視頻圖像偵查理論研究

視頻圖像偵查理論研究

隨著社會(huì)管理的不斷創(chuàng)新，視頻監(jiān)控設(shè)備作為一種重要的安全對(duì)策工具，深受政府、公司和個(gè)人的喜愛。在信息化背景下,快速發(fā)展的視頻監(jiān)控技術(shù)已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)刑偵部門打擊和預(yù)防犯罪的重要手段之一。隨著公安機(jī)關(guān)刑偵部門不斷的實(shí)踐和探索,視頻監(jiān)控在偵查破案中的應(yīng)用愈加豐富多樣。(1)但現(xiàn)在理論界對(duì)視頻圖像偵查的探討大大落后于偵查實(shí)踐。目前,視頻圖像偵查研究的主要推動(dòng)者為偵查實(shí)務(wù)部門,而偵查理論界實(shí)際上是在偵查實(shí)務(wù)部門的身后做研究,這直接導(dǎo)致滯后的視頻圖像偵查理論研究達(dá)不到指導(dǎo)偵查實(shí)務(wù)的目的?；诖?筆者在此對(duì)視頻監(jiān)控在偵查破案中的應(yīng)用進(jìn)行嘗試性探討,以期達(dá)到服務(wù)一線、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的目的。一、中國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展在過去短短20多年的時(shí)間里,我國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。從技術(shù)發(fā)展水平的角度來看,視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展可以分為以下三個(gè)階段:(一)數(shù)字壓縮圖像的特點(diǎn)20世紀(jì)90年代以前建立的以模擬設(shè)備為主的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),這類監(jiān)控系統(tǒng)的視頻信號(hào)沒有經(jīng)過任何數(shù)字化編碼壓縮,圖像相對(duì)清晰,其缺點(diǎn)也十分明顯:一是系統(tǒng)的功能有限、擴(kuò)展能力不足;二是應(yīng)用的范圍較小;三是部分間相互獨(dú)立、聯(lián)動(dòng)性差。由于這一時(shí)期的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息流主要是以模擬的視頻信息的形式傳輸,所以也被稱為第一代模擬監(jiān)控系統(tǒng)。(二)部分?jǐn)?shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)階段20世紀(jì)90年代中后期,視頻監(jiān)控在采集設(shè)備、傳輸設(shè)備、顯示設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等方面都有了很大的改善,同時(shí),隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和視頻技術(shù)的不斷發(fā)展,吸收了部分?jǐn)?shù)字監(jiān)控的特長(zhǎng),進(jìn)入了部分?jǐn)?shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)階段。這一時(shí)期的視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要表現(xiàn)為:視頻監(jiān)控系統(tǒng)硬件部分,如通信傳輸設(shè)備由模擬化傳輸向數(shù)字化傳輸轉(zhuǎn)變,監(jiān)控?cái)z像頭從模擬采集到數(shù)字化采集轉(zhuǎn)變,視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲(chǔ)設(shè)備由傳統(tǒng)的錄像帶(模擬信號(hào))轉(zhuǎn)變?yōu)橛脖P機(jī)存儲(chǔ)(數(shù)字化信號(hào)),存儲(chǔ)技術(shù)也采用了數(shù)字高密度壓縮格式(如圖像的JPG格式,視頻的RMVB格式等),視頻加工處理也逐漸采取數(shù)字化技術(shù)。與此同時(shí),PC機(jī)的多媒體主控系統(tǒng)是這一時(shí)期的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主體部分,因此,部分?jǐn)?shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)又被稱為第二代數(shù)字化本地視頻監(jiān)控系統(tǒng)。(三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代末,視頻監(jiān)控系統(tǒng)依托于快速發(fā)展的寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字編解碼技術(shù)、視頻壓縮技術(shù)和智能計(jì)算機(jī)技術(shù)以及不斷更新?lián)Q代的各類視頻處理技術(shù)軟件,快速步入了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和信息化的時(shí)代。因此,這一時(shí)期的視頻監(jiān)控系統(tǒng)是信息化背景下全數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控系統(tǒng),也被稱為第三代數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)。