校園安全評價指標體系的構建及應用

揚州大學碩士學位論文 高校校園安全評價研究摘要2010年以來，隨著近幾年我國高校改革的不斷深入和教育高等化潮流的不斷推進，高校學生安全管理問題越來越引起社會的重視，在社會轉型的發(fā)展時期，影響高校安全的因素也層出不窮。近些年來，高校不斷擴招，與之相適應，學生也呈現(xiàn)多層次化，這就使得高校中的不安全因素更加與日俱增。大學生“成才”不“成人”，成為國內高等教育的一大頑癥。隨著科技的發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多的學者在研究解決這一問題的途徑。2013年以來被熱議的高校校園安全事件，這些安全事件的發(fā)生當然是由多方面的因素共同作用的結果，這里面包括學校的安全管理隊伍的問題、大學生自身安全素養(yǎng)的問題、高校管理制度問題、社會環(huán)境問題等等。首先，闡述了安全評價的定義、安全評價的原理以及程序等相關概念，對幾種主要的安全評價方法進行了介紹。其次，本論文以高校安全為切入點，選取江蘇某職業(yè)高校為案例進行校園安全評價研究。利用本人的職業(yè)優(yōu)勢，深入到校園的安全管理工作中進行實地調查。在對眾多案例進行篩選的基礎之上，運用歸納、分析與推理法、定性和定量結合的研究方法對目前校園安全管理問題做出深入剖析，總結出影響校園安全的主要因素，構建指標體系，確立校園安全模糊綜合評價模型。最后，本文結合理論研究和實證分析，對完善校園安全管理方面提出了一定的建議，為制定防范措施和管理決策提供科學依據，使校園安全評價模型的理論價值與實踐意義得到真正實現(xiàn)。關鍵詞：校園安全；安全評價；“成才”不“成人”AbstractSince2010,withthedeepeningofChina'sreformofcollegesanduniversitiesinrecentyears,thehighereducationandthetrendofprogress,safetymanagementproblemsofcollegestudentsaremoreandmoreattentionbythewholesociety,developmentintheperiodofsocialtransformation,thefactorsaffectingcollegesecurityalsoemergeinanendlessstream.Inrecentyears,theenrollmentexpansion,andadapttothestudent,alsopresentsthemulti-level,thismakestheunsafefactorsinuniversitiesmoregrowwitheachpassingday.Collegestudents"talent"isnot"adult",becomeamajordiseaseofdomestichighereducation.Withthedevelopmentofscienceandtechnologyandtheimprovementofpeople'slivingstandard,moreandmorescholarswaystosolvethisproblemintheresearchofthe.Theuniversitycampussafetyeventssince2013arehot,thesesecurityeventsisofcoursebymanyfactorstheresultofjointaction,whichincludestheschoolsafetymanagementteamproblems,studentsthemselvessafeliteracyproblems,universitymanagementsystemproblems,socialandenvironmentalproblemsetc..First,elaboratedthedefinition,thesafetyassessmentoftheprinciple,procedureandotherrelatedconcepts,onthesafetyassessmentofseveralmainmethodsareintroduced.Secondly,thisthesistakestheuniversitysecurityasthestartingpoint,selecttheJiangsuoccupationforthecaseofauniversitycampussafetyassessmentstudy.Usemyoccupationadvantage,furthertothesafetymanagementofcampusinthefieldinvestigation.Onthebasisofscreeningofmanycases,usetheresearchmethodsofinduction,analysisandreasoningmethod,qualitativeandquantitativecombinedtomakein-depthanalysisofthecurrentproblemsofcampussecuritymanagement,summarizesthemainfactorsaffectingthesafetyofthecampus,constructtheindexsystem,theestablishmentofcampussafetycomprehensiveevaluationofFullFuzzymodel.Finally,thispapercombinestheoreticalresearchandempiricalanalysis,somesuggestionsontheimprovementofcampussafetymanagementaspects,providethescientificbasisformakingpreventivemeasuresandmanagementdecision,thetheoreticalvalueandpracticalsignificanceofcampussafetyevaluationmodeltorealize.Keywords:TheUniversityCampus，Safetyevaluation，"Talent"isnot"adult"參考文獻 47附錄 49-52緒論1.1選題背景與意義1.1.1選題背景2010年以來，隨著近幾年我國高校改革的不斷深入和教育高等化潮流的不斷推進，高校學生安全管理問題越來越引起社會的重視，在社會轉型的發(fā)展時期，影響高校安全的因素也層出不窮。我們必須突破宏觀上面項目管理發(fā)展的桎梏，不斷總結不斷發(fā)展，黨的十六大、十七大、十八大紛紛將建設社會主義和諧社會作為黨和人民共同奮斗的目標。自古以來，人類生活在群居社會，群居社會的安全問題始終是人們要面臨的最首要的問題。近年來社會上各種不穩(wěn)定因素的增多也使得安全問題越來越作為一個社會性問題不斷提上日程。高校是為國家培養(yǎng)各種人才的基地，校園不和諧則會影響著人才的質量，進而決定下一代的發(fā)展。但是，令人們寒心的是，近年來的校園兇殺案、自殺案、工程安全事件層出不窮。2013年4月1日，復旦大學醫(yī)學院在讀研究生黃洋疑似被室友林某投毒后出現(xiàn)嘔吐、高燒等癥狀，當天入院治療。經過十多天搶救，黃洋仍因急性肝功能衰竭離世。黃洋之死經過警方調查，其宿舍室友為兇手。此為轟動一時的復旦研究生投毒案。就在研究生投毒案尚在熱議之時，國內多所高校又連續(xù)發(fā)生多起暴力傷人案件。4月16日21時許，南京航空航天大學金城學院學生袁某刺死室友蔣某,案件起因竟是因為蔣某回寢室時敲門、正在玩游戲的袁某沒有及時開門而導致兩人口角和肢體沖突，袁某抓起一把水果刀刺向蔣某胸部致其死亡。4月17日上午，南昌航空大學的學生宿舍發(fā)現(xiàn)一具男性死尸，死者基本確認是該校在讀研究生，死亡現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)打斗、死者身上也無傷口，但死者身著女裝衣著怪異，離奇死因引來高度關注。4月以上都是2013上半年被熱議的高校校園安全事件，這些安全事件的發(fā)生當然是由多方面的因素共同作用的結果，這里面包括學校的安全管理隊伍的問題、大學生自身安全素養(yǎng)的問題、高校管理制度問題、社會環(huán)境問題等等。近些年來，高校不斷擴招，與之相適應，學生也呈現(xiàn)多層次化，這就使得高校中的不安全因素更加與日俱增。