群眾安全員管理制度

Word第第頁(yè)群眾安全員管理制度為規(guī)范我鎮(zhèn)專(zhuān)職平安員的管理工作，依據(jù)北京市平安監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道〔園區(qū)〕平安生產(chǎn)專(zhuān)職平安員相關(guān)管理制度的通知》〔京安監(jiān)發(fā)〔〕162號(hào)〕文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

一、總則

〔一〕為加強(qiáng)我鎮(zhèn)平安生產(chǎn)專(zhuān)職平安員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)職平安員在平安生產(chǎn)管理工作中的作用，規(guī)范專(zhuān)職平安員隊(duì)伍管理，確保專(zhuān)職平安員依法辦事、正確履職，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)平安事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

〔二〕本方法所稱(chēng)專(zhuān)職平安員，是指區(qū)平安監(jiān)管局托付勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)派遣協(xié)議派遣到我鎮(zhèn)開(kāi)展平安生產(chǎn)工作的人員。

〔三〕專(zhuān)職平安員隊(duì)伍應(yīng)以“文明檢查、規(guī)范履責(zé)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔高效”為準(zhǔn)則。堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則。

〔四〕專(zhuān)職平安員履行平安生產(chǎn)檢查職責(zé)，不履行行政懲罰和行政強(qiáng)制措施職責(zé)，但可幫助開(kāi)展相關(guān)幫助性工作。

〔五〕專(zhuān)職平安員應(yīng)取得市平安監(jiān)管局統(tǒng)一頒發(fā)的“平安生產(chǎn)檢查證”。

〔六〕專(zhuān)職平安員的檢查工作要接受社會(huì)、媒體、公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督。

二、管理機(jī)構(gòu)

〔一〕鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)專(zhuān)職平安員日常管理工作，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)需要有關(guān)部門(mén)依法處理的事項(xiàng)。

〔二〕成立平安生產(chǎn)檢查隊(duì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名，副隊(duì)長(zhǎng)三名，檢查隊(duì)人員全部由專(zhuān)職平安員構(gòu)成，平安生產(chǎn)檢查隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)平安生產(chǎn)日常檢查工作，檢查隊(duì)作為相對(duì)獨(dú)立的組織，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

〔三〕專(zhuān)職平安員實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)用，無(wú)特別狀況，不得調(diào)離人員或支配從事與平安生產(chǎn)無(wú)關(guān)的工作。

三、崗位職責(zé)

〔一〕負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行平安生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的狀況。

〔二〕發(fā)覺(jué)平安生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改正或者排解，并準(zhǔn)時(shí)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和政府其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

〔三〕負(fù)責(zé)宣揚(yáng)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及相關(guān)要求，催促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)平安管理、完善平安生產(chǎn)條件。

〔四〕負(fù)責(zé)參加平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和生產(chǎn)平安事故隱患排查工作。

〔五〕幫助相關(guān)部門(mén)做好平安生產(chǎn)應(yīng)急救援、生產(chǎn)平安事故現(xiàn)場(chǎng)愛(ài)護(hù)、人員和財(cái)產(chǎn)搶救、事故調(diào)查和善后處理等工作。

〔六〕負(fù)責(zé)采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，建立健全各類(lèi)平安生產(chǎn)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

〔七〕遵守國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、平安技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

〔八〕嚴(yán)格保守企業(yè)、單位、個(gè)人技術(shù)和商業(yè)隱秘。

〔九〕發(fā)覺(jué)生產(chǎn)平安事故隱患和違法行為，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向當(dāng)?shù)卣推桨脖O(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

〔十〕按時(shí)參與區(qū)平安監(jiān)管局組織召開(kāi)的各種工作會(huì)議，主動(dòng)參與業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，仔細(xì)學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)學(xué)問(wèn)，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作力量。

四、平安檢查制度

〔一〕專(zhuān)職平安員根據(jù)責(zé)任區(qū)的劃分，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)平安隱患的檢查、整改。

〔二〕專(zhuān)職平安員檢查工作應(yīng)遵循公正、公開(kāi)、公正的原則。檢查行為應(yīng)依法、規(guī)范、文明、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。

〔三〕專(zhuān)職平安員要不斷加強(qiáng)平安檢查學(xué)問(wèn)和技能的學(xué)習(xí)，全面把握平安檢查的工作規(guī)范，確保自身平安。

〔四〕專(zhuān)職平安員檢查時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一使用市平安監(jiān)管局統(tǒng)一規(guī)定的制式文書(shū)，執(zhí)行區(qū)平安監(jiān)管局統(tǒng)一規(guī)定的文書(shū)編號(hào)規(guī)章，并做好存檔工作。

