煙花經(jīng)營許可課件

?煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法?解讀主要內(nèi)容一、總局原7號(hào)令修訂的必要性〔略〕二、修訂的原那么三、修訂的主要內(nèi)容說明〔重點(diǎn)〕四、做好新65號(hào)令的貫徹落實(shí)〔重點(diǎn)〕新修訂的?煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法?〔以下簡稱?方法?〕經(jīng)2021年9月16日國家平安監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過，于10月16日以國家平安監(jiān)管總局令第65號(hào)公布，自2021年12月1日起施行。2006年8月，國家平安監(jiān)管總局公布了?煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法?〔原國家平安監(jiān)管總局令第7號(hào)，以下簡稱原?方法?〕，對貫徹落實(shí)?煙花爆竹平安管理?xiàng)l例?〔國務(wù)院令第455號(hào)，以下簡稱?條例?〕，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營平安管理發(fā)揮了重要作用。該方法實(shí)施7年來，相繼出現(xiàn)了一些新的情況。

一、修訂背景?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)平安監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹平安監(jiān)督管理工作意見的通知?〔國辦發(fā)〔2021〕53號(hào)〕、?國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見?〔安委辦〔2021〕30號(hào)〕等標(biāo)準(zhǔn)性文件，對煙花爆竹經(jīng)營平安管理和經(jīng)營許可審批工作提出了新要求?！惨弧碂熁ū衿桨脖O(jiān)管相關(guān)政策要求更加嚴(yán)格根據(jù)國家行政審批體制改革的總體要求，?國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批工程的決定?〔國發(fā)〔2021〕52號(hào)〕明確規(guī)定，將煙花爆竹批發(fā)許可的實(shí)施機(jī)關(guān)由省級(jí)平安監(jiān)管局下放調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級(jí)平安監(jiān)管局?！捕硣鴦?wù)院調(diào)整煙花爆竹經(jīng)營許可權(quán)限貫徹落實(shí)?條例?及國辦53號(hào)文、安委辦30號(hào)文以及煙花爆竹部門聯(lián)席會(huì)議成員單位等標(biāo)準(zhǔn)性文件：表達(dá)20個(gè)字：提高門檻標(biāo)準(zhǔn)程序嚴(yán)格監(jiān)管從嚴(yán)處分保障平安二、修訂原那么?方法?分6章、共42條，與原?方法?相比，章節(jié)數(shù)目相同，增加12條。以下對?方法?各章主要修訂內(nèi)容分別講解。

三、修訂的主要內(nèi)容共5條，比原?方法?本章增加1條?！暨M(jìn)一步明確了?方法?適用范圍?！粢?guī)定了煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)許可要求。◆完善了經(jīng)營布點(diǎn)原那么。◆調(diào)整各級(jí)平安監(jiān)管部門工作職責(zé)。第一章總那么◆本條為新增條款，明確規(guī)定了?方法?的適用范圍。第二條煙花爆竹經(jīng)營許可證的申請、審查、頒發(fā)及其監(jiān)督管理，適用本方法。第三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)〔以下簡稱批發(fā)企業(yè)〕和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者〔以下簡稱零售經(jīng)營者〕應(yīng)當(dāng)按照本方法的規(guī)定，分別取得?煙花爆竹經(jīng)營〔批發(fā)〕許可證?〔以下簡稱批發(fā)許可證〕和?煙花爆竹經(jīng)營〔零售〕許可證?〔以下簡稱零售許可證〕。從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本方法的規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位或者個(gè)人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。