據教育部不安全統(tǒng)計，2003到2013年的十年間，全國有95所學校發(fā)生校園安全事故，將近10000起，這里面致學生非正常死亡的達到22.5%。這是在全國范圍內的統(tǒng)計數據，其中還不包括一些邊遠地區(qū)的情況。接連發(fā)生的校園安全事件讓人們寒心。高校是人才的搖籃，國家投入了大量的供他們成長的資金。反過來這些所謂的“未來的棟梁”卻發(fā)生如此觸目驚心的夭折事件，不得不引起社會各界的廣泛關注。寧夏陽光心理健康研究所心理咨詢師李倩指出，年輕學生頻繁出現(xiàn)傷人事故，說明在其自身行為控制和情緒調控上存在問題。目前的高校、家庭、社會教育中，往往過多注重學業(yè)而忽略人文教育、人際關系及心理健康、法律基礎等方面的教育，導致一些年輕大學生“成才”不“成人”。http://epaper.jinghua,2008.051.1.2選題意義隨著世界經濟的高度發(fā)展，項目工程的科學化與復雜化趨勢也不斷發(fā)展，越來越多的國家不得不重視項目運行過程和項目竣工后的項目安全性問題，對企業(yè)的安全管理體系提出了更加嚴峻的要求。當然不僅僅是在企業(yè)，高等院校是我國培養(yǎng)高等人才的重要基地，其安全問題更應當引起人們的高度重視。高校校園安全是高校正常教學秩序的基礎，校園事故的發(fā)生不僅對事故當事人的身心造成了巨大的傷害，而且對校園形象造成了不良的影響，嚴重影響了高校正常的生活秩序。長期以來，我國的校園安全狀況保持了良好的狀態(tài)，但是隨著時代的發(fā)展，一些新的不安全因素不可避免的影響著高校的安全狀況，對當前高校的安全形勢造成了嚴重的威脅。國內高校安全管理事件觸目驚心，這些事件盡管與寧夏陽光心理健康研究所心理咨詢師李倩老師說的“成才”不“成人”有著極為密切的關系，但是不能否認的是在很大程度上也與一些高校對學生文化素質教育的重視和對安全管理工作的疏離有很大的關聯(lián)。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高校學生安全管理工作也不斷引起社會的重視。安全問題自古以來都是社會穩(wěn)定的基礎，特別是大學生在校園期間的安全問題更應引起人們的高度重視。因此，建立一套適應時代發(fā)展的、完整的校園安全評價體系是十分必要和迫切的。安全評價最初是用于以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據的一種科學理論。隨著全球經濟的發(fā)展，對于項目運營質量以及竣工后的反饋的質量水平要求越來越高，促使國內外項目管理和安全評價相關理論和實踐都在不斷發(fā)展。高校是培育人才的基地，一個國家的未來一代的素質水平直接與高校教育質量掛鉤。但是不容忽視的是，盡管近幾年我國的高?？傮w上穩(wěn)定發(fā)展，但是2013年以來國內高校頻頻發(fā)生的校園安全事件不得不引起人們的警醒。大學生“成才”不“成人”，成為國內高等教育的一大頑癥。高校學生安全管理方向的項目管理的研究也在不斷深入。本課題通過理論與實踐相結合的嚴密論證，真正找出高校學生安全管理的癥結所在并且提出相應的解決措施，對該領域的延伸做出有益嘗試，以推動我國項目管理與安全評價理論與實踐的進步與發(fā)展。隨著科技的發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多的學者在研究解決這一問題的途徑。實踐證明，將項目管理和安全評價相關理論運用到高校學生安全管理方面，將對此領域的發(fā)展起到很大的推動作用。1.2國內外文獻綜述1.2.1國內文獻綜述20世紀80年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國，受到許多大中型生產經營單位和行業(yè)管理部門的高度重視。通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分析方法，機械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關生產經營單位開始應用安全分析評價方法，運用項目管理和安全評價相關理論和知識體系來解決高校安全問題，已經成為一種趨勢，不斷推動著管理學理論和高校學生安全管理領域的發(fā)展。國內關于高校學生安全管理的文獻也越來越多，但是對于如何將項目管理相關理論與學生安全管理相結合的文獻和觀點相對較少。此領域的研究尚處于起步階段。在中國知網中輸入關鍵詞“安全評價”的文獻數量，從70年代的2篇上升至今共7000余篇，大多數學者的研究側重于模糊層次分析法為基礎的安全綜合評價，實證研究方面?zhèn)戎赜谑?、煤礦、食品安全等等科技含量高的領域。在中國知網檢索入口中輸入關鍵詞“高校校園安全評價”，檢索結果為零。可見，對于安全評價理論在高校校園安全管理方面的研究尚不是熱點區(qū)域。但是運用項目管理相關理論與校園安全結合的研究文獻比較多，以下是一些代表性文獻及其主要觀點：內蒙古師范大學校劉前貴校長《新形勢下高校學生安全管理工作中存在的問題和對策》（2012)辦指出：高等教育深化改革后,高校學生安全管理工作突顯出諸多新問題，這些問題的出現(xiàn)嚴重影響了高校學生身心的健康成長和生活環(huán)境的穩(wěn)定。解決新形勢下突顯的新問題已引起了各高校的高度重視。劉前貴.新形勢下高校學生安全管理工作中存在的問題和對策[J].內蒙古師范大學學報(哲學社會科學版),2012,05:78-82劉前貴.新形勢下高校學生安全管理工作中存在的問題和對策[J].內蒙古師范大學學報(哲學社會科學版),2012,05:78-82佛山科學技術管理學院梁燕云在《高校學生安全管理分析及其法治建設對策研究》（2006.03）中指出：在我國社會主義市場經濟已逐步進入法治化軌道的時代背景下，高校的學理和保護。梁燕云.高校學生安全管理分析及其法治建設對策研究[J].中山大學學報論叢,2006,08:182-185.梁燕云.高校學生安全管理分析及其法治建設對策研究[J].中山大學學報論叢,2006,08:182-185.溫州大學甌江學院呂飛在《高校學生安全管理的法制分析與制度建設》（2012）指出：對高校學生進行安全性管理的工作一直都是我國各大高校教育工作的重點之一。高校因其教育特性具有開放新強、規(guī)模大、管理較復雜等特點,使得安全管理工作比較棘手,目前學生安全管理存在很多隱患。火災、交通安全隱患、校園斗毆、打架現(xiàn)象等層出不窮,這就要求我們加強對高校學生安全的管理工作,需要在日常學校生活。呂飛.高校學生安全管理的法理分析與制度建構[J].南昌教育學院學報,2013,05:69+76.呂飛.高校學生安全管理的法理分析與制度建構[J].南昌教育學院學報,2013,05:69+76.劉可風、周景明的《高校應急管理工作體系與隊伍建設》（2011.11）指出高校安全管理工作旨在堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，探索積極構建快捷、全面、有效的高校應急管理工作體系，前有預警中有處置后有反饋的形式，探索高校應急管理工作和隊伍建設的長效機制。[7]1.2.2國外文獻綜述國外的安全評價起源于20世紀30年代，20世紀80年代初引入我國，應受到許多大中型生產經營單位和行業(yè)管理部門的重視，現(xiàn)逐步推廣。安全評價，國外也稱為風險評價或危險評價，它是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。/estimate/88990.html/estimate/88990.html安全評價技術起源于20世紀30年代，是隨著保險業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來的。保險公司為客戶承擔各種風險，必然要收取一定的費用，而收取的費用多少是由所承擔的風險大小決定的。因此，就產生了一個衡量風險程度的問題，這個衡量風險程度的過程就是當時的美國保險協(xié)會所從事的風險評價。1969年美國國防部批準頒布了最具有代表性的系統(tǒng)安全軍事標準《系統(tǒng)安全大綱要點》(MIL-STD-822)，對完成系統(tǒng)在安全方面的目標、計劃和手段，包括設計、措施和評價，提出了具體要求和程序，此項標準于1977年修訂為MIL-STD-822A，1984年又修訂為MIL-STD-822B，該標準對系統(tǒng)整個壽命周期中的安全要求、安全工作項目都作了具體規(guī)定。