水與草原沙化關(guān)系及牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水與草原沙化關(guān)系及牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

土地沙漠是指干旱半干旱和干旱半濕潤地區(qū)的土地退化現(xiàn)象，包括氣候變化和人類活動(dòng)。牧區(qū)草原退化、沙化是土地荒漠化的主要組成部分。我國是受荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一。牧區(qū)草原退化、沙化日趨嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。牧區(qū)可利用的2.25億hm2草原面積中已有90%不同程度的沙化退化,重度沙化的變成沙漠化土地或戈壁,失去利用價(jià)值,祖祖輩輩在那里生活的牧民被迫“生態(tài)移民”。本文僅就水與草原沙化的關(guān)系及如何加強(qiáng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)談幾點(diǎn)看法。一、干旱和缺水是牧場荒漠化的主要自然因素1.草地的生物可持續(xù)利用維系內(nèi)陸干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)最重要的因素是水。生產(chǎn)1kg干草需水300～800kg,生產(chǎn)1kg牛肉需水8000～10000kg。歷史上,牧民們“逐水草而居”,是對水與草原關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識。由于牧區(qū)嚴(yán)重干旱缺水,草地資源的開發(fā)利用對水的依賴性很強(qiáng),自然形成的水、土、草平衡關(guān)系極易破壞,水在其中具有非常重要的、不可替代的地位和作用。因此,草原生態(tài)保護(hù)和草原建設(shè)都要充分考慮水的承載能力。2.草地降水量特征我國牧區(qū)的2/3處于干旱半干旱地區(qū),降水稀少,蒸發(fā)強(qiáng)烈。除東北、西南和部分高山牧區(qū)降雨量大于400mm外,其余大部分地區(qū)年降水在200～350mm,西北內(nèi)陸牧區(qū)只有幾十毫米到10)0多mm。牧區(qū)多年平均水面蒸發(fā)量在600～2400mm之間。國際上通常采用250mm、500mm降水量作為劃分干旱、半干旱、半濕潤氣候區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。從我國牧區(qū)降水等值線圖可看出,500mm等值線以東以南地區(qū),多數(shù)已開墾成農(nóng)田。250～500mm之間多為典型草原、草甸草原。100～250mm之間多為荒漠或荒漠化草原。小于100mm的地帶是基本上不可利用的戈壁、沙漠。降水稀少?zèng)Q定了牧區(qū)水資源嚴(yán)重短缺。從牧區(qū)多年平均徑流深圖可以看出,除青藏高原南部、川西、甘南、內(nèi)蒙古的大興安嶺山地和新疆天山、阿爾泰山地等少數(shù)牧區(qū)徑流深在100mm以上外,大部分草原年徑流深在5～25mm,即平均每公頃只有45～1200m3地表水資源。據(jù)牧區(qū)水利科學(xué)研究所有關(guān)實(shí)測資料,各類草原自然狀態(tài)下達(dá)到正常產(chǎn)量的耗水量見表1.從表1數(shù)據(jù),并對照牧區(qū)降水情況,可看出我國大部分牧區(qū)的天然降水遠(yuǎn)不能滿足草原自然耗水需求,長期處于干旱狀態(tài)。牧區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,加上冬春季節(jié)大風(fēng)頻繁發(fā)生,只長著稀疏低矮草的地表極易發(fā)生風(fēng)蝕沙化。3.水資源開發(fā)潛力分析長期以來,我們對牧區(qū)草原的草地資源和水資源認(rèn)識上存在偏差:一是把年降水量低于200mm的旱生植物草地作為有待開發(fā)的“無水草場”,把“無水草場”開發(fā)面積大小作為衡量牧區(qū)水利工作成績的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上不應(yīng)把無水草場看成一種經(jīng)濟(jì)資源,而應(yīng)作為生態(tài)屏障,因?yàn)檫@些草地生態(tài)一旦遭到破壞,就很難恢復(fù)。對生態(tài)十分脆弱的牧區(qū)草原,不僅要重視它的經(jīng)濟(jì)資源功能,更要看重它的生態(tài)屏障功能。二是認(rèn)為我國牧區(qū)水資源豐富,總量達(dá)5000億m3,現(xiàn)狀開發(fā)僅6%,還有很大開發(fā)潛力。