這一時(shí)期的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸方面更為快速便捷,由于多為電子設(shè)備構(gòu)成,集成程度高,其存儲(chǔ)的設(shè)備體積更小、時(shí)間更長(zhǎng)而且數(shù)據(jù)更加穩(wěn)定,系統(tǒng)更易于安裝、管理和維護(hù)。隨著社會(huì)信息化的不斷推進(jìn),第一代模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)因不能滿足視頻監(jiān)控的要求而逐步淘汰。這時(shí),技術(shù)更加先進(jìn)、使用更加簡(jiǎn)便以及價(jià)錢更加低廉的全數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)受到越來越多的關(guān)注,而這一切的變化主要得益于信息化背景下視頻圖像處理技術(shù)、大數(shù)據(jù)傳輸儲(chǔ)存技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展。但全數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)并非完美無缺的,它仍然存在一定的問題和不足。例如,當(dāng)前的監(jiān)控系統(tǒng)主要依靠人工的方式進(jìn)行監(jiān)控,監(jiān)控信息每時(shí)每刻都在不斷進(jìn)行更新,信息量極大,監(jiān)控過程中會(huì)存在因監(jiān)控人員疲勞、監(jiān)控范圍不全、報(bào)警準(zhǔn)確度低、數(shù)據(jù)分析錄入困難、誤報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象頻發(fā)等多種弊端,因此,要不斷對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行完善,提高視頻監(jiān)控的智能化應(yīng)用水平。綜上所述,視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要經(jīng)歷了由模擬視頻到半數(shù)字化視頻再到全數(shù)字化視頻的發(fā)展階段。目前,我國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展主要處于部分?jǐn)?shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)階段逐步向全數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)階段過渡的時(shí)期,加之視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)是圖像越來越高清、控制越來越智能以及操作越來越簡(jiǎn)便,因而在未來視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)中不僅要考慮實(shí)際情況,而且要注重視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì),這樣才能以最優(yōu)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)為偵查破案服務(wù)。二、基于視頻監(jiān)控系統(tǒng)偵查犯罪的路徑作為信息化背景下偵查破案重要手段之一的視頻監(jiān)控系統(tǒng),能夠?qū)ⅰ把劬Α庇^察到的事物如實(shí)地記載下來,這對(duì)于偵查破案極為重要。近年來,視頻圖像偵查不僅在大案要案?jìng)刹橹邪l(fā)揮著重要作用,而且在破獲系列小案過程中也顯現(xiàn)出強(qiáng)大威力。隨著人們安全防范意識(shí)的逐步提高,大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)被政府、企業(yè)和個(gè)人使用,它們?cè)诳臻g中相互交織,共同編織成一個(gè)巨大的“天網(wǎng)”,這為視頻監(jiān)控在偵查破案中廣泛應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前,偵查人員利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破案的路徑主要有兩條:一是利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能,發(fā)現(xiàn)犯罪行為,盯住犯罪嫌疑人,指揮偵查人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)抓捕;二是利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)記載的視頻圖像信息深入分析研判,查找出案件線索,摸排出犯罪嫌疑人,實(shí)現(xiàn)破案目的。(2)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)記錄的資料實(shí)際上就是對(duì)過去已經(jīng)發(fā)生的犯罪事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證的一種方法,所以,一般來說,對(duì)視頻系統(tǒng)資料要經(jīng)歷實(shí)地調(diào)取觀看、截取清晰圖像、深入研判分析、整理保存?zhèn)溆玫入A段。歸納起來,視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要在以下方面對(duì)偵查破案工作發(fā)揮效果:(一)視頻監(jiān)控可能會(huì)通過反向行為發(fā)現(xiàn)型犯罪由于預(yù)謀案件一般尚未對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害,所以,在預(yù)謀階段偵破案件相對(duì)于實(shí)施犯罪以后偵破案件具有更大的社會(huì)效益,這也是偵查部門實(shí)施主動(dòng)進(jìn)攻的體現(xiàn)。