1964年美國道(DOW)化學公司根據化工生產的特點，首先開發(fā)出“火災、爆炸危險指數評價法”，用于對化工裝置進行安全評價，該法已修訂6次，1993年已發(fā)展到第七版，它是以單元重要危險物質在標準狀態(tài)下的火災、爆炸或釋放出危險性潛在能量大小為基礎，同時考慮工藝過程的危險性，計算單元火災爆炸指數(F&EI)，確定危險等級，并提出安全對策措施，使危險降低到人們可以接受的程度。國外不僅對于安全評價和項目管理的相關理論的引入相對較早，而且在實踐方面也比我國有很大進步，特別是在國內高校安全問題與安全評價理論脫節(jié)的情況下，國外這方面的優(yōu)勢更加突出。實踐做得比較好的國家主要有美國、加拿大、德國、日本這幾個國家。美國通過近幾年的不斷探索、發(fā)展，逐漸實現(xiàn)了管理體制社會化、防范措施現(xiàn)代化、管理理念人性化、隊伍建設專業(yè)化的“四化”發(fā)展機制。20世紀60年代，華盛頓州議會率先制定法令，授予各高校建立自身的警察的權力，在公立院校建立警察機構。隨后，各州議會相繼制定類似的法令，批準高校建立校園警察機構。1990年美國議會還公布了《校園安全法》，以聯(lián)邦法的形式確立校園警察機構的法律地位。當前，美國高校校園安全管理體制實行的是多元化的體制。主要有校園警察體制、保衛(wèi)體制、保安體制各高校都建有一個電子監(jiān)控中心，通過安裝在校園主要交通路口、停車場、重要樓門和其他重要部位的攝像探頭，對校園情況進行24小時監(jiān)控。監(jiān)控中心集監(jiān)控、報警、調度、救助功能為一體。在加拿大，校車比警車“厲害”，除非是在執(zhí)行特別緊急的公務，警車一律要為校車讓道。在上學和放學的高峰期，所有的交通運輸車輛在遇到校車上下孩子時，一律要在10米外等待，直到校車關閉車門駛離。[1]德國的學校也面臨著校園暴力和好斗學生不好管理的問題。德國要求所有學校要安裝警報裝置，一旦發(fā)生險情，將發(fā)出警報信號。老師都可以在險情發(fā)生時通過手機啟動特定號碼，激活警報系統(tǒng)。日本是校園暴力頻發(fā)的國家，校園暴力已經成為了一個非常重要的社會問題。為此，日本曾經出臺多項政策，以求制止這一現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生。日本甚至做到了給每個學生安裝定位系統(tǒng)。日本每個學校都有警衛(wèi)隊，各個校園都安裝有攝像頭，數量約在300~350個，覆蓋到校園的各個角落。每個教室配備有催淚噴霧、鋼叉、透明盾牌，有人進入校園遠遠就能看到。1.3研究內容一、介紹安全評價相關理論基礎、安全評價的原理和程序、安全評價特征分類、幾種重要的安全評價方法，如安全檢查表評價法、預先危險分析法、故障樹分析法、事件樹分析法等等幾種重要的安全評價方法，對這些評價方法進行論述總結的基礎上提出個人的看法。通過調查、查閱文獻、實地走訪總結歸納出目前高校校園安全的主要影響因素，包括高校安全管理隊伍的問題、大學生安全素養(yǎng)的問題、制度因素、環(huán)境因素、社會因素的問題，分層次對每個方面進行闡述，深刻剖析出引起校園安全事故的深層究竟。三、構建校園安全管理評價一般指標體系。首先總結出高校安全事故的特性，再在前文論述的基礎上總結出一級指標和二級指標，分層次對校園安全評價方法進行總結。四、選取江蘇某職業(yè)高校為例，在學生和管理工作者中進行問卷調查1000份，調查內容主要圍繞大學生日常生活中經常遇到的人身、財產安全問題，對現(xiàn)在學校安全防范措施的評價，以及對于防范意識增強三個方面展開。經過反饋回來的調查表，對影響高校校園安全管理的因素進行分析總結，提出對于完善校園安全項目的建議：加強校園安全管理隊伍建設、增加學生管理人員的設置、提高大學生自身安全素養(yǎng)、完善校園的管理體系，提供制度保障、構建師生共同的支持體系，加大問題的分量、完善校園危機預防管理體系、建立對外發(fā)言人制度等措施，為下面建立校園安全評價指標體系提供基礎。1.4研究方法和技術路線1.4.1研究方法一、閱讀國內外文獻，借鑒及引申的方法，對目前校園安全管理問題做出深入剖析。二、實地調查考察法，利用本人職業(yè)優(yōu)勢，深入到學校的安全管理工作中進行調查。三、歸納、分析與推理法，在對眾多案例進行篩選的基礎之上，對本文采用的案例進行歸納、分析于推理，總結出校園安全管理的問題與借鑒模式。四、定性和定量結合的研究方法。1.4.2本文從近期國內外頻頻發(fā)生的高校安全事件入手，對完善校園安全管理進行研究。運用理論分析與實證分析的方法，建立安全評價指標體系。詳細技術路線參考圖1-1收集資料收集資料查閱文獻確定研究對象校園安全評價研究安全評價原理及程序安全評價特征分類安全評價方法案例分析江蘇某職業(yè)高校校園安全評價研究結論與展望安全評價理論問卷調查法總結安全影響因素層次分析法確定指標權重構建指標體系，確立評價模型圖1-1技術路線圖2.校園安全評價理論綜述2.1安全評價概述2.1.1安全評價安全評價，國外也稱為風險評價或危險評價，它是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。安全評價既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經驗的結合，二者缺一不可。簡而言之，安全評價也就是對系統(tǒng)中存在的安全因素進行定性與定量分析，從而得出系統(tǒng)的危險性或者安全性指數，從而采取必要措施解決系統(tǒng)的安全問題。按照系統(tǒng)層次理論來看，安全評價具體而言包括以下步驟：首先，對于系統(tǒng)中的各安全因素進行定性與定量分析，其中包括安全測定、安全檢查和安全分析；其次，通過上一步的檢測結果對系統(tǒng)的危險發(fā)生的可能性進行評價和預測；最后，針對前兩步的檢測和預測分析的結果采取必要措施，防止安全事件的發(fā)生。2.1.2安全評價的原理及程序1.安全評價的原理事物的系統(tǒng)性任何一項工程都是一個系統(tǒng)，不論是學校、工廠、超市這些具體的事物還是抽象的四維空間，都是具有系統(tǒng)性的。不僅安全評價如此，其他的各種評價也都是如此。考慮問題應當從系統(tǒng)的和全局的角度出發(fā)，分層次的解決問題。不僅如此，對于系統(tǒng)里面的各個因素，還要用協(xié)調性、相關性等系統(tǒng)層次理論協(xié)調整合起來。類推原理所為類推，就是比照某一事物的道理推出跟它同類的其他事物的道理。如果已經知道兩個不同事件之間的相互制約關系或共同的有聯(lián)系的規(guī)律，則可利用先導事件的發(fā)展規(guī)律來評價遲發(fā)事件的發(fā)展趨勢，這就是類推評價。概率論貝葉斯定理機率論或概率論是研究隨機性或不確定性等現(xiàn)象的數學。更精確地說，機率論是用來模擬實驗在同一環(huán)境下會產生不同結果的情狀。典型的隨機實驗有擲骰子、扔硬幣、抽撲克牌以及輪盤游戲等。某個系統(tǒng)中當事物發(fā)生的次數變多時，概率趨于一致，與類推原理結合起來便得出后續(xù)事件的發(fā)生規(guī)律。慣性物理學中的慣性定律也是安全評價的原理之一，在不受力的情況下，任何事物都有保持其運動狀態(tài)不變的趨勢。事物當前的發(fā)生狀態(tài)，能幫助我們看到事物未來的發(fā)展趨勢。博弈論博弈論雖說是現(xiàn)代數學的一個分支，同時也是運籌學的一個分支，但是它已經成為經濟學的一個常用工具之一。博弈論考慮游戲中的個體的預測行為和實際行為，并研究它們的優(yōu)化策略。通過對系統(tǒng)中不同的因素之間的相互作用對于系統(tǒng)安全性能的影響，來采取必要的措施實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化，是博弈論在本課題中的理論價值所在。2.安全評價的程序安全評價程序主要分為：前期準備階段—危險、危害因素識別與分析——選擇評價方法進行評價—根據評價和分析結果四個階段，具體見圖2—1：準備階段準備階段了解情況收集文獻明確對象與范圍了解情況收集文獻明確對象與范圍危險、危害因素識別與分析危險、危害因素識別與分析選擇評價方法進行評價選擇評價方法進行評價提出降低或控制風險的安全對策措施提出降低或控制風險的安全對策措施圖2-1安全評價的程序2.2安全評價的特征分類安全評價的分類方法很多，本文主要對定性評價、定量評價和綜合做詳細介紹：2.2.1定性評價邏輯學的思維方法如分析和綜合、比較與分類、歸納與演繹等方法，如果運用在安全評價上，對評價方法進行“質”的分析，那樣得出的評價方法就叫做定性評價。