南京旅游資源的優(yōu)劣勢及發(fā)展建議

南京旅游資源的優(yōu)勢：科技旅游資源豐富，類型多樣。資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)要素，只有具有吸引力的旅游資源的存在，才能促成旅游活動(dòng)的最終形成。作為歷史名城和科教基地，南京的科技旅游資源相當(dāng)豐富。不管自然科技旅游資源還是人文科技旅游資源都存在很大的優(yōu)勢。如湯山猿人洞等具有世界級(jí)的科考價(jià)值，專題科技館種類多種多樣，選擇余地很大，尤其擁有一大批高等院校的研究機(jī)構(gòu)和專門性的科研機(jī)構(gòu)，科技資源更加顯得獨(dú)特和珍貴。目前開通的紫金山天文臺(tái)、中山植物園、南京市博物院等科技旅游專線已經(jīng)吸引了不少國內(nèi)外游客。分布范圍廣，可進(jìn)入性良好?？萍悸糜钨Y源分布范圍較廣，幾乎遍布南京各個(gè)區(qū)縣，尤其是科技館和科研場所都分布在市中心及附近，地理位置明顯，導(dǎo)向性好，且市內(nèi)公交或旅游專線都能方便分到達(dá)，為最大限度的挖掘客源提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。從對(duì)外交通來講，南京已經(jīng)形成了一個(gè)四通八達(dá)的交通的交通網(wǎng)絡(luò)，為科技旅游資源的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。以本地游客為主，客源市場廣闊。客源市場是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的條件，也是實(shí)現(xiàn)旅游供求平衡的重要機(jī)制。因此具有廣大的客源就成了發(fā)展旅游產(chǎn)品的必備條件。根據(jù)對(duì)南京的科技旅游游客的調(diào)查，85%的游客均來自南京本地，來自本省外市的只占8%，外省的占了7%，說明南京的科技旅游主要立足于南京當(dāng)?shù)厥袌觥Ｄ暇┞糜钨Y源的劣勢：產(chǎn)品資源開發(fā)程度不高。雖然南京的科技旅游資源豐富，但也存在一定的劣勢。南京各種類型的科技旅游產(chǎn)品雖都已經(jīng)具備，但是很多都沒有得到很好的開發(fā)，造成資源閑置或是沒有充分開發(fā)利用，雖然資源優(yōu)勢比較好，但是沒有形成自己的特色，經(jīng)營的主要項(xiàng)目上重疊、模仿效應(yīng)嚴(yán)重，在很大程度上對(duì)科技旅游的發(fā)展形成了障礙。科技場館的配套設(shè)施不足。問卷調(diào)查顯示，目前在南京參加科技館游得主要問題存在于配套設(shè)施的不足。以餐飲設(shè)施為例，被調(diào)查的游客大部分都是自帶食品，占游客總數(shù)的82%，給游覽尤其是參與性活動(dòng)帶來極大的不方便。旅游的基本生活設(shè)施不能得到保障，在很大程度上會(huì)流失客源。管理體制存在問題。管理的體制直接關(guān)系到旅游產(chǎn)品的整體規(guī)劃和整合營銷是否成功。而旅游資源多頭管理的現(xiàn)狀，在全國來說十分普遍，在南京也是如此。具體來說南京市旅游場館的實(shí)際管理部門既包括旅游部門，也包括園林、文物、宗教、城建等部門，因此這給旅游資源的合理有效管理，以及旅游資源的綜合開發(fā)造成了不小的困難。尤其是科技旅游這樣一個(gè)特殊的旅游產(chǎn)品，資源性質(zhì)并不僅僅是一般的旅游資源性質(zhì)，大部分都帶有科技考察、保護(hù)和珍藏的價(jià)值，根據(jù)不同類型隸屬不同的機(jī)構(gòu)管理?？萍悸糜螌I(yè)人才緊缺。根據(jù)對(duì)南京科技旅游游客的感知調(diào)查，科技旅游從業(yè)人員尤其是講解員的服務(wù)有一半以上感覺一般或者不滿意?？萍悸糜伪旧砭褪且粋€(gè)以獲取更多知識(shí)為目的的專項(xiàng)旅游，目前的科技旅游講解員由于文化素質(zhì)等背景原因不具備良好的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)服務(wù)技能，這樣就不能很好的傳達(dá)給游客，游客自然無法得到旅游的最大滿足。旅游業(yè)發(fā)展的建議：充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義：旅游業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、可持續(xù)循環(huán)利用等顯著特征。各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展是提升我市城市綜合競爭力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)宜居城市的客觀要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過新一輪的思想大解放，推動(dòng)新一輪旅游業(yè)的大發(fā)展。從景點(diǎn)經(jīng)營向線路經(jīng)營轉(zhuǎn)變；從項(xiàng)目開發(fā)向板塊開發(fā)轉(zhuǎn)變；從項(xiàng)目招商向規(guī)劃招商轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)與資本經(jīng)營相結(jié)合轉(zhuǎn)變。大膽探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本營運(yùn)相結(jié)合的旅游發(fā)展新路子，促進(jìn)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升我市的綜合競爭力?；驹瓌t1.政府主導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、政策環(huán)境、市場監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有旅游資源的核心競爭力。2.板塊撬動(dòng)原則。按旅游板塊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，整合、重組、優(yōu)化和開發(fā)旅游資源，打造各具特色的旅游板塊。3.文化帶動(dòng)原則。深入挖掘旅游項(xiàng)目的文化底蘊(yùn)，為旅游項(xiàng)目注入更多的文化元素，增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的吸引力和生命力。4.資本運(yùn)作原則。整合和盤活旅游資源，運(yùn)用資本市場，擴(kuò)大旅游業(yè)融資和實(shí)現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。5.可持續(xù)發(fā)展原則。以有效保護(hù)核心旅游資源和環(huán)境為前提，實(shí)現(xiàn)旅游、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入增幅高于全市服務(wù)業(yè)的增幅，到“十一五”期末，旅游業(yè)總收入占gdp的13%，努力打造2個(gè)國家5a級(jí)、5個(gè)國家4a級(jí)的旅游景區(qū)，把我市建設(shè)成為國內(nèi)及東南亞的休閑度假旅游勝地，爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”。