源強(qiáng)，對瞬時排放源以kg或t計，對連續(xù)穩(wěn)定排放源以kg/h或t/d計；Wi——燃料的消耗量，對固體燃料以kg或t計，對液體燃料以L計，對氣體燃料以100m3計，時間單位以h或d計；ηi——凈化設(shè)備對污染物的去除效率；Ki——某種污染物的排放因子；

i——污染物的編號。如二氧化硫排放量預(yù)測：若將燃燒量記為W，煤中的全硫分含量記為S，根據(jù)硫燃燒的化學(xué)反應(yīng)方程式，可計算噸煤燃燒后二氧化硫的排放量，即：GSO2=1.6WS式中GSO2——二氧化硫排放量，t/年；W——燃煤量，t/年；S——煤中的全硫分含量，%。煙塵排放量預(yù)測：G塵=WAB(1-η)式中G塵——煙塵排放量，t/年；A——煤的灰分，%；B——煙氣中煙塵占灰分的百分?jǐn)?shù)，%；W——燃煤量，t/年；η——除塵效率，%。若有二級除塵器，η=(1-η1)(1-η2)，下標(biāo)1和2表示第一級和第二級除塵效率。大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測主要是預(yù)測大氣環(huán)境中污染物的含量，常見的方法有箱式模型、高斯模式等。高斯模式是一種適用于預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量的常用方法。它是在大氣污染物濃度分布符合正態(tài)分布時導(dǎo)出的，建立高斯擴(kuò)散模式的基本假設(shè)如下：煙氣擴(kuò)散時，煙流中心軸附近污染物比它的外側(cè)要高，濃度分布在水平和垂直方向均呈高斯分布；在湍流擴(kuò)散場中，平均風(fēng)速不隨地點、時間而變化，流場是定常的；污染源為連續(xù)的、均勻的排放；在擴(kuò)散過程中，污染物是保守的，即污染物在大氣中不發(fā)生沉降、分解和化合，地面對其起全反射作用，不發(fā)生吸收和吸附作用。

一般高斯擴(kuò)散模式(高斯煙流模式)數(shù)學(xué)形式為：

式中：Q——污染物排放源強(qiáng)，g/s;C——某種污染物在大氣中預(yù)測濃度，mg/m3;

——平均風(fēng)速，m/s；

H——煙流中心距地面的高度，m；

——用濃度標(biāo)準(zhǔn)差表示的y軸上的擴(kuò)散系數(shù)，m；

——用濃度標(biāo)準(zhǔn)差表示的z軸上的擴(kuò)散系數(shù)，m。

擴(kuò)散系數(shù)的估算方法很多，常用帕斯奎爾擴(kuò)散曲線法。應(yīng)用一般高斯模式可以求出下風(fēng)向任一點的污染物濃度。

水污染預(yù)測包括兩個方面的內(nèi)容，一是水污染物的排放狀況，二是污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及水質(zhì)未來的變化趨勢。水污染源的預(yù)測a.工業(yè)廢水排放量預(yù)測式中Wt——預(yù)測年工業(yè)廢水排放量;

W0——基準(zhǔn)年工業(yè)廢水排放量;

rw——工業(yè)廢水排放量年平均增長率；

t——基準(zhǔn)年至某水平年的時間間隔；預(yù)測工業(yè)廢水排放量的關(guān)鍵是求出rw

，如果資料比較充足，可采用統(tǒng)計回歸方法求出rw

，如果資料不太完善，則可結(jié)合經(jīng)驗判斷方法估計rw

。為了使預(yù)測結(jié)果比較準(zhǔn)確，一般常采用滾動預(yù)測的方式進(jìn)行。

b.工業(yè)污染物排放量預(yù)測式中Wi——預(yù)測年份某污染物排放量，t;

qi——預(yù)測年份工業(yè)廢水排放量，萬立方米;

qo——基準(zhǔn)年工業(yè)廢水排放量，萬立方米；

Co——含某污染物廢水工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)或廢水中污染物濃度，mg/L；

Wo——基準(zhǔn)年某污染物排放量，t污染防治技術(shù)進(jìn)步對污染物排放量的作用，可用技術(shù)進(jìn)步減污率表示，它表示由于治理技術(shù)進(jìn)步使污染物減少的程度。

c.生活污水量預(yù)測式中Q——生活污水量，萬立方米;A——預(yù)測年份人口數(shù)，萬人;F——人均生活污水量，L/(d.人)；

0.365——單位換算系數(shù)。一般預(yù)測年份人均生活污水量可用人均生活用水量代之，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)換算。預(yù)測年份人口可采用地方人口規(guī)劃數(shù)據(jù)。當(dāng)沒有人口規(guī)劃數(shù)據(jù)時，可根據(jù)基準(zhǔn)年人口增長率計算獲得。

