鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)一答案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)一答案鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)一答案一、名詞解釋

1、分權(quán)制：分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以單獨(dú)進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干預(yù)的公共組織類(lèi)型。

2、管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃發(fā)管理層級(jí)的數(shù)額。

3、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承當(dāng)?shù)姆珊蠊?/p>

4、人事行政機(jī)關(guān)：人事行政機(jī)關(guān)，是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原那么建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承當(dāng)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

二、單項(xiàng)選擇題：1.B2.B3.A4.C5.C6.A7.B8.A9.A10.B

三、多項(xiàng)選擇題：1.BCDE2.ABDE3.AD4.ABCDE5.ABD

四、簡(jiǎn)答題

1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，有的差異是巨大的。就是在同一種制度的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。這些差異形成了不同的公共行政環(huán)境的特殊性。

2、簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)？

答：第一，中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

第二，各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

第三，各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。

第四，各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)作的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。

五、論述題

1、試述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能。

答：政府職能的問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)角色定位，一是充當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)與干預(yù)主體；二是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展有力推動(dòng)者。轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)角色有其特殊性，政府是市場(chǎng)缺陷的校正者，市場(chǎng)化的推動(dòng)者和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立進(jìn)程中的創(chuàng)新者，地方政府經(jīng)濟(jì)職能重點(diǎn)：制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和方案，創(chuàng)造良好的區(qū)域開(kāi)展環(huán)境，保證地方性國(guó)有資產(chǎn)保值增值，建立和培育市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量；為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供相應(yīng)的條件，地方政府在履行經(jīng)濟(jì)職能過(guò)程中，必須妥善處理好局部與全局，“管〞與“改〞，“統(tǒng)〞與“松〞三個(gè)的相互關(guān)系，加大政府機(jī)構(gòu)改革的力度，建立高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，推動(dòng)政府法制化。

