山東莒縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)之我見(jiàn)

..湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文學(xué)院：班級(jí)：姓名：學(xué)號(hào)：課程論文題目：山東莒縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)之我見(jiàn)課程名稱：《農(nóng)業(yè)概論》評(píng)閱成績(jī)：評(píng)閱意見(jiàn)：成績(jī)?cè)u(píng)定教師簽名：日期：年月日山東莒縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)之我見(jiàn)學(xué)□□生：王緒朋(農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)11-3，學(xué)號(hào)201141529304)□□摘□要：2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。中央一號(hào)文件對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的鼓勵(lì)和支持態(tài)度，讓我們看到了一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新路徑，一個(gè)充滿著陽(yáng)光和希望的新方向。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的山東莒縣能否從中尋找到農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，筆者試圖對(duì)家鄉(xiāng)莒縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的可行性進(jìn)行分析，以從中理出些莒縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)思路。□□關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；山東莒縣；農(nóng)業(yè)發(fā)展；集約化；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；土地制度一、家庭農(nóng)場(chǎng)（一）、家庭農(nóng)場(chǎng)概述1、家庭農(nóng)場(chǎng)的定義2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前解釋說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2、為何要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，原有的小農(nóng)生產(chǎn)方式也逐漸顯露出一些局限性。由于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，直接造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高，而且農(nóng)戶超小型的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，地塊零散，限制了先進(jìn)技術(shù)的采用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和手段落后，造成產(chǎn)量低，收入少。另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，目前，在“兩不三新”逐漸成為中國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)凝聚共識(shí)的發(fā)展路徑之時(shí)，一些地方開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)缺人手、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化的現(xiàn)象，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，這也使得培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的要求顯得更加緊迫。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，是現(xiàn)階段破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。目前,我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中。改革開(kāi)放以來(lái),家庭承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的勞動(dòng)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了較快的發(fā)展。事實(shí)表明,家庭承包責(zé)任制仍然具有很大活力,應(yīng)該保持穩(wěn)定,不能改變。但是,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,小農(nóng)生產(chǎn)本身的弱點(diǎn)(諸如耕地分割零散、生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋、增產(chǎn)速度緩慢等)必然成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙。因此,為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,需要通過(guò)深化改革,改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。深化農(nóng)業(yè)改革大體上有兩條道路可供選擇。一是將個(gè)體農(nóng)戶組織起來(lái),建立合作農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng),實(shí)行較大規(guī)模經(jīng)營(yíng),以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。但是,實(shí)現(xiàn)這種改變不是一件輕而易舉的事情。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史教訓(xùn),當(dāng)前實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)不僅條件尚未完全成熟,而且短時(shí)間內(nèi)農(nóng)民在思想上也難以接受。二是將現(xiàn)行的家庭承包責(zé)任制加以充實(shí)和擴(kuò)大,使農(nóng)戶的小塊土地經(jīng)營(yíng)升級(jí),成為家庭經(jīng)營(yíng)的小型農(nóng)場(chǎng),實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為,無(wú)論是從理論、歷史或現(xiàn)實(shí)諸方面考慮,后一條道路在當(dāng)前是比較合適的選擇。