〔五〕專(zhuān)職平安員年度檢查任務(wù)，根據(jù)《通州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道〔園區(qū)〕平安生產(chǎn)專(zhuān)職平安員檢查流程》實(shí)行定量測(cè)算，專(zhuān)職平安員個(gè)人每月及年度檢查任務(wù)完成狀況作為個(gè)人月考核及年考核的基本參考根據(jù)。

〔六〕專(zhuān)職平安員開(kāi)展平安生產(chǎn)檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)出示有效的檢查員證件，告知被檢查單位檢查的目的、內(nèi)容和范圍，以及需要供應(yīng)的有關(guān)資料和協(xié)作檢查的要求。

〔七〕專(zhuān)職平安員檢查過(guò)程中，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)向被檢查單位指出存在的平安生產(chǎn)違法行為或者平安生產(chǎn)事故隱患，并指導(dǎo)整改工作。條件允許的狀況下，專(zhuān)職平安員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)平安生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行拍照，作為隱患認(rèn)定的佐證。

〔八〕專(zhuān)職平安員應(yīng)在檢查結(jié)束后，集中向被檢查單位反饋檢查狀況，并告知處理措施。

〔九〕專(zhuān)職平安員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《平安生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，對(duì)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)所、狀況和處理措施做出具體記錄，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽署看法并簽名，存檔備查。

〔十〕專(zhuān)職平安員在檢查中，發(fā)覺(jué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在平安生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，可以實(shí)行以下現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

1、當(dāng)場(chǎng)予以訂正。

2、通知限期改正或限期到達(dá)要求。

3、發(fā)覺(jué)重大隱患現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)盯守，并直接向行業(yè)部門(mén)報(bào)告處置。存在1、2情形的，應(yīng)下發(fā)《平安生產(chǎn)責(zé)令改正通知書(shū)》，經(jīng)被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字后，將文書(shū)復(fù)寫(xiě)聯(lián)交被檢查單位。

〔十一〕專(zhuān)職平安員在下發(fā)《平安生產(chǎn)責(zé)令改正通知書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)隱患整改的難度和危急程度，合理確定整改期限。整改期限一般不應(yīng)超過(guò)5天。

〔十二〕專(zhuān)職平安員應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫(xiě)檢查文書(shū)，經(jīng)被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字后，將文書(shū)復(fù)寫(xiě)聯(lián)交被檢查單位。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕在檢查文書(shū)上簽字的，專(zhuān)職平安員應(yīng)在檢查文書(shū)上注明，留置于被檢查單位，即視為送達(dá)。

〔十三〕《平安生產(chǎn)責(zé)令改正通知書(shū)》下發(fā)以后，整改、治理限期屆滿的或者被檢查單位提出復(fù)查申請(qǐng)，專(zhuān)職平安員應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。專(zhuān)職平安員應(yīng)填寫(xiě)《平安生產(chǎn)改正復(fù)查看法書(shū)》，經(jīng)被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字后，將文書(shū)復(fù)寫(xiě)聯(lián)交被檢查單位。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，專(zhuān)職平安員應(yīng)作出具體記錄，并通過(guò)所在鎮(zhèn)平安監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行上報(bào)。

〔十四〕專(zhuān)職平安員在復(fù)查時(shí)，應(yīng)對(duì)比《平安生產(chǎn)責(zé)令改正通知書(shū)》的內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)查。復(fù)查時(shí)發(fā)覺(jué)新的事故隱患的，應(yīng)當(dāng)重新下發(fā)《平安生產(chǎn)責(zé)令改正通知書(shū)》。條件允許的狀況下，專(zhuān)職平安員應(yīng)對(duì)隱患復(fù)查狀況進(jìn)行拍照，作為整改狀況的佐證。

〔十五〕專(zhuān)職平安員檢查狀況原則上應(yīng)每個(gè)工作日向鎮(zhèn)平安監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行匯總報(bào)告，提出需要向行業(yè)部門(mén)上報(bào)并查處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單和事故隱患狀況。

〔十六〕因沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行平安隱患檢查，或者對(duì)于檢查出的平安隱患沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)落實(shí)整改措施而造成平安事故，平安員要承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

〔十七〕專(zhuān)職平安員年度有效檢查工作日為：365日-法定休息日〔115日〕-會(huì)議、培訓(xùn)、年休假、病事假等非檢查日〔50日〕=200日。