A0——基準(zhǔn)年人口;p——人口增長率；n——規(guī)劃年與基準(zhǔn)年的年數(shù)差值。水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測水質(zhì)量預(yù)測的模式各不相同，目前尚處于發(fā)展、形成階段，其方法可分為水質(zhì)相關(guān)法和水質(zhì)模型法兩類。a.水質(zhì)相關(guān)法水質(zhì)相關(guān)法是將水質(zhì)參數(shù)與影響該水質(zhì)參數(shù)的主要因素建立相關(guān)關(guān)系，以此作為水質(zhì)參數(shù)預(yù)測的方法。如將流量作為影響水質(zhì)的主要因素，與水質(zhì)參數(shù)建立相關(guān)關(guān)系，稱為流量相關(guān)法。如某水域中溶解有機(jī)碳DOC與月平均流量建立關(guān)系，該曲線呈上升趨勢，即流量越大，DOC的輸送率也越大。這種模型中假設(shè)難降解的有機(jī)污染物與流量無關(guān)，是一常數(shù)；而易降解的有機(jī)污染物隨流量呈指數(shù)衰減，則河流的有機(jī)污染物總量預(yù)測可表達(dá)為：Lt=LR+Laexp(-Kn/Q)式中Lt——有機(jī)污染物總量，kg/s;LR——難降解有機(jī)污染物量，kg/s;La——易降解有機(jī)污染物量，kg/s；K——降解系數(shù)；

Q——流量，m3/s；n——比例常數(shù)。2023/11/1767b.水質(zhì)模型法水環(huán)境污染預(yù)測最基本的問題就是要找出污染排放變化與水質(zhì)控制點處污染物濃度之間的相關(guān)關(guān)系，來預(yù)測區(qū)域未來的水環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)用水質(zhì)模型法預(yù)測水質(zhì)通常要根據(jù)水質(zhì)模型條件和要求，將水域劃分為若干預(yù)測單元。如在一維水體條件下可把水質(zhì)、水量變化處作為節(jié)點劃分區(qū)段，并使區(qū)段內(nèi)的水質(zhì)參數(shù)一致；進(jìn)一步利用一套實測資料推求模型的參數(shù)，以建立確定的水質(zhì)模型。此外，還應(yīng)利用另一套實測資料進(jìn)行模型驗證，分析其誤差。若誤差在允許范圍內(nèi)，即可在水質(zhì)預(yù)測中應(yīng)用。例如完全混合的河流水質(zhì)預(yù)測方法當(dāng)河流流量穩(wěn)定，背景濃度穩(wěn)定，污染物流量與濃度也穩(wěn)定時，污染物排放河流后能與河水完全混合，此時的河流水質(zhì)預(yù)測模型為

C=(Q0C0+qCi)/(Q0+q)式中C——河流下游某斷面污染物濃度,mg/L;Q0——河流上游斷面河水流量，m3/s;C0——河流上游斷面污染物濃度，mg/L；Ci——廢水中的污染物濃度，mg/L；q——廢水流量，m3/L。該模型適用于相對窄而淺的河流，河流為穩(wěn)態(tài)、均勻河段定常排污，即河流過水?dāng)嗝?、流速及污染物排入量不隨時間變化，污染物為難降解的有機(jī)物、可溶性鹽類、懸浮固體情況下的預(yù)測。若考慮污染物的削減，上式可表示為C=(1-k)(Q0C0+qCi)/(Q0+q)式中k——污染物削減綜合系數(shù)。k值可根據(jù)上、下斷面水質(zhì)資料及排污口、支流來水水量、水質(zhì)資料反推計算k=1-C(Q0+q)/(Q0C0+qCi)固體廢棄物污染預(yù)測方法工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測工業(yè)固體廢棄物有不同的種類，分別對其進(jìn)行預(yù)測。常用的預(yù)測方法有三種：系數(shù)預(yù)測法、回歸分析法、灰色預(yù)測法。a.系數(shù)預(yù)測法W=PS式中W——預(yù)測年固體廢棄物排放量，萬噸/年;