事實(shí)上,5000億m3水資源只集中在很少的幾條江河上游。從總體上看,對解決幾億公頃草原干旱缺水問題作用不大。加強(qiáng)牧區(qū)建設(shè),遏制草原退化、沙化勢頭,要立足于牧區(qū)草原干旱少水這一基本事實(shí)。二、人類的不合理活動(dòng)是加劇草地荒漠化的根本原因1.內(nèi)蒙古區(qū)人口、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況這是人為因素中最主要的一條。超載的主要原因是人口增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的資料,牧區(qū)面積比較多的內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北等省、自治區(qū),新中國成立初總?cè)丝?.3億人(含非牧區(qū)人口),牧畜總頭數(shù)1.8億個(gè)羊單位,人均占有1.38個(gè)羊單位;2000年人口增加到3.2億人,牲畜增加到5.8億個(gè)羊單位,人均占有1.81個(gè)羊單位。分別增長約2.5倍、3.2倍、0.3倍。又據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)的資料,新中國成立初內(nèi)蒙古自治區(qū)牧區(qū)人口約100萬人、牲畜頭數(shù)約800萬頭(只),2000年分別為361萬人和5059萬頭(只),分別增長3.6倍、6.3倍。據(jù)20世紀(jì)90年代初調(diào)查,我國大部分草場超載為50%～120%,有些地區(qū)高達(dá)300%(詳見表2)。據(jù)資料分析,人口密度與草地退化呈明顯的正相關(guān),人口稠密的寧夏、河北兩省、自治區(qū)的草地退化比例在54.2%～96.7%,新疆、青海、黑龍江三省、自治區(qū)草地退化比例在20%～32%,西藏、川北等地草地退化比例約為11%～14%。2.方法不適合20世紀(jì)50年代以來,我國先后有4次草原大開荒,共開墾近0.2億hm2,由于水、熱等條件不適合,目前仍在耕種的僅占1/3,其余或撂荒,或成為沙地。前幾年,僅內(nèi)蒙古就因摟發(fā)菜破壞草原1267萬hm2,其中400萬hm2已經(jīng)沙化。3.人類活動(dòng)是草原退化、沙化的一個(gè)重要區(qū)域受許多地方缺乏流域整體規(guī)劃,或雖有規(guī)劃,但對水資源的合理開采程度、資源環(huán)境和承載能力缺乏認(rèn)真考慮,上游大量開墾,工農(nóng)業(yè)過量用水,河流下泄水量急劇減少,下游地區(qū)地下水位持續(xù)下降,造成植被萎縮,草地沙化。最具代表性的是流經(jīng)甘肅、內(nèi)蒙古的黑河流域。甘肅武威石羊河下游民勤附近大片土地沙化,騰格里沙漠南侵也是相同原因。要強(qiáng)調(diào)說明,人類活動(dòng)只是誘發(fā)和加劇草原退化、沙化。沒有大量人為活動(dòng)的時(shí)候,一些所謂草地原本就屬沙地,每逢干旱,也是風(fēng)起沙揚(yáng)?，F(xiàn)在在一些人跡罕至的地區(qū),由于自然的變遷,生態(tài)也在發(fā)生變化。調(diào)整人類活動(dòng)方式,只能在一定程度上緩解草原沙化,不可能改變戈壁、荒漠、草原的自然環(huán)境。三、加強(qiáng)牧區(qū)的水保護(hù)建設(shè)，為遏制牧場沙化創(chuàng)造條件1.水利建設(shè)原因新中國成立前,牧區(qū)除少量飲水用土井,水利設(shè)施基本是空白。新中國成立以后,各級黨委政府組織廣大牧民為改善牧民生活和牧區(qū)草原生產(chǎn)條件進(jìn)行了不懈努力,興建了一大批塘壩、灌區(qū)、供水等工程,約110萬處,發(fā)展牧草灌溉面積90萬hm2(人工飼草料地灌溉55萬hm2,天然草場灌溉35萬hm2),解決了1900萬人、6600萬頭牲畜的飲水困難。水利建設(shè)為牧民從游牧向定居、圈養(yǎng)舍飼、半舍飼創(chuàng)造了條件,大大提高了牧區(qū)畜牧業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是與草原保護(hù)和建設(shè)需要比,與發(fā)達(dá)國家比,還有很大差距。有灌溉條件的草原產(chǎn)草量是天然草原的幾倍到幾十倍。據(jù)資料介紹,澳大利亞4.5億hm2草原中有0.27億hm2灌溉草原,前蘇聯(lián)2.8億hm2草原,僅1970～1974年的4年間就發(fā)展草原灌溉150萬hm2。而我國牧區(qū)基本上處于靠天養(yǎng)畜狀況,灌溉草場不足可利用草場的1%。