定性評價重在對評價所得的數據和資料等等進行思維加工的過程。所以，定性評價對于數字的要求比較少，重在通過對于評價對象的平時的行為表現(xiàn)、現(xiàn)實狀態(tài)或者文獻資料進行歸納和總結，直接得出對于評價對象的理性的判斷。定性評價強調觀察、分析歸納與描述，重在對于評價對象做出理性的判斷和結論。由于定性評價偏離了理性的“量”，而側重于感性的“性”，所以定性評價帶有很大的主觀性與唯心主義色彩，盡管在某些領域比如教育方面有很大的優(yōu)勢，可以根據對象的實際情況采取不同的策略，但是在對實驗結果的精確性要求更高的領域則具有很大的弊端，在實際運用時應當找到最適合其發(fā)展的領域。2.2.2定量評價定量評價是運用數學的方法，通過對數據的收集和處理，對評價對象實施定量的評估判斷。定量評價側重數量關系，它以數據為基礎，具有科學化、客觀化、量化等優(yōu)點。主要用于篩選、評價為主要目的。但定量評價不是萬能的，它不可能實現(xiàn)對所有評價的量化，往往只能對可觀察、可測量事物進行評價，因此，如果全部采取量化的評價方式往往會導致評價流于形式。2.2.3綜合評價綜合評價也就是將定性評價和定量評價相結合得評價方法，綜合評價相對于單純的定性評價和定量評價具有很大的優(yōu)勢性。單純的安全評價方法都有一定的局限性，將定性評價和定量評價結合在一起有助于取長補短，岔路不缺，在很大程度上提高了評價的精確性。介于系統(tǒng)自身的情況，單純的定性評價或者定量評價不利于取得更加精確的數據庫資源，將定性與定量評價結合更加符合我國目前的實際情況，具有更好的實戰(zhàn)效果。2.3幾種主要的安全評價的方法2.3.1安全檢查表評價法（SCL）安全檢查表評價法是系統(tǒng)安全工程的一種最簡單、最方便的安全評價方法，在實踐中的運用也是最廣泛的方法。安全檢查表是根據一定的標準、規(guī)范，對系統(tǒng)中存在的危險種類、存在的不足以及與工藝設備、技術和管理等相關的潛在危險進行判別。為了防止檢測內容上的缺失，需要提前將檢查的內容分類別類，通過提問或者評分的方式，通過列表的形式對檢查內容進行分類，這種列表就是安全檢查表。由于安全檢查列表目的性較強、內容詳細，所以在具體運用時針對性強，結果精確，安全檢查表因為在實踐中較為科學、簡便，因此在實際應用較為廣泛，具有很大的發(fā)展前景。2.3.2預先危險分析法（PHA）預先危險分析是基本的危險分析方法，它是系統(tǒng)運行后的第一次分析，它往往是建立在其它危險分析的基礎之上的，另外，還可以將它作為運行系統(tǒng)最初的安全狀態(tài)檢查。通過該種分析可以查找到系統(tǒng)存在的關鍵危險，通過對這些危險進行預估，從而實現(xiàn)對危險源的有效控制，提升系統(tǒng)的安全性，將安全隱患降低到最低。PHA的另一個用途就是在系統(tǒng)安全分析的最后階段決定采用何種故障樹。在作出安全評價時，為了便于確定安全狀況，在系統(tǒng)形成的早期，就可以用來進行危險分析，當判別出所有的危險源以后，探究問題存在的原因、可能產生的后果以及具體的對策建議或預防措施。2.3.3故障樹分析法（FTA）故障樹分析法（FTA）起源于60年代，它采用系統(tǒng)邏輯的方式，將事故的因果邏輯關系形象的比喻成一種帶有方向的“樹”，將系統(tǒng)中可能或者已經發(fā)生的事故（稱為頂事件）當做分析的起點，將事故發(fā)生的原因事件按照因果邏輯關系進行層層分析，并一一列出，通過樹性圖的方式進行展示，形成邏輯結構模型，然后通過各種分析方法判斷事件發(fā)生的各種可能的方式及概率，分析時間發(fā)生的原因，從而找出最佳的事故解決方案。FTA因為詳細、清晰，具有較強的邏輯性，能夠對系統(tǒng)的各項危險性實施判別，在應用方面既可以用于定性分析，也可進行定量分析。故障樹模型是各項原因事件的有機組合，而這些故障模型通常被稱之為割集，其中最小的割集是各項原因事件的最小的組合。2.3.4事件樹分析法（ETA）事件樹分析（ETA）的理論基礎是理論。它是一種由因到果的自上而下的分析方法。它由初始事件開始，綜合考量成功與失敗的可能性，然后再將其作為另一個新的初始事件，如此周而復始，一直得到最終想要的結果。導致事故發(fā)生的事件往往是由因果邏輯關系的，它是各種事件綜合作用的結果，每一個初始事件都有可能導致最終結果的發(fā)生，但不一定是直接導致。因為事件往前所發(fā)展的每一個階段都有可能受安全手段、操作方法、安全管理等各種條件的限制。因此每一個環(huán)節(jié)都會產生兩種可能的結果，即達到最終目標或未達到目標。ETA開始于事故的初始事件，歷經各項原因事件，最后到結果事件結束，每一事件都會按照成功與失敗兩種情況進行綜合分析。其中，成功或失敗的交接點又被稱之為歧點，通常采用樹枝的上分支為成功事件，下分支為失敗事件，依據事件發(fā)生的先后邏輯順序通過不斷延伸直到得到最終的結果，最終形成一個橫向的水平方向展開的樹狀圖。2.3.5危險指數評價法1964年美國道化學公司根據化工企業(yè)的生產特點，首先提出了火災、爆炸危險指數評價法，主要應用在對化工生產設備實施安全評價，此后該種方法經過后續(xù)進一步修改補充。它是根據先前有關事故的統(tǒng)計資料和目前的安全保護措施情況為依據，以重點危險源在通常情況下的災難或潛在的危險性的大小作為基礎，同時考量生產過程中的危險性，來綜合計算得出各項災難單元的爆炸指數，從而劃分出危險等級。再按照各項指數的大小劃分層級，根據等級標準及危險事故的分組情況所采取的與之相關的安全措施的一種方式。由于該評價方法切合實際、評價較為客觀，結果較容易被認可，并能提供出各種災難的關鍵性的數據，因此，已經被相關行業(yè)認作是最主要的危險指數評價的方法。2.4校園安全影響因素分析毫無疑問，目前大多數的校園安全事件不是單方面因素作用的結果，在很大程度上，學校、家庭、社會都負擔著學生安全的重大任務。在這三方面中，學校和社會的安全管理隊伍的素質起到了至關重要的作用。高校對于學生的安全疏于管理。社會對于公民的教育力度不夠，都容易造成在很大程度上安全管理與教育質量的錯節(jié)。2.4.1制度因素分析盡管近幾年來我國一直在喊著逐步邁向法制化的軌道，但是介于我國的基本國情，在很多方面的建設中還難以真正走上法制化的軌道。這個循序漸進的過程同時也反映在校園安全的法制化上。目前，我國與校園安全有關的法律法規(guī)有：《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等等。這幾項法律法規(guī)對于解決我國的校園安全事件問題具有極大的現(xiàn)實意義，但是目前還是沒有專門針對高校校園安全問題的成文法律文件。面對著我國教育問題的不斷出現(xiàn)，仍然不能滿足很多瞬息萬變的問題的需要。在邁向法制化的過程中，校園安全管理制度的確實是一個亟待解決的問題。此外，雖然我國在這些規(guī)范性文件之余還出臺了一些零散的文件，但是這些文件只是針對性的提出一些適應當時形式的措施，相互之間缺乏協(xié)調性與系統(tǒng)性，縱向也難以保持連貫性，長期下來，還是會暴露出很多弊端。2.4.2環(huán)境因素分析1.校內因素的影響隨著我國高等教育擴招影響，在招生規(guī)模與招生數量上呈現(xiàn)出幾何式的增長，大學生已經不再成為天子驕子，高等教育已經開始向大眾化教育轉變，由于擴招規(guī)模擴大過快，先前校園內的基礎設施建設數量出現(xiàn)嚴重不足，難以滿足擴招后的需求，再加上后續(xù)的管理不到位，很容易出現(xiàn)安全隱患，給廣大師生的生命財產安全造成潛在的危險。具體來講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：原有的校園供電系統(tǒng)已不能滿足不斷增加的用電量的需求，再加上平時學生使用大功率的用電器，不可避免的產生隱患；其次，由于校園食堂的建設不到位，使得先前食堂已經很難滿足擴招后不斷增加的用餐需求，在飲食質量上也難以保證，很容易導致食品安全問題的發(fā)生，對師生的身體健康帶來潛在的危險。2.校外環(huán)境因素的影響目前來講，由于高等院校的群聚效應，一般都坐落在經濟較為發(fā)達的城區(qū)，由于高校學生規(guī)模數量巨大，這些大量人群的消費能力與消費水平恰恰成為商家關注的焦點，因此，在學校周邊經常會看到大量餐飲、網吧、KTV等各種休閑娛樂場所，某些自制力差的大學生往往難以抵制住誘惑。同時由于高校對大學生的校外住宿的行為通常采取不置可否的態(tài)度，從而使得大學生在校外租房的情況異常普遍，男女同居現(xiàn)象嚴重，由于在校外住宿的大學生不受到學校住宿管理，導致部分學生放縱自身，這主要表現(xiàn)在打架斗毆、酗酒鬧事等情形，不但對大學生自身造成傷害，而且很容易對社會造成危害。