3、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)實(shí)際上，家庭農(nóng)場(chǎng)是早已為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐所證明的成功農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。但是，為什么遲至今日，中國(guó)才提倡這一模式呢？其實(shí)，這與我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段緊密相連。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展依賴兩個(gè)前提條件：一是土地的集中種植，二是機(jī)械化作業(yè)。這兩點(diǎn)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我們并不具備。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，這兩點(diǎn)已經(jīng)初步具備。首先，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化吸納了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為土地的集中種植創(chuàng)造了條件。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平日益提高，節(jié)約了大量勞動(dòng)力，為家庭擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造了條件。就在10年前，兩個(gè)青壯年勞動(dòng)力家庭種植10畝水稻都顯得吃力，因?yàn)椴逖?、收割都依賴人力?，F(xiàn)在，由于播種、收割這兩個(gè)最耗費(fèi)體力和人工的環(huán)節(jié)在大部分水稻種植區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，兩個(gè)青壯年勞動(dòng)力可以負(fù)擔(dān)得起百余畝土地。沒(méi)有機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的節(jié)約，即使土地可以集中和流轉(zhuǎn)，由于單個(gè)家庭有能力種植的土地有限，家庭農(nóng)場(chǎng)也不會(huì)出現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，也就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。家庭農(nóng)場(chǎng)能否存續(xù)下去，土地制度至為關(guān)鍵。30多年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之所以取得巨大的成功，農(nóng)民獲得經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是重要的原因，但是政策賦予農(nóng)民長(zhǎng)期的承包期限也是不可忽視的重要因素。如果政策只給予農(nóng)民幾年的承包期，農(nóng)民是不可能有這么大積極性去經(jīng)營(yíng)自己的責(zé)任田的。家庭農(nóng)場(chǎng)是一樣的道理。由于農(nóng)村土地集體所有，責(zé)任到戶，不能自由買賣，只能流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)大部分土地必然是通過(guò)流轉(zhuǎn)得來(lái)，而流轉(zhuǎn)而來(lái)的土地的穩(wěn)定性就非常重要。如果一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)每年經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模變動(dòng)太大，顯然是對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)極端不利的。土地的流轉(zhuǎn)如果大部分是短期的，家庭農(nóng)場(chǎng)主就難以有專心經(jīng)營(yíng)的積極性，他們也不會(huì)在短期承租的土地上做長(zhǎng)期的投資，這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是不利的。但是，外出務(wù)工的農(nóng)民是否愿意長(zhǎng)期轉(zhuǎn)租土地，取決于外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)于自己在城市立足可能性的考量。如果城市始終視農(nóng)民工為過(guò)客，那么農(nóng)民工也難以在城市找到歸宿感，農(nóng)民工有葉落歸根的想法，就不會(huì)將自己的土地長(zhǎng)期轉(zhuǎn)租。十八大后，城鎮(zhèn)化概念被熱炒。我們認(rèn)為，新一輪的城鎮(zhèn)化一定且應(yīng)該是人特別是農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化。官方給出的中國(guó)城鎮(zhèn)化率數(shù)字是51%，這是按戶籍來(lái)計(jì)算的。實(shí)際上，相當(dāng)一部分農(nóng)民工常年在城市從事非農(nóng)工作，但是因?yàn)闆](méi)有取得城市戶籍，仍然算作農(nóng)業(yè)人口，這顯然是不符合現(xiàn)實(shí)的。2011年，中國(guó)GDP中，非農(nóng)產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的9倍，人均收入方面，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3倍，如果將農(nóng)村人口定義為全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且用產(chǎn)出與人口之比來(lái)近似計(jì)算人均收入的話，那么2011年城鎮(zhèn)人口應(yīng)是農(nóng)村人口的3倍，這意味著中國(guó)真實(shí)的城市化率達(dá)到75%，而不是統(tǒng)計(jì)數(shù)字51%。據(jù)海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷的估計(jì)，當(dāng)前中國(guó)真正在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民平均年齡已經(jīng)超過(guò)50歲。這也說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有多少勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移了，從側(cè)面印證了中國(guó)真實(shí)城市化率被大大低估。這意味著，進(jìn)一步的城市化并不一定意味著更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，而是意味著當(dāng)前已經(jīng)在城市務(wù)工的農(nóng)民工如何真正在城市立足?？梢哉f(shuō)，未來(lái)的城鎮(zhèn)化如果解決了這個(gè)問(wèn)題，那么制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的核心問(wèn)題也就解決了?？梢哉f(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)真正的目的是培育一批職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)真正成為一種有利可圖的行業(yè)。