再生資源回收體系建設(shè)工作方案

再生資源回收體系建設(shè)工作方案為進(jìn)一步加緊我縣再生資源回收體系建設(shè)，增進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)**市商務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳有關(guān)__》（張商飲服﹝xx﹞5號(hào)、省商務(wù)廳《有關(guān)進(jìn)一步做好全省再生資源回收體系建設(shè)及監(jiān)管工作__》（甘商務(wù)流通發(fā)﹝**﹞465號(hào)）、《再生資源回收管理方法》文獻(xiàn)精神，結(jié)合我縣再生資源行業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。（一）再生資源市場(chǎng)建設(shè)狀況**年，縣委、縣政府高度重視，在**路以南、世紀(jì)大道以西統(tǒng)一規(guī)劃建成我縣最大的再生資源回收市場(chǎng)。市場(chǎng)定位為木材、鋼材銷售加工和廢舊物資交易市場(chǎng)，市場(chǎng)總投資470萬(wàn)元，占地面積69825平方米，建筑面積5383.08平方米，管理用房41間，市場(chǎng)配套建設(shè)了道路、給水、排水、供電、路燈和公廁等設(shè)施。該市場(chǎng)于**年7月底建成，由縣都市管理行政執(zhí)法局運(yùn)行，現(xiàn)已入駐經(jīng)營(yíng)戶41戶，已全部投入運(yùn)行。xx年進(jìn)行二期工程擴(kuò)建，計(jì)劃投資300萬(wàn)元，占地面積約100畝，建筑面積3500平方米，計(jì)劃四月中旬開(kāi)工建設(shè)。（二）再生資源回收公司狀況我縣已備案再生資源回收經(jīng)營(yíng)公司10戶，新增廢舊金屬回收公司一戶?，F(xiàn)在正常經(jīng)營(yíng)的有3家，分別為：**省瑞豐塑料制品有限公司、**市華星商貿(mào)有限公司和**東旭物資回收有限公司。**省瑞豐塑料制品有限公司是**省唯一一家新型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的扶持公司，占地面積50000平方米，其中三層綜合辦公樓一棟1700平方米，投資4710萬(wàn)元，現(xiàn)有員工72人，負(fù)責(zé)廢舊物資回收的23人。重要專業(yè)生產(chǎn)地膜、棚膜和滴灌帶等農(nóng)田節(jié)水產(chǎn)品，主打產(chǎn)品為“瑞豐”牌地膜，同時(shí)該公司在縣內(nèi)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，由公司集中回收廢舊物資,**年回收廢塑料5000噸。**市華星商貿(mào)有限公司位于**縣南市場(chǎng)戎茂物資公司院內(nèi)，管理用房4間100平方米，空地1200平方米，投資1000萬(wàn)，現(xiàn)有員工24人，重要經(jīng)營(yíng)建材化工、兼營(yíng)廢舊物資回收，**年回收廢舊鋼鐵300噸。**東旭物資回收公司成立于**年12月，位于**縣再生物資市場(chǎng)1號(hào)店鋪，重要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬及三類廢舊物資的回收；建筑裝飾材料、五金交電、化工產(chǎn)品、電線電纜、勞保用品的批發(fā)零售。（三）再生資源回收狀況**年我縣共回收廢舊商品：廢紙板2800噸、課本300噸、飲料瓶310噸、洗潔精洗衣液瓶90噸、廢舊鋁制品25噸、骨頭30噸、廢電視1000個(gè)、廢洗衣機(jī)900個(gè)、啤酒瓶30萬(wàn)個(gè)、蛇皮袋12萬(wàn)捆（1捆/45個(gè)）,廢舊汽車70噸。**年我縣重要再生資源物資回收狀況：廢鋼鐵5100噸，回收運(yùn)用率88.4%；廢有色金屬25噸，回收運(yùn)用率89.01%；廢塑料5310噸，回收運(yùn)用率83.66%；廢紙3100噸，回收運(yùn)用率86.6%；廢棄電子產(chǎn)品28噸，回收運(yùn)用率84%，報(bào)廢汽車70噸，回收運(yùn)用率89%，各類再生資源回收量共14300噸，重要再生資源回收運(yùn)用率86.7%。（一）指導(dǎo)思想以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹省商務(wù)廳《有關(guān)進(jìn)一步做好全省再生資源回收體系建設(shè)及監(jiān)管工作__》（甘商務(wù)流通發(fā)﹝**﹞465號(hào)）文獻(xiàn)精神，結(jié)合我縣再生資源回收運(yùn)用數(shù)年的實(shí)際狀況，緊緊圍繞建設(shè)節(jié)省型社會(huì)的規(guī)定，本著依法治理、方便市民、哺育市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則，在充足運(yùn)用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣都市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，交易中心市場(chǎng)為核心，加工運(yùn)用為目的，點(diǎn)面結(jié)合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，增進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）總體目的通過(guò)構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收的法律、原則和政策，形成再生資源回收增進(jìn)體系，建立回收公司和個(gè)人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，使我縣85%以上回收人員納入規(guī)范化管理，城區(qū)85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，85%以上的再生資源進(jìn)入集散市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易集中解決，形成集中回收→加工→再生資源循環(huán)鏈條，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，在我縣建成較為完善的再生資源回收體系，再生資源重要品種回收率達(dá)成75%，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。（三）建設(shè)原則政府引導(dǎo)支持，公司市場(chǎng)化運(yùn)作，以有助于提高再生資源回收運(yùn)用率，有助于環(huán)保，有助于方便居民生活，有助于行業(yè)管理為出發(fā)點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、回收公司和集散市場(chǎng)為載體，以整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，逐步形成符合我縣都市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施合用、服務(wù)功效齊全、管理科學(xué)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。（一）規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理秩序1、對(duì)現(xiàn)有收購(gòu)行業(yè)進(jìn)行清理整頓按照我縣再生資源回收運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有證照齊全的回收站點(diǎn)進(jìn)行清理、整合、規(guī)范運(yùn)用，對(duì)無(wú)證無(wú)照的回收站點(diǎn)、公路市場(chǎng)由工商行政管理部門依法予以取締，進(jìn)行劃行歸市。