另外，由于高校在管理上通常是開放式的管理，允許外來人員隨便進出，由于缺少對外來閑雜人員的管理約束，給某些不法之徒進行犯罪活動提供了便利，這嚴重影響到了校園的秩序?？偠灾咝Ｖ苓叚h(huán)境的復雜性增加了高校安全的不確定性，已經成為校園安全隱患。2.4.3社會因素分析當前是中國的社會發(fā)展變化時期，各種各樣的政治和社會矛盾越來越凸顯。西方帝國主義國家不愿意看到一個強大的社會主義中國,各種敵對勢力利用各種方式對我國的和平穩(wěn)定發(fā)展進行壓制。當今社會，國際上的各種敵對勢力和非法入侵者利用各種不同形式對我國進行戰(zhàn)略入侵與文化滲透。一般來說,隨著社會經濟的不斷發(fā)展，社會形勢也不斷復雜化，各種不穩(wěn)定因素也越來越多，進而影響高校校園安全的因素也是越來越凸顯。1.國內外不穩(wěn)定因素的影響我國的綜合實力在全球范圍內不斷上升，在世界這個大舞臺上扮演者越來越重要的角色。然而，面對著穩(wěn)定而飛速發(fā)展的中國，國內外的敵對勢力不愿意看到中國的強大。因此，世界上一些帝國主義國家打著自由、民主、人權的旗幟對中國的內政事物進行干涉，對中國的統(tǒng)一和民族團結進行破壞。那些敵對和反動分子一般利用大學生社會經驗不足、對事物缺乏判斷力，打著正義的口號在大學生中進行非法思想的傳播。為了破壞中國的社會穩(wěn)定和民族團結，那些反動分子和敵對勢力絞盡腦汁，甚至在大學生中進行反共產主義的宣傳。利用類似“臺獨”、“藏獨”來對中國的社會主義團結進行打壓與控制。這些不穩(wěn)定因素時刻影響著我國的高校校園的安全穩(wěn)定。2.信息時代的網絡影響目前我國已經進入信息化時代，計算機技術不斷得到普及，加之校園網絡也飛速發(fā)展。不僅在校園內，在整個社會上，網絡都已經成為人們生活的一部分?，F(xiàn)在的大學生的生活的很大一部分都與網絡相關，比如網絡游戲、網上購物、網上看電影、聽音樂。這些網絡活動無一不在影響著大學生的生活方式乃至價值觀。大學生利用網絡這樣的工具在網絡上與他人建立聯(lián)系，通過網絡交友工具于他人進行交友。信息時代的現(xiàn)代化生活越來越離不開網絡的支撐。但是誠如大多數事情一樣，物極必反，很多事情都有兩面性，網絡給大學生生的生活帶來了很多豐富多彩的元素，同時網絡也對大學生的生活造成了很大的負面影響。網絡作為具有二元性的媒體，網上的垃圾信息、色情網站等等都會對大學生的思想造成影響。甚至一些不法分子利用網絡散布謠言。宣傳反動思想，這些無疑不成為影響大學校園安全的隱患。信息時代下網絡環(huán)境的復雜化越來越成為危害高校校園安全的一個重要因素。3.金融危機引起的就業(yè)壓力世界經濟在不斷發(fā)展，同時金融危機更加成為影響我國經濟發(fā)展水平和社會穩(wěn)定的一個重要因素。金融危機激化了社會矛盾也加重了就業(yè)壓力。加之現(xiàn)在的本科教育的普及和研究生教育的逐漸白熱化，大學生畢業(yè)后找工作難已經成為一個巨大的社會問題。同時一些大學生畢業(yè)后的工作情況往往與自己預想的有差距，正所謂“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”在大學生生就業(yè)、擇業(yè)中可謂是體現(xiàn)的淋漓盡致。面對理想與現(xiàn)實的對比，很多大學生往往產生心浮氣躁的情緒，有些心理素質不佳的大學生甚至會產生心理問題。對社會越來越失望。對自己的生活也越來越沒有信心。當面臨這些問題的時候，大學生往往會采取一些極端的方式去發(fā)泄，進而引起事端。這些因素越來越成為高校學生管理的癥結所在。2.4.4校園安全管理隊伍建設因素分析1.高校學生管理人員數量不足這點在很多發(fā)展中學校中表現(xiàn)的最為明顯。很多學校普遍重視學校的教學和科研，宏觀政策上比較側重于如果快速躋身“211”、“985學生工作應當落到細處、實處，對于學生的心理健康、安全教育等方面都應當有專業(yè)人員進行及時疏導與照顧?，F(xiàn)在的很多大學生自殺事件大都是直接歸咎于大學生心里不健康。心理問題諸如抑郁癥、精神分裂等等都越來越成為一個不容忽視的問題，倘若高校有足夠的能夠深入學生內部的輔導員和專業(yè)性、針對性強的心理咨詢師的輔導，那么久能將很多潛在的問題消滅在萌芽狀態(tài)。根據一項調查發(fā)現(xiàn)，一個班級配一個輔導員的學校是一個系配一個輔導員的學校學生安全事件的發(fā)生率的大約四分之一，學校配有心理咨詢室的比沒有心理資訊室的校園安全事件的概率也降低了一倍?？梢?，對于高校學生的管理，應當重在細處，讓每一個學生都能感受到學校這個大家庭給他的溫暖，這一點就需要最親近學生的團體——輔導員來完成。2.高校的安保工作質量差1）安保人員素質差盡管現(xiàn)在幾乎所有的學校都高呼后勤安全工作應當落到實處，但是仍然存在很多不可避免的問題。高校的安保工作質量差是一個很大的問題，首先體現(xiàn)在安保人員的素質差。很多學校的安保工作都是流于形式化，安保人員的準入門檻較低。很多都是托關系踏入崗位，而這些托關系踏入崗位的人員一般都是社會無業(yè)人員，他們大多文化程度低，專業(yè)技能不夠，不能給學校的安保工作以良好有序的保障。由于他們文化程度低，所以難以和學生、教師或者外來人員很好的溝通，實踐中經常發(fā)現(xiàn)安保人員和入校人員爭吵、打架事件，本來一件很小的事情卻不能得到理性的解決。2009年9月28日國務院第82次常務會議通過，自2010年1月1日起施行?！侗０卜展芾項l例》規(guī)定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。安保人員的專業(yè)技能不夠，使得更多的崗位流于形式，在遇到突發(fā)情況時不能及時給予及時有效的解決，《條例》第十八條規(guī)定：保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓。/s/blog_55c/s/blog_55c062250100idi2.html2）安保措施少這是我國保安條例的規(guī)定，在高校安保工作的實踐中，更應當將安保工作落到實處?？墒悄壳按蟛糠謱W校都沒有足夠具體可行的安保措施。表現(xiàn)在：很多學校都只是正門口有保安對出入車輛進行盤查，對于進出人員并不過問，這就使得進入校園的人員比較雜亂；學校里面沒有每天定時的安全巡邏，很多學生反映東西被偷事件比較多，甚至校園打架斗毆、校園搶劫等等嚴重的事件都時有發(fā)生。《條例》規(guī)定，在保安服務中，為履行保安服務職責，保安員可以采取下列措施：（一）查驗出入服務區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；（二）在服務區(qū)域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控；（三）在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查，維護公共秩序；（四）執(zhí)行武裝守護押運任務，可以根據任務需要設立臨時隔離區(qū)，但應當盡可能減少對公民正常活動的妨礙。這個條例是對一般保安的規(guī)定，由于高校校園是一個更加脆弱的地域，所以更應當加強防范，真正將《條例》的精神落到實處。2.4.5大學生自身素養(yǎng)分析校園安保工作做得再好，倘若大學生自身沒有足夠的安全意識，那么所有的努力都是徒勞。盡管一件事情的發(fā)生客觀因素起到很大的作用，但是主觀因素也是起著非常重要的作用。統(tǒng)計資料表明，大部分大學生的安全意識還是不夠。比如，高校的學生宿舍管理章程上一般都有很明確的禁止使用大功率電器的規(guī)定，但是很多學生視這些規(guī)定為無物，經常在宿舍使用大功率電器，這才導致了很多學校發(fā)生宿舍是或事故；大學就是半個社會，社會上肯定各種不安定因素很多，很多校園搶劫、強奸等暴力事件一般都是發(fā)生在夜晚獨行的學生身上，倘若這些學生的安全意識再高一些，不再單獨外出，那么是不是就能很大程度上減少這類校園安全事故的發(fā)生呢？現(xiàn)在的大學宿舍相對開放，加之伴隨著學校的擴招，學生呈現(xiàn)多層次化，宿舍內的盜竊案件屢見不鮮，這當然也與大學生的安全意識不夠有很大的關系。當然歸根結底，這些問題的出現(xiàn)的深層次原因呢有兩個，一是大學生生源結構的多層次化，二是大學生心理問題的多樣化。