社區(qū)居民自治章程

PAGEPAGE7社區(qū)居民自治章程第一章

總

則

第一條

為了發(fā)揮社區(qū)整體功能，凝聚社區(qū)力量，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，保障居民依法實(shí)行自治，構(gòu)建平安和諧社區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本公約。第二條

社區(qū)黨組織按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程開(kāi)展工作，在社區(qū)各類組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)居民委員會(huì)必須在憲法、法律和法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展居民自治活動(dòng)。在辦事處的指導(dǎo)下，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。第三條社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)支持和幫助開(kāi)展社區(qū)工作，但不得干預(yù)依法屬于社區(qū)自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)局務(wù)管理，服務(wù)中心應(yīng)自覺(jué)配合開(kāi)展公共服務(wù)工作。

第二章

社區(qū)居民委員會(huì)和居民小組

第四條

本社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)主任1人，副主任1人，委員3人。居民委員會(huì)成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。社區(qū)居民委員會(huì)每屆任期三年，可以連選連任。社區(qū)居民委員會(huì)任期屆滿應(yīng)當(dāng)依照政府統(tǒng)一部署按時(shí)進(jìn)行換屆選舉。社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見(jiàn)，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。社區(qū)居民委員會(huì)主任暫缺時(shí)，由副主任臨時(shí)主持工作；主任、副主任都暫缺時(shí)，由居民代表會(huì)議在現(xiàn)任委員中推選臨時(shí)主持工作人選，報(bào)辦事處同意后，由其主持工作。社區(qū)居民委員會(huì)全體成員集體辭職時(shí)，由社區(qū)黨組織臨時(shí)主持居務(wù)工作。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定選舉新的社區(qū)居民委員會(huì)成員。社區(qū)居民委員會(huì)成員任期屆滿未能按時(shí)選舉產(chǎn)生，自省統(tǒng)一換屆時(shí)間結(jié)束之日起其社區(qū)居民委員會(huì)成員職務(wù)自行中止。社區(qū)居民委員會(huì)成員缺位期間，由社區(qū)黨組織暫時(shí)主持居務(wù)工作，直至選舉產(chǎn)生新的社區(qū)居民委員會(huì)成員。第五條

根據(jù)工作需要，本社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、綜合治理、老年協(xié)會(huì)等委員會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。第六條

社區(qū)居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)由辦事處按有關(guān)規(guī)定撥付；經(jīng)居民會(huì)議同意，可以從社區(qū)居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中提取部分予以補(bǔ)充。第七條

社區(qū)居民委員會(huì)專職成員的待遇由辦事處參照本地區(qū)職工的平均水平確定并撥付；社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任待遇可以略高于其他成員。兼職成員的報(bào)酬采用誤工補(bǔ)貼的辦法給予補(bǔ)貼。社區(qū)居民委員會(huì)辦理本社區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議討論決定，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以向本社區(qū)的受益單位籌集，但是必須經(jīng)受益單位同意；收支帳目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督；也可以接受居民和轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位的捐助、贊助，但不得硬性攤派。第八條

社區(qū)居民委員會(huì)的主要任務(wù)：（一）宣傳、貫徹、落實(shí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民遵紀(jì)守法，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，美化、凈化社區(qū)環(huán)境，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。（二）召集和主持居民會(huì)議和居民代表會(huì)議，向居民會(huì)議和居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作；執(zhí)行居民會(huì)議和居民代表會(huì)議的決定、決議，執(zhí)行《居民自治章程》。（三）組織引導(dǎo)居民開(kāi)展法制教育、公德教育、科普教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等；組織社區(qū)居民開(kāi)展各種健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)和體育活動(dòng)；教育居民尊老愛(ài)幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助；提倡文明、健康、高尚的生活方式，形成具有社區(qū)特色的文化氛圍，增強(qiáng)居民的歸屬感和凝聚力。（四）辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織社區(qū)居民開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展以勞動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)事務(wù)性服務(wù)，開(kāi)展為社區(qū)特殊群體提供社會(huì)福利性服務(wù)，為社區(qū)居民排憂解難。（五）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)本社區(qū)正常的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。（六）調(diào)解民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)居民家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。（七）按照居民自愿原則籌集社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)。（八）向辦事處反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。第九條

社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)建立五項(xiàng)制度：（一）社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)聯(lián)席會(huì)議是由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)知名人士、人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位和社會(huì)組織代表、居民代表組成。社區(qū)聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，由社區(qū)黨組織書(shū)記召集。社區(qū)聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是依靠社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)。（二）定期報(bào)告制度。社區(qū)居民委員會(huì)原則上每季度召開(kāi)一次社區(qū)居民代表大會(huì)，報(bào)告工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、季度工作計(jì)劃及工作任務(wù)完成情況，各項(xiàng)公益事業(yè)的工作情況、居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容以及其它涉及整個(gè)社區(qū)居民利益的有關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，接受社區(qū)黨員、居民代表的審議。（三）居務(wù)公開(kāi)制度。社區(qū)居民委員會(huì)要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如社區(qū)重大決策等方面的情況，通過(guò)公開(kāi)欄形式向社區(qū)居民公開(kāi)。居務(wù)至少每季度全面公開(kāi)一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)每月公布一次。社區(qū)居民委員會(huì)成員在工作時(shí)間，應(yīng)掛牌上崗，文明服務(wù)。（四）服務(wù)承諾制度。社區(qū)居民委員會(huì)為社區(qū)居民提供的各類服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)明確服務(wù)程序、標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受居民的檢查和監(jiān)督。（五）民主評(píng)議制度。社區(qū)應(yīng)設(shè)立由3人組成的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)主任1名，委員2人，由居民會(huì)議或居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任可以由黨組織副書(shū)記兼任。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)公道正派，熱心為居民服務(wù)，有較強(qiáng)的議事能力。社區(qū)居民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，其任期與社區(qū)居民委員會(huì)相同。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督居務(wù)公開(kāi)情況，每年組織居民代表會(huì)議對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)及其成員進(jìn)行民主評(píng)議。第十條