〔十八〕考慮雙人檢查，開(kāi)展必要的復(fù)查等因素，每個(gè)專(zhuān)職平安員每日核定檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量為1家。

〔十九〕每個(gè)專(zhuān)職平安員每年應(yīng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量為：200日*1家=200家?！沧ⅲ簝?nèi)勤組除外〕

五、請(qǐng)銷(xiāo)假制度

〔一〕病假。

專(zhuān)職平安員非因公成疾，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)院的'診斷證明，并辦理請(qǐng)假手續(xù)，按休假審批權(quán)限批準(zhǔn)后方可休病假。1天以內(nèi)的假期須報(bào)科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；5天以內(nèi)的須報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；超過(guò)5天的經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)組織科備案。因急診本人不能辦理請(qǐng)假手續(xù)的可托付他人辦理請(qǐng)假手續(xù)。

〔二〕事假。

請(qǐng)假1天以內(nèi)的，由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請(qǐng)假不超過(guò)5天的，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請(qǐng)假5天以上的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)組織科備案。

〔三〕婚假、晚婚假、喪假、探親假及產(chǎn)假〔根據(jù)《北京市人口與打算生育條例》執(zhí)行〕。

專(zhuān)職平安員結(jié)婚，可以請(qǐng)婚假7天。晚婚者〔男方25周歲，女方23周歲〕，可增加婚假7天；休婚假期間公休假日和法定假日不作為計(jì)算假期的天數(shù)。

〔四〕喪假。

專(zhuān)職平安員的配偶、直系親屬、岳父母去世的，可請(qǐng)喪假，假期不超過(guò)5天，對(duì)于需要到外地辦理喪事的，可酌情賜予路程假。

〔五〕產(chǎn)假。

女職工正常生育的產(chǎn)假為98天，晚婚的增加嘉獎(jiǎng)假30天〔不休嘉獎(jiǎng)假的，賜予女方一個(gè)月基本工資的嘉獎(jiǎng)〕，剖腹手術(shù)的可再嘉獎(jiǎng)15天。經(jīng)單位批準(zhǔn)的，可以增加產(chǎn)假3個(gè)月(同時(shí)減免3年獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)費(fèi))。女職工妊娠不滿16周〔含〕流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；妊娠16周以上流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假；懷孕28周以上終止妊娠反應(yīng)的享受正常生育產(chǎn)假98天。產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。

〔六〕銷(xiāo)假制度。

專(zhuān)職平安員請(qǐng)假應(yīng)履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)，報(bào)科室負(fù)責(zé)人簽批。

六、日常管理

〔一〕考勤制度

1、專(zhuān)職平安員要嚴(yán)格遵守作息時(shí)間和工作紀(jì)律，做到不遲到、不早退，平安員在工作時(shí)間要統(tǒng)一著裝〔不得將檢查服裝與其他衣服混搭〕，保持儀表端莊。

2、專(zhuān)職平安員在每天上班前10分鐘到崗做好預(yù)備工作，正點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)頭工作；到下班時(shí)間方可離崗，各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本隊(duì)平安員進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

3、專(zhuān)職平安員無(wú)故遲到或早退1次由各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)提出批判，無(wú)故遲到或早退2次以上，或無(wú)故曠工1天，由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人談話，并令其寫(xiě)出書(shū)面檢查。曠工一天視為考核“基本合格”，曠工兩天視為考核“不合格”，連續(xù)曠工三天的將與之解除勞動(dòng)合同；一年內(nèi)累計(jì)曠工達(dá)5天、病事假超過(guò)1個(gè)月，將與之解除勞動(dòng)合同。

4、值班、加班納入日?？记诠芾?。對(duì)因無(wú)故缺勤而造成重大工作失誤或影響的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5、專(zhuān)職平安員要自覺(jué)遵守考勤制度，每天上班前要主動(dòng)簽名報(bào)到。各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要記好考勤記錄，每月底將本隊(duì)平安員的遲到、早退、曠工、請(qǐng)假等狀況上報(bào)科室負(fù)責(zé)人，由科室負(fù)責(zé)人整理后上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

〔二〕工作例會(huì)制度

1、專(zhuān)職平安員每組每周召開(kāi)一次小組工作例會(huì)，每月召開(kāi)1次專(zhuān)職平安員工作例會(huì)，組織傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件，總結(jié)當(dāng)月平安生產(chǎn)工作狀況，準(zhǔn)時(shí)處理平安生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，部署下階段的平安生產(chǎn)工作。參與會(huì)議要做到不遲到、不早退。