◆明確規(guī)定從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請辦理批發(fā)許可證。此規(guī)定不僅適用于從事煙花爆竹進(jìn)出口活動(dòng)的批發(fā)企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從事產(chǎn)品進(jìn)出口活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)此規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證。此規(guī)定旨在加強(qiáng)煙花爆竹進(jìn)出口管理。進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)往往都以配貨等形式組織出口貨源，存在經(jīng)營行為。第三條增加了第二款。◆第四條第一款規(guī)定煙花爆竹經(jīng)營單位布點(diǎn)總原那么，為表達(dá)市場主導(dǎo)、防止壟斷，增加“適度競爭〞；黑火藥、引火線批發(fā)及煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)審批原那么：“嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量〞。第四條煙花爆竹經(jīng)營單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保障平安、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原那么審批；對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原那么審批?！舻谒臈l第二款：一是為確保煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫遠(yuǎn)離人員密集場所，規(guī)定了城市建成區(qū)內(nèi)不得設(shè)立批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫；嚴(yán)格控制城區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量。二是貫徹落實(shí)?消防法?有關(guān)要求，規(guī)定零售點(diǎn)不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)〔展示〕場所擺放有藥樣品；嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。第五條煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理，實(shí)行企業(yè)申請、分級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原那么。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔以下簡稱平安監(jiān)管總局〕負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〔以下簡稱省級(jí)平安監(jiān)管局〕負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號(hào)，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〔以下簡稱市級(jí)平安監(jiān)管局〕根據(jù)省級(jí)平安監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一編號(hào)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。縣級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〔以下簡稱縣級(jí)平安監(jiān)管局，與市級(jí)平安監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)〕負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作?！舻谖鍡l第一款增加了煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理的屬地監(jiān)管原那么，表達(dá)了平安監(jiān)管工作的總原那么。

◆貫徹落實(shí)國務(wù)院調(diào)整行政審批工程貫徹落實(shí)工作部署，調(diào)整批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理實(shí)施機(jī)關(guān)：省級(jí)平安監(jiān)管局→設(shè)區(qū)的市級(jí)平安監(jiān)管局；◆賦予省級(jí)平安監(jiān)管局制定批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一批發(fā)許可編號(hào)職責(zé)，旨在強(qiáng)化省級(jí)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，確保落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局〞的經(jīng)營布點(diǎn)總原那么，防止許可權(quán)下放后出現(xiàn)許可把關(guān)不嚴(yán)等問題。第五條第三、四款◆第五條第五款：進(jìn)一步明確縣級(jí)平安監(jiān)管局的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃職責(zé)。強(qiáng)化零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，旨在防止出現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營“一條街〞、連片經(jīng)營等問題。

共10條，比原?方法?本章增加6條?！魢?yán)格了煙花爆竹批發(fā)許可條件。◆調(diào)整了煙花爆竹批發(fā)許可證有效期限。◆完善了煙花爆竹批發(fā)許可程序。第二章批發(fā)許可證的申請和頒發(fā)

◆第六條第二項(xiàng)增加了符合布點(diǎn)規(guī)劃的要求，與第五條相關(guān)內(nèi)容相對應(yīng)。第六條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：共十一項(xiàng)〔一〕具備企業(yè)法人條件；〔二〕符合所在地省級(jí)平安監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃；〔三〕具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部平安距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等平安設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合?煙花爆竹工程設(shè)計(jì)平安標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50161〕等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉儲(chǔ)區(qū)域及倉庫安裝有符合?煙花爆竹企業(yè)平安監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件?〔AQ4101〕規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合?煙花爆竹平安生產(chǎn)標(biāo)志?〔AQ4114〕規(guī)定的平安警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；〔五〕建立平安生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)平安管理制度、操作規(guī)程。平安管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫平安管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆平安管理制度、平安檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、從業(yè)人員平安教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處分制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人值〔帶〕班制度、平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、裝卸〔搬運(yùn)〕作業(yè)平安規(guī)程；◆第六條第三項(xiàng)完善了批發(fā)企業(yè)根底設(shè)施平安條件和平安管理制度要求：增加了監(jiān)控設(shè)施、平安警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等方面規(guī)定◆第六條第五項(xiàng)增加了平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安管理制度、操作規(guī)程應(yīng)包括的根本內(nèi)容〔表達(dá)了平安生產(chǎn)根本要求及近年來制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

◆第六條第八項(xiàng)：在批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條件中增加了煙花爆竹流向信息化管理方面規(guī)定。旨在貫徹落實(shí)國辦53號(hào)文及煙花爆竹平安監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理的精神，以及國家平安監(jiān)管總局和公安部等部門近年來一系列具體工作部署?！舶恕嘲凑?煙花爆竹流向登記通用標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ4102〕和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；◆第六條第二款：強(qiáng)調(diào)了進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)具備的條件：除配送效勞能力外，進(jìn)出口企業(yè)與內(nèi)銷批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備相同條件，不具有倉儲(chǔ)設(shè)施等根本條件的將不能取得煙花爆竹批發(fā)許可證。

