對外投資合作國別（地區(qū)）指南 -歐盟

11.歐盟概況 21.1發(fā)展簡史 21.2自然環(huán)境 31.2.1地理位置 31.2.2自然資源 31.2.3氣候條件 31.3人口和行政區(qū)劃 31.3.1人口分布 31.3.2行政區(qū)劃 51.4政治環(huán)境 51.4.1政治制度 51.4.2法律制度 61.4.3歐盟決策機構(gòu) 71.5社會文化 11 111.5.2語言 121.5.3宗教和習俗 121.5.4科教和醫(yī)療 131.5.5工會及其他非政府組織 131.5.6節(jié)假日 142.經(jīng)濟概況 152.1宏觀經(jīng)濟 152.1.1經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增長率、人均GDP 152.1.2GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 152.1.3GDP需求結(jié)構(gòu) 162.1.4預算收支、赤字 162.1.5通貨膨脹率 162.1.6失業(yè)率 162.1.7消費和零售 172.1.8主權債務 172.1.9主權信用等級 172.2重點/特色產(chǎn)業(yè) 182.2.1主要產(chǎn)業(yè) 182.2.2大型企業(yè) 192.2.3并購項目 202.3基礎設施 212.3.1公路 212.3.2鐵路 212.3.3空運 212.3.4水運 222.3.5通信 22 222.4物價水平 222.5發(fā)展規(guī)劃 232.5.1本屆歐委會優(yōu)先事項 232.5.2歐盟經(jīng)濟復蘇計劃 242.5.3氣候法及2030氣候目標 242.5.4數(shù)字十年與數(shù)字基礎設施 242.5.5重點基礎設施項目 253.經(jīng)貿(mào)合作 263.1經(jīng)貿(mào)協(xié)定 263.1.1歐盟與WTO 263.1.2歐盟與美洲 263.1.3歐盟與亞洲 273.1.4歐盟與其他地區(qū) 293.2對外貿(mào)易 293.2.1貨物貿(mào)易 293.2.2服務貿(mào)易 303.3雙向投資 313.4中歐經(jīng)貿(mào) 323.4.1雙邊協(xié)定 323.4.2雙邊貿(mào)易 333.4.3雙向投資 333.4.4承包工程和勞務合作 343.4.5境外園區(qū) 344.投資環(huán)境 354.1投資吸引力 354.2金融環(huán)境 354.2.1當?shù)刎泿?354.2.2外匯管理 354.2.3銀行和保險公司 364.2.4融資渠道 364.2.5信用卡使用 364.3證券市場 374.3.1證券交易市場 374.3.2證券市場監(jiān)管 374.4要素成本 384.4.1水、電、氣、油價格 384.4.2勞動力供需及工薪 384.4.3土地及房屋價格 394.4.4建筑成本 395.法規(guī)政策 405.1貿(mào)易法規(guī)和政策 405.1.1貿(mào)易主管部門 405.1.2貿(mào)易法規(guī) 405.1.3貿(mào)易管理的相關規(guī)定 405.1.4進出口商品檢驗檢疫 425.1.5海關管理規(guī)章制度 425.1.6外國補貼條例（FSR） 445.2外國投資法規(guī)和政策 455.2.1投資主管部門 455.2.2外資法規(guī) 455.2.3投資行業(yè)的規(guī)定 455.2.4投資方式的規(guī)定 465.2.5基礎設施PPP模式的規(guī)定 465.3企業(yè)稅收 465.3.1稅收體系和制度 465.3.2主要稅賦和稅率 475.3.3中國與歐盟簽署避免雙重征稅規(guī)定 475.4特殊經(jīng)濟區(qū)域規(guī)定 475.5勞動就業(yè)法規(guī) 475.5.1勞工（動）法核心內(nèi)容 475.5.2外國人在當?shù)毓ぷ鞯囊?guī)定 485.6外國企業(yè)在歐盟獲得土地/林地的規(guī)定 495.6.1土地法的主要內(nèi)容 495.6.2外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定 495.7外資公司參與當?shù)刈C券交易的規(guī)定 495.8環(huán)境保護法規(guī) 505.8.1環(huán)保管理部門 505.8.2主要環(huán)保法律法規(guī) 505.8.3環(huán)保法律法規(guī)基本要點 515.8.4環(huán)境影響評估法規(guī) 515.9反對商業(yè)賄賂規(guī)定 525.10外國企業(yè)承包當?shù)毓こ痰囊?guī)定 525.11保護知識產(chǎn)權的規(guī)定 525.12競爭政策 525.12.1法律基礎及管轄權劃分 535.12.2主要內(nèi)容 535.12.3國有企業(yè)并購審查 565.13政府采購基本政策 575.13.1歐盟政府采購定義 575.13.2歐盟政府采購相關立法 585.13.3歐盟政府采購市場商機 606.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況及相關規(guī)定 616.1數(shù)字基礎設施情況 616.2數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況 616.3數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 626.4數(shù)字經(jīng)濟相關政策法規(guī) 636.5中國與歐盟開展數(shù)字經(jīng)濟投資合作情況 637.綠色經(jīng)濟發(fā)展情況及相關規(guī)定 657.1歐盟綠色經(jīng)濟發(fā)展情況 657.1.1碳排放交易 657.1.2可再生能源 657.1.3新能源汽車產(chǎn)業(yè) 667.2歐盟綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 667.2.1歐盟綠色協(xié)議 667.3歐盟與發(fā)展綠色經(jīng)濟相關的政策和法規(guī) 68 687.3.2“適應55”一攬子氣候計劃 687.4中國與歐盟開展綠色投資情況 697.4.1聯(lián)合宣言 697.4.2重點合作項目 698.中資企業(yè)在歐盟開展投資合作應注意的問題和應對措施 718.1應注意的問題 718.1.1境外投資 718.1.2對外承包工程 718.1.3對外勞務合作 728.1.4其他應注意事項 728.2應對風險的措施 739.歐盟新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟復蘇政策措施 759.1新冠肺炎疫情現(xiàn)狀 759.2疫情防控措施 769.3后疫情時期出臺的經(jīng)濟政策 769.3.1財政政策 779.3.2貨幣政策 789.4對中資企業(yè)的特別提示 789.4.1疫情和烏克蘭危機對在歐中資企業(yè)影響 789.4.2對中資企業(yè)在歐防范疫情的相關建議 79附錄1中資企業(yè)在歐盟申請商標、專利及辦理簽證的手續(xù) 80附錄2歐盟委員會各部門和相關機構(gòu)一覽表 83附錄3能夠給中資企業(yè)提供投資合作咨詢的機構(gòu) 86后記 89你是否對歐盟的投資合作環(huán)境有足夠的了解？那里的政治、經(jīng)濟和社會文化環(huán)境如何？有哪些行業(yè)適合開展投資合作？在歐盟進行投資合作的商務成本是否具有競爭力？應該怎樣辦理相關審核手續(xù)？作為一個區(qū)域性組織，歐盟是否存在規(guī)范外國投資合作的統(tǒng)一法律法規(guī)？在歐盟開展投資合作應特別注意哪些事項？一旦遇到困難該怎么辦？如何與當?shù)卣?、議會、盟》將重點提供歐盟機構(gòu)相關信息，成為你了解歐盟及整個歐洲的向?qū)?。