2、每季度召開(kāi)1次平安生產(chǎn)分析會(huì)，針對(duì)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題、事故隱患，討論落實(shí)解決問(wèn)題的措施和方法。

3、依據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，適時(shí)召開(kāi)平安生產(chǎn)工作會(huì)，分析本階段平安生產(chǎn)形勢(shì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)工作要求，部署階段性工作任務(wù)。

4、嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，參與會(huì)議的專(zhuān)職平安員要按規(guī)定時(shí)間和指定地點(diǎn)參與會(huì)議，不得遲到或早退；對(duì)因特別狀況不能參與會(huì)議的，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。會(huì)議期間，與會(huì)人員要自覺(jué)遵守會(huì)場(chǎng)秩序，仔細(xì)做好會(huì)議記錄。

〔三〕業(yè)務(wù)分析會(huì)制度

1、業(yè)務(wù)分析會(huì)主要圍繞當(dāng)月所發(fā)覺(jué)隱患預(yù)防措施、整改方法及下月目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行商量分析，更好的促進(jìn)下個(gè)月工作打算的實(shí)施。樹(shù)立“學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、工作推動(dòng)學(xué)習(xí)”的理念，在平安員隊(duì)伍中營(yíng)造深厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

2、專(zhuān)職平安員要主動(dòng)參與集體學(xué)習(xí)，同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間為每月月末。如遇特別狀況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可依據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。參會(huì)時(shí)各小組自行預(yù)備當(dāng)月檢查狀況匯總及下月工作打算及重點(diǎn)。

3、業(yè)務(wù)分析及學(xué)習(xí)內(nèi)容：一是仔細(xì)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)各方面的學(xué)問(wèn)；二是開(kāi)展平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策的學(xué)習(xí)；三是仔細(xì)貫徹學(xué)習(xí)上級(jí)各文件精神并加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理基本學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)；四是依據(jù)各自的工作任務(wù)，加強(qiáng)與本職工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)。五是將每月隱患排查狀況進(jìn)行月度分析，提高業(yè)務(wù)力量水平，更好的完本錢(qián)職工作。

〔四〕教育培訓(xùn)制度

1、各隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)本小組人員進(jìn)行節(jié)前動(dòng)員、日常紀(jì)律強(qiáng)化。

2、教育學(xué)習(xí)筆記與業(yè)務(wù)分析相集合，統(tǒng)一記錄筆記，每年年底上交備查。要求，字跡清楚，語(yǔ)言流暢，無(wú)必要漏記項(xiàng)。如消失不仔細(xì)記錄現(xiàn)象，不作為下季度評(píng)優(yōu)對(duì)象。

〔五〕值班制度

1、專(zhuān)職平安員要履行值班職責(zé)，根據(jù)要求做好值班工作。

2、值班時(shí)間為每天24小時(shí)，每班3-4人，男同志值班時(shí)間為早8：30至次日早8：30。女同志值班時(shí)間為早8：30至晚17:00〔包括全部節(jié)假日〕。

3、值班人員在值班期間，要確保個(gè)人手機(jī)要晝夜開(kāi)通，負(fù)責(zé)接待和處理群眾有關(guān)平安生產(chǎn)隱患的舉報(bào)和來(lái)人來(lái)訪。

4、遇有平安生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故或突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，要立即記錄突發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)幫助調(diào)查處理、維護(hù)秩序，愛(ài)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和做好詢問(wèn)筆記和事故報(bào)告等工作。

5、值班人員對(duì)值班期間接到的電話、傳真、領(lǐng)導(dǎo)批示等，要精確記錄，并按要求做好傳達(dá)、落實(shí)。

〔六〕檔案管理制度

1、凡屬歸檔范圍的各種文件資料，必需按照規(guī)定向檔案室移交，并實(shí)行集中統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保存。

2、需要建立的檔案主要包括：文書(shū)檔案、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案、會(huì)議記錄檔案、公文檔案、培訓(xùn)考核檔案、年度檢查打算和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案及工作總結(jié)檔案等。

3、定期做好檔案鑒定工作，對(duì)保管期滿應(yīng)予銷(xiāo)毀的檔案，由檔案人員編寫(xiě)銷(xiāo)毀清冊(cè)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一監(jiān)銷(xiāo)。

4、保持檔案室干凈，適時(shí)對(duì)檔案資料進(jìn)行檢查、清理、核對(duì)。

5、檔案及有關(guān)檔案資料的接收、移交等，要嚴(yán)格履行交接手續(xù)及審批制度。

七、廉政紀(jì)律制度

〔一〕不準(zhǔn)在