全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)總體方案

全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)總體方案附件全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)總體方案國(guó)土資源部信息中心2010年04月目錄摘要(1)一、背景和意義(5)二、必要性與可行性(10)（一）必要性(10)（二）可行性(13)三、建設(shè)原則、目標(biāo)和任務(wù)(16)（一）建設(shè)原則(16)（二）建設(shè)目標(biāo)(17)（三）建設(shè)任務(wù)(18)四、總體構(gòu)架(21)（一）基本結(jié)構(gòu)(21)（二）主要特征(25)（三）關(guān)鍵技術(shù)(27)五、數(shù)據(jù)構(gòu)架(28)（一）數(shù)據(jù)內(nèi)容(29)（二）數(shù)據(jù)整合(31)（三）數(shù)據(jù)管理(38)（四）數(shù)據(jù)更新(47)六、服務(wù)構(gòu)架(48)（一）服務(wù)方式(48)（二）服務(wù)對(duì)象(53)七、運(yùn)行環(huán)境(55)（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境(57)（二）軟硬件環(huán)境(57)（三）安全環(huán)境(59)八、政策構(gòu)架(60)（一）管理與機(jī)制(60)（二）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范(62)九、組織實(shí)施(63)（一）實(shí)施計(jì)劃(63)（二）保障措施(65)附件：“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)主要數(shù)據(jù)來(lái)源(67)摘要當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代。信息技術(shù)正強(qiáng)勁而深刻地引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革。以信息化促進(jìn)國(guó)土資源管理創(chuàng)新，帶動(dòng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，已成為國(guó)土資源管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，國(guó)土資源信息化的重點(diǎn)任務(wù)之一是開(kāi)展全國(guó)國(guó)土資源?一張圖?的建設(shè)，形成核心數(shù)據(jù)庫(kù)，它是夯實(shí)國(guó)土資源信息化的基石和加速發(fā)展的引擎。李克強(qiáng)副總理在視察國(guó)土資源部時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，充分利用土地調(diào)查成果，為提高土地管理水平提供數(shù)據(jù)支撐，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史部長(zhǎng)在2009年召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，明確提出抓好國(guó)土資源?一張圖?的建設(shè)，形成核心數(shù)據(jù)庫(kù)。從宏觀層面來(lái)看，全國(guó)國(guó)土資源?一張圖?及核心數(shù)據(jù)庫(kù)是為滿足國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控、資源監(jiān)管、形勢(shì)分析、輔助決策支持和社會(huì)化信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐所必要的政策、機(jī)制、數(shù)據(jù)及其管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用和服務(wù)的總和。從微觀層面來(lái)看，它是實(shí)現(xiàn)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)匯交、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、分析、挖掘和安全備份等管理和服務(wù)的數(shù)據(jù)集成環(huán)境。因此，國(guó)土資源?一張圖?是面向國(guó)土資源監(jiān)管與服務(wù)目標(biāo)，基于統(tǒng)一基礎(chǔ)地理空間參考，對(duì)土地、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境等各類國(guó)土資源專業(yè)信息的綜合集成與展示，是全面展示國(guó)土資源狀況的?電子沙盤?。目前，全國(guó)國(guó)土資源?一張圖?及核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。部黨組的高度重視、各部門的共同參與、數(shù)據(jù)資源的不斷積累、技術(shù)的日益創(chuàng)新、人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大和基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善，這些都為?一張圖?建設(shè)奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，?一張圖?建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、巨大和復(fù)雜的信息化工程，除了政策、機(jī)制和管理等因素外，在技術(shù)上也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。全國(guó)國(guó)土資源?一張圖?及核心數(shù)據(jù)庫(kù)的總體結(jié)構(gòu)包括數(shù)據(jù)構(gòu)架、服務(wù)構(gòu)架、運(yùn)行環(huán)境和政策構(gòu)架。數(shù)據(jù)構(gòu)架，即核心數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)整理、建庫(kù)的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，它是?一張圖?建設(shè)的核心內(nèi)容。核心數(shù)據(jù)庫(kù)是從各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中經(jīng)過(guò)抽取、轉(zhuǎn)換和加載（ETL）過(guò)程形成的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，及其利用數(shù)據(jù)調(diào)用接口方式或WebService方式提供的數(shù)據(jù)服務(wù)。為此，需要開(kāi)展數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和整合，理清形成核心數(shù)據(jù)庫(kù)所需要的數(shù)據(jù)源，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)加工、整理、入庫(kù)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)并開(kāi)發(fā)核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效管理。據(jù)初步調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，目前納入核心數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)來(lái)源有幾十個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并隨著數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理需求的擴(kuò)大而增加。核心數(shù)據(jù)在邏輯上可劃分為基礎(chǔ)層、專業(yè)層和管理層數(shù)據(jù)，按照三類數(shù)據(jù)整合策略（ETL、數(shù)據(jù)調(diào)用接口和WebService）開(kāi)展數(shù)據(jù)整合工作。一張圖?的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在應(yīng)用和服務(wù)（服務(wù)構(gòu)架），服務(wù)的內(nèi)容包括：一是為用戶提供全國(guó)資源狀況的查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn)；二是為土地、礦產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境等行政審批過(guò)程的應(yīng)用程序提供數(shù)據(jù)服務(wù)；三是為全面全程資源監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)資源監(jiān)管方式的創(chuàng)新；四是為政府部門、相關(guān)行業(yè)和社會(huì)提供數(shù)據(jù)下載、加工、分發(fā)和產(chǎn)品定制等多元化信息服務(wù)。在技術(shù)上服務(wù)的方式包括圖片快速瀏覽、數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示、數(shù)據(jù)調(diào)用接口、數(shù)據(jù)分發(fā)與產(chǎn)品定制和WebService服務(wù)等。圖片快速瀏覽主要是針對(duì)不同類型海量的空間數(shù)據(jù)（尤其是遙感影像數(shù)據(jù)）進(jìn)行圖片預(yù)加工的一種數(shù)據(jù)組織、存儲(chǔ)、管理和服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)快速瀏覽和應(yīng)用服務(wù)。數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示服務(wù)是以核心數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示等功能。數(shù)據(jù)調(diào)用接口是通過(guò)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)一套標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)調(diào)用接口（應(yīng)用接口，API），實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的調(diào)用和操作。數(shù)據(jù)分發(fā)與產(chǎn)品定制服務(wù)包括元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分發(fā)（在線和離線）及產(chǎn)品定制（專題圖制作、專題數(shù)據(jù)分析等）服務(wù)。WebService服務(wù)是針對(duì)某些專業(yè)信息開(kāi)展的分布式應(yīng)用服務(wù)。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施作為?一張圖?及核心數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行環(huán)境，它是支撐核心數(shù)據(jù)庫(kù)及其應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的管理、運(yùn)行和維護(hù)的軟硬件運(yùn)行環(huán)境。軟硬件運(yùn)行環(huán)境主要包括網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)與服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件和信息安全環(huán)境等。運(yùn)行環(huán)境的完善主要考慮海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理模式、應(yīng)用系統(tǒng)的高效運(yùn)行以及數(shù)據(jù)的安