近10年來(lái)，由于中央政府對(duì)三農(nóng)工作的支持，農(nóng)民收入有了很大的提高。農(nóng)村人口收入增速連續(xù)幾年超越城鎮(zhèn)人口收入增速。但是，農(nóng)村人口真正發(fā)家致富的大多還是在外打工的務(wù)工人員，真正在家種地的人還是難以富起來(lái)。這里面的關(guān)鍵因素還是土地，中國(guó)當(dāng)前的絕對(duì)糧價(jià)已經(jīng)不算低了，對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度也可謂不小，但是單個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)的土地偏少抵消了上述兩個(gè)因素。在未來(lái)，大量規(guī)模可觀的家庭農(nóng)場(chǎng)的涌現(xiàn)，將有望真正改變未來(lái)的農(nóng)業(yè)格局。到那時(shí)候，中國(guó)農(nóng)業(yè)才可以說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)治久安。4、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的益處家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,正是新時(shí)期對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)制度的完善與創(chuàng)新。一方面,家庭農(nóng)場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)延續(xù)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以農(nóng)戶為基本單位的特征。由血緣關(guān)系聯(lián)結(jié)而成的農(nóng)民家庭,穩(wěn)定性大、凝聚力強(qiáng),有利于集中意見(jiàn),統(tǒng)一行動(dòng),從長(zhǎng)計(jì)議。農(nóng)民家庭的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單,家庭收入直接取決于農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞,一般不存在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)不足的問(wèn)題。農(nóng)民家庭成員在性別、年齡、體力、智力上的多層次、多樣性,也符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)者體力和智力要求多層次、多樣化的特點(diǎn),有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源配置。而且,農(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)與其他經(jīng)營(yíng)單位相比,其成員感情深厚、利益更為一致。所有這些家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的優(yōu)點(diǎn)在家庭農(nóng)場(chǎng)中均得到了體現(xiàn)。另一方面,家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)化特征,這方面又高于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭農(nóng)場(chǎng)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,必須不斷以大量先進(jìn)生產(chǎn)資料裝備自己,努力改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果,從利潤(rùn)最大化角度安排投入和產(chǎn)出,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模,它們一般占有適度規(guī)模的農(nóng)地和現(xiàn)代化技術(shù)裝備。而且,家庭農(nóng)場(chǎng)擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主決策權(quán),可以根據(jù)市場(chǎng)變化而改變其經(jīng)營(yíng)方針或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。這些都是單純以種養(yǎng)為特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所無(wú)法比擬的。家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度的完善與創(chuàng)新,也是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)關(guān)系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)與協(xié)調(diào)的必然產(chǎn)物。家庭農(nóng)場(chǎng)模式可以進(jìn)一步促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特性明顯，家庭農(nóng)場(chǎng)主必須按照企業(yè)管理模式來(lái)核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤(rùn)，必須適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。由于家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因而具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我們有理由相信，在國(guó)家惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)扶持下，家庭農(nóng)場(chǎng)必將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量。其尤為突出的益處有：（一）家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)公平的市場(chǎng)條件下，最優(yōu)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不會(huì)超過(guò)家庭勞動(dòng)力（包括為完成某些特殊任務(wù)而雇請(qǐng)的短工）所能經(jīng)營(yíng)的面積。雖然大量經(jīng)驗(yàn)研究的結(jié)果都無(wú)法推翻農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是常數(shù)關(guān)系的假說(shuō)，但是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中存在著一個(gè)重要的生產(chǎn)成本，那就是代理成本。代理成本的存在使得家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)要優(yōu)于雇工經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)。