P——固體廢棄物排放系數(shù)，即單位工業(yè)產(chǎn)量的固體廢棄物產(chǎn)生量;

S——預(yù)測的年產(chǎn)品產(chǎn)量，萬噸/年；

2023/11/1772b.回歸分析法根據(jù)固體廢棄物產(chǎn)生量與產(chǎn)品產(chǎn)量或工業(yè)產(chǎn)值的關(guān)系，可建立一元回歸模型，如下y=a+bx若固體廢棄物產(chǎn)生量受多種因素影響，還可建立多元回歸模型進(jìn)行預(yù)測。c.灰色預(yù)測法固體廢棄物產(chǎn)生量灰色預(yù)測是根據(jù)歷年固體廢棄物產(chǎn)生量時間序列來建立灰色預(yù)測模型。其基本方法與大氣、水環(huán)境污染預(yù)測相似。城市垃圾產(chǎn)生量預(yù)測與工業(yè)固體廢棄物預(yù)測一樣，城市垃圾產(chǎn)生量預(yù)測也常采用排放系數(shù)預(yù)測法、回歸分析法、灰色預(yù)測法。如，利用排放系數(shù)的預(yù)測方法如下：W生=f生N式中W生——預(yù)測年城市垃圾產(chǎn)生總量，萬噸/年;

f生——排放系數(shù)，kg/(人.d);

N——預(yù)測的年人口總數(shù)?？衫媒?jīng)驗數(shù)據(jù)估計排放系數(shù)，如，中心城市的生活垃圾排放系數(shù)可取值1~3kg/人*d).

綜合考慮《社會區(qū)域類環(huán)境影響評價》（環(huán)評工程師培訓(xùn)教材）與根據(jù)《第一次全國污染源普查城鎮(zhèn)生活源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》（國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2008，3）及《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T

50331-2002)，生活居民生活污水、生活垃圾產(chǎn)生和排放系數(shù)見下表

2023/11/1775固體廢棄物的環(huán)境影響預(yù)測一般是進(jìn)行某種模擬試驗，根據(jù)試驗來建立預(yù)測模型，再進(jìn)行相應(yīng)環(huán)境問題的預(yù)測。常用的一般方法可采用大氣、水影響預(yù)測模型，及因果關(guān)系分析法等。

噪聲污染預(yù)測方法包括交通噪聲預(yù)測和環(huán)境噪聲預(yù)測交通噪聲預(yù)測方法常用的有多元回歸預(yù)測方法，即根據(jù)用車流量、道路寬度、本底噪聲值與交通噪聲等效聲級之間的關(guān)系，建立多元回歸預(yù)測模型。其二是灰色預(yù)測方法，即根據(jù)歷年噪聲等效聲級值，通過原始數(shù)據(jù)生成處理，建立灰色預(yù)測模型。此外，還可采用隨機(jī)車流量預(yù)測方法。環(huán)境噪聲預(yù)測方法常用的主要有兩種，一是多元回歸預(yù)測方法，通過車流量、固定噪聲源、本底噪聲與噪聲等效聲級之間的關(guān)系，建立多元回歸預(yù)測模型；另一種為灰色預(yù)測方法，即根據(jù)歷年環(huán)境噪聲值，建立灰色預(yù)測模型。