但在預(yù)謀案件中,犯罪嫌疑人通常具有前科,反偵查本領(lǐng)高,隱蔽工作做得好,這直接導(dǎo)致偵查人員很難在案發(fā)之前發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭。而視頻監(jiān)控作為隱蔽的眼睛,往往在發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。由于犯罪的反社會(huì)性,所以其預(yù)謀行為也總會(huì)反常。犯罪嫌疑人在從事犯罪之前通常會(huì)有踩點(diǎn)或者物色作案對(duì)象的情況,受犯罪心理壓力以及犯罪行為習(xí)慣的影響,他們會(huì)不自覺地表現(xiàn)出一些反常行為,而這些反常行為一般會(huì)被視頻監(jiān)控系統(tǒng)記錄下來。例如,2011年3月5日,溫州市公安局某派出所利用治安部門設(shè)置在娛樂場(chǎng)所門口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)抓獲預(yù)謀盜竊車內(nèi)財(cái)物的犯罪團(tuán)伙。當(dāng)天晚上11時(shí)30分左右,派出所值班民警通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn),一輛黑色本田雅閣轎車在娛樂場(chǎng)所門口的停車場(chǎng)慢速游蕩,行為異常。于是,值班民警立刻指示距離最近的巡警前往盤查。巡警將犯罪嫌疑人堵在停車場(chǎng)內(nèi),在盤問過程中兩人前言不搭后語,搜查車輛發(fā)現(xiàn)預(yù)謀盜竊車內(nèi)財(cái)物的作案工具,立即將二人帶回所里進(jìn)一步訊問審查。在審查訊問過程中,二人無法解釋異常行為和作案工具,最終承認(rèn)了預(yù)謀盜竊車內(nèi)財(cái)物的犯罪事實(shí)。(二)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),追蹤犯罪案件,推動(dòng)偵查進(jìn)程在案件偵查過程中,偵查人員利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、直觀地記載案件真實(shí)情況的特點(diǎn),能夠通過視頻監(jiān)控掌握犯罪嫌疑人的體貌特征,進(jìn)行串并案件,從而為偵查劃定方向,有力地豐富偵查線索,推動(dòng)偵查進(jìn)程(3)。例如,2013年6月12號(hào),山西省某縣發(fā)生了一起持槍搶劫金店的案件,3名男性犯罪嫌疑人打死了金店經(jīng)理,搶走巨額金銀首飾后迅速逃跑。該縣公安局接報(bào)后立即運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行追蹤,結(jié)果發(fā)現(xiàn)3名男性犯罪嫌疑人的體貌特征和逃跑路線,經(jīng)分析與廣東和廣西等地發(fā)生的持槍搶劫金店案為同一犯罪團(tuán)伙所為,于是進(jìn)行串并案件,后來及時(shí)開展追緝堵截等偵查措施,最終成功破獲系列搶劫金店案件。這起案件的成功偵破,充分說明了利用視頻監(jiān)控圖像尋找犯罪嫌疑人,串并案件,對(duì)偵查劃定方向,推定案件偵查的進(jìn)程具有重要作用。(三)利用關(guān)聯(lián)機(jī)制尋找涉案線索通過視頻監(jiān)控分析、判斷案情,有助于偵查人員對(duì)案情有一個(gè)符合實(shí)際的分析和認(rèn)識(shí),使案件偵查工作得以順利開展。視頻監(jiān)控既能通過靜態(tài)圖像反映案件的真實(shí)情況,也能通過動(dòng)態(tài)連續(xù)性的視頻畫面再現(xiàn)案件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供的圖像資料,在校正時(shí)間的基礎(chǔ)上,有時(shí)可以直接確定案發(fā)時(shí)間和作案過程,甚至獲取犯罪嫌疑人的個(gè)人基本情況,結(jié)合行動(dòng)軌跡分析,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊視頻監(jiān)控資料進(jìn)行調(diào)取和觀看,可以掌握犯罪嫌疑人進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的路線、乘坐的交通工具及事先踩點(diǎn)過程中有無接打電話、與他人打交道等關(guān)聯(lián)情況,借助關(guān)聯(lián)信息尋找破案線索,可以推動(dòng)案情分析的深入,為確定偵查方向和偵查范圍提供依據(jù)。例如,成都武侯區(qū)的街面上曾發(fā)生一起飛車搶奪案。由于案發(fā)地段比較偏僻,所以沒有群眾目睹案發(fā)過程。在受害人還沒來得及報(bào)案的情況下,負(fù)責(zé)觀看街面監(jiān)控視頻的民警已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這起案件。但由于犯罪嫌疑人駕駛摩托車逃跑,逃離的速度非?？?于是視頻監(jiān)控中心實(shí)時(shí)指揮就近的16號(hào)巡邏車進(jìn)行追緝堵截。通過視頻監(jiān)控,監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)2名犯罪嫌疑人身穿白色T恤衫,戴黑色頭盔,駕駛黑色摩托車,正往嘉園路口逃竄。根據(jù)摩托車的運(yùn)動(dòng)軌跡,警方分析其會(huì)經(jīng)過草金立交橋,于是指揮附近的巡邏車準(zhǔn)備在草金立交橋進(jìn)行堵截,并通報(bào)了嫌疑對(duì)象的特征。但當(dāng)巡邏車趕到草金立交橋時(shí),嫌疑車輛馬上掉頭回竄。