但因歐盟及成員國221950年5月9日，時任法國外長舒曼發(fā)表聲明（史稱“舒曼宣言”建議法德兩國建立煤經(jīng)過50多年發(fā)展，歐盟已建成關稅同盟，實行共同外貿(mào)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策，并統(tǒng)一內(nèi)部市場，基本實現(xiàn)了商品、人員、資本和服務在歐盟內(nèi)部的自由流通。歐盟還在大部分地區(qū)建洲戰(zhàn)斗群。歐盟還加強司法與內(nèi)政合作，建立歐洲警察署，設立反恐協(xié)調(diào)員，并致力于加快目前，歐盟是包括世界貿(mào)易組織、二十國集團在內(nèi)的國際組織成員，是33東臨獨聯(lián)體、南到地中海、北跨波羅的海，囊括除英國、獨聯(lián)體、西巴爾干地區(qū)外幾乎所有歐洲的礦物資源以煤、石油、鐵礦為主。煤主要分布在波蘭的西里西亞、德國的魯爾和薩爾、法國的洛林和北部等地，這些地方均有世界著名的大煤田。石油主要分布在喀爾巴阡山脈山麓地區(qū)、北海及其沿岸地區(qū)。其他較重要的礦物資源還有天然氣、鉀鹽、銅、鉻、褐歐洲大部分地區(qū)地處北溫帶，氣候溫和濕潤。西部大西洋沿岸夏季涼爽，冬季溫和，多雨霧，是典型海洋性溫帶闊葉林氣候。東部因遠離海洋，屬大陸性溫帶闊葉林氣候。東歐平原北部屬溫帶針葉林氣候。北冰洋沿岸地區(qū)冬季嚴寒，夏季涼爽而短促，屬寒帶苔原氣候。西班牙、波蘭。勞動力人口總數(shù)為2.38449964554136556目前，歐盟27個成員國包括奧地利、比利時、保加利亞、塞浦路斯、捷丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、羅馬尼亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典。主要機構(gòu)有歐盟委員會、歐洲理事會、歐盟理事會、歐洲經(jīng)濟和社會委員會、地區(qū)委員歐盟是集中行使部分國家主權的組織。目前歐盟與世界大多數(shù)國家和地區(qū)建立關系，并也不等同于聯(lián)合國等國際組織。組成歐盟的國家（成員國）是獨立主權國家，但它們將部分2007年12月，歐盟通過《里斯本條約》（以下簡稱“里約”主要內(nèi)容包括設立歐洲理事會常任主席，取消半年一任的輪值主席制度；加入“雙重多數(shù)”表決機制等，旨在對歐盟機66歐盟以法治為基礎，歐盟采取的每一項行動都建立在成員國批準的條約基礎上。歐盟法歐盟采取的每一項行動都以條約為基礎。歐盟成員國之間的這些具有約束力的協(xié)議規(guī)定了歐盟目標、歐盟機構(gòu)規(guī)則、決策方式以及歐盟與其成員國之間的關系。條約是歐盟法律的基于條約制定的歐盟各領域基本政策和法規(guī)，二級法由歐委會起草，經(jīng)過歐盟理事會及77（1）條例（Regulation）。條例是由歐委會起草，經(jīng)歐盟理事會（或與歐洲議會共同）審議批準，在歐盟所有成員國直接實施的法律。條例針對歐盟機構(gòu)和所有成員國政府，其權議批準，在成員國通過法定程序轉(zhuǎn)換為各自國內(nèi)法后實施的法律。指令是歐盟為實現(xiàn)共同政策目標協(xié)調(diào)成員國法規(guī)的框架性法規(guī)，通常是確定在某一特定領域要達到的目標，但成員國當局可采取實現(xiàn)該目標的不同形式和手段。指令實施需成員國轉(zhuǎn)換成國內(nèi)法，通常是指令完（3）決定（Decision）。決定是由歐委會起草，歐委會自己批準，或經(jīng)歐盟理事會審議批準，在歐盟范圍內(nèi)直接實施的法律。決定規(guī)定特定實施范圍，直接適用于某一個、數(shù)個或會（或與歐洲議會，咨詢經(jīng)社委員會或地區(qū)委員會的意見后共同）審議批準，在歐盟范圍內(nèi)適用的法律文件。意見建議就一些議題闡述歐盟觀點，無法律約束力，通常用于在歐盟鼓勵88歐洲議會以458票贊成的結(jié)果，正式選舉馬耳他議員羅伯成員在任職前接受歐洲議會質(zhì)詢。歐委會每年需向歐洲議會報告工作，并經(jīng)歐洲議會審議。和平反冤案?！稓W洲聯(lián)盟條約》賦予歐洲議會正式權力，對冤情進行平反。歐盟公民可向歐洲議會就任何應由歐盟負責事件進行申訴。歐洲議會接手案件后，將指派一名檢察員聽取該盟法院及初審法院司法活動。檢察員具有獨立地位，只有歐盟法院才有權力解除其職務。檢凡是歐盟理事會采取特定多數(shù)進行表決的領域，歐洲議會都有與其平等共同立法的權力。二99歐委會主席共同參加的歐盟最高層級會議。它是歐盟事實的最高決策機構(gòu)，但不列入歐盟機歇爾出任新一屆歐洲理事會主席，任期至2022年5月31日，并于2022年3歐盟理事會是由歐盟成員國各國政府部長所組成的理事會，是歐盟主要決策機構(gòu)之一。每一個國家在理事會中都有一名代表（理事），在2004年《羅馬條約》簽署之后，通常也稱之為“部長理事”。歐盟理事會在沒有特殊情況下，通常在布魯塞爾召開會議。理事會有一名歐盟委員會是常設執(zhí)行機構(gòu)，負責實施歐盟有關條約和理事會做出的決定，向歐洲理事會和歐洲議會提出報告和立法動議，監(jiān)督共同體法律實施，處理歐盟日常事務，負責歐盟對歐委會職員從各成員國招聘，此外還有起輔助作用的專家和臨時職員。由于歐盟成員國數(shù)量眾多、利益不同，為促使各成員國運行和實施歐盟統(tǒng)一政策措施，歐委會則需與歐盟成員國機構(gòu)保持著密切合作關系，成為歐盟決策體系的鮮明特點之一。歐委會在起草或執(zhí)行歐盟政策法規(guī)時，均需與成員國相關官員進行定期討論和溝通。目前，以咨詢委員會、管理委員會和規(guī)則委員會為構(gòu)架的網(wǎng)絡體系日漸完善，并通過該網(wǎng)絡與歐委會進行程序上、法律上本屆歐委會共有27名委員，每個成員國1名委員，設主席1人、執(zhí)行副主席3人、副主席5歐盟法院是歐盟最高法院，位于盧森堡。該法院具有憲法法院和行政法院職能。其職責在于確保歐盟法律得到認真貫徹和執(zhí)行，條約得到正確解釋和運用。歐盟法院有權審查由歐洲議會和歐盟理事會共同制定的法令的合法性；審查由歐盟理事會、歐委會、歐洲中央銀行有權裁決和認定歐盟成員國是否按條約規(guī)定履行義務以及歐洲議會、理事會或委員會是否按規(guī)定行事。歐盟法院也是唯一能應各國法院要求，對條約解釋及歐盟法律效力和解釋作出裁決的機構(gòu)。這種制度安排確保了歐盟法律在整個歐盟以同樣方式獲得解釋和運用，即行使司法審查權，監(jiān)督歐盟統(tǒng)一規(guī)則適用的一致性。歐盟法院還有權審查歐盟立法是否尊重歐盟公由初審法院受理，歐盟法院變成復審法院。當事人如對初審法院判決不服，可依法上訴至歐盟法院。但上訴理由嚴格限定在三個方面，即初審法院欠缺管轄權、違反程序規(guī)則或錯誤適用歐盟法。歐盟法院對上訴有權進行資格審查，可駁回上訴。歐盟法院上訴程序是公開的，對一審判決可以支持、推翻或改判，也可發(fā)回重審。但歐委會及成員國的起訴依然由歐盟法院負責。作為歐洲聯(lián)盟最高司法機關，歐盟法院做出的判決具有法律效力，歐盟法院對不執(zhí)總部設在德國金融中心法蘭克福，是根據(jù)1992年《馬斯特里赫特條約》規(guī)定設立的歐元是世界上第一個管理超國家貨幣的中央銀行，也是為了適應歐元發(fā)行和流通而設立的金融機構(gòu)。歐洲央行的職責和結(jié)構(gòu)以德國聯(lián)邦銀行為模型，獨立于歐盟機構(gòu)和各國政府之外。歐洲央行所確立的職能是“維護貨幣穩(wěn)定”，管理主導利率、貨幣儲備與發(fā)行，制定歐洲貨幣政策。歐元區(qū)貨幣政策權力雖然集中了，但是具體執(zhí)行仍由歐元區(qū)成員國央行負責。歐元區(qū)各國央行仍保留各自的外匯儲備，歐洲央行的儲備由各成員國央行根據(jù)本國在歐元區(qū)內(nèi)的人口總部設在盧森堡，其工作宗旨是促進提高歐盟各層面財務管理水平，確保歐盟撥付資金能為歐盟民眾謀求最大利益。除獨立審計歐盟資金收入支出管理是否合規(guī)外，還有審計歐盟員國政府管理）財務運作是否正確地記錄在案，是否依法、合規(guī)則的收支和管理，以保證資審計院一項重要日常工作是為歐洲議會和理事會起草每年審計報告。