三、創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式（一）推進(jìn)國有旅游資源資本運(yùn)作。加大統(tǒng)籌策劃力度，通過對(duì)國有旅游資源進(jìn)行重組保值、發(fā)展增值、上市放量增值等三個(gè)步驟，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的市場融資渠道和實(shí)現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。加快對(duì)國有旅游資產(chǎn)進(jìn)行重組，實(shí)施債權(quán)清理和債務(wù)重組計(jì)劃，搞活內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)提高國有旅游項(xiàng)目的經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)重組保值；逐步將重組后的國有增值資產(chǎn)及已選定的未來開發(fā)項(xiàng)目組合成新的獨(dú)立或聯(lián)合總資產(chǎn)包，引入投資合作伙伴及其資金，開發(fā)建設(shè)首期合資合作項(xiàng)目并力爭取得預(yù)期收益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展增值。（二）深化旅游區(qū)域合作。加強(qiáng)與鄰近地區(qū)的旅游合作，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新合作手段，共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游精品線路。發(fā)展與國際華人社區(qū)的合作，規(guī)劃建設(shè)華人歸國尋根優(yōu)先區(qū)；深化與其他地區(qū)合作定位，建成文化旅游與商務(wù)旅游特色區(qū)。整合包裝偉人故里游、城市風(fēng)光游、特色產(chǎn)業(yè)游、休閑度假游等線路，拓展國內(nèi)旅游市場；整合包裝燈飾等特色產(chǎn)業(yè)游，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化旅游。通過深層次的區(qū)域合作，形成多層次、全方位的旅游市場聯(lián)合營銷體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性開發(fā)，擴(kuò)大旅游業(yè)的總體收益。（三）拓展旅游節(jié)慶活動(dòng)。不斷探索和創(chuàng)新辦節(jié)模式，繼續(xù)辦好梅花節(jié)，民俗旅游文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。四、激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力（一）深化國有旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革。參照國際慣例及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)工效掛鉤、提成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先配售股權(quán)等激勵(lì)措施，搞活國有旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國有旅游企業(yè)經(jīng)營者的積極性，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)效益最大化。（二）完善非國有旅游企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，全面向社會(huì)資本開放旅游市場（國家明令禁止的除外），積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游領(lǐng)域，不斷提高旅游業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。（三）鼓勵(lì)旅游企業(yè)提升發(fā)展水平。積極扶持本地旅游企業(yè)的發(fā)展，對(duì)進(jìn)入年度全國百強(qiáng)行列的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定為四星級(jí)以上飯店、國家3a級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、中華餐飲名店等國家定級(jí)或國家、省授予質(zhì)量等級(jí)和榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的旅游企業(yè)員工給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)大型投資項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)旅行社組團(tuán)在本市過夜游的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市服務(wù)辦和旅游局研究制定。（四）扶持開發(fā)特色旅游商品。鼓勵(lì)開發(fā)能夠體現(xiàn)我市歷史文化、城市建設(shè)、民俗風(fēng)情、特產(chǎn)資源等地方特色的工藝品、旅游產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。大力培育名牌旅游商品，把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代新技術(shù)結(jié)合起來，設(shè)計(jì)生產(chǎn)出一系列具有觀賞性、趣味性、紀(jì)念性、實(shí)用性、便攜性的旅游紀(jì)念精品，進(jìn)一步拓寬旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。各級(jí)政府適時(shí)啟動(dòng)一定的政府采購市場，優(yōu)先采購特色旅游商品，扶持特色旅游商品不斷發(fā)展壯大。五、完善旅游業(yè)保障機(jī)制（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)的指揮協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。（二）加大對(duì)旅游業(yè)的投入。隨著旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的不斷增加，財(cái)政逐年增加對(duì)旅游業(yè)的投入。（三）規(guī)范旅游市場管理。嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)旅游市場的監(jiān)督管理。（四）健全旅游安全管理。切實(shí)加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管，督促、檢查旅游重點(diǎn)單位落實(shí)有關(guān)旅游安全管理制度和安全防