class11第9章區(qū)域城鎮(zhèn)體系

城市地理學(xué)

CLASS112012.05.16第九章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃9.1概念、意義與方法9.2為什么要編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？9.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要內(nèi)容9.4如何編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？9.1概念、意義與方法(1)概念城鎮(zhèn)體系（urbansystem）也稱為城市體系或城市系統(tǒng)：在一個相對完整的區(qū)域或國家內(nèi)，由不同職能分工，不同等級規(guī)模，聯(lián)系密切，互相依存的城鎮(zhèn)的集合。9.1概念、意義與方法(2)

（城鎮(zhèn)體系）含義

城市是點，研究對象是一定完整區(qū)域內(nèi)的城市群體；核心是中心城市；由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成，強調(diào)城鎮(zhèn)之間的差異，注重體系中城市的分工；最本質(zhì)的特點是相互聯(lián)系；9.1概念、意義與方法(3)

（城鎮(zhèn)體系）特點

整體性——城鎮(zhèn)體系是由城鎮(zhèn)①、聯(lián)系通道②、聯(lián)系流③、聯(lián)系區(qū)域④等多個要素按一定規(guī)律組合而成的有機整體；等級性——（或?qū)哟涡裕┫到y(tǒng)由逐級子系統(tǒng)組成動態(tài)性——隨著時間而發(fā)生階段性變動；具體目標(biāo)：到2020年，城市化水平為70%左右，城鎮(zhèn)人口為4000萬“四核”：杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大區(qū)域中心城市杭紹都市，建“同城化”公交9.2為什么要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？城市在區(qū)域經(jīng)濟中的重要性；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是實現(xiàn)資源合理布局的手段城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是規(guī)劃體系的重要組成部分實踐證明，城市發(fā)展不能就城市論城市；9.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

主要內(nèi)容(1)分析中心城市的吸引范圍（存在行政區(qū)域與經(jīng)濟區(qū)域不一致的情況）；城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)條件分析（歷史背景、區(qū)域基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)）；城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系分析城鎮(zhèn)發(fā)展條件的綜合評價；人口和城鎮(zhèn)化水平預(yù)測；城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)；重點城鎮(zhèn)或分區(qū)進行專項研究；實施規(guī)劃的措施和建議9.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要內(nèi)容(2)建設(shè)部1994年發(fā)布《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批辦法》1、綜合評價城鎮(zhèn)的發(fā)展條件；2、制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；3、預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平；4、擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模；5、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系；6、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；7、引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展布局；8、指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制；9.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要內(nèi)容(3)1998年建設(shè)部《關(guān)于加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的通知》強調(diào)：

制定城市化和城市發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)和部署影響城市化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項；充分利用產(chǎn)業(yè)政策、稅收、金融政策，土地開發(fā)政策等政策手段，制定相應(yīng)的調(diào)控政策和措施，引導(dǎo)人口有序流動，促進經(jīng)濟發(fā)展；9.4如何編制

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？(1)1、規(guī)劃工作的準(zhǔn)備階段1.1組織規(guī)劃工作隊伍；1.2查資料、理論、方法，定提綱、調(diào)查表；1.3準(zhǔn)備區(qū)域工作底圖（縣域1:10萬地圖）；2、實地調(diào)查、收集資料、訪問座談2.1實地調(diào)查：區(qū)域與城市發(fā)展中關(guān)鍵性問題；2.2收集資料：各政府職能部門（國土、環(huán)保、規(guī)劃、電力電訊、交通、教育……；2.3座談訪問：主要領(lǐng)導(dǎo)人對地區(qū)發(fā)展底設(shè)想；3、調(diào)查內(nèi)容的分析、研究階段3.1分析城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展條件；3.2分析要宏觀、中觀、微觀相結(jié)合；定性分析、定量分析相結(jié)合；9.4如何編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？(2)4、規(guī)劃方案的構(gòu)思階段城鎮(zhèn)體系的三大結(jié)構(gòu)：等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)；5、與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃方案，編寫規(guī)劃報告和編制規(guī)劃成果5.1匯報方案，多方案選擇；5.2收集意見，修改調(diào)整規(guī)劃，第二次匯報；5.3編制規(guī)劃成果；6、組織專家評審和上報審批階段6.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關(guān)單位意見；6.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實行分級審批；9.4如何編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？(3)工作方法注重調(diào)查研究，上下結(jié)合；宏觀、中觀、微觀分析相結(jié)合；定性分析和定量分析相結(jié)合；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制、審批單位編制單位審批單位全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門（建設(shè)部）組織編制國務(wù)院審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省或自治區(qū)人民政府組織編制省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市、地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制省人民政府審批縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃縣、自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制市人民