代理成本的存在是由于大農(nóng)場(chǎng)中存在管理雇傭勞動(dòng)力和監(jiān)督其勞動(dòng)努力程度的需要。正如姚洋所說(shuō)：“雇工總是要有道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此，監(jiān)督也就不可避免?！倍遥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有空間上的分散性，要求生產(chǎn)決策隨著當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境如雨水、光熱、風(fēng)沙等情況的變化進(jìn)行微調(diào)，事前不可能進(jìn)行比較完整的決策，因此需要事后的監(jiān)督。家庭成員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余的索取者，所以比雇工具有更高的積極性去努力工作。實(shí)證研究證明家庭勞動(dòng)力與雇傭勞動(dòng)力相比具有更高生產(chǎn)率。再者，家庭勞動(dòng)力分擔(dān)了農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，并且不需要雇傭以及搜尋成本就可以為家庭農(nóng)場(chǎng)工作。這些因素都使得家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)上要優(yōu)于雇傭大量雇工的大農(nóng)場(chǎng)。（二）家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)易于制定、執(zhí)行較為嚴(yán)密的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在家庭農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)或農(nóng)戶長(zhǎng)起著重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)或農(nóng)戶長(zhǎng)往往都是家庭中的祖父、父親或者兄長(zhǎng)，他們憑借著較為豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和家庭成員對(duì)其的敬仰、愛(ài)戴和服從，組織農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)較為得心應(yīng)手，而雇傭制大農(nóng)場(chǎng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者與之相比則要遜色得多。在每年的年中亦或年度開(kāi)始之際，每家的農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)或農(nóng)戶長(zhǎng)就單獨(dú)決定或者與家里人共同協(xié)商制定本年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。其內(nèi)容主要包括：確定農(nóng)作物的選擇，比如決定當(dāng)年種植什么主要作物與次要作物；生產(chǎn)資料如何分派，比如首先確定主要作物的栽植面積，而后選擇種植盡可能多地投入家內(nèi)勞動(dòng)力的精耕作物；生產(chǎn)技術(shù)如何采用，比如深翻、細(xì)耙、密植、間作、輪作等經(jīng)驗(yàn)性技術(shù)，施農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)等。如此詳盡的計(jì)劃在農(nóng)戶長(zhǎng)的影響力下得到徹底實(shí)施，取得顯著生產(chǎn)成效?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不是傳統(tǒng)的自給自足式的溫飽型生產(chǎn)，已被納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的范圍之內(nèi)。家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化（包括農(nóng)產(chǎn)品的商品化與農(nóng)用品的商品化）日益提高。這樣，家庭經(jīng)營(yíng)方式的高效加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品化優(yōu)勢(shì)促使家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出較高的績(jī)效。（三）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式下農(nóng)民勤勞本色易于發(fā)揮勤勞是指辛勤的勞動(dòng)，勞動(dòng)被視為生活的源泉，也是人生的重要價(jià)值，它是農(nóng)民理性的最基本要素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴于自然，受大自然支配，是自然環(huán)境的依附者。其主要依靠?jī)纱笊a(chǎn)要素：土地和勞動(dòng)。生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)投入。投入與收獲成正比。家庭經(jīng)營(yíng)下的主體的勤勞、奉獻(xiàn)精神會(huì)使新時(shí)期的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生強(qiáng)大的活力和巨大的產(chǎn)出。小農(nóng)的勤勞優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)廣闊的發(fā)展前景優(yōu)勢(shì)疊加在一起，定會(huì)迸發(fā)出難以預(yù)料的成果。沒(méi)有這種勤勞優(yōu)勢(shì)疊加的現(xiàn)代生產(chǎn)方式只能是僅僅維持其生存，如果盡顯這種生產(chǎn)方式的劣勢(shì)，那這種生產(chǎn)方式必將為新的生產(chǎn)方式所取代。（二）、全國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀早在20世紀(jì)80年代末,我國(guó)江蘇南部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)戶的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。接著,在不少經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省市,也涌現(xiàn)出一批實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。這些農(nóng)戶,有的稱為種糧大戶,有的稱為專業(yè)養(yǎng)殖戶,實(shí)際上就是小型的家庭農(nóng)場(chǎng)。因?yàn)檫@些大戶都是種田或養(yǎng)殖的能手,他們通過(guò)承包或轉(zhuǎn)包的方式,取得了較大面積的土地使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行不同于分散經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),并且朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,所以稱其為家庭農(nóng)場(chǎng)也未嘗不可。