歐洲議會在決定是否批https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/types-instituti歐盟絕大部分居民是白種人（歐羅巴人種），習慣上主要按語言來區(qū)分歐盟各民族，其語系語言的各民族和古老的巴斯克族?；臼且試覄澐置褡澹械纳钤诓煌瑖业牟偻乩?、列支敦士登、瑞士）、荷蘭族（分布于荷蘭、比利時）、丹麥族、挪威族、瑞典族、目前歐盟共有24種官方語言，包括：保加利亞語、捷克語、丹麥語、荷蘭語、英語、愛沙尼亞語、芬蘭語、法語、德語、希臘語、匈牙利語、愛爾蘭語、意大利語、拉脫維亞語、立陶瑞典語和克羅地亞語。上述語言均享有同等權利，歐盟所有官方文件、出版物、重要會議以歐盟國家居民多數(shù)信仰基督教（包括天主教、東正教、新教等），小部分信仰伊斯蘭教只有一些小店開門，但價格較高。發(fā)生交通事故或人身受到傷害時，不要輕易向?qū)Ψ秸f“對不起”，否則等于承認錯誤在自己一方。歐盟國家有著西方人關于數(shù)字、顏色、花卉及動物石竹花及黃色的花獻給客人。與對方見面最好預約，貿(mào)然到訪屬于不禮貌行為，甚至會被拒絕。無論商務還是私人約會，都應準時赴約。在正式或非正式宴會上，祝酒很有分寸，講究禮節(jié)。人們見面交談忌諱打探個人收入、年齡、宗教信仰、婚姻、情感等隱私。歐洲人飲食（即研發(fā)支出占GDP比重）為2.3%。2019年和2009年的比重分別為2.19和美國（2018年2.82%與中國基本持平（2018年2.打造更為強大的歐洲社會模式視為工作重點，堅決捍衛(wèi)團結(jié)、平等和融合等歐洲基本社會價非政府組織在歐盟社會各領域發(fā)揮著重要作用，并與政府機構(gòu)舉行定期對話，以確保歐歐盟利益攸關方對話是歐洲反對貧困和社會排他行為的平臺，對話參與方包括就業(yè)、社會事務和包容性領域的歐盟層面的非政府組織和社會團體，歐盟機構(gòu)和國際機構(gòu)代表，成員歐盟各成員國法定節(jié)假日略有不同，但一般包括元旦、復活節(jié)、耶穌升天節(jié)、圣靈降臨2021年，歐盟GDP增長5.4%，各成員國經(jīng)濟走出衰退并取得有限復蘇，但仍未恢復至疫2021年，歐盟第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的1.8%，第二產(chǎn)業(yè)占25.6%，第三產(chǎn)業(yè)表2-2近五年歐盟三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重2021年，歐盟最終消費支出占GDP的73.1%，資本形成總額占23表2-3近五年歐盟三大需求占GDP的比重赤字6757.7億歐元，赤字率為4.7%。歐元區(qū)19國政府總收入為5.8萬億歐元，總支出為6.4萬億2021年歐盟27國通貨膨脹率為2.9%，歐元區(qū)19國通貨膨脹率2021年，歐盟27國零售銷售上升5.5%。其中，食品銷售量增長0.9%，汽車燃料銷售量上截至2021年末，歐盟27國政府債務余額為12.74萬億歐元，較上年增加0.67萬億歐元，占截至2021年底，共有14個成員國政府債務率高于GDP的60%，其中希臘（193.3%）、意和塞浦路斯(103.6%)政府債務率超過100%。政府債務各評級機構(gòu)對歐盟信用評級均穩(wěn)定處于較高水平，其中標準普爾評級為AA+，展望穩(wěn)定歐盟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高，高端制造業(yè)較為發(fā)達，金融、旅游、研發(fā)、運輸、教育等服務業(yè)擁有較強競爭力。其中在制造業(yè)領域，特別是汽車、化工、醫(yī)藥、航空、機械等高附加第一，主打“質(zhì)優(yōu)價高”牌。依靠優(yōu)質(zhì)、品牌及配套服務優(yōu)勢，歐盟產(chǎn)品得以高價銷售。這種高價位產(chǎn)品不僅包括奢侈消費品，還包括半成品、機械及運輸設備等。歐盟通過銷售質(zhì)第二，努力保持科技優(yōu)勢。歐盟注重高技術產(chǎn)品發(fā)展。歐盟未來能否保持其高技術產(chǎn)品的市場份額，取決于歐盟在產(chǎn)品質(zhì)量及創(chuàng)新領域能否繼續(xù)保持前沿優(yōu)勢。歐盟重視和鼓勵研產(chǎn)業(yè)分類產(chǎn)值（億歐元）A.農(nóng)、林、漁業(yè)21F.建筑業(yè)M.科學研究和技術服務業(yè)N.公共設施管理業(yè)P.教育R.藝術、體育和娛樂業(yè)注：此表為27國數(shù)據(jù)，分類按歐盟產(chǎn)業(yè)分類體系（NACE）2022年《財富》世界500強排行榜中，共有83家歐盟企業(yè)上榜。其中，德國大眾公司表2-52022年入圍《財富》世界500強前100位的歐盟8梅賽德斯-奔馳集團（MERCEDES-BENZ4,937.4法國電力公司（ELECTRICITéDEFRANCE)資料來源：2022年美國《財富》雜志世界，50表2-6全球十大并購項目中涉及歐盟成員248AerCap歐盟是全球第三大經(jīng)濟體和最大的發(fā)達國家聯(lián)盟，經(jīng)濟基礎雄厚，社會發(fā)展程度高，機場、港口遍布各地，海陸空航線四通八達，通信、電力、飲用水等各項基礎設施網(wǎng)絡完備。2021年是歐洲鐵路年，歐盟開展各式各樣的活動，突出鐵路運輸可持續(xù)、智能、安全的優(yōu)勢，鼓勵市民和企業(yè)更多地使用鐵路，為歐洲到2050年實現(xiàn)《綠色協(xié)定》的氣候中立目標做貢獻。歐洲目前的鐵路客運和貨運分擔率分別只有7%和11%，歐委會試圖營造使用鐵路運盟委員會發(fā)布了其旨在增加鐵路在長途和跨國旅客運輸中份額的行動計劃，目標是至2030年貨運航線方面，北大西洋航空線連接巴黎、倫敦、法蘭克福、紐約、芝加哥、蒙特利亞等航空樞紐；西歐－中東－遠東航空線連接西歐各主要機場至香港、北京、東京等機場，并途經(jīng)雅典、開羅、德黑蘭、卡拉奇、新德里、曼谷、新加坡等重要航空站。此外，西歐至南歐盟海運實力強大。荷蘭鹿特丹港、比利時安特衛(wèi)普港、德國漢堡港和不來梅港、希臘北大西洋航線是世界上最繁忙的海上運輸航線，北大西洋至北美航線、歐洲至亞洲航線等均西班牙電信、沃達豐、英國電信、意大利電信等六大電信公司。歐盟各國積極推動電信業(yè)技盟發(fā)電總量中清潔能源發(fā)電的比重有所下降，再次被蘭、盧森堡、瑞典、芬蘭是消費品和服務價格水平最高的5個成員國，較歐盟平均水平高26%-40%；東歐和南歐部分地區(qū)價格水平低于歐盟平均水平，羅馬尼亞和保加利亞最低，較歐盟平均水平低44％；德國、法國、荷蘭和比利時等西歐發(fā)達國家物價水平比歐盟平均價格脹最嚴重的愛沙尼亞通脹率高達20.1%，最低的法國和馬耳他為5.8%；歐元區(qū)能源價格上漲39.1%，食品、酒精和煙草價格上漲7.5%，非能源工業(yè)品和服務價格分別陸。為實現(xiàn)該目標，預計每年增加2600億實現(xiàn)氣候目標；成員國在使用復蘇基金中最主要的復蘇與韌性基金時，需將至少37%用于實https://ec.europa.eu/clima/eu-action/european-green-deal/european-climate-law歐委會提出“數(shù)字十年”發(fā)展規(guī)劃，旨在提高公民數(shù)字技能和培養(yǎng)數(shù)字專業(yè)人才、建設https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/europes-digital-decade-digital-targets-2030_en#the-path-to-the-dig當前，歐洲交通、電力、能源、電信等基礎設施正處于升級換代期，疫后經(jīng)濟復蘇、綠歐洲設施2.0”獲批，將在2021-2027年長期財政預算下，為歐盟發(fā)展高性能、可持續(xù)的跨境/record/proposal-for-a-regulation-establishing-the-connectihttps://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISS歐盟是新一輪多邊談判的主要倡導者，主張制定合理的時間表，進一步實現(xiàn)貨物貿(mào)易、革進程中具有重要作用。