近幾年來，隨著國家對教育的加大投入以及高等教育的不斷普及，國內大部分高校都在進行著擴招。高校教育逐漸由精英教育走向大眾化教育，學生來自四面八方，知識結構、道德品質、家庭背景參差不齊。首先，盡管地域差別能夠很好的保證不同文化背景的學生之間的交流與滲透，但是文化的差異也使得學生之間的溝通出現(xiàn)問題。比如，宿舍里面學生之間的矛盾很大程度上就取決于溝通橋梁的缺失，在這種情況下一旦出現(xiàn)矛盾則難以化解，一旦走向極端，后果不堪設想。其次，即使是來自同一個地方的學生，學生的家庭背景、成長環(huán)境也會有很大不同，有的學生屬于獨生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，不會處理人際關系；有些學生家庭條件好，有些學生出身貧寒……這些成長背景的不同都會成為學生之間溝通困難、產生矛盾的導火索。家庭條件好的學生“炫富”的不在少數，這些無不沖擊著那些省吃儉用的貧寒學子的心。長期下來，會使一些學生發(fā)生心力扭曲進而走向歧途。據調查研究顯示，大學生所面臨的心理困惑主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏目標，主要是指學習與生活方面，缺乏學習的動力，缺失生活的目標，覺得人生毫無意義與價值；第二，難以融入新的生活與環(huán)境。進入大學，面對一個陌生的環(huán)境與氛圍，面對新的人群、新的面孔，會呈現(xiàn)出極大的不適應性。這種不適應性主要體現(xiàn)在人際關系的不適應上，此外，部分大學生從未遠離父母，在父母的蔭幼下長大，缺乏關心體貼自己與別人的能力。第三，存在自卑與自負的心理。對于大學生來講，正值青春年華，同時也是心理變化較大的年齡，很容易使大學生存在自卑與自負兩個極端，對未來的發(fā)展預期不確定性增強，從而影響自身潛能的發(fā)揮。處于青春期的大學生，存在多種心理困擾和心理問題。調查了解高職學生心理障礙的表現(xiàn)形式，分析引發(fā)心理障礙的各種因素，指導大學生學會多種調適方法，緩解心理緊張情緒，鍛煉意志，培養(yǎng)能力，增強體魄，促進大學生身心健康，是開展素質教育的一項重要任務。一位心理學家說過：“青年初期最寶貴的心理成果是發(fā)現(xiàn)自己的內心世界，而大學生隨著自我意識的深入發(fā)展，自尊心越來越強，雖然患各種嚴重軀體疾病的的確不多，但由于受擇業(yè)、自卑、早戀等問題的困擾，有心理問題的人數比例不小。而這些心理問題嚴重影響了大學生的學習工作和正常的生活。這些問題如果得不到及時有效的解決也會使大學生產生更多的心理問題，從而將內心的積郁發(fā)泄到同學身上，也會導致大學生傷害事故的發(fā)生。3.校園安全評價指標體系的構建3.1校園安全事故的特性校園安全事故可以分為很多類型，按形式分類：校園火災事故、盜竊事件、人為砍殺事件、食物中毒事件等，按根源可分類為：自然災害、事故災難、治安案件、衛(wèi)生事件等。但是大量的統(tǒng)計調查資料表明，安全事故有很多共同的特性，比如普遍性、隨機性、必然性、因果相關性、突變性、潛伏性等等，掌握這些安全事故的特性，能夠幫助安全工作者更好地防患于未然，對于杜絕安全事件的發(fā)生具有重大意義。校園安全事故屬于安全事故中的一種，在實踐中表現(xiàn)出其不同于一般安全事故的特性，主要體現(xiàn)在不可預測性、人身危害性、隨機性、潛伏性和可預防性。1.不可預測性校園是一個小型社會，同社會上大多數安全事件一樣，校園安全事故有其不可預測性。一般情況下，比如盜竊事件，事件在什么時間、什么地點發(fā)生都會是一個未知數。雖然一般情況下，學生宿舍的發(fā)生概率會高些，但是自習室、教室丟手機、書包的事件也是屢見不鮮。雖然校園安全事件呈現(xiàn)出不可預測性，但是并不是說就找不到切實可行的預防管理辦法，只要校園的安保工作做到位，師生中的宣傳力度夠強，還是會在很大程度上減少安全事故的發(fā)生概率的。2.危害性校園安全事故的危害性體現(xiàn)在人身、財產方面，比如火災、砍殺、中毒等等事件一般都會對學生的人身造成很大程度的傷害，而盜竊事件則主要是財產方面的損害。3.潛伏性事故的發(fā)生具有突變性，但在事故發(fā)生之前存在一個量變過程，亦即系統(tǒng)內部相關參數的漸變過程。所以事故具有潛伏性。一個系統(tǒng)，可能長時間沒有發(fā)生事故，但這并非就意味著該系統(tǒng)是安全的。因為它可能潛伏著事故隱患。這種系統(tǒng)在事故發(fā)生之前所處的狀態(tài)不穩(wěn)定，為了達到系統(tǒng)的穩(wěn)定態(tài)，系統(tǒng)要素在不斷發(fā)生變化。當某一觸發(fā)因素出現(xiàn)，即可導致事故。事故的潛伏性往往會引起人們的麻痹思想，從而釀成重大惡性事故。4.可預防性雖然校園安全事故呈現(xiàn)出不可預測性，但是卻并非不可預防。只要在事故可能發(fā)生的地點進行及時的排查、定點巡邏，對于有心理問題的學生及時進行疏導，還是能夠將校園安全事件預防在萌芽狀態(tài)的。3.2校園安全評價指標體系的初步建立對于高校校園安全進行評價，指標體系的建立十分重要。在此，本文對兩個級別的指標進行概括。每個一級指標對于系統(tǒng)的影響都是宏觀性的，而二級指標的影響都是直接的。指標體系的構建是進行安全評價的關鍵因素，指標的數量、精準度等因素都會影響到安全評價結果的準確度和可信度。首先，如果指標的數量過多，就會增加評價的難度，而且會影響關鍵因素的權重，從而影響整個評價的精準度。其次，如果指標的數量過少，雖然會比較容易確定個指標權重的大小從而容易找出關鍵因素，可是也對評價的質量造成影響。對于安全評價指標的選擇，應當遵從精確性、嚴密性和謹慎性的原則，在綜合分析校園各個安全影響因素的基礎上進行一級、二級指標的選擇。安全評價指標體系的建立也是下面構建安全層次模型的基礎。3.2.1一級指標的確定校園安全評價指標體系制度校園安全評價指標體系制度因素安全管理隊伍建設大學生安全素養(yǎng)環(huán)境因素社會因素圖3-1一級指標組織結構圖3.2.2二級指標的確定二級指標會直接影響到校園的安全管理質量，屬于每個一級指標的下屬指標，在確定二級指標時，應當盡量的進行細化，準確的分析每個一級指標所涵蓋的點和面，為準確進行安全評價做好準備。1.制度因素（1）國家政策法規(guī)在社會轉型、體制轉軌、經濟快速發(fā)展的新時期，影響校園安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)多樣化、復雜化的趨勢，這些都給校園的安全穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，建立維護校園安全穩(wěn)定工作的標準體系是落實維護校園安全穩(wěn)定工作“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調”的必然要求，對有力地維護校園的安全穩(wěn)定，建設和諧校園具有極其重要的意義。盡管《普通高等學校學生管理規(guī)定》已于2005年2月4日經部長辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。2011年4月國家教委《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》。但是目前，教育管理部門還沒有建立起一個完整的維護校園安全穩(wěn)定的體系，各高?，F(xiàn)有的安全穩(wěn)定標準體系又存在分散性、片面性的問題，因此，探索并構建一套校園安全穩(wěn)定標準體系是當前校園安全穩(wěn)定工作的重中之重，也是新時期校園健康發(fā)展的必然要求。