特別是蘇南地區(qū),既有家庭農(nóng)場(chǎng),還有個(gè)人承包雇工經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)。后者其實(shí)也是家庭農(nóng)場(chǎng),只是規(guī)模更大一些,除了經(jīng)營(yíng)種植業(yè)外,還從事多種經(jīng)營(yíng)。目前,具有一定規(guī)模并且實(shí)行專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)(牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、食用菌種植場(chǎng)等),主要建立在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東南省區(qū)和城市郊區(qū)。在我國(guó)廣大農(nóng)村,家庭農(nóng)場(chǎng)只是極少數(shù),并不普遍,因而還不是我國(guó)農(nóng)業(yè)中占主體地位的經(jīng)營(yíng)方式。但是如前所述,家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種有效的經(jīng)營(yíng)方式,它的建立和發(fā)展符合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的規(guī)律。也就是說(shuō),家庭農(nóng)場(chǎng)的形成,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的歷史必然性。家庭農(nóng)場(chǎng)這種由小到大、由少到多的發(fā)展趨勢(shì),不僅從理論上說(shuō)是正確的,而且也必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐所證明。有專家表示，由于剛剛起步，家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持政策。（三）、地區(qū)范例近年來(lái)，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。1、上海松江上海市松江區(qū)自2007年推出家庭農(nóng)場(chǎng)到2012年6月止，已發(fā)展到1173戶，經(jīng)營(yíng)面積占全區(qū)糧田面積的77.3%，戶均經(jīng)營(yíng)面積114.1畝，戶均年收入10.1萬(wàn)元。松江區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)，是指以同一行政村或同一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民家庭為生產(chǎn)單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，其發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)須堅(jiān)持五大原則：農(nóng)民自愿有償原則、經(jīng)營(yíng)者自耕原則、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)合理適度原則、經(jīng)營(yíng)者擇優(yōu)原則。因此，松江區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)被稱為松江模式。2、湖北武漢湖北武漢市從2011年確定了“支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)模式”，培育家庭農(nóng)場(chǎng)99家，并下發(fā)《2011年家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目指南》，扶持資金354.7萬(wàn)元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)獲得財(cái)政補(bǔ)貼3.58萬(wàn)元。2012年該市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)68個(gè)，安排扶持資金210萬(wàn)元。3、吉林延邊在吉林延邊，2011年，199家家庭農(nóng)場(chǎng)中有98%實(shí)現(xiàn)了盈利；2012年全州451個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，有99%實(shí)現(xiàn)盈利。家庭農(nóng)場(chǎng)已有經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)4、浙江寧波20世紀(jì)80年代中后期，寧波市就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批良田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些大戶自發(fā)或在政府部門引導(dǎo)下，進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，以期尋求法律的保護(hù)和進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。截至2012年12月，登記為個(gè)體工商戶的家庭農(nóng)場(chǎng)有295家，登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的有90家。5、安徽郎溪安徽郎溪縣農(nóng)委從2009年起連續(xù)三年安排“全國(guó)農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)”項(xiàng)目資金共計(jì)90萬(wàn)元，在全縣優(yōu)選10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，每年為每個(gè)農(nóng)場(chǎng)投入項(xiàng)目資金3萬(wàn)元，開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，以起到示范帶動(dòng)作用。6、湖南汝城湖南省汝城縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初級(jí)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)1200余家，2012年家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比2009年的6.82億元、2010年的8.46億元、2011年的9.98億元，同比增長(zhǎng)170%、137%、116%。隨著該縣家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增多和規(guī)?；l(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式日趨增強(qiáng)、日益明顯。二、莒縣的農(nóng)業(yè)（一）、莒縣概況1、地理位置莒縣位于山東省東南部,東經(jīng)118°25‘~119°05‘，北緯35°18‘~36°04‘，南北長(zhǎng)80km,東西寬30km,總面積1952.4km2。西部與臨沂市的沂水、沂南兩縣接壤,北部與濰坊市的諸城、安丘兩市相臨,東部是日照市的五蓮縣和東港區(qū),南部是嵐山區(qū)與莒南縣。