建筑施工噪聲問題平方反比律L2=L1-10lg（r2/r1)其中，L1、r1——建筑設(shè)備的常用噪聲聲源的距離、聲壓級；L2、r2——聲源在指定位置的距離、聲壓級。這個式子表明，對于有障礙而沒有環(huán)境損耗的點源，距離每增加一倍，聲壓級就減少一分貝。這個關(guān)系式適用于點源的預(yù)測。而對于線源，則應(yīng)采用不同的模型進(jìn)行預(yù)測。2023/11/1778二、環(huán)境功能區(qū)劃主要技術(shù)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃一般分兩個層次，即綜合環(huán)境區(qū)劃與單要素環(huán)境區(qū)劃。綜合環(huán)境區(qū)劃依據(jù)區(qū)域環(huán)境特征，服從區(qū)域總體規(guī)劃，滿足各個要求，并充分考慮土地利用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，根據(jù)第三目標(biāo)、保護(hù)級別而確定，常用專家咨詢法，輔助數(shù)學(xué)計算分析。單要素環(huán)境區(qū)劃是以綜合環(huán)境區(qū)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合每個要素自身的特點加以劃分，主要分項是大氣環(huán)境區(qū)劃、水環(huán)境區(qū)劃及噪聲環(huán)境區(qū)劃等。大氣環(huán)境功能區(qū)劃大氣環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)保護(hù)目標(biāo)確立一類、二類、三類區(qū)域及其相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量要求，劃分的功能區(qū)數(shù)目一般不限，但不宜過細(xì)。各分區(qū)在相應(yīng)目標(biāo)下的污染物總量及其計算方法如下：式中a——總量下標(biāo)；k——某污染物下標(biāo)；i——功能區(qū)編號；n——功能區(qū)總數(shù)；Aki——第i功能區(qū)面積某污染物的總量控制系數(shù)，104t/(a.km);S——總量控制區(qū)面積；Si——第i功能區(qū)面積。水環(huán)境功能區(qū)劃水環(huán)境功能區(qū)劃分為兩個層次：水環(huán)境功能區(qū)劃和水環(huán)境控制單元。根據(jù)保護(hù)目標(biāo)的要求，地表水分成如下的水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)類型：自然保護(hù)區(qū)及源頭水、生活飲用水水源區(qū)；水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，包括珍貴魚類及經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、索餌、回游通道，歷史悠久或新辟人工養(yǎng)殖保護(hù)的漁業(yè)水體、自然水域；旅游區(qū)、游泳區(qū)、景觀功能區(qū)、劃船功能區(qū)、水上運動區(qū)等；工業(yè)用水區(qū)的自然水體；農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)；排污口附近混合區(qū)等。計算各功能區(qū)和控制單元的水污染物控制總量，應(yīng)選擇適宜的水質(zhì)模型和模型參數(shù)。聲學(xué)環(huán)境功能區(qū)劃聲環(huán)境要素主要是指對城鎮(zhèn)、村莊、居住區(qū)等敏感的要素，但污染源的影響范圍一般較小，區(qū)域間相互影響較輕，劃分的區(qū)域空間相對較小，根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的分類方法進(jìn)行劃分，其范圍可參照區(qū)域土地利用規(guī)劃功能區(qū)范圍，落實到相應(yīng)的網(wǎng)格區(qū)上。三、總量控制技術(shù)宏觀總量控制模型宏觀總量控制是研究規(guī)劃區(qū)污染物的產(chǎn)生、治理、排放規(guī)律和治理資金的需求與經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系以及從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)、人口的發(fā)展對環(huán)境的影響，提出對策，促進(jìn)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。污染物宏觀總量控制，由廢水宏觀總量控制、廢氣宏觀總量控制、固體廢棄物宏觀總量控制及環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析及其相應(yīng)的宏觀控制模型等部分構(gòu)成。詳細(xì)總量控制模型詳細(xì)規(guī)劃總量控制是受納環(huán)境容許納污總量的控制，是尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與環(huán)境質(zhì)量要求的最佳結(jié)合。