從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)具備前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)和第五項(xiàng)至第十一項(xiàng)規(guī)定的條件。◆第七條對黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)平安保管措施和配送能力作出了專門規(guī)定。旨在提升黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，保障其儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程平安。第七條從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備本方法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備必要的黑火藥、引火線平安保管措施，自有的專用運(yùn)輸車輛能夠滿足其配送效勞需要，且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第八條批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下申請文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：共九項(xiàng)〔六〕具備相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的平安評價(jià)報(bào)告，平安評價(jià)報(bào)告至少包括本方法第六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)和第七條規(guī)定條件的符合性評價(jià)內(nèi)容；〔七〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料；◆第六項(xiàng)明確規(guī)定了批發(fā)企業(yè)平安評價(jià)報(bào)告應(yīng)具備的根本內(nèi)容，旨在范批發(fā)企業(yè)平安評價(jià)工作；結(jié)論：符合或不符合。◆第七項(xiàng)表達(dá)建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞有關(guān)規(guī)定，突出設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要性，將平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收證明材料列為批發(fā)企業(yè)申請材料。第八條調(diào)整了批發(fā)許可申請應(yīng)提交的材料規(guī)定，確保材料與條件規(guī)定的對應(yīng)性。第十條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。需要對經(jīng)營儲(chǔ)存場所的平安條件進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。對煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)和設(shè)有1.1級(jí)倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。

◆第十條明確了批發(fā)許可審查中的重點(diǎn)、人員、程序等要求，省級(jí)要明確哪些情況必須現(xiàn)場核查，對煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)和設(shè)有1.1級(jí)倉庫的企業(yè)必須指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。2名工作人員是指監(jiān)管部門人員，不含專家。第十二條批發(fā)許可證的有效期限為3年。批發(fā)許可證有效期滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請，并提交以下文件、資料：〔一〕批發(fā)許可證延期申請書〔一式三份〕；〔二〕本方法第八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的文件、資料；〔三〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料?！采鲜鍪窃跊]有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建的情況下?lián)Q證〕第十三條發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當(dāng)按照本方法第十條、第十一條規(guī)定，辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)。第十四條批發(fā)企業(yè)符合以下條件的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不再現(xiàn)場核查，直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)：〔二〕取得批發(fā)許可證后，持續(xù)加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，不斷提升平安生產(chǎn)條件，到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的；〔提醒：二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化必須真正符合標(biāo)準(zhǔn)〕◆第十二條第一款調(diào)整批發(fā)許可證有效期限：2年→3年。使之與平安生產(chǎn)許可證有效期限一致?！舻谑l第二款、第十四條結(jié)合企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對批發(fā)許可證到期后對延期應(yīng)具備的條件、應(yīng)提交的材料及辦理程序作出了明確規(guī)定。第十二至十四條調(diào)整了批發(fā)許可證有效期限和申請?jiān)S可延期條件、程序及應(yīng)提交的材料。共6條，比原?方法?本章增加3條?！艨h級(jí)負(fù)責(zé)零售布點(diǎn)規(guī)劃?！魢?yán)格了煙花爆竹零售場所條件?！裘鞔_了零售許可證載明的事項(xiàng)?！粽{(diào)整了確定有效期限的機(jī)關(guān)。第三章零售許可證的申請和頒發(fā)第十六條零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合以下條件：〔一〕符合所在地縣級(jí)平安監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃；〔三〕春節(jié)期間零售點(diǎn)、城市長期零售點(diǎn)實(shí)行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí)，安排專人銷售，專柜相對獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證平安通道暢通；◆第一項(xiàng)增加了符合布點(diǎn)規(guī)劃的要求，與第五條相關(guān)內(nèi)容相照應(yīng)?！舻谌?xiàng)對?條例?中零售點(diǎn)“實(shí)行專店或者專柜銷售〞的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定春節(jié)期間所有零售點(diǎn)、城市長期零售點(diǎn)實(shí)行專店銷售，鄉(xiāng)村長期零售點(diǎn)在淡季專柜銷售必須保持足夠的間距。。第十六條嚴(yán)格了煙花爆竹批發(fā)許可條件?！菜摹沉闶蹐鏊拿娣e不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的平安距離；◆第四項(xiàng)對零售場所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物的平安距離作出了“100米以上〞的具體量化規(guī)定?！舻谑藯l強(qiáng)調(diào)對零售場所必須進(jìn)行現(xiàn)場核查〔按照第十六條的6項(xiàng)要求〕，現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。第十八條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的平安條件進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見?！舻诙畻l明確規(guī)定發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及平安條件確定零售點(diǎn)儲(chǔ)存限量，在許可證上載明。?煙花爆竹作業(yè)平安技術(shù)規(guī)程?規(guī)定，零售點(diǎn)總藥量最大不宜超過300kg，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際在此限量內(nèi)予以明確?！脖阌诠芾?，明確限定箱數(shù)〕第二十條零售許可證上載明的儲(chǔ)存限量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合零售點(diǎn)及其周圍平安條件確定?！舻诙粭l調(diào)整了零售許可證有效期限確實(shí)定機(jī)關(guān)：省級(jí)平安監(jiān)管局→縣級(jí)平安監(jiān)管局〔發(fā)證機(jī)關(guān)〕。