本社區(qū)根據(jù)居民居住狀況下設(shè)13個(gè)居民小組，每1-3個(gè)居民小組設(shè)居民組主任1名，由大學(xué)生人才儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)選產(chǎn)生，任期與社區(qū)居民委會(huì)成員相同，可以連選連任。社區(qū)居民組主任職責(zé)：（1）宣傳貫徹黨和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，教育社區(qū)居民履行應(yīng)盡的義務(wù)；（2）接受社區(qū)居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，組織本小組居民完成社區(qū)居民委員會(huì)布置的各項(xiàng)工作；（3）執(zhí)行居民會(huì)議和居民代表會(huì)議的決定、決議，及時(shí)收集和反映本小組居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

第三章

居民會(huì)議和居民代表會(huì)議

第十一條

社區(qū)居民會(huì)議由十八周歲以上的本居住地區(qū)居民組成，居民會(huì)議由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加。居民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的居民或者戶的代表的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。會(huì)議的決定，由出席會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第十二條

社區(qū)居民委員會(huì)向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居民會(huì)議由社區(qū)居民委員會(huì)召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。涉及全體居民利益的重要問(wèn)題，社區(qū)居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。居民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選社區(qū)居民委員會(huì)成員。第十三條

根據(jù)社區(qū)實(shí)際，本社區(qū)設(shè)立居民代表會(huì)議。根據(jù)需要，本社區(qū)設(shè)居民代表67名，由居民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。居民代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額時(shí)，從原居民小組中補(bǔ)選產(chǎn)生。第十四條

經(jīng)居民會(huì)議授權(quán)，居民代表會(huì)議可以討論決定下列事項(xiàng)：（一）審議本社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，審議決定和修改《居民自治章程》；（二）對(duì)涉及全體居民和駐區(qū)單位公共利益的重大問(wèn)題和共同關(guān)心的事務(wù)進(jìn)行民主決策，對(duì)動(dòng)員社區(qū)力量參與社區(qū)建設(shè)的有關(guān)事宜進(jìn)行民主議事；（三）聽(tīng)取審議社區(qū)居民委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)及其工作進(jìn)行民主評(píng)議和民主監(jiān)督，并向辦事處提出意見(jiàn)、要求和建議；（四）選舉、撤換、補(bǔ)選社區(qū)居民委員會(huì)成員。第十四條

居民代表會(huì)議議事規(guī)則：（一）居民代表會(huì)議由社區(qū)居民委員會(huì)召集并主持，一般每季度召開(kāi)一次。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)認(rèn)為有必要或三分之一上以居民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)居民代表會(huì)議。過(guò)半數(shù)以上的居民代表參加會(huì)議，會(huì)議有效；決定事項(xiàng)，須經(jīng)過(guò)半數(shù)以上的到會(huì)代表同意才能通過(guò)。（二）會(huì)議議事程序：由社區(qū)居民委員會(huì)把會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題，提前3天以書(shū)面形式通知全體居民代表會(huì)議成員，居民代表就有關(guān)議題深入調(diào)查研究，征求居民意見(jiàn)，修正議案；由社區(qū)居民委員會(huì)召集并主持會(huì)議；先由提出議案者說(shuō)明議案，再由與會(huì)代表充分醞釀、協(xié)商（發(fā)言），然后集中對(duì)議案進(jìn)行表決，形成決議并當(dāng)場(chǎng)宣讀，并完整做好會(huì)議記錄。（三）居民代表會(huì)議形成的各項(xiàng)決議，其內(nèi)容涉及社區(qū)居民的，社區(qū)居民委員會(huì)、居民代表、居民都有自覺(jué)遵守和履行的義務(wù)。第十五條

居民代表享有下列職權(quán)：（一）參加居民代表會(huì)議，代表居民的意愿參與議事和行使表決權(quán)；（二）有了解本社區(qū)居民委員會(huì)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等社區(qū)居民事務(wù)管理情況的權(quán)利；（三）在社區(qū)居民代表會(huì)議上的發(fā)言，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和打擊報(bào)復(fù)。（四）依法監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)居務(wù)管理工作。第十六條

居民代表應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）向廣大居民群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)定以及《居民自治章程》；（二）協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)和居民組主任做好與本社區(qū)有關(guān)的各項(xiàng)工作；（三）實(shí)行居民代表聯(lián)系戶制度。按照地域原