具體污染物的總量控制模型主要由以下幾方面分別建立：污染物產(chǎn)生量；污染物的治理量；污染物回收利用量；污染物排放量；污染物治理投資；回收利用效益或綜合利用效益等。2023/11/1784水域允許納污量水域允許納污量，是在給定水域和水文、水力學(xué)條件、排污口位置情況下，滿足水域某些功能而確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最大排放量，稱為該水域所能容納污染物質(zhì)總量，通稱水域允許納污量或水環(huán)境容量。水環(huán)境容量的計算，根據(jù)水文條件、水域功能要求、污染物性質(zhì)、污染物排放方式、環(huán)境背景狀況建立符合要求、可靠的模型，確立合理的參數(shù)，進(jìn)行計算。實施總量控制分為目標(biāo)總量控制和容量總量控制：目標(biāo)總量控制是從污染源可控性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)控制目標(biāo)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可靠，一般稱為最佳適用方法；容量總量控制是從納污水體允許納污量出發(fā)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三效益統(tǒng)一。大氣污染物總量控制大氣污染物總量控制是從功能區(qū)劃分、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)出發(fā)，考察污染物排放與功能區(qū)大氣質(zhì)量關(guān)系，分析達(dá)到功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要求的途徑和措施，編制達(dá)標(biāo)方案，進(jìn)行效益費用分析，協(xié)調(diào)與綜合目標(biāo)可達(dá)性及目標(biāo)調(diào)整等。建立大氣總量控制的技術(shù)要點是：建立控制規(guī)劃模型；開列污染源清單，確定受體模式；控制點的優(yōu)化，確定和規(guī)劃方案優(yōu)化；綜合平衡確定大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。常用的具體空氣質(zhì)量模型有：TSP擴(kuò)散-沉積模型；顆粒污染物受體模式；SO2擴(kuò)散模式；配套的相關(guān)參數(shù)的處理及確定方法，建立相應(yīng)的模式參數(shù)等。四、污染物總量控制規(guī)劃常用方法通過線性規(guī)劃法可獲得總污染源排放量最大、總污染源削減最小或削減污染的總投資最小。通過整數(shù)規(guī)劃或離散規(guī)劃的方法求得最佳削減污染物措施和方案。通過動態(tài)規(guī)劃求得總排放量的分配問題。（一）線性規(guī)劃（二）整數(shù)規(guī)劃（三）動態(tài)規(guī)劃2023/11/1787線性規(guī)劃方法X=(x1,x2,x3……,xn)T，由n個決策變量構(gòu)成的向量，即規(guī)劃問題的備選方案；c=(c1,c2,c3,……,cn)，由目標(biāo)函數(shù)中決策變量的系數(shù)構(gòu)成的向量；線性規(guī)劃方法A線性規(guī)劃問題的m個約束條件中關(guān)于決策變量的系數(shù)組成的造成的矩陣。b=(b1,b2,b3……,bn)T，由m個約束條件中常數(shù)構(gòu)成的向量。線性規(guī)劃方法任何決策問題，當(dāng)被構(gòu)成線性規(guī)劃模型時，其約束條件反映了一個決策問題中對決策變量（方案）的客觀限制要求。此外，它也可作為對具有多目標(biāo)的決策問題進(jìn)行目標(biāo)削減，實施簡化處理的表達(dá)形式。線性規(guī)劃中的目標(biāo)函數(shù)，代表了規(guī)劃方案選擇的評價準(zhǔn)則。它的確定，集中體現(xiàn)了決策分析中最主要的決策要求或考慮。線性規(guī)劃方法所謂運用線性規(guī)劃方法決策分析，就是對一規(guī)劃對象，通過建立線性規(guī)劃模型，即在各種相互關(guān)聯(lián)的多個決策變量的線性約束條件下，選擇實現(xiàn)線性目標(biāo)函數(shù)最優(yōu)的規(guī)劃方案的過程。一般線性規(guī)劃問題求解，最常用的算法是單純形法，已有大量的標(biāo)準(zhǔn)的計算機(jī)程序可供選用。此外，在一定條件下，也可采取對偶單純形法、兩階段法進(jìn)行線性規(guī)劃的求解。對于某些具有特殊結(jié)構(gòu)的線性規(guī)劃問題，如運輸問題，系數(shù)矩陣具有分塊結(jié)構(gòu)等問題，還存在一些專門的有效算法。整數(shù)規(guī)劃在線性規(guī)劃問題中，如果部分或全部決策變量的取值有整數(shù)的限制要求，這類特殊的線性規(guī)劃稱為整數(shù)規(guī)劃。對于整數(shù)規(guī)劃，其所有變量都限制為（非負(fù)）整數(shù)，就稱為純整數(shù)或全整數(shù)規(guī)劃，如果僅要求部分決策變量取整數(shù)值，則稱其為混合整數(shù)規(guī)劃。整數(shù)規(guī)劃中的一種特殊情況是0－1規(guī)劃，它是決策變量取值僅限于0或1。