當(dāng)前牧區(qū)水利存在的主要問題是:農(nóng)村飲水困難問題仍十分嚴(yán)重;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力低,生產(chǎn)條件差;已建工程標(biāo)準(zhǔn)低,質(zhì)量差,管理跟不上,效益發(fā)揮不理想;基礎(chǔ)和前期工作薄弱。2.建立高效的灌溉執(zhí)法水系統(tǒng)①要研究和認(rèn)識牧區(qū)的特點(diǎn)和牧區(qū)水利特殊規(guī)律,不能照搬農(nóng)區(qū)水利的做法和政策。如面積大、水少,無法平整土地,不能大面積搞灌溉,即使發(fā)展灌溉也不能用常規(guī)地面灌。又如牧區(qū)人口稀少、居住分散,發(fā)動(dòng)牧民籌資投勞沒有實(shí)際意義。②進(jìn)一步分區(qū)分片勘察評價(jià)牧區(qū)水資源,為真正做到以水定人、定草、定畜和編制牧區(qū)水利規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在評價(jià)牧區(qū)水資源中,要把充分考慮生態(tài)環(huán)境用水,合理確定水資源的承載能力作為重點(diǎn)。③抓住水是草原保護(hù)和建設(shè)的關(guān)鍵。把“建設(shè)一點(diǎn)、改良一塊、保護(hù)一大片”作為草原建設(shè)的基本方針,同時(shí)也是牧區(qū)水利的基本指導(dǎo)思想。即在有水源條件的地方,通過引水、蓄水、提水或集雨等工程措施興建幾公頃或更大面積的灌溉飼草料基地,做到“水、草、林、料、機(jī)”五配套,提供越冬飼草料貯備,為發(fā)展舍飼半舍飼創(chuàng)造條件;改良一塊,就是對牧戶附近的天然草場圍封一塊,采取淺耕翻、補(bǔ)播、切根、施肥、封育等草地改良措施,提高單產(chǎn),實(shí)施劃區(qū)輪牧或作為打草場基地;保護(hù)一大片,就是在實(shí)施前兩項(xiàng)措施基礎(chǔ)上,對大范圍天然草場實(shí)行休牧、禁牧或劃區(qū)輪牧,依靠自然的修復(fù)能力逐步恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。④把高效用水、節(jié)約用水作為牧區(qū)水利工作的中心。在飼草料基地灌溉和半農(nóng)半牧區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉,積極采用節(jié)水高效的灌水技術(shù),減少損失,提高用水效率,擴(kuò)大效益面積;草場灌溉也要逐步推行節(jié)水灌溉措施,如噴灌和管道輸水灌溉,逐步杜絕大水漫灌。⑤通過人工增雨和集雨,增辟抗旱水源。在降水量大于250mm的地區(qū),特別是半農(nóng)半牧地區(qū),要充分利用有限的天然降水,小微型集雨工程,不但可以解決飲水困難,有條件的還為發(fā)展小規(guī)模的飼草料基地抗旱灌溉提供水源。⑥慎重對待地下水資源開發(fā)。由于牧區(qū)多數(shù)地方降水稀少,地下水的垂直和側(cè)向補(bǔ)給來源都很少,地下水資源貧乏。對牧區(qū)地下水開發(fā)應(yīng)采取慎重態(tài)度,從水資源可持續(xù)利用,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展考慮,把牧區(qū)深層地下水作為子孫后代生活用水的戰(zhàn)略性儲備資源,不應(yīng)提倡打井取深層水發(fā)展灌溉或耗水多的加工業(yè)。有側(cè)向滲流補(bǔ)給條件的山地丘陵溝谷、洼地淺層地下水,參與大氣水循環(huán),屬可再生水資源,應(yīng)積極開發(fā),建設(shè)分散的小型飼草料基地。在已出現(xiàn)地下水超采的地區(qū),不得再盲目興建新的灌溉工程。⑦在嚴(yán)重鹽漬化、退化的草原,要考慮排水問題。⑧研究部分地區(qū)外流域調(diào)水的可能性?；谀羺^(qū)大范圍干旱、半干旱草原嚴(yán)重缺水,完全靠當(dāng)?shù)厮Y源無法解決草原保護(hù)和建設(shè)的用水需求。為了加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè),應(yīng)從更大范圍考慮水資源優(yōu)化配置。如在南水北調(diào)東線、中線工程中,從長江多引幾十億立方米水。把原來分配給黃河下游部分省的黃河用水指標(biāo)置換出來,增加內(nèi)蒙古、寧夏等省、自治區(qū)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)用水。四、正確管理牧區(qū)水保護(hù)建設(shè)中的各種關(guān)系1.