在多邊貿(mào)易體制受保護主義和單邊主義威脅之際，歐盟率先提出實行“靈活的多邊主義”，推進諸邊談判；提高爭端解決機制的效率和透明度等。歐盟還牽行任何傳統(tǒng)意義上的自貿(mào)協(xié)定談判。雙方目前通過跨大西洋貿(mào)易與技術理事會（TTC）就供應鏈韌性、人工智能、出口管制等問題進行規(guī)則協(xié)調(diào)。但TTC并非經(jīng)貿(mào)近年來，歐盟充分認識到亞洲，尤其是中國在世界經(jīng)濟和國際舞臺中的作用，十分看好中國市場的潛在機會，日益重視加強與亞洲國家關系。除中國外，近年來，歐盟還與下述國分單獨成章納入雙邊自貿(mào)協(xié)定。后因涉及投資保護部分締約權限問題，歐委會將歐新自貿(mào)協(xié)雙方將歐越自貿(mào)協(xié)定分為自貿(mào)協(xié)定和投資保護協(xié)定。歐越自貿(mào)協(xié)定是近年來歐盟與發(fā)展中國家締結(jié)的最高水平自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，越南全方位放開市場準入，并將對其內(nèi)部管理體制在生效第七年起免除97%的產(chǎn)品關稅。此外，協(xié)定還就金融、電信、航運等政府采購等作出規(guī)定。歐盟還在與澳大利亞及地中海國家、部分中東國家及俄羅斯、土耳其、挪威、日本、韓國和印度。中國保持歐盟第一大貿(mào)易伙伴。其中，歐盟第表3-22021年歐盟與主要貿(mào)易123456738192表3-32021年歐盟各類服務進出口1根據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，美英是歐盟主要外商直接投資來源國。截至2020年底表3-42016-2021年歐盟雙向投資情況中歐經(jīng)貿(mào)關系是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要基礎。長期以來，中歐經(jīng)貿(mào)關系總體保持中歐領導人宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。協(xié)定對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，采取了準入前國民待遇加負面清單模式。中方在投資協(xié)定中首次對包括服務業(yè)和非服務業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負面清單形式作出承諾。金融、云服務、新能源汽車、私立醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)開放被納入中方承諾。歐方也對中方承諾其較高的市場準入水平。此外，雙方還就公平競爭、可持續(xù)發(fā)展務院副總理劉鶴以視頻形式與歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯共同主持第九次中歐經(jīng)中歐地理標志協(xié)定實施、動植物檢驗檢疫、金融業(yè)雙向開放和監(jiān)管合作等達成一系列成果和中國對歐盟出口的主要產(chǎn)品為：電機電氣設備、機械器具、家具、玩具、服裝及衣著附中國自歐盟進口的主要產(chǎn)品為：機械器具、汽車及汽車零配件、電機電氣設備、光學設表3-52017-2021年中國對歐盟直接投資統(tǒng)計資料來源：中國商務部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局《2021年度中國對外直接投資統(tǒng)計從投資環(huán)境看，歐盟的優(yōu)勢表現(xiàn)在六個方面1）擁有4億多消費者的統(tǒng)一市場2）；（歐盟27國中，有19個國家（奧地利、比利時、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、斯洛文尼亞、西班牙、馬耳他、塞浦路斯、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）將歐元作為法定貨幣，其他8個成員國使用自己的貨幣。目前有3.3匯儲備，在必要時，還可動用成員國中央銀行外匯儲備。成員國中央銀行在動用其外匯儲備時，必須征得歐洲中央銀行批準，以防止成員國中央銀行進行外匯業(yè)務時出現(xiàn)與歐元區(qū)匯率（3）如果出境到歐盟國家以外，或從歐盟以外國家入境，旅客可隨身攜帶不超過1萬歐元的現(xiàn)金（或等值其他貨幣以及股票、債券和旅行支票等可兌換為現(xiàn)金的物品）出入境，超（2）法國農(nóng)業(yè)信貸銀行（CreditAgricole3）德國德意志銀行（DeutscheBank4）法國興業(yè)銀行（SocieteGenerale5）西班牙桑坦德銀行（Santander6）法國BPCE歐盟保險公司起步較早，規(guī)模相對較大，其中最有影響力的保險公包括1）法公司（AXA全球最大保險集團2）德國安聯(lián)集團(Allianz)3）荷蘭國際集團（INGGroup4）慕尼黑再保險公司（MunichReGroup）等?！稓W洲小企業(yè)憲章》《歐盟扶持中小企業(yè)》等一系列政策性文件都明確了對中小企業(yè)的投資與融資支持方式，歐洲投資銀行是歐盟層面專門為中小企業(yè)提供融資服務而成立的政策性銀消所有歐盟交易條例所涵蓋的信用卡（Visa和Mastercard）的手續(xù)費。如果消費者使用了歐盟歐盟層面尚無統(tǒng)一的證券市場，西歐各國的證券市場非常發(fā)達，如倫敦證交所、德國法蘭克福證交所等。各成員國證券市場有自發(fā)聯(lián)合的趨勢，泛歐證交所就是由阿姆斯特丹證交所、倫敦國際金融期貨期權交易所、巴黎證交所、布魯塞爾證交所以及里斯本證交所組成，成立紐約泛歐交易所集團，同年4月4日在紐約證券交易所和泛歐證券交易所同時掛牌上市。目前成為全球上市交易公司最多的上市場所。二者的強強聯(lián)手，創(chuàng)造了第一家真正的全球化為應對金融危機，歐洲建立了包括歐洲銀行管理局系統(tǒng)（EBA）、歐洲保險和職業(yè)養(yǎng)老及市場管理局負責評估投資者、市場和金融穩(wěn)定的風險，制定完善歐盟金融市場單一規(guī)則，監(jiān)管框架和配套措施不僅是歐盟金融機構(gòu)需面對的最重要監(jiān)管改革，也對全球金融監(jiān)管格局受疫情影響，在2020年人口首次下降后，2021年歐盟人口數(shù)量再次下降，從2021年1月1日的4.470億下降到2022年1月1日的4.468億。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年，歐盟就業(yè)率為過65歲，隨著老齡化的進一步加劇，歐盟未來歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，歐盟房屋建筑成本于2010-2019年間增長15%，其中2016年漲幅最貿(mào)易政策中承擔不同職能。歐委會具有立法權和執(zhí)行權等“實權”，負責處理具體多雙邊貿(mào)易事務，向理事會和議會提出政策建議。理事會代表歐盟各成員國，發(fā)布貿(mào)易政策指令。歐洲議會代表公民，就有關貿(mào)易政策問題接受咨詢?！独锼贡緱l約》生效后，歐洲議會權力上升，在共同貿(mào)易政策中獲共決權，有權審批歐盟對外簽署的貿(mào)易投資協(xié)定，并就歐盟重大貿(mào)歐盟共同貿(mào)易政策是規(guī)范歐盟成員國統(tǒng)一執(zhí)行的、針對第三國的貿(mào)易政策、共同海關稅則和法律體系。最初其內(nèi)容僅涉及關稅稅率改變、關稅和貿(mào)易協(xié)定締結(jié)。