在清理整頓的基礎(chǔ)上，采用切實(shí)方法，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，重要依靠再生資源回收公司，對(duì)再生資源實(shí)施歸口經(jīng)營(yíng)。具體方法是：根據(jù)資源分布狀況，統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，凡從事再生資源經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，都要與歸屬的龍頭回收公司訂立聯(lián)營(yíng)合同和社會(huì)治安責(zé)任確保書，由有關(guān)龍頭回收公司向公安部門提出申請(qǐng)，再由公安部門核發(fā)《特種行業(yè)許可證》和從業(yè)人員上崗證。全縣經(jīng)營(yíng)廢舊物資收購(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，都必須掛靠一家指定的龍頭回收公司?；厥展窘y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)記、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理。通過(guò)歸口經(jīng)營(yíng)管理，全縣計(jì)劃充足發(fā)揮再生資源經(jīng)營(yíng)行業(yè)密集型勞動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，在xx至兩年內(nèi)提供就業(yè)崗位20個(gè)，安排下崗人員再就業(yè)。采用上述模式，從源頭上制止無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，防治治安事件的發(fā)生，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。2、加強(qiáng)行業(yè)宣傳培訓(xùn)宣傳再生資源回收的法律法規(guī)和方針政策，同時(shí)建立再生資源培訓(xùn)中心，對(duì)再生資源回收行業(yè)人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，使其掌握有關(guān)知識(shí)和技能，重要是進(jìn)行法規(guī)常識(shí)、環(huán)保常識(shí)和有關(guān)回收知識(shí)的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)基層收購(gòu)人員的從業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平，教育從業(yè)人員端正經(jīng)營(yíng)思想、嚴(yán)格執(zhí)行回收的有關(guān)政策。3、建立完善管理方法進(jìn)一步貫徹貫徹省市縣作出的各項(xiàng)政策規(guī)定，以及對(duì)再生資源行業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查準(zhǔn)入制、執(zhí)法監(jiān)督制、審批事項(xiàng)集中制、收費(fèi)原則公示制、投訴限期辦結(jié)制、公司法律服務(wù)制、責(zé)任追究制等七項(xiàng)制度；進(jìn)一步完善方法，扶持有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)有序的再生資源回收公司，并購(gòu)各回收站點(diǎn)，與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶合作經(jīng)營(yíng)，用公司運(yùn)作替代攤?cè)哼\(yùn)作。統(tǒng)一管理，嚴(yán)密監(jiān)管。做到出現(xiàn)問(wèn)題，能夠回溯源頭，及時(shí)解決；進(jìn)一步貫徹再生資源交易中心市場(chǎng)的治安、消防、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)制度，為市場(chǎng)發(fā)展發(fā)明寬松的環(huán)境。（二）構(gòu)建再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)一是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式。激勵(lì)公司運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等當(dāng)代信息技術(shù)和手段，建立或整合再生資源信息服務(wù)平臺(tái)，為上游回收公司與下游拆解和運(yùn)用公司搭建信息公布、競(jìng)價(jià)采購(gòu)和物流服務(wù)平臺(tái)，提高回收公司組織化水平，減少交易成本，優(yōu)化再生資源回收、拆解運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈。以廢棄塑料薄膜、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)合試點(diǎn)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)；以智能信息卡為載體，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)居民與企事業(yè)單位主動(dòng)交投，實(shí)現(xiàn)線上信息流和線下物流的統(tǒng)一。激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)公司參加再生資源移動(dòng)手機(jī)APP、微信和網(wǎng)站回收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上交廢與線下回收的有機(jī)結(jié)合。二是探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。創(chuàng)新工作體制機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展再生資源回收與生活垃圾分類回收體系的協(xié)同發(fā)展，激勵(lì)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接：在收集環(huán)節(jié)，設(shè)立生活垃圾收集容器時(shí)充足考慮回收的便利，使可用資源優(yōu)先得到回收，盡量避免進(jìn)入垃圾清運(yùn)體系，在提高資源回收率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量；在回收環(huán)節(jié)，在推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾收集站的整合；在轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀環(huán)節(jié)，探索運(yùn)用廢舊商品回收車輛，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站可回收物的運(yùn)輸；四是在解決環(huán)節(jié)，將廢舊商品分揀中心和加工解決基地與垃圾末端解決設(shè)施對(duì)接建設(shè)，提高資源的回收運(yùn)用率，減少資源浪費(fèi)。三是探索逆向物流建設(shè)的新方式。激勵(lì)有條件的公司與生產(chǎn)商、銷售商合作，通過(guò)“以舊換新”等方式，運(yùn)用現(xiàn)有物流體系，試點(diǎn)開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)配送與包裝綠色化發(fā)展，規(guī)范物流配送包裝。加大廢棄物回收物流解決設(shè)施投資力度，建設(shè)回收物流中心，提高再生資源回收的收集、