2、試述公共組織的作用。

答：第一，政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者。第二，政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。第三，政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的保衛(wèi)者。第四，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展政的制定者與協(xié)調(diào)者。第五，政府是社會(huì)公平和的提供者。作業(yè)二一、名詞解釋1、財(cái)政支出：財(cái)政支出，也稱(chēng)為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有方案的社會(huì)再分配的過(guò)程。2、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱(chēng)“民告官〞。3、標(biāo)桿管理：標(biāo)桿是地理測(cè)量的標(biāo)志，標(biāo)桿瞄準(zhǔn)是在進(jìn)行大地測(cè)量時(shí)的一種方法。在管理上，標(biāo)桿瞄準(zhǔn)就是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比擬，以便取得更好的績(jī)效。標(biāo)桿管理適用所有的組織。4、公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共效勞的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。二．單項(xiàng)選擇題：1.D2.D3.D4.B5.A6.A7.A8.A9.B10.C三．多項(xiàng)選擇題：1.ABCDE2.ABC3.ABCDE4.ABD5.ABE四、簡(jiǎn)答題1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？答：〔一〕認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距〔二〕確定決策目標(biāo)〔三〕確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重〔四〕擬定決策方案〔五〕分析方案〔六〕選擇方案〔七〕實(shí)施決策方案，完善決策〔八〕評(píng)估決策2、社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？答：一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開(kāi)。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合，社會(huì)監(jiān)督如果沒(méi)有權(quán)力體系監(jiān)督為保障，那將是極為脆弱的。五、論述題1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要表達(dá)在哪些方面？第一，行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，防止內(nèi)耗和互相沖突，從而到達(dá)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。第二，行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率真。在行政執(zhí)行過(guò)程中，可供利用的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源都是有限的，如果行政部門(mén)之間互設(shè)關(guān)卡，推諉扯皮，必然會(huì)造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的巨大浪費(fèi)，造成工作過(guò)程的重復(fù)或脫節(jié)，從而延誤工作的進(jìn)程，降低工作效率。第三，行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局的立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完本錢(qián)職工作，從而有利于行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。四，行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力〞。搞好行政管理，離不開(kāi)每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力。但是這種努力只是借助于行政協(xié)調(diào)才能形成一種合力，才能真正產(chǎn)生效能。從這個(gè)意義上說(shuō)，行政協(xié)調(diào)正是行政合力賴(lài)以形成的重要根底和源泉。2、對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶?。〔各自看法自己補(bǔ)充〕第一，政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。進(jìn)行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，沒(méi)有政治上的和贊成與支持，行政改革無(wú)法開(kāi)展。行政改革不僅僅是單純的行政改革，而且是重要的政治行為。政治支持不僅是行政改革的前提，也是行政改革的保證，而且行政改革往往是在政治的推動(dòng)下進(jìn)行的。政治體制改革要求行政體制必須進(jìn)行改革，政治權(quán)威發(fā)動(dòng)并推動(dòng)行政改革。第二，加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。首先，要加強(qiáng)新思想、新價(jià)值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價(jià)值，使人民群眾認(rèn)識(shí)到新思想、新價(jià)值對(duì)行政開(kāi)展的重要作用；認(rèn)識(shí)到只有在新思想、新價(jià)值的指導(dǎo)下進(jìn)行行政改革，才能全面促進(jìn)社會(huì)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能大幅度地提高人民生活水平。同時(shí)，有方案、有步驟地進(jìn)行行政改革試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)。選擇能夠說(shuō)明不進(jìn)行行政改革就不行的典型案例，大力宣傳行政改革典型的成功經(jīng)驗(yàn)，介紹其新思想、新價(jià)值和形成的新觀念，促使人們改變傳統(tǒng)觀念。通過(guò)宣傳和行政改革試點(diǎn)的推動(dòng)，形成社會(huì)公眾對(duì)行政改革的共識(shí)，把人民群眾引導(dǎo)到由新思想、新價(jià)值形成的新觀念指導(dǎo)下的行政改革上來(lái)，調(diào)動(dòng)人民群眾改革的積極性。行政改革的宣傳要實(shí)事求是，客觀公正。不要說(shuō)大話、空話和過(guò)頭話。如果沒(méi)有到達(dá)行政改革的預(yù)期高目標(biāo)，公眾就會(huì)感到失望。第三，制定切實(shí)可行的行政改革政策。行政改革是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要有針對(duì)性和可行性。在制定政策時(shí)，應(yīng)該盡量地減少受損失者的范圍與受損失的程度，應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人的利益不受損失為原那么。也應(yīng)該吸收改革的參加者參與制定政策，是使政策具有廣泛代表性的重要途徑。制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。要制定進(jìn)行行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾效勞的質(zhì)量。要把改革的這些成果及時(shí)地反應(yīng)給社會(huì)和改革的參與者，強(qiáng)化改革意識(shí)，化解不同意見(jiàn)，克服改革阻力。作業(yè)3參考一、機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有大體相同的黨群部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)主要有：①黨群機(jī)構(gòu)：黨委辦公室〔有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨委辦公室與政府辦公室合在一起，稱(chēng)為黨政辦公室〕、紀(jì)檢監(jiān)察室、政法委、人民武裝部、團(tuán)委、婦聯(lián)；②政府機(jī)構(gòu)：政府辦公室〔或黨政辦公室〕、派出所、國(guó)家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商局、計(jì)生辦、社會(huì)治安綜合管理辦公室；③司法機(jī)構(gòu)：人民法庭、司法所〔或司法助理〕；④下屬企事業(yè)單位：計(jì)生效勞站、農(nóng)業(yè)效勞中心、文化效勞中心、國(guó)土資源管理所、財(cái)政所、糧管所、煙草站、社會(huì)事務(wù)辦、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中學(xué)、中心校、郵電所等；二、管理情況：在政府機(jī)構(gòu)及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國(guó)家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、國(guó)土資源管理所、林業(yè)站、派出所、煙草站、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理站屬于垂直管理單位，即人事權(quán)及財(cái)權(quán)都由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理，是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的有政府辦、農(nóng)業(yè)效勞中心、計(jì)生辦、計(jì)生效勞站、文化效勞中心、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、糧管所、衛(wèi)生院、中學(xué)、中心校等單位。