進出口政策在1999歐盟進口管理法規(guī)為1994年制定的《關于對進口實施共同規(guī)則的（EC）3285以及《關于對某些第三國實施共同進口規(guī)則的（EC）519/94號法規(guī)》。后者適用于歐盟定義鑒于紡織品和農(nóng)產(chǎn)品在多邊貿(mào)易框架中的特殊安排，歐盟分別制定了紡織品和農(nóng)產(chǎn)品的進口管理法規(guī)。適用于紡織品的進口貿(mào)易立法主要包括《關于對某些紡織品進口實施共同規(guī)號法規(guī)》，后者隨著2005年1月1日世界紡織品貿(mào)易實現(xiàn)一體化而終止。農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易立法主要包括《關于實施烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議所需采取措施的（EC）974/95號法規(guī)》《關于農(nóng)產(chǎn)衛(wèi)生和植物衛(wèi)生標準作為進口管理手段。目前，歐盟采取進口監(jiān)控措施的產(chǎn)品包括來自第三歐盟鼓勵出口，允許一般產(chǎn)品自由出口，僅對少數(shù)產(chǎn)品實施出口管理措施。出口管理法信貸擔保和融資信貸的咨詢與信息程序的（EEC）2455/92號決定》《關于在官方支持的出口根據(jù)歐盟出口管理法規(guī)，當短缺物資、敏感技術、初級產(chǎn)品出口將導致共同體產(chǎn)業(yè)損害采取出口數(shù)量限制等措施減小損害。保護措施可針對某些第三國或針對某些歐盟成員國的出口。原則上講，此類措施應由理事會以有效多數(shù)做出，歐委會在緊急情況下也可直接采取措施。歐盟法規(guī)還規(guī)定，出于公共道德、公共政策、人類和動植物健康保護、國家文化遺產(chǎn)等需要，或為防止某些重要產(chǎn)品供應出現(xiàn)嚴重短缺，歐委會和成員國政府有權對出口產(chǎn)品實行歐盟出口貿(mào)易限制政策屬于歐盟共同外交與安全政策的一部分，如歐盟對中國的武器出有兩用物項出口管制條例進行修訂，新規(guī)于當年9月9日正式生效。新法規(guī)加強了對更廣泛的新興軍民兩用技術的控制，并加強了成員國和歐盟委員會之間的協(xié)調(diào)，以支持在整個歐盟范圍內(nèi)有效實施控制。通過引入生產(chǎn)商的盡職調(diào)查義務，新規(guī)定還讓企業(yè)在應對兩用物品可能歐盟對食品、動植物及其產(chǎn)品和各種工業(yè)產(chǎn)品制定嚴格的檢驗檢疫管理法規(guī)和標準。無論在歐盟內(nèi)部流通的商品，還是從第三國進口或出口的商品都必須符合歐盟相關的法規(guī)和標準要求。對于不同的產(chǎn)品，有不同的檢驗檢疫管理方式，有的需要對整個產(chǎn)品的管理體系進行符合性評估，有的需要在邊境實施逐批檢驗、檢疫，或抽查檢驗、檢疫，有的需要在市場1992年歐盟理事會制定了《關于建立歐盟海關法典的第（EEC）2913/92號法規(guī)》，對共協(xié)調(diào)編碼為8位數(shù)，其中前6位數(shù)為協(xié)調(diào)編碼稅目。歐盟還對一些商品采用10位數(shù)編碼進行監(jiān)個附加編碼，分別代表農(nóng)產(chǎn)品合成物、反傾銷稅、兩用產(chǎn)品和出口補貼，各成員國采用統(tǒng)一歐盟以委員會指令形式每年對外發(fā)布一次更新后稅率表。歐盟關稅征收方式較為復雜。除對大多數(shù)產(chǎn)品適用從價稅稅率，歐盟對部分農(nóng)產(chǎn)品、化工品，以及鹽類、玻璃、鐘表零部件等產(chǎn)品適用復合稅、混合稅或其他技術性關稅的非從價稅稅率。在混合稅中，歐盟又使用另外，歐盟還實行自主關稅暫停征收和配額制度。該制度對某些進口產(chǎn)品全部或部分免征正常關稅。如該制度適用于數(shù)量有限的貨物，則屬于配額；如其適用貨物數(shù)量沒有限制，歐盟同時實施非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，前者為歐盟共同稅則及其相應執(zhí)行法規(guī)明文規(guī)定者，后者則體現(xiàn)在歐盟與貿(mào)易伙伴簽署的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定或安排中。非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則主要用于貿(mào)易救濟，進口監(jiān)控或限制，出口退稅和貿(mào)易統(tǒng)計。享受進口優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的商品需要原產(chǎn)地證書，優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則可采用累積方法，即使用享受優(yōu)惠原產(chǎn)地國家的產(chǎn)品名稱平均關稅稅率（單位：*）0產(chǎn)品與金屬鞋產(chǎn)品總計由于歐盟部分產(chǎn)品進口稅率處于經(jīng)常性變動狀態(tài)，如需查詢特定時間、特定產(chǎn)品稅率，https://taxation-customs.ec.europa.eu/business/calculation-customs-duties/customs-tariff/eu5.1.6外國補貼條例（FSR）歐盟理事會和歐洲議會就外國補貼條例達成臨時政治協(xié)議。該條例針對并購、公共采購和其他相關情形涉及的外國補貼規(guī)定了申報門檻、審查時限、信息披露、執(zhí)行部門、影響評估和溝通協(xié)調(diào)各方面監(jiān)管規(guī)則。按照目前規(guī)則，并購外國補貼的申報門檻是一方營業(yè)額至少為5 根據(jù)《歐洲共同體條約》規(guī)定，歐盟的投資政策決定權由各成員國自行掌握，在不違背有關條約和歐盟法律的前提下，各成員國可根據(jù)情況制定各自的投資管理政策。目前，歐委會沒有專門的投資及外國投資主管部門和機構(gòu)，相關職能仍在各成員國。歐委會貿(mào)易總司設有服務、投資、知識產(chǎn)權和政府采購司，但其主管業(yè)務是投資領域?qū)ν庹勁?，而非投資和外疇，在對外談判領域成為歐盟專屬權限。歐委會可代表歐盟對外開展投資協(xié)定談判，內(nèi)容不歐盟出臺《外商直接投資安全審查條例》，于2020年10月11日起正式實施。條例共17條，規(guī)定了適用范圍、審查機制、審查因素、合作機制、年度報告、影響歐盟利益的外資項目、信息要求、國際合作、評估等內(nèi)容。條例中所列的審查考量的關鍵因素主要涉及高科技產(chǎn)業(yè)、媒體、數(shù)據(jù)處理或存儲、軍事，選舉或金融基礎設施；關鍵技術，包括人工智能、機器人、半導體、網(wǎng)絡安全、太空技術、軍事、能源、存儲、量子與核技術、納米技術及生物技術；關鍵產(chǎn)品的供應，例如能源或原始材料，以及食品安全；獲取敏感信息，包括個人數(shù)據(jù)，控制上述數(shù)據(jù)的能力；媒體自由和多元化。根據(jù)該條例，歐委會對特定外資并購項目可出具審查意見，但并不具有法律約束力，成員國具有最終決定權。投資促進及安全審查仍然是各成外商投資行業(yè)準入分為歐盟層面及成員國層面，通常由雙邊投資保護協(xié)定予以確定。在投資協(xié)定未涉及市場準入的前提下，則遵循一般性外資政策。目前，中歐已完成投資協(xié)定談判，但尚未簽署和批準生效。成員國層面，中國目前已與歐盟26個成員國（愛爾蘭除外）簽投資方式由成員國自行具體規(guī)定。在并購方面，如果參與并購的企業(yè)在世界范圍內(nèi)年銷根據(jù)職能分工，歐盟層面并不直接參與各成員國和成員國間的基礎設施建設具體規(guī)劃。《歐洲共同體條約》確立歐委會在貿(mào)易中財稅中立原則，各成員國保留除關稅外其他稅收政策的制定權和行使權，各國稅收制度存在差異。