合理控制生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水目前,多數(shù)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),牧民發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)需要增加用水,牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也需要增加用水。應(yīng)正確處理這兩者的關(guān)系,科學(xué)配置、合理開發(fā)牧區(qū)水資源,在水資源可持續(xù)利用的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)雙贏。首先,要按水資源的承載能力,合理確定人口、牲畜,乃至經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理控制生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。其次,科學(xué)制定各行各業(yè)的用水定額,分配水的使用權(quán),通過水價(jià)杠桿加強(qiáng)用水管理。第三,雖然不可能犧牲流域上中游的發(fā)展來維持下游的自然平衡,也不能簡單地用上中游的灌溉用水和工業(yè)用水來滿足下游經(jīng)濟(jì)效益較低的生態(tài)用水需求,但也必須在上中游推行節(jié)約用水、高效用水的前提下,優(yōu)先保證下游的牧區(qū)飲水,同時(shí)在一定程度上滿足下游生態(tài)不進(jìn)一步惡化的基本生態(tài)用水需求。第四,對于無水草場的開發(fā),要注重生態(tài)保護(hù),適當(dāng)開發(fā)一定的深層地下水或調(diào)水解決牧區(qū)飲水,并且也要給其一定的休牧?xí)r間,切忌為追求經(jīng)濟(jì)的快速增長而盲目大規(guī)模開發(fā)。第五,通過轉(zhuǎn)移支付的手段,工業(yè)和城市以一定的財(cái)力支持草原生態(tài)建設(shè),改善牧區(qū)的生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)牧區(qū)以水定草、以水定畜,減輕對草原生態(tài)的過載壓力和避免水資源的過度開發(fā)。2.加強(qiáng)退化草原的生態(tài)保護(hù)牧區(qū)水利在草原生態(tài)改善、防治草原退化、沙化中有著十分重要的作用。但也不能過分夸大水利的作用,不能出現(xiàn)部分內(nèi)陸河流域人工綠洲擴(kuò)大、天然綠洲萎縮的“綠洲搬家”現(xiàn)象。受牧區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,我們現(xiàn)在沒能力,將來也不可能在草原上進(jìn)行大規(guī)模水利建設(shè),對退化草原的保護(hù)和建設(shè),應(yīng)以自然力量修復(fù)為主,以水利為主的人工建設(shè)為輔。對重點(diǎn)退化草原順應(yīng)自然規(guī)律退耕、封育,必要時(shí)實(shí)施生態(tài)移民;通過開發(fā)草原新能源,對現(xiàn)有的天然林地、天然草場、天然濕地進(jìn)行保護(hù);結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力推進(jìn)農(nóng)牧交錯(cuò)帶以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展草業(yè)和畜牧業(yè),減少大量撂荒地的水土流失,減輕天然草場的壓力;重視草原水資源的承載能力和草原的生態(tài)需水要求,因地制宜地建設(shè)草原,避免不顧實(shí)際的生態(tài)措施造成的經(jīng)濟(jì)損失;加大行政執(zhí)法力度,制止草原開荒、超載放牧、圍墾濕地、濫采濫挖等人為破壞生態(tài)的行為,同時(shí)通過發(fā)展家庭人工飼草料基地和草庫倫建設(shè),對天然草場進(jìn)行輪牧、圍欄和禁牧,給草場一定的休養(yǎng)生息的時(shí)間。內(nèi)蒙古錫林浩特草原生態(tài)定位站在一塊嚴(yán)重退化的草原上禁牧20年,發(fā)現(xiàn)草原群落結(jié)構(gòu)、生物生產(chǎn)力與永久樣地的原生群落比較接近,說明自然修復(fù)能力是巨大的。3.生態(tài)、社會效益分析牧區(qū)水利既能促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更是草原生態(tài)建設(shè)、遏止草原沙化的關(guān)鍵措施,具有較強(qiáng)的公益性。牧區(qū)水利投入大,牧區(qū)人口少且居住分散,從總體上看,