2、地形境內(nèi)地形復(fù)雜,四周環(huán)山,中間有河谷、丘陵、平原;區(qū)內(nèi)海拔200m以上的低山450座,占地258.7km2,是全區(qū)總面積的13.25%,坡度大于15°,基巖主要由花崗巖、片麻巖、沙礫巖(沙頁(yè)巖)等酸性巖石構(gòu)成,分布在東部、東南部、北部。丘陵面積1198.7km2,占總面積的61.35%,主要分布在東部長(zhǎng)城嶺山脈的東北、東南、西部雪山山脈的西北、西南四個(gè)部位,較大山嶺820條,高程多數(shù)在140~200m,坡度在10°~15°，基部巖石多為鈣質(zhì)巖。平原主要在中間河谷及其支流兩側(cè)的狹長(zhǎng)地帶,面積495km2,是全區(qū)總面積的25.4%,地勢(shì)平坦；低洼地帶在平原,是平原的2.3%。3、杜會(huì)經(jīng)濟(jì)莒縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,文明古國(guó)莒國(guó)所在地,擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、加工業(yè),工業(yè)欠發(fā)達(dá)。自先秦號(hào)稱“莒國(guó)”之時(shí)就是一個(gè)消費(fèi)型的國(guó)度地區(qū)。2005年全縣生產(chǎn)總值85.41億元,其中一產(chǎn)23.1億、二產(chǎn)34.9億、三產(chǎn)27.41億,有耕地110.39萬(wàn)畝,平均年播種稻谷9.8萬(wàn)畝、小麥47.2萬(wàn)畝、玉米34萬(wàn)畝、豆類2.1萬(wàn)畝、地瓜15.3萬(wàn)畝、花生30.1萬(wàn)畝、棉花0.9萬(wàn)畝、黃煙3.9萬(wàn)畝、各色蔬菜20.5萬(wàn)畝。年末實(shí)有森林1200公頃,年產(chǎn)薪炭1.7噸；有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)所1.42萬(wàn)個(gè),年出欄豬54.8萬(wàn)頭、牛4.2萬(wàn)頭、羊50.1萬(wàn)只、家禽1443萬(wàn)只、肉免114.5萬(wàn)只、禽蛋3.3噸、牛奶2950噸,人均收入7599元。（二）、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題快速的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,客觀上要求莒縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展與之相匹配。然而,莒縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式基本上仍然延續(xù)了以均田承包為制度特征的家庭承包制。隨著莒縣農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)逐漸變成了農(nóng)民的家庭副業(yè),農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶總收入的比重越來(lái)越少,務(wù)農(nóng)比較效益越來(lái)越低,農(nóng)民種田積極性隨之驟減。家庭承包經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化了土地的福利功能,導(dǎo)致農(nóng)民普遍采取了兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,影響了土地的產(chǎn)出效益,也難以形成有效的農(nóng)業(yè)投入和積累機(jī)制,其最終結(jié)果與工業(yè)化、城市化的反差越來(lái)越大。因此,集約化經(jīng)營(yíng)就成了莒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。三、莒縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)分析（一）、可行性和有利條件1、在莒縣,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)形成土地集中和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為可能。近年來(lái),伴隨著莒縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)了土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),他們對(duì)土地的依賴性降低,也不愿意從事農(nóng)業(yè)投資,使農(nóng)地的進(jìn)一步流成為可能;另一方面,部分農(nóng)戶或其他家庭有擴(kuò)大耕地規(guī)模和投資農(nóng)業(yè)的主觀愿望,他們對(duì)中小型家庭農(nóng)場(chǎng)的前景充滿信心;再則,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及也為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。2、莒縣政府財(cái)力的增強(qiáng)使農(nóng)地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)實(shí)。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)需要對(duì)失地農(nóng)戶給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和進(jìn)行妥善的安置,而莒縣政府已經(jīng)基本具備了這樣的財(cái)政實(shí)力,更何況大多數(shù)農(nóng)戶的收入來(lái)源以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看放棄農(nóng)地使用權(quán)并不影響他們的生活,只要有一筆適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和合適的安置,農(nóng)民還是愿意參與的。3、伴隨莒縣的快速發(fā)展,農(nóng)民的純收入逐年增長(zhǎng),承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶形成了一定的資本積累,為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí),近年來(lái)以工商資本、民間資本、外商資本為代表的新三資等多元投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè),為推進(jìn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供了新的契機(jī)和空間。應(yīng)該指出的是,莒縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該堅(jiān)持以中小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)為主,不宜發(fā)展大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。這是因?yàn)樵谕菩屑彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期,莒縣現(xiàn)有農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的土地面積普遍比較小,在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)要形成大規(guī)模、成片的經(jīng)營(yíng)土地,本身就有一定的難度;同時(shí),農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力也有一定的限制。