歐盟稅收政策以各成員國之間稅收協(xié)調(diào)國稅收體制進行根本性調(diào)整，只是在成員國無法單獨解決問題、各國政策需要協(xié)調(diào)時才采取歐盟稅收征管由各成員國分別負責。歐盟主要稅負種類有所得稅、增值稅、消費稅等，各成員國稅負略有不同。歐盟規(guī)定各國增值稅標準稅率不得低于15%，各國實際增值稅標準稅率從17-27%不等。企業(yè)所得稅從9-草案，現(xiàn)正積極推動將全球稅改“雙支柱”協(xié)議轉(zhuǎn)換為歐盟立法。歐委目前，中國與歐盟所有成員國都簽署了雙邊避免雙重征稅協(xié)定。詳情可登錄國家稅務總歐盟尚未建立統(tǒng)一的特殊經(jīng)濟區(qū)域管理規(guī)定，各成員國自主決定設立各類經(jīng)濟特區(qū)的政整體上設定就業(yè)戰(zhàn)略、就業(yè)目標和政策指南等；二是在成員國層面，在歐盟共同就業(yè)政策指導下制定本國就業(yè)政策。歐盟還需采取必要行動，促進歐盟和成員國以及成員國之間就業(yè)政分享就業(yè)成功經(jīng)驗。以歐盟為平臺，成員國之間在各個層次上借鑒彼此的成功經(jīng)驗，提高大每年各成員國政府（通過就業(yè)委員會）和歐盟機構(gòu)共同完成一攬子就業(yè)政策報告，以公開成員國就業(yè)政策及其與共同就業(yè)政策的一致性。主要包括：成員國就業(yè)政策指南、成員國就業(yè)政策報告和歐委會報告。歐盟委員會報告是對成員國活動進行評估的結(jié)果，報告還就如何改引力的目的地，除丹麥和愛爾蘭外，所有歐盟成員國都發(fā)行歐盟藍卡。歐盟藍卡的申請可以至少一年的有效工作合同或具有約束力的工作機會。歐盟藍卡的有效期與工作合同的期員國有權限制其農(nóng)田的銷售，以保護農(nóng)業(yè)社區(qū)并促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但做法應符合歐盟法律規(guī)定，尤其是關于資金自由流動的規(guī)定。在特定條件下，成員國可采取一些限制措施，如國家部門對收購土地進行預授權，限制收購土地的規(guī)模，允許土地租用人等部分買主獲得優(yōu)先購買權，以及國家價格干預等。然而，歐盟法律不允許采取歧視性的限制措施，如將基本歐盟層面未有統(tǒng)一的證券交易外資準入規(guī)定，但歐盟各成員國證券交易市場開放程度總在歐盟一體化過程中，歐盟環(huán)境職能是一個不斷得到強化的重要功能領域。早先成立的歐共體并沒有將環(huán)境政策列入共同體政策的管轄范圍，到20世紀60年代末，環(huán)保政策還一直和環(huán)境不斷惡化，環(huán)境問題逐漸顯露，保護和治理環(huán)境逐漸成為成員國政府并最終成為歐共東擴奠定基礎的《阿姆斯特丹條約》，條約將可持續(xù)發(fā)展作為歐盟的根本目標，大大擴充和強化歐盟環(huán)境政策的范圍和功能。第二，環(huán)境政策方向從末端治理向一體化產(chǎn)品政策轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年努力，歐盟已從這種被動的、專注于末端治理的導向，轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍Νh(huán)境問題采取根架指令》。該指令大大超越污染者付費原則，旨在通過對某些耗能產(chǎn)品設計提出要求，來保2019年以馮德萊恩為首的歐委會領導班子上臺后，推出“綠色協(xié)議”，提出到2050年歐洲在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零。為此，歐盟制定了詳細的路持續(xù)食品戰(zhàn)略》等，旨在通過將氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政策領域的機遇，實現(xiàn)歐盟經(jīng)濟的可政策措施覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等幾乎所有經(jīng)濟領域，以加快歐盟經(jīng)濟從傳統(tǒng)模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型?！熬G色協(xié)議”強調(diào)，氣候變化和環(huán)境退化帶來的全球挑戰(zhàn)需要全球共同應對，歐盟將利用雙邊場合及七國集團、二十國集團等多邊機制說服其他國家提升應對氣候“環(huán)境行動計劃”是《歐盟環(huán)境法》的基本大綱，迄今歐委會已多次制定環(huán)境行動計劃，優(yōu)先目標：保護、保持及強化歐盟的自然資本；使歐盟轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y源效率、高環(huán)境效率且具改善環(huán)境政策的科學基礎；確保針對環(huán)境及應對氣候變化政策的投資，保障合理的價格；提高環(huán)境整合及政策的一致性；強化歐盟城市發(fā)展的可持續(xù)性；提高歐盟在地區(qū)及國際環(huán)保和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。該計劃有助于從所有原材料、產(chǎn)品和廢棄物中獲取最大價值并充分將其利用，促進節(jié)約能源和減少溫室氣體排放，并得到了ESIF資金、地平線2020、歐盟結(jié)構(gòu)基金和在循環(huán)歐盟環(huán)境政策主要包括：廢棄物管理、噪聲污染、化學品污染、水污染、空氣污染、保歐盟環(huán)境影響評價的法律法規(guī)主要包括《關于環(huán)境影響評價的指令》及其修正案和《關歐盟反商業(yè)賄賂的政策框架主要包含《聯(lián)合國反腐敗公約》《歐理事會打擊私營部門腐歐盟知識產(chǎn)權體系由歐盟層面法律和成員國層面法律兩部分組成。其中，成員國法律以員國為世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）成員，是《商標法條約》《海牙協(xié)定》《馬德里議定書》《伯爾尼公約》《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》等國際條約和協(xié)定簽署方。歐盟知識產(chǎn)權立歐盟對知識產(chǎn)權的保護包括工業(yè)產(chǎn)權、著作權、地理標志等，具體應咨詢專業(yè)法律服務歐盟認為，競爭是市場經(jīng)濟的靈魂和基本機制。良性競爭可鼓勵企業(yè)增加生產(chǎn)、創(chuàng)新技值得借鑒。歐盟機構(gòu)在競爭政策領域起主導作用，成員國競爭政策只能在歐盟競爭政策框架歐盟競爭政策所調(diào)整的“競爭”是壟斷及可能造成壟斷的行為，而非不正當競爭行為。在歐盟，除歐盟層面的競爭立法和競爭主管機關之外，各成員國也有相應立法和主管機構(gòu)。歐盟競爭法效力高于其成員國競爭法。成員國競爭法不得與歐盟競爭法相抵觸，否則該成員國競爭法相關規(guī)定無效。歐盟競爭法和其成員國競爭法管轄范圍不同：僅當有關反競爭行為影響到成員國之間貿(mào)易時，才屬歐盟競爭法管轄范圍，歐委會具有排他管轄權；某些情況下，歐委會與成員國競爭主管機關和法院均可實施管轄權；而那些影響只限于成員國內(nèi)部歐盟競爭立法主要包括四部分：反壟斷、卡特爾、并購控制、國家補貼。歐委會是歐盟首先，第101條禁止兩個或兩個以上的公司通過協(xié)用例外條款。最常見的違反第101條的行為就是競市場等。卡特爾是競爭者之間的一種非法秘密協(xié)議，協(xié)作限定或提高價格，通過限制銷售或生產(chǎn)能力來控制供貨、分割市場或消費者?？ㄌ貭枌κ袌龈偁幬：π詷O大，卡特爾會阻止競爭，提高價格，去除增加生產(chǎn)或?qū)で蟾行У纳a(chǎn)方式的壓力，卡特爾還會導致其客戶（包括公司和消費者）支付更高的價格購買質(zhì)量低、選擇范圍窄的產(chǎn)品，從而對整體經(jīng)濟的競爭其次，第102條禁止企業(yè)濫用其優(yōu)勢地位。濫用優(yōu)《里斯本條約》授權歐委會實施上述禁止性條款并享有調(diào)查權（包括調(diào)查商業(yè)和非商業(yè)地點，書面要求提供信息等）。