對于實際中存在的整數(shù)解要求，如污水處理設(shè)施數(shù)量或規(guī)劃方案的取舍等污染控制系統(tǒng)規(guī)劃的決策問題，整數(shù)規(guī)劃是一種有效的技術(shù)。求解整數(shù)規(guī)劃，至今還沒有像求解線性規(guī)劃問題的單純形法那樣的通用算法。目前常用的主要算法有分支定界法、割平面法及針對0－1規(guī)劃的隱枚舉法。其中，分支定界法一般說來對純整數(shù)或混合整數(shù)規(guī)劃求解均適用。該方法是從不考慮決策變量的整數(shù)限制條件的相應(yīng)線性規(guī)劃問題出發(fā)，如果其最優(yōu)解不符合該整數(shù)規(guī)劃問題的限制要求，則依其解對原問題進(jìn)行分解，通過增加約束條件，壓縮原問題解的可行域，逐步逼近整數(shù)規(guī)劃問題的最優(yōu)解。其實質(zhì)仍是基于線性規(guī)劃算法的求解方法。整數(shù)規(guī)劃動態(tài)規(guī)劃在規(guī)劃中有一類問題是隨時間變化的活動過程。它可以按照時間過程劃分若干個相互聯(lián)系的階段，每個階段都需要作一定的決策。但每一的最優(yōu)決策不只是孤立地考慮本階段所取得的效果如何，必須把整個過程中的各階段聯(lián)系起來考慮，要求所選擇的各階段的決策的集合－策略，能使整個過程的總效果達(dá)到最優(yōu)。這類問題叫多階段決策問題。由于它在時間過程中，依次分階段的選取一些決策，來解決整個動態(tài)過程的最優(yōu)化總量，所以稱這之為“動態(tài)規(guī)劃”。動態(tài)規(guī)劃實際工作中有一些問題，雖不直接隨時間變化，而只在空間位置上變化，但我們也可以把這種位置上的變化過程比擬為隨時間而變化的“動態(tài)過程”，也采用動態(tài)規(guī)劃的方法求最優(yōu)策略。還有一些問題，如水質(zhì)規(guī)劃，投資分配，某些結(jié)構(gòu)物的優(yōu)化設(shè)計問題等，本是一些與時間因素?zé)o關(guān)的靜態(tài)多變量優(yōu)化決策問題，但我們可人為的把這種靜態(tài)多維決策問題引入“時間因素”，化為多階段決策過程問題，而用動態(tài)規(guī)劃的方法研究。因此，動態(tài)規(guī)劃的方法就是把一個“動態(tài)過程”的優(yōu)化決策問題分成一些相互聯(lián)系的階段以后，把每個階段作為一個靜態(tài)的問題來分析。動態(tài)規(guī)劃如何在預(yù)定的活動效果評價準(zhǔn)則（目標(biāo)函數(shù)）下，使各階段所作出的一活動選擇，達(dá)到活動整體效果最佳的問題。多階段決策問題中，每階段可供選擇不僅取決于前一階段的決策結(jié)果，而且影響下一活動決策的選擇。因此對這種具有相互聯(lián)系的多階段活動過程優(yōu)化總量，其決策序列的選擇確定，通常很難通過線性或非線性規(guī)劃優(yōu)化方法來描述并求解，特別對于離散性多階段決策問題，處理連續(xù)性問題的數(shù)學(xué)規(guī)劃方法更無用武之地，這時動態(tài)規(guī)劃方法則是一種有效的建模和優(yōu)化手段。動態(tài)規(guī)劃任何多階段決策問題的最優(yōu)決策序列，都具有一共同的基本性質(zhì)：一個多階段決策問題的最優(yōu)決策序列，對其任一決策，無論過去的狀態(tài)和決策如何，若以該決策導(dǎo)致的狀態(tài)為起點，其后一系列決策必須構(gòu)成最優(yōu)決策序列。根據(jù)這一基本原理，可以把多階段決策問題歸結(jié)表達(dá)成一個連續(xù)的遞推關(guān)系。這種遞推關(guān)系，若以逆序的方式，即從多階段活動過程的終點向起點方向?qū)τ蒒個階段的活動過程建立模型，則規(guī)劃逆序求解的遞推關(guān)系的數(shù)學(xué)表達(dá)形式為。第四節(jié)我國的環(huán)境規(guī)劃實踐發(fā)展歷程環(huán)境規(guī)劃工作的一般過程我國環(huán)境規(guī)劃的改革2023/11/1798一、發(fā)展歷程孕育階段（1973~1980年）探索階段（1981~1985年）發(fā)展階段（1986~1995年）提高階段（1996~2005年）深化完善階段（2005年至今）2023/11/1799孕育階段（1973~1980年）1973年召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，提出了環(huán)境保護(hù)工作的32字方針，提出對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要實行“全面規(guī)劃、合理布局”，從此，我國的環(huán)境規(guī)劃開始發(fā)展起來。在這一時期，由于環(huán)境保護(hù)事業(yè)剛剛起步，在理論和實踐都缺乏足夠的經(jīng)驗，因此環(huán)境規(guī)劃也處于零散、局部、不系統(tǒng)的狀態(tài)。除了一些地區(qū)開展了環(huán)境調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評價等工作外，大規(guī)模和較深的環(huán)境規(guī)劃工作尚未開展起來。主要是加深對環(huán)境保護(hù)的理解。2023/11/17100探索