作為上連縣、下連村的中間政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。同時(shí)，對(duì)村民委員會(huì)實(shí)施指導(dǎo)：農(nóng)村按理權(quán)那么屬于上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而他們承當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)工作，有相當(dāng)一局部卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承當(dāng)?shù)呢?zé)任沒(méi)有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責(zé)無(wú)權(quán)。一些部門(mén)為了自身利益出現(xiàn)損害農(nóng)民群眾利益的事，農(nóng)民找政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了做點(diǎn)解釋工作外根本無(wú)能為力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)之間處于兩難境地。對(duì)下，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該為農(nóng)民辦的事卻無(wú)能為力。直接影響了群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任，他們看見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就戲稱(chēng)為“催糧、催款〞，因而政府在群眾中的威信不高。對(duì)上，上級(jí)政府每年下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務(wù)，并且實(shí)行目標(biāo)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱(chēng)之為“上面千條線、下面一根針〞，每天應(yīng)付每種事務(wù)喘不過(guò)氣來(lái)。三是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運(yùn)作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導(dǎo)向型管理為特征的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運(yùn)行方式已暴露出很多問(wèn)題，比方：無(wú)視全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展，行政運(yùn)行本錢(qián)高，市場(chǎng)機(jī)制得不到有效發(fā)揮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，直接插手鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體事務(wù)，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，明顯違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和管理原那么--------------------------一、應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國(guó)家行政體系中所具有的重要地位與作用。根據(jù)我國(guó)?憲法?第三十條的規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)〞是國(guó)家行政體系中的最低一級(jí)地方行政建制，是介于縣、村之間的中間層次，具體表達(dá)了政府與農(nóng)民之間的分權(quán)關(guān)系。正如法國(guó)著名政治學(xué)家托克維爾所指出的，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是自然界中只要有人類(lèi)集聚就能自行組織起來(lái)的惟一聯(lián)合體。我國(guó)著名的社會(huì)活動(dòng)家費(fèi)孝通先生就提出了，“鄉(xiāng)土中國(guó)要重建，必須有一個(gè)前提,那就是有一個(gè)為人民效勞的政府。〞“20世紀(jì)的百年史反復(fù)證明了這樣一個(gè)道理：誰(shuí)抓住了農(nóng)民，誰(shuí)就抓住了中國(guó)；誰(shuí)丟掉了農(nóng)民，誰(shuí)就丟掉了中國(guó)！〞。根據(jù)西方政治學(xué)中的公共治理理論，實(shí)行地方基層政府的“善治〞，是建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)公共秩序的制度保障。從世界范圍看，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)〞作為國(guó)家依法設(shè)置的一種地方行政建制，已成為當(dāng)今西方興旺國(guó)家管理農(nóng)村行政事務(wù)和為基層民眾提供公共產(chǎn)品效勞的通行做法。另一方面也充分表達(dá)了地方基層政府設(shè)置的極大靈巧性和變通性?？梢?jiàn)，西方興旺國(guó)家“地方基層行政單位的設(shè)置，一般都是從便于行政和便于居民參與本地管理出發(fā)，綜合考慮了歷史、地理、民族諸因素，根據(jù)一個(gè)基層行政單位能否有效管理的地域、人口而確定的。〞過(guò)大，又將導(dǎo)致政令不通，行政效率低下。所以，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制規(guī)模的適度性，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理和滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)公共品需求的制度根底。〞二、堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷加強(qiáng)和改良黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問(wèn)題是如何處理黨政關(guān)系。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的根底，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改良黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是作好農(nóng)村各項(xiàng)工作的“前沿指揮部〞，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這一點(diǎn)是決不能模糊。同樣，實(shí)行村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，也要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)固黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的“政府形象〞，使之逐漸形成一種整合的、協(xié)調(diào)互動(dòng)的社會(huì)政治力量，共同為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度和公共效勞體系，建設(shè)精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革更多的是涉及整個(gè)國(guó)民收入再分配和財(cái)政制度、戶(hù)籍制度、農(nóng)村義務(wù)教育和公共產(chǎn)品供應(yīng)體制等深層次矛盾和制度性障礙。因此，我國(guó)下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點(diǎn)是，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度和現(xiàn)代農(nóng)村公共效勞體制及運(yùn)行機(jī)制，而不能要求縣鄉(xiāng)財(cái)政“自求平衡〞。同時(shí)，要按照在合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的根底上，整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強(qiáng)化公益性事業(yè)單位的公共效勞功能，其經(jīng)費(fèi)主要由縣級(jí)財(cái)政保障；逐步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的自我開(kāi)展能力，使其走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的軌道?？傊覈?guó)建構(gòu)21世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級(jí)財(cái)政投入是不夠的，還需要進(jìn)行政治體制改革的全面突破。四、進(jìn)一步完善“村民自治〞制度，培育和開(kāi)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)中介組織。中央和各級(jí)地方政府財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)保障村干部報(bào)酬按月兌現(xiàn)，并給予村一級(jí)必要的行政經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展看，一方面國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金投入，為農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、道路與通訊建設(shè)、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等提供財(cái)政支持；另一方面要大力開(kāi)展開(kāi)展農(nóng)村新