歐委會還可以對違反歐盟反壟斷法的企業(yè)處以罰款。各成員國競爭機構(gòu)也有權實施條約中的相關規(guī)定，以保證競爭不被扭曲或限制。各國法院也可實施并購立法目的在于防患于未然。盡管通過并購，公司可形成合力來提高效率和競爭力，然而也可能會產(chǎn)生或加強某企業(yè)的支配性地位，從而削弱競爭、損害消費者利益。歐盟鼓勵有利于促進競爭、經(jīng)濟增長和提高歐盟生活水平的并購。審查目的是阻止那些危害競爭的并購條例）正式生效，用以規(guī)制在歐共體范圍內(nèi)造成影響的企業(yè)并購，成為歐共體競爭法的核兩家以上的獨立企業(yè)合并；通過購買有價證券或資產(chǎn)、簽署合同等途徑獲得其他一家及以上企業(yè)的部分或完全的直接或間接控制權；通過聯(lián)合控制設立合資歐盟并購的審查機關為歐委會競爭總司。競爭總司與歐盟各成員國競爭主管機關的審查權劃分主要取決于相關并購是否“具有歐盟影響”。如果并購企業(yè)在全球及歐盟的營業(yè)額超過歐盟并購條例所規(guī)定門檻，該并購就須向歐委會進行申報。歐委會“一站式”并購審查可避免企業(yè)向相關成員國分別申報，簡化程序，提高效率。低于歐盟并購審查門檻的并購由相歐委會的并購審查程序分為兩個階段。通常在申報之前，為保證申報順利進行和增加可預見性，并購申報方都會與歐委會競爭主管機關的有關人員進行充分的溝通。申報之后，進申報并購是否屬于《并購條例》調(diào)整范圍及該并購是否“與歐盟市場相容”（即是否會嚴重重大關切、可能會嚴重阻礙競爭的并購才會進入第二階段歐委會可根據(jù)并購是否與歐盟市場相容，做出無條件批準、有條件批準或禁止并購的決國家補貼是指國家公共權力部門在有選擇基礎上給予企業(yè)任何形式的優(yōu)惠，包括：政府資助、利息減免、稅收減免、國家擔保、提供產(chǎn)品或服務的優(yōu)惠或其他任何形式。其目的在于保證各成員國企業(yè)公平競爭，防止成員國運用公共資源扭曲企業(yè)之間競爭和歐盟內(nèi)各成員國之間的貿(mào)易。因此，其所針對的補貼是由國家公共機構(gòu)所給予的有選擇性的補貼。而給予國家補貼原則上是被禁止的。然而，歐盟也意識到某些情況下政府介入對于經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)和平衡發(fā)展必不可少。因此，通過一系列法規(guī)，規(guī)定了研發(fā)補貼、培訓補貼、失業(yè)補貼等調(diào)查和裁定。交通、煤炭、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)這四大領域的補貼分別由歐委會相關產(chǎn)業(yè)總司負責，同市場不相容，歐委會有權要求成員國通過適當國內(nèi)程序恢復原狀，并要求受益者返還所接的控制應該遵循公私部門無歧視原則，對于公共部門企業(yè)集中所涉及營業(yè)額的計算需考慮同一經(jīng)濟部門的企業(yè)是否有獨立于資本所有或管理機構(gòu)的決策權。在實際操作中，歐盟基本遵循兩步方案，首先分析該國企是否有獨立決策權；如果沒有獨立決策權，下一步即確認最終有獨立決策權的實體及該實體所控制全部企業(yè)的營業(yè)額，以決定集中企業(yè)的營業(yè)額是否達到的反壟斷審查中，歐委會首次將中國能源企業(yè)的營業(yè)額合并計算，為未來中國能源行業(yè)進入基于歐盟對國有企業(yè)相對于競爭對手優(yōu)勢的持續(xù)性擔憂，歐盟對國有企業(yè)交易保持高度警覺。歐盟在與美國的貿(mào)易談判中，已經(jīng)提出將國有企業(yè)的反壟斷和并購條款列入議程，歐盟急于討論政府提供給國有企業(yè)的補貼和其他優(yōu)待是否損害競爭，以及針對國有企業(yè)的透明度普適性標準。歐委會尤其呼吁確立旨在增加透明度的規(guī)制，公開國有企業(yè)所有權關系、決策結(jié)構(gòu)、與其他企業(yè)關聯(lián)、政府財政支持以及類似豁免和免稅的監(jiān)管優(yōu)勢。近年來，歐盟也元。各成員國政府在政府采購方面具有自主權，歐委會承諾支持成員國改進政府采購文化，歐盟采購實體包括國家、地區(qū)和地方政府、法律規(guī)定的實體和社團。是否具備獨立法人地位是歐盟判定采購實體的決定性因素。歐盟采取列舉清單的辦法，所有合同機構(gòu)和實體列采購實體必須按下述程序之一開展采購活動：公開招標、有限招標、競爭性對話、嚴格界定例外條件下帶競爭邀請的談判程序、嚴格界定例外條件下不帶競爭邀請的談判程序。其中，競爭性對話指與投標方進行對話的選擇程序，適用于開放或限制性程序不適用的復雜合歐盟采購程序要求采購方事先公布相關信息，諸如最低資質(zhì)標準、中標標準及各標準權重。如無法提供權重，則需給出這些標準并按重要性遞減順序排列，包括選擇標準的參數(shù)、歐盟要求采購方事先公布采購意向，以發(fā)布合同公告形式來邀請競爭，并對最終授予合同進行公告。除事先信息公告可在采購方網(wǎng)站發(fā)布外，其他公告須發(fā)給歐盟官方公報進行免費公布。歐盟還規(guī)定響應招標的合適時間期限。但如果滿足以下三個條件則允許縮短期限：一是公布事先信息公告；二是通過特別電子方式向歐盟官方公報發(fā)出合同公告；三是合同文盟的所有政府招標信息，依據(jù)歐盟采購協(xié)議進行的招標都在同等條件下對全部歐盟成員國的術和資金支持；總結(jié)并分享電子采購領域的成功經(jīng)驗；監(jiān)控電子采購的收益以及接受情況；2014年2月，歐盟理事會通過了歐盟政府采令》《水、能源、交通和郵政服務領域的公用設施采購指令》《特許合同頒發(fā)指令》，并已程序使其更為靈活；將環(huán)保、社會責任、創(chuàng)新、應對氣候變化、就業(yè)、公共健康等社會目標納入采購程序；改善中小企業(yè)市場準入；預防并彌補采購程序行為造成的利益沖突以避免扭曲競爭、保證平等對待所有經(jīng)濟實體；要求成員國監(jiān)控并報告政府采購動態(tài)，改善歐盟立法鼓勵各國融入世界經(jīng)濟，其中包括逐步取消對國際貿(mào)易的限制。歐盟在已做出國際市場準入如果第三國與歐盟沒有簽訂開放歐盟采購市場的協(xié)議，或者其貨物、服務和工程不在該協(xié)議范圍內(nèi)，以及沒有獲得進入歐盟采購程序的擔保，來自該第三國的經(jīng)濟運營商可能會被排除在歐盟公共采購市場之外。歐委會負責隨時就第三國公共采購限制性措施或做法進行調(diào)查，調(diào)查過程中應邀請有關第三國進行磋商，以消除或糾正有關限制性措施或做法，從而改善歐盟經(jīng)濟運營商、商品和服務在該第三國公共采購或特許權市場的招標機會。若歐委會經(jīng)調(diào)查和協(xié)商無法解除第三國相關限制性措施或做法，在符合歐盟利益原則下，歐委會可采取IPI均不含增值稅）。歐委會可采取調(diào)整投標書評分或者排除來自該第三國經(jīng)濟運營商的投標等在貨物采購領域，中國企業(yè)可擁有較大潛在機會的部門：第一類是機械、電子、通信、在服務采購領域，中國較有競爭力的建筑服務、交通運輸（包括相關設備）等行業(yè)都有較大中國企業(yè)可參與高速鐵路系統(tǒng)建設、盟內(nèi)電網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)絡普及推廣工程等。此外，中國企業(yè)在精算、醫(yī)療設備、醫(yī)療服務等特殊領域若能成功打開歐盟某一成員國市場，將有助于6.6.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況及相關規(guī)定2016年，歐盟委員會負責數(shù)字基礎設施建設的部先在歐盟科技界和技術工程界實現(xiàn)跨成員國、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域的云計算服務無縫銜接互聯(lián)互通，然后逐步向全社會拓展云用戶群，促進歐盟數(shù)字融合技術創(chuàng)新，加速歐盟數(shù)字歐元，投資于超級計算機、人工智能、網(wǎng)絡安全與信任、應用軟件開發(fā)、數(shù)字技能培訓等領但作為全球主要的發(fā)達經(jīng)濟體，歐盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對滯后美國。