當(dāng)犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)警方追捕以后,就往小巷逃竄。警方利用視頻監(jiān)控結(jié)合地圖分析,馬上指派15號(hào)巡邏車在小巷出口進(jìn)行堵截,而16號(hào)巡邏車?yán)^續(xù)進(jìn)行追緝,最終在案發(fā)后的30分鐘內(nèi)就將犯罪嫌疑人抓獲。(四)對(duì)于有更明顯的案件,可以結(jié)合涉案對(duì)于視頻監(jiān)控圖像中嫌疑人的人身形象比較清晰的案件,可以直接截取圖像開展辨認(rèn)工作,或是采取通緝通報(bào)的形式,爭(zhēng)取其他公安機(jī)關(guān)和公民的幫助,確認(rèn)嫌疑人身份。對(duì)于圖像資料不清晰,經(jīng)過技術(shù)處理效果仍不明顯的案件,可結(jié)合嫌疑人的一些其他特征,如衣著情況、行為習(xí)慣等進(jìn)行分析,予以認(rèn)定和查找犯罪嫌疑人。例如,2009年9月發(fā)生在浙江省某地的特大殺人案中,犯罪嫌疑人殺死3人、重傷兩人,搶完錢財(cái)后駕車逃跑,該地公安局通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊監(jiān)控的仔細(xì)查看,發(fā)現(xiàn)一名重點(diǎn)犯罪嫌疑人。但由于種種原因,現(xiàn)場(chǎng)獲取的視頻圖像中的嫌疑人面貌特征不清晰,圖像辨認(rèn)的價(jià)值不大。通過仔細(xì)觀看視頻圖像,偵查人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一條褲腿是向上卷起的,這個(gè)特征十分明顯,偵查人員于是以此為突破口,調(diào)取觀看了大量視頻監(jiān)控資料,準(zhǔn)確勾畫出犯罪嫌疑人的運(yùn)動(dòng)軌跡,最終在火車站將準(zhǔn)備逃離的犯罪嫌疑人成功抓獲。(五)視頻監(jiān)控作為適用證據(jù)的法庭調(diào)查視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠客觀、詳細(xì)地記錄一定時(shí)間、一定地域范圍內(nèi)發(fā)生的案件,形象直觀地再現(xiàn)案件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景。偵查人員利用合法、規(guī)范的方法截取犯罪嫌疑人作案時(shí)的動(dòng)作圖像,以之來證明犯罪嫌疑人的犯罪行為。(4)這種合法獲取的視頻監(jiān)控圖像又屬于《刑事訴訟法》中明確規(guī)定的視聽資料的范疇,具有直接的證據(jù)價(jià)值。視頻監(jiān)控的證據(jù)價(jià)值主要體現(xiàn)在兩方面:一是作為刑事訴訟中視聽資料的重要形式,它能客觀地記錄案件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情況,再現(xiàn)犯罪活動(dòng)過程,經(jīng)過法庭調(diào)查鑒定之后,可以作為一種獨(dú)立的證據(jù)使用,與其他證據(jù)相互印證,形成完整的證明體系,極大提高證據(jù)的證明力,有力推動(dòng)訴訟進(jìn)程;二是將視頻監(jiān)控應(yīng)用到案件偵查中去,特別是將其作為訊問證據(jù)來使用時(shí),可以增強(qiáng)訊問效果。對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)上提取到有價(jià)值的痕跡物證較少的情況下,在訊問犯罪嫌疑人時(shí),他們一般會(huì)心存僥幸,認(rèn)為只要自己不交代,就很難對(duì)他進(jìn)行定罪量刑。針對(duì)這種情況,偵查人員在審訊時(shí)可以適時(shí)向嫌疑人展出視頻監(jiān)控拍攝到的現(xiàn)場(chǎng)圖像資料,給犯罪嫌疑人造成心理上的壓力,逐步瓦解犯罪嫌疑人的心理防線,迫使其主動(dòng)交代案件的真實(shí)情況,最終破獲案件。例如,在震驚南京的“藍(lán)山國(guó)際公寓滅門慘案”的審理中,偵查人員提取的視頻監(jiān)控證據(jù)證明只有犯罪嫌疑人艾某一人案發(fā)時(shí)間前后進(jìn)出過被害人家中,從而拆穿了犯罪嫌疑人所編造的“三名男子”的謊言,有效地推進(jìn)了刑事訴訟的進(jìn)程。本案的犯罪嫌疑人艾某一直拒不認(rèn)罪,但仍被判處死刑。視頻監(jiān)控系統(tǒng)記載的視頻圖像之所以被廣泛應(yīng)用于刑事訴訟中,主要得益于其可靠性大和客觀真實(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)。但正是因?yàn)檫@一點(diǎn),視頻圖像證據(jù)很容易被人使用視頻剪輯軟件進(jìn)行篡改而失去真實(shí)性,這是視聽資料類證據(jù)的固有缺陷。視頻監(jiān)控證據(jù)同樣如此。因此,偵查人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘視頻監(jiān)控圖像的證據(jù)屬性,特別要注意視頻圖像資料收集、提取的合法性,從而充分發(fā)揮其推進(jìn)刑事訴訟進(jìn)程的作用。三、關(guān)的重視與重視綜上所述,視頻監(jiān)控系統(tǒng)在偵查破案中所起到的作用越來越受到公安機(jī)關(guān)的重視。作為偵查破案的重要手段,我國(guó)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)用尚處于探索的階段,還面臨著許多有待妥善解決的問題。有些問題與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的自身建設(shè)有關(guān),有些問題則與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的法律規(guī)范有關(guān)。