（2）校園管理制度國家政策只是原則的導向性作用，真正對校園安全管理起作用的還應該是每個學校根據自身情況指定的校園管理制度。高校應在《規(guī)定》的基本精神指導下制定出符合自身情況、有利于自身發(fā)展的校園管理制度。制度因素制度因素國家政策法規(guī)校園管理制度圖3-2制度因素的二級指標2.環(huán)境因素（1）重大危險源控制學校應當有專門的后勤人員負責，建立專門班子，研究學校安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，結合學校實際，制定整改措施，落實安全責任。確保及時消除安全隱患，堅決做到不走過場，不留任何死角。（2）生活條件現(xiàn)在的大學生一般都是宿舍、教室、食堂的三點一線式校園生活。對于這三個點的安全問題應當是最引起學校安全管理人員的重視。首先，針對食堂的餐飲安全問題，學校應當建立校長負責制，成立專門的檢驗班子對于學校的食堂的食品質量進行不定期檢驗。確保學生飲食安全。其次，對于宿舍應當實行門禁制度，對于初入宿舍的人員盡量進行身份檢查，確保不讓閑雜人員進入擾亂宿舍環(huán)境清靜與安全。并且，對于宿舍內學生的用電安全、衛(wèi)生防疫等等方面更應當引起高度重視。最后，對于教室問題，對于教室內設備隱患，危房、危樓、有問題的欄桿、廁所等等應當進行及時整改，畢竟學校是學生聚集的集體場所，應當對于教學樓的安全管理進行高度重視。（3）學校周邊學校周邊的安全問題聚集場所往往是工地、集市、商業(yè)街等等工業(yè)危險區(qū)或者是人員混雜的地方。學校周邊環(huán)境治理涵蓋師生人身、食品衛(wèi)生，文化活動等方面，系綜合性治理，應取得社會各界廣泛支持與通力配合。學校對周邊環(huán)境應密切關注與監(jiān)控。值班人員除做好校內的巡視工作，還應注意對校園外附近環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)社會盲流、惡少對學生騷擾，擾亂校園周邊秩序，要及時報警，保護學生的安全。要教育學生自覺遵守社會公德以及各類法規(guī)，維護社會公共秩序，敢于與壞人作斗爭，并掌握正確的維護方式和方法，提高學生的自護能力。此外，還要建立學校突發(fā)事件教師救護隊，高度警覺，隨時出動。（4）門禁制度學校應當要求學校嚴格門禁制度，對進入學校的校外人員嚴格查驗，對無正當理由要求強行進入校園的各類社會人員，要做好解釋勸阻工作，必要時可聯(lián)系駐地公安部門共同處置，堅決將其拒之門外；城郊六區(qū)和地處治安情況復雜的學校，門衛(wèi)和值班人員24小時在校門口內堅持值班和巡邏。環(huán)境因素環(huán)境因素重大危險源控制門禁制度生活條件學校周邊圖3-3環(huán)境因素的二級指標3.社會因素（1）社會閑雜人員的干擾很多打架斗毆、強奸、盜竊事件都與社會閑雜人員有關系。大學生處在校園的保護中，一般比較單純，很多社會閑雜人員利用大學生的弱點企圖謀取利益，與大學生打交道，騙錢、偏色、盜竊案件時有發(fā)生。（2）噪聲問題現(xiàn)在很多學校建在市區(qū)內繁華地酸，深受噪聲影響。研究表明，噪聲級為30～40分貝是比較安靜的正常環(huán)境；超過50分貝就會影響睡眠和休息。由于休息不足，疲勞不能消除，正常生理功能會受到一定的影響；70分貝以上干擾談話，造成心煩意亂，精神不集中，影響工作效率，甚至發(fā)生事故；長期工作或生活在90分貝以上的噪聲環(huán)境，會嚴重影響聽力和導致其他疾病的發(fā)生。一項調查報告表明，50%以上的學校宿舍或者教室噪聲超過50分貝，這對大學生的休息、學習質量會造成一定的影響，從而促進心理問題的發(fā)展。（3）攤點問題校門口的小商販堵塞校門周邊道路，容易使學生因摩擦而出現(xiàn)矛盾激化，致使打架斗毆；露天的食品攤與過往的機動車互爭道路，造成交通擁堵；所售出各類食品對學生的身體健康造成嚴重影響。在調查摸底和宣傳發(fā)動基礎上，全面推進學校周邊食品衛(wèi)生的綜合治理。公安、城管等部門要以“清占道、拆違建”為主要內容，對校園周邊占道經營、出店經營、亂搭亂蓋、違章建筑進行不間斷地綜合整治和拆除；衛(wèi)生、工商等部門要針對校門口食品生產、經營銷售等環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督管理力度；對學校周邊有經營證照、經營行為良好的商戶給予宣傳表揚，限期整改一批經營行為不規(guī)范小商販，依法取締一批無證經營攤點。（4）網吧問題網絡在給當代人學生帶來學習、生活上的便利的同時，也帶來了極大的負面影響。大學生在宿舍里上網，但上網時間一般較長，長時間用眼、精神高度集中、受電腦輻射，所以導致“視力下降”、“腰酸背痛”、“精神焦慮緊張，睡眠差”及“情緒低落、思維遲緩”等上網綜合癥；更有大學生在社會網吧上網，而這些“網吧”大多光線昏暗，空氣不流通，有限的空間里人數過多，導致空氣渾濁，加之吸煙，大學生長時間在如此環(huán)境下上網對身體的損害可想而知。高校外面一般都有網吧，很多男生因為沉迷網絡游戲不能自拔，在網吧里荒廢了學業(yè)，同時也毒害了自己的思想。（5）交通安全問題社會因素閑雜人員的干擾交通安全問題攤點問題網吧問題噪聲問題社會因素閑雜人員的干擾交通安全問題攤點問題網吧問題噪聲問題圖3-4社會因素的二級指標4.安全管理隊伍建設當前，許多高校在安全穩(wěn)定工作中，由于相關規(guī)章制度還不夠健全，直接從事維穩(wěn)工作的人員總體業(yè)務素質不高，還存在就事論事，只關注事件本身和對自己單位的利益的狹隘觀念，僅利用自身已有的辦法去處理問題。究其原因，是維穩(wěn)工作者對安全穩(wěn)定事件本身的社會性和衍生性沒有引起高度重視。（1）輔導員數量現(xiàn)在的高校普遍存在輔導員熟練不足的現(xiàn)象，對于學術研究領域的教授比較多，對于基層學生管理的輔導員的數量卻無法與學生的數量成正比。輔導員是與學生直接接觸的學生管理者，更易于與學生進行溝通，在數量上應當保證每個年級每個系至少配備一名輔導員。（2）校園治安現(xiàn)在的高校一般是半封閉式管理，校內各教學用房實行相應的樓禁制度。除教學、實驗、閱覽、集會等活動需要而開放外，其它時間實行樓禁，學生不得以任何方式在樓禁時間非法進入。學生宿舍樓按男女生分樓住宿管理，異性禁止入內。上課和晚自修時間學生宿舍實行樓禁。樓禁時間內，寄宿生因特殊原因需要進出的，須經住樓生管老師同意并進行登記。師生外出活動及節(jié)、假日回家、返校，應注意交通安全。不得乘坐無牌無證車、船，不搭乘柴三機、農用車等非客運車輛。不得無證駕騎摩托車，路上應自覺嚴格遵守交通規(guī)則。（3）校園消防學校發(fā)生的火災，60%至70%在學生宿舍等人員活動較為集中的場所。對于火災安全知識應當適當的大范圍內進行普及，對學生進行安全教育，宿舍內禁止使用大功率電器，禁止拉電線。應當讓學生懂得使用119報警熱線及校內的救助熱線。（4）保安數量在遵從保安法的前提下，對于保安、門崗的熟練應當符合國家的最低標準。安全管理隊伍建設安全管理隊伍建設校園消防保安數量輔導員數量校園治安圖3-5安全管理隊伍建設的二級指標5.大學生安全素養(yǎng)通過一項調查問卷的數據顯示，得出了大學生安全素養(yǎng)幾項二級指標：（1）對于江蘇某職業(yè)高校校園安全隱患的認知表3-1所在學校是否發(fā)生火災事件的認知FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid是13否4437.637.648.7不清楚6051.351.3100.0Total117100.0100.0表3-1數據顯示：認為所在學校發(fā)生過火災事件的有13人，占被調查對象總數的11.1%；而認為所在校園沒有發(fā)生過火災事件的有44人，占被調查對象總數的37.6%；對此認為不清楚的有60人，占被調查對象總數的51.3%。從數據中，我們可以得知，大部分的學生對自己所在的學校是否發(fā)生過火災事件是不了解的。經過和部分學生的交談更可得知，在火災事件相對較嚴重的情況下才會引起學生的留意。但在于火災事件的原因和結果并沒有多大的興趣。一些學生坦言，在高校校園安全這個事情上，并沒有去了解，也不會主動去了解，因為阻礙不到自己。（2）對盜竊案件的認知在高校校園中，發(fā)生偷竊事件之后的大部分的在校學生并不會選擇報案這一種形式，更多的是選擇接受。與學生的言談中可知，在校大學生普遍認為物件不見只能認作自己的倒霉。從數據中可得，高校校園中失竊的物件主要是電器類，如電腦、手機等的?，F(xiàn)今以及衣物等都成為被盜的物品。重要的是，這些物品的失竊頻率也是不低的。在其他的被盜物品中還有身體、手機、水壺等各種各樣的物品。表3-2對其他盜竊的認知FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid11497.497.497.4身體1.9.998.3手機1.9.999.1水壺1.9.9100.0Total117100.0100.0從表3-2得知：部分人覺得校園失竊事件的主要原因是自己的問題，是自己疏忽大意，防范意識不強，而又24.8%的學生認為是校園內保衛(wèi)部門管理措施不當。有9.4%的學生認為是倒霉被賊盯上。僅有4.3%的學生認為是其他原因。在失竊案件上，普遍的學生心理都認為物品被盜后尋回的可能性很低，對失去物件之后首先在內心的氣氛之外，也只能任其過去。