根據(jù)世界銀行提供的戰(zhàn)略》《歐洲工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略》。本屆歐委會更將“適應數(shù)字時代的歐洲”作為施政優(yōu)先事項和人工智能技術應用達75%，公共服務方面所有重要的行政文件均可網(wǎng)上完成，所有公民可連接歐洲設施、地平線歐洲項目和投資歐洲項目。同時，借支持疫后復蘇的“下一代歐盟”復“守門人”的大型平臺企業(yè)，禁止其擾亂市場公平競爭行為。《數(shù)字服務法》統(tǒng)一歐盟在線中歐雙邊以數(shù)字經(jīng)濟合作為切入點，采用展覽會、線上洽談會與建立合作中心方式，持會已經(jīng)投入3年的中國—歐洲中心正逐步以“對歐商貿(mào)中心、交往中心、美干涉中歐數(shù)字合作，通過制裁中興、斷供華為等措施增加采購中國設備的經(jīng)濟風險，使部分歐洲企業(yè)望“華”興嘆。美國通過制造傳播“中國網(wǎng)絡威脅論”等手段，恐嚇、誘導歐洲國家拒絕采購中國設備、運用中國技術。目前，瑞典、比利時、羅馬尼亞、捷克等已表態(tài)將華為等中國企業(yè)隔絕于新一代網(wǎng)絡基礎設施建設之外，西班牙、法國等也表示將逐步排除中7.7.綠色經(jīng)濟發(fā)展情況及相關規(guī)定ETS已進入第四階段，擬通過ETS改革，將海洋運輸納入ETS；同時，建立ETSⅡ,并將道為了應對日益嚴峻的環(huán)境壓力和能源挑戰(zhàn)，歐盟近年來大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在能源領域，歐盟重啟“能源稅”改革，鼓勵將可再生能源作為主要能源，煤炭、天然氣等化石由于新能源產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)和生產(chǎn)成本較高，與傳統(tǒng)能源競爭困難，歐盟國家出臺多種補貼政策扶持新能源產(chǎn)業(yè)，成員國可根據(jù)自身特點選擇支持的新能源種類、以及補貼形式。以可再生能源發(fā)電為例，許多歐盟國家采取“固定價格”的政策扶持可再生能源發(fā)電，即根據(jù)各種可再生能源的技術特點，制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價，通過立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價全額收購，這一政策極大促進了可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，歐盟國歐洲國家相繼推出汽車行業(yè)需求刺激措施，為購買電動汽車提供補貼，有力推動了電動汽車2019年，馮德萊恩出任歐盟委員會主席后，提出歐歐盟綠色協(xié)議旨在將氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政策機遇，通過清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟、適應和減緩氣候變化、保護和恢復生物多樣性、減少污染等措施實現(xiàn)歐盟經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。綠色將歐洲打造成全球?qū)箽夂蜃兓念I導者，促進歐洲經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、改善民眾健康和材料使用率增加一倍。重點包括承諾減少廢棄物、制定產(chǎn)品可持續(xù)性政策框架并立法、注重桌”戰(zhàn)略，以打造綠色和健康農(nóng)業(yè)體系，大幅減少化學殺蟲劑、化肥和抗生素的使用。（6）交通運輸行業(yè)零排放計劃。包括發(fā)展電動汽車、在航空、航運和重型公路運輸領域推廣生物：（調(diào)動250-300億歐元支持公共部門貸款。（3）加大技術研研究，通過“地平線歐洲”等項目開展氣候友好型技術研發(fā)。（4）對候中性的歐洲愿景，從法律層面為歐洲所有政策設定了目標和努力方向，并建立法律框架幫會氣候基金等達成一致。根據(jù)CBAM，歐盟將對從碳排放鋼鐵、水泥、鋁和化肥等商品征稅。歐盟將逐輸及商業(yè)建筑燃料使用等納入單獨ETSII。下一步，歐盟理事會、氣候變化框架公約》和《京都議定書》的目標和原則的承諾，并在此框架下同意建立氣候變化伙伴關系。該伙伴關系將加強氣候變化，包括清潔能源方面的合作與對話，促進可持續(xù)發(fā)展?；锇殛P系將定期在適當高層，包括在中歐領導人會晤框架下，通過雙邊磋商機制開展后與投資集團麥格理、通用電氣公司簽署股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成了對當時歐洲最大單體陸上風電場——瑞典北極風電項目75%股權的收購。北極風電項目位于瑞典北部皮特奧市，總裝機容億人民幣），在德國圖林根州埃爾福特市設立電池生產(chǎn)基地及智能制造技術研發(fā)中心。寧德該光伏發(fā)電站項目年發(fā)電規(guī)模超過3800億千瓦時，每年將能夠為20萬戶家庭穩(wěn)定供電，為歐比亞迪新能源汽車、可充電電池、太陽能電池板等新能源產(chǎn)品及售后服務。經(jīng)過20余年耕耘和發(fā)展，截至目前，比亞迪在歐洲已獲純電動大巴訂單超過2000臺，純電動大巴市場占有率約20%，排名前列，足跡已遍布歐洲20多個國家逾100個城市，為歐洲多地帶去綠色環(huán)保解決8.8.中資企業(yè)在歐盟開展投資合作應注意的問題和應對措施中國對歐盟投資的不利因素包括：歐盟政策調(diào)整、法律繁雜、環(huán)保及勞工保護成本高、現(xiàn)象，內(nèi)部存在諸多限制，如部分成員國對赴歐投資中國企業(yè)外派人員實施嚴格的簽證和工作許可制度。建議有意赴歐投資的中國企業(yè)先期聘請當?shù)芈蓭熓聞账蜃稍儥C構(gòu)進行充分咨中國目前在歐盟投資主要分布在制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、交通運輸和服務業(yè)、電信業(yè)等。對于有意通過歐方網(wǎng)絡拓展經(jīng)營空間的中資企業(yè)：首先，中方投資者要把目標集中在當?shù)匕l(fā)展上，盡快熟悉成員國及歐盟的法律環(huán)境，嚴格遵守當?shù)胤ê献骰锇?，因此選好律師至關重要。其次，在聘用員工問題上，因歐盟各成員國勞動法律法承包商要遵守職業(yè)準入規(guī)定，需申請建筑從業(yè)準入，申領建筑許可證，完成商業(yè)注冊和承包商注冊，獲得承包商資質(zhì)資格。嚴格按建筑設計施工，保證質(zhì)量，遵守當?shù)赜霉ず透＠麣W盟各國對勞務市場監(jiān)控嚴格，主要目的是防止廉價勞工涌入，搶奪本國公民的就業(yè)崗位。歐盟失業(yè)率高、就業(yè)壓力大且勞動力成本高，目前歐盟各國只允許少數(shù)歐盟內(nèi)部其他成中國公民獲申根簽證后，可在規(guī)定時段內(nèi)進入申根國家，但如未獲目標國家工作許可等歐盟各國經(jīng)濟開放程度相對較高，司法環(huán)境健全，社會基本穩(wěn)定，治安條件相對良好，較少發(fā)生商業(yè)欺詐行為。中國企業(yè)到歐盟投資，項目確定后，要做好前期調(diào)查，充分做好各類投資風險分析，如匯率風險、政治風險等。要充分了解歐盟復雜的法律制度和語言環(huán)境，聘用法律顧問或咨詢機構(gòu)。另外，進入當?shù)厥袌?，還要考慮進入方式，根據(jù)實際情況，決定首先應注意法律環(huán)境問題，切記不僅要遵守歐盟相關法律法規(guī)，更要按成員國法律辦事；應密切關注當?shù)胤勺儎忧闆r；建議在當?shù)仄刚堎Y深律師作為法律顧問，處理所有與法律相關國投資注冊相關法