貧困村互助資金項目退出實施方案

停止運行和互助社退出的意義和政策，切實做好動員部署工(一)工作目標(biāo)全面核實各村級發(fā)展資金互助社資金底數(shù)，明晰資金權(quán)屬關(guān)系，完善登記臺賬，穩(wěn)妥做好互助資金停止運行和互助社退出工作。(二)具體任務(wù)1.核實資金。重點清查核實各村級發(fā)展互助社資金底數(shù)，包括現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，知悉資金來源和去向，確保各級財政投入資金和農(nóng)戶繳納資金不受損失。2.清理債權(quán)債務(wù)。理清互助社資金構(gòu)成，明確債權(quán)債務(wù)。互助社資金借出到期未收回的，要明確債權(quán)人，盡快進(jìn)行追繳；農(nóng)戶繳納的入社資金，要明確債務(wù)人，互助社退出時及時足額退還農(nóng)戶。3.建立健全資金管理臺賬。加強互助資金監(jiān)督管理，建立健全各類登記臺賬，穩(wěn)妥做好互助資金停止運行和互助社退出工作，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作深入和扶貧小額信貸全面實施。互助資金停止運行和互助社退出后，要建立健全資金登記、處置等管理臺賬，并將退出結(jié)果錄入互助資金監(jiān)督管理平臺。(一)退出范圍這次互助資金停止運行和互助社退出范圍金鑫村、欣榮村、金山村互助資金合作社。(二)清算內(nèi)容包括村級發(fā)展資金互助社所有的財政資金、農(nóng)戶自繳納資金、公積金、公益金、分險準(zhǔn)備金、運行成本(管理費用)等資金。四、退出程序和時間節(jié)點互助資金停止運行和互助社退出工作嚴(yán)格按照清理、處置、審計、清算、公示、確認(rèn)的程序進(jìn)行。(一)時間節(jié)點此次清產(chǎn)核資的登記時點為2022年1月1日，完成時間為2022年3月31日前完成。(二)退出程序1、債權(quán)債務(wù)清理(2021年12月完成)。以互助社自查為主，全面進(jìn)行清理債權(quán)債務(wù)。由互助社理事會和監(jiān)事會成員全部參加，對互助社債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆逐項清理。資金的清理，要以會計賬為依據(jù)，要查明實際數(shù)量及其權(quán)屬關(guān)系。2、債權(quán)債務(wù)處置(2022年1月完成)。理順互助社債權(quán)債務(wù)及資金構(gòu)成關(guān)系，處理好互助社與社員之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系，按時按點全面完成互助社借款回收，該追繳的借款依法追繳，該退還的資金依程序退還，該支付的費用及時支付。明確工作責(zé)任，加大清收逾期互助資金力度，認(rèn)真甄別，區(qū)別對待，妥善處置。對惡意拖欠的，采取果斷措施盡快追繳逾期互助資金；對違規(guī)違紀(jì)的，要在紀(jì)檢監(jiān)察部門支持配合下盡力降低損失；有違法行為的，要堅決移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對符合互助資金風(fēng)險準(zhǔn)備金使用條件的，上報縣扶貧辦、財政局審核批準(zhǔn)后，可用風(fēng)險準(zhǔn)備金代償，并將結(jié)果報自治區(qū)扶貧辦、財政廳備案。3、互助社運行情況審計(2022年2月完成)。全面完成互助社借款回收工作后，由縣扶貧辦聘請第三方會計事務(wù)所，對2017年之前各村互助社運行情況、資金使用情況、收益管理情況、會計賬表等進(jìn)行全面細(xì)致的審計，對2018年互助資金運行情況進(jìn)行自查，按時收回互助資金，對審計和自查出的問題，要在審計結(jié)束時徹底同步完成整改。4、互助社財務(wù)清算(2022年3月完成)。審計結(jié)束后，互助社退出時，要依照《<"貧困村村級發(fā)展互助資金”管理辦法>(試行)的通知》文件規(guī)定，由村委會或互助社提出申請，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣扶貧辦審批、自治區(qū)扶貧辦備案的程序進(jìn)行，認(rèn)真履行退出程序和手續(xù)。結(jié)合審計結(jié)果做好財務(wù)清算工作。第一步，先對各級財政投入互助社的資金和互助社歷年提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金(包括提取暫存在縣扶貧辦和各村互助社未上繳縣扶貧辦的風(fēng)險準(zhǔn)備金)全部收回縣財政，統(tǒng)籌整合用于本地脫貧攻堅工作。第二步，村民交納的互助金全部退還村民個人。第三步，互助資金運行過程中產(chǎn)生的公積金、公益金和管理費用的結(jié)余及社會捐贈資金，在公示期結(jié)束后，由村兩委提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究同意后，轉(zhuǎn)撥到本村集體賬戶，用于社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。第四步，各互助社按照停止運行的要求，將營業(yè)執(zhí)照和印簽于3月底在行政審批服務(wù)局辦理注銷手續(xù)，并到相關(guān)銀行注銷賬戶，將歷年財務(wù)賬冊移交到封存保管。5、公示(2022年3月)?；ブ缲攧?wù)清算工作結(jié)束后，由互助社理事會和監(jiān)事會組織在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公開公示財務(wù)清算結(jié)果。公示時間不得少于7天。公示期間，村級要接受農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對資金情況有異議的，要重新進(jìn)行不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”,上報互助資金停止運行和互