（二）、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本思路發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、投資人等各方面的利益,因此,除了動(dòng)員各種社會(huì)力量積極參與外,關(guān)鍵要有地方政府來(lái)引導(dǎo)。1、政府相關(guān)扶持政策保障發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),必然有部分家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶會(huì)失去土地,這就需要政府制定統(tǒng)一的補(bǔ)償政策和農(nóng)民安置政策。既要保證農(nóng)戶獲取合法的土地補(bǔ)償金,又要為那些土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系,還要視不同情況對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行妥善安置,例如,讓年老體衰者直接享受養(yǎng)老保險(xiǎn)或生活補(bǔ)貼,對(duì)青壯年農(nóng)民通過(guò)再培訓(xùn)幫助他們完成角色的轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)企業(yè)或工業(yè)企業(yè)重新就業(yè),對(duì)于那些從事第三產(chǎn)業(yè)的失地農(nóng)民,可以制定相應(yīng)的扶持政策,支持他們進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。同時(shí),還要注意保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)場(chǎng)投資人的合法權(quán)益。2、土地使用權(quán)的合理流動(dòng)和相對(duì)集中。家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),要求將分散耕種的小塊土地集中起來(lái),形成面積較大的耕地。我國(guó)土地實(shí)行社會(huì)主義公有制,農(nóng)村土地歸集體所有,土地的所有權(quán)不能改變。目前,農(nóng)民承包的小塊土地,也是只有使用權(quán)(或者稱為承包經(jīng)營(yíng)權(quán))而無(wú)所有權(quán)。然而,土地使用權(quán)是可以在合理流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的。事實(shí)上,人口遷移、外出務(wù)工、因病喪失勞動(dòng)能力以及婚姻嫁娶、死亡等多種因素,必然使農(nóng)村勞動(dòng)力的配置發(fā)生這樣那樣的變化,從而導(dǎo)致土地使用權(quán)的流動(dòng)。通過(guò)這種流動(dòng),原來(lái)狹小細(xì)碎的地段,有的已經(jīng)逐漸集中到一些種田能手或種植大戶的手里。這些種田能手或種植大戶在集中一定數(shù)量的土地后,就能夠建立起家庭農(nóng)場(chǎng),實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),創(chuàng)造出較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率。3、加大各方資金的扶持發(fā)展中小家庭農(nóng)場(chǎng),對(duì)農(nóng)場(chǎng)主和投資人來(lái)說(shuō)既有高額利潤(rùn)回報(bào)的誘惑,又有投資失敗的潛在風(fēng)險(xiǎn),地方政府必須在各方面給予利益扶持,以減少農(nóng)場(chǎng)主和投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)。(1)在財(cái)政方面,地方政府應(yīng)建立健全發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的投入機(jī)制和約束機(jī)制,規(guī)定財(cái)政支農(nóng)的增長(zhǎng)比例,增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,有條件的地方應(yīng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持基金,專門用于發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)之需。(2)在信貸方面,政府要制定優(yōu)惠的融資政策,實(shí)行信貸資金向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜,特別要優(yōu)先發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,努力形成一批品牌效應(yīng)明顯、帶動(dòng)效應(yīng)大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化程度高的家庭農(nóng)場(chǎng)。(3)在稅收方面,地方政府除了正常減免農(nóng)業(yè)稅外,還應(yīng)該視不同情況對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在加工、流通等環(huán)節(jié)上發(fā)生的稅費(fèi)給予適當(dāng)?shù)臏p免,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施出口退稅政策。(4)在價(jià)格方面,由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格又相對(duì)較高,農(nóng)戶增產(chǎn)難增收。因此,各級(jí)政府應(yīng)適時(shí)推出符合WTO綠箱政策的扶持措施。4、注重堅(jiān)持服務(wù)推動(dòng)服務(wù)推動(dòng)是政府主導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供全方位的服務(wù),同時(shí)還應(yīng)培育農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)。主要包括:(1)農(nóng)資服務(wù)。政府既要為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供水利、電力等各種配套設(shè)施的服務(wù),以確保家庭農(nóng)場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);又要提供農(nóng)藥、化肥、種子等方面的服務(wù),以保證農(nóng)戶利益不受侵害;還要提供農(nóng)機(jī)具方面的服務(wù),條件成熟的地方可以成立農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織,農(nóng)場(chǎng)主就不必購(gòu)買各種投入較大的機(jī)械,可以降低自身的投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。(2)