第二十一條零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證。共9條，比原?方法?本章增加1條。第四章監(jiān)督管理第二十二條批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營者銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無?煙花爆竹平安生產(chǎn)許可證?的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線?！魹閲?yán)防高危險(xiǎn)性煙花爆竹產(chǎn)品流入社會(huì)、危害公共平安，第二十二條明確規(guī)定禁止禮花彈等專業(yè)燃放類產(chǎn)品進(jìn)入零售環(huán)節(jié)。零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲(chǔ)存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲(chǔ)存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線?！舻诙龡l對禁止在許可證載明的儲(chǔ)存〔零售〕場所以外儲(chǔ)存煙花爆竹作出了明確規(guī)定?！伯惖嘏渌偷闹修D(zhuǎn)庫，必須納入許可審查〕第二十三條禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲(chǔ)存〔零售〕場所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。煙花爆竹倉庫儲(chǔ)存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級(jí)和核定限量。零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。

第二十四條批發(fā)企業(yè)對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷毀。

對執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放?！翎槍陙砥桨矙z查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)批發(fā)企業(yè)倉庫內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的非法生產(chǎn)、假冒偽劣等產(chǎn)品與企業(yè)經(jīng)營的合格產(chǎn)品混存等隱患問題，第二十四條規(guī)定批發(fā)企業(yè)對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷毀，不得將執(zhí)法收繳的煙花爆竹與正常煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放?！财髽I(yè)有權(quán)拒絕接受〕

◆為加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向信息化管理和買賣合同管理，第二十五條規(guī)定批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度

。第二十五條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄，應(yīng)當(dāng)自購置或者銷售之日起3日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)平安監(jiān)管局備案。共9條，比原?方法?罰那么增加1條?！艏哟罅藢Ψ欠ㄟ`法行為的處分力度。第五章法律責(zé)任◆第三十一條規(guī)定了對未經(jīng)許可、超許可范圍以及許可過期，非法從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的處分措施。

第三十一條對未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。第三十二條批發(fā)企業(yè)有以下行為之一的，責(zé)令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：10種行為〔一〕在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，或者在批發(fā)〔展示〕場所擺放有藥樣品的；〔二〕采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的；〔三〕在倉庫內(nèi)違反國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定儲(chǔ)存煙花爆竹的；〔四〕在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲(chǔ)存煙花爆竹的；〔五〕對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀的；〔六〕未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；〔七〕未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級(jí)平安監(jiān)管局備案的；〔八〕倉儲(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建后，未重新申請辦理許可手續(xù)的；〔九〕變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù)的；〔十〕向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹的。

◆第三十二條對批發(fā)企業(yè)的10種違規(guī)行為，作出了更為細(xì)化、明確的規(guī)定：責(zé)令其限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款。第三十三條批發(fā)企業(yè)有以下行為之一的，責(zé)令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤消批發(fā)許可證：〔一〕向未取得煙花爆竹平安生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的；〔二〕向零售經(jīng)營者供給非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；〔三〕向零售經(jīng)營者供給禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。◆第三十三條規(guī)定對批發(fā)企業(yè)的3種違規(guī)行為，責(zé)令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤消批發(fā)許可證。第三十四條零售經(jīng)營者有以下行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤消零售許可證：〔一〕銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；〔二〕銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。第三十五條零售經(jīng)營者有以下行為之一的，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款：〔一〕變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證的；〔二〕存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的?！舻谌臈l規(guī)定對零售單位的2種違規(guī)行為，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤消零售許可證。◆第三十五條的規(guī)定對零售單位的2種違規(guī)行為加大了處分力度，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款。第三十六條煙花爆竹經(jīng)