表3-3認為校園內發(fā)生失竊案件的主要原因是FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid自己疏忽大意，防范意識不強7261.561.561.5倒霉被賊盯上119.49.470.9保衛(wèi)部門管理措施不當2924.824.895.7其他54.34.3100.0Total117100.0100.0（3）飲食安全的認知在校大學生對飯?zhí)玫男l(wèi)生情況十分關心，確實是這樣，這關乎到了大學生的餐飲問題。對所在學校飯?zhí)玫男l(wèi)生條件滿意的僅有1人，占被調查對象的0.9%；對此表示一般滿意的有39人，占被調查對象的33.3%；對此不滿意的有60人，占被調查對象的51.3%；表示沒感覺的有17人，占被調查對象的14.5%。顯然，高校飯?zhí)玫男l(wèi)生情況得不到在校大學生的認同。高校飯?zhí)玫男l(wèi)生情況在某些方面表現(xiàn)得比較差。衛(wèi)生情況差會導致學生對于在飯?zhí)眠M餐是否會發(fā)生醫(yī)療方面的事故。校方對飯?zhí)玫囊?guī)范還不是很足。表3-4對所在學校的飯?zhí)玫男l(wèi)生條件的滿意度FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid很滿意一般滿意3933.333.334.2不滿意6051.351.385.5沒感覺、1714.514.5100.0Total117100.0100.0經常在飯?zhí)糜貌蜁r發(fā)現(xiàn)飯菜中有異物的有28人，占被調查對象的23.9%；偶爾發(fā)現(xiàn)的有67人，占被調查對象的57.3%；從來沒有的有6人，占被調查對象的5.1%；而對此表示不清楚地有16人，占被調查對象的13.7%。發(fā)生此種情況的占去了被調查對象的81.2%。數據從分表示，現(xiàn)今高校校園的飯?zhí)眯l(wèi)生情況不佳。學生在此方面有較大的意見。這樣的情況容易導致食品安全問題的出現(xiàn)。表3-5在飯?zhí)糜貌蜁r是否發(fā)現(xiàn)飯菜中有異物FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid有，經常2823.923.923.9偶爾6757.357.381.2從來沒有不清楚1613.713.7100.0Total117100.0100.0

所在高校發(fā)生過飯?zhí)檬澄镏卸镜氖录挠?人，占被調查對象的6%；沒有發(fā)生過的有24人，占被調查對象的20.5%；表示不清楚的有86人，占被調查對象的73.5%。大部分學生對此表示不清楚不知道。雖然對飯?zhí)玫男l(wèi)生狀況和食物評價都不高，但是對此卻不甚了解。在于發(fā)生食物中毒事件占少數。大學生安全素養(yǎng)大學生安全素養(yǎng)對盜竊案件的認知飲食安全的認知對于所在學校安全隱患的認知圖3-3大學生安全素養(yǎng)的二級指標3.3高校安全評價指標體系的正式形成通過前期問卷調查與訪談，我們初步得出了校園安全評價指標體系。但所得出的安全評價指標體系是否科學、客觀、合理需要進一步的檢驗，在此基礎上，我們根據前期調研結果，初步編制了《高校校園安全評價指標體系》。問卷初步編寫完成以后，組織相關人員對問卷展開了進一步交流與討論，除了對問卷的所包含的內容開展討論外，討論人員還需要對每一個題目閱讀以后的主觀感受發(fā)表自己的意見建議。如：問卷中的題目所包含的文字表述是否清晰、是否能夠真正表達出題目的內涵、不同的測試對象對同一個題目的理解是否相同等。然后根據探討后的情況對文字表述再次進行討論、分析，同時對問卷中存在異議的測試題目進行修改完善，修改完善后《高校安全評價指標體系調查問卷》由18項二級指標構成。調查問卷主要包括兩個方面：第一部分是被調查者的基本信息，包括性別、年級、學科類型、接受安全教育培訓情況。第二部分各評價指標的重要性程度評估，主要包括五個方面，分別是：制度因素、環(huán)境因素、社會因素、安全管理隊伍建設、大學生安全素養(yǎng)。調查問卷采用李克特五等級法，其中，“很不重要”為1分，“不太重要”為2分，“一般”為3分，“比較重要”為4分，“非常重要”為5分。3.3.1問卷的發(fā)放回收調查問卷采取直接發(fā)放與委托發(fā)放的方式，共發(fā)放1000份，回收有效問卷890份，問卷有效率89%。問卷的基本信息如下：表3-6問卷基本信息項目變量頻次頻率（%）性別男42247女30853年級大一19222大二21324大三27331大四及以上21224學科類型理工科35840文科31035其它22225接受安全教育培訓情況經常526偶爾13515未接受過任何培訓703793.3.2項目分析將《高校校園安全評價指標體系調查問卷》所包含的18個二級指標的總分值按照由高到低進行排序，劃分小組，以前27%為低分組，后27%為高分組，對兩個小組進行獨立樣本T檢驗，如各影響因素T檢驗結果均小于顯著性水平(P=0.05)，說明調查問卷區(qū)分度較好。經檢驗得知：18項高校安全評價指標體系所包含的各項二級指標高低組區(qū)分度較好，故全部予以保留。3.3.3內部一致性分析對各要素之間相關情況及各要素與維度總分之間的相關情況進行內部一致性分析。結果顯示，各因素與維度總分之間的相關性系數在0.498—0.817之間，故予以全部保留。3.3.4因子分析通過分析可知各要素之間呈現(xiàn)線性相關關系，適合進行提取公因子操作，可以實施因子分析。因子分析的結果如表所示：表3-7巴特利特球度檢驗和KMO檢驗KMO和Bartlett的檢驗取樣足夠度的Kaiser-Meyer-Olkin度量。.948Bartlett的球形度檢驗近似卡方4001.134Df7653Sig..000

由表可知，巴特利特球度檢驗統(tǒng)計量的觀測值為4001.134，相應的概率p顯示0。如顯著性水平a為0.05，由于概率p小于顯著性水平a，應拒絕零假設，認為相關系數矩陣與單位矩陣有顯著差異。結果發(fā)現(xiàn)KMO值為0.948，根據Kaiser給出了KMO度量標準可知原有變量適合進行因子分析，抽取到五個因子，與原先的假設相符，累計方差貢獻率為70.532%。指定按第一因子載荷降序的順序輸出旋轉后的因子載荷以及旋轉后的因子載荷圖，分析結果如表3-8所示：表3-8因子負荷及公因子方差成份12345閑雜人員的干擾.827噪聲問題.810攤點問題.783網吧問題.741交通安全問題.709重大危險源控制.808生活條件.797學校周邊.749門禁制度.711輔導員數量.829校園治安.775校園消防.763保安數量.737對于學校安全隱患的認知.821對盜竊案件的認知.793飲食安全的認知.752國家政策法規(guī).785校園管理制度.723提取方法:主成分分析法。旋轉法:具有Kaiser標準化的正交旋轉法。a.旋轉在9次迭代后收斂。由表可知，閑雜人員的干擾、噪聲問題、攤點問題、網吧問題、交通安全問題在第一個因子上載荷較高，方差貢獻率為21.592%，權重=21.160/70.532*100%=30%；重大危險源控制、生活條件、學校周邊、門禁制度在第二個因子上載荷較高，方差貢獻率為18.973%，權重=17.633/70.532*100%=25%；輔導員數量、校園治安、校園消防、保安數量在第三個因子上載荷較高，方差貢獻率為16.561%，權重=14.106/70.532*100%=20%，對于學校安全隱患的認知、對盜竊案件的認知、飲食安全的認知在第四個因子上載荷較高，方差貢獻率為9.499%，權重=10.580/70.532*100%=15%，國家政策法規(guī)、校園管理制度在第五個因子上載荷較高，方差貢獻率為7.531，權重=7.531/70.532*100%=10%，所有影響因素的公方差全部大于0.4，說明公因子已經解釋觀測變量的大部分變異程度。3.3.5信效度檢驗通過信效度分析，得知校園安全評價指標體系的一級指標制度因素、環(huán)境因素、社會因素、安全管理隊伍建設、大學生安全素養(yǎng)，內部一致性系數分別為0.832、0.905、0.938、0.892、0.861，問卷總的一致性系數為0.967，均大于0.8，說明問卷的信效度很高，表明前期構建的安全評價指標體系穩(wěn)定性較好。3.3.6評價指標體系的正式形成經過前面因子分析，我們得出校園安全評價指標體系總共由五大因子，共計18項二級評價指標組成，通過因子分析的技術手段得出各一級指標的權重以后，為了確定二級指標的權重，我們選取校園安全保衛(wèi)處安保人員10名，教師輔導員20名，讓他們分別對校園安全評價指標體系中所包含的二級指標的重