(一)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的范圍當(dāng)前英美等發(fā)達(dá)國(guó)家都不斷擴(kuò)大視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍,減少監(jiān)控死角和監(jiān)控盲點(diǎn)。作為一種偵查破案的手段,視頻監(jiān)控系統(tǒng)記載的情報(bào)信息與其覆蓋范圍成正相關(guān)關(guān)系,視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍越大,其所發(fā)揮的作用也越大。對(duì)于那些社會(huì)治安秩序混亂,違法犯罪高發(fā)的區(qū)域,更是應(yīng)該擴(kuò)大視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面。目前在我國(guó),盡管近年來視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的力度不斷擴(kuò)大,但由于資金和技術(shù)等方面的原因,各地的發(fā)展很不均衡,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度較快,欠發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度較慢,而一些城市地區(qū)的公共場(chǎng)所,特別是治安死角,都未能安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。從當(dāng)前視頻監(jiān)控的范圍分析可知:一是從人類聚集的角度來看,城市比城鄉(xiāng)結(jié)合部要好,城鄉(xiāng)結(jié)合部比農(nóng)村地區(qū)要好;二是從地理學(xué)的角度來看,平原地區(qū)要比丘陵地區(qū)好,丘陵地區(qū)要比山區(qū)好。(二)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用程度不高公安機(jī)關(guān)偵查部門在逐步擴(kuò)大視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面的同時(shí),還應(yīng)該致力于提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的利用率。但在目前,基于各種主客觀的原因,一些地區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在偵查領(lǐng)域的利用率仍然較低。一方面,一些地區(qū)將視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為犯罪預(yù)防的重要手段,但未能充分挖掘該系統(tǒng)服務(wù)于偵查破案的功能,在一些案件的偵查過程中,偵查人員未能將視頻監(jiān)控信息作為潛在的信息來源,未能將之作為重要的偵查輔助手段。另一方面,一些地區(qū)安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由于年久失修,未能正常運(yùn)轉(zhuǎn),或者由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的攝像頭像素過低,導(dǎo)致記載的圖像很不清晰,或者由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝的位置不當(dāng),未能記錄犯罪活動(dòng)的情況,這些問題都嚴(yán)重限制了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)期功能。(三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的資源共享視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集的信息量較大,其中包含許多潛在的違法犯罪信息。偵查人員面對(duì)這些潛在的違法犯罪信息資源,如果不能夠充分地利用,也就不可能使其潛在的價(jià)值全部發(fā)揮出來。因此,為提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用成效,需要重視視頻監(jiān)控系統(tǒng)的資源共享。目前由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分散、資金投入差異大等多方面原因,一些地區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化,甚至形成“信息孤島”,也未能與其他公安情報(bào)系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián),從而得到視頻監(jiān)控系統(tǒng)有價(jià)值的情報(bào)信息后,未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)共享,未能真正發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息引導(dǎo)偵查的功能。(四)視頻監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)于偵查程序的技金融研發(fā)的探索視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置,只有與其他偵查手段相整合,才能最大限度地發(fā)揮其服務(wù)于偵查的功能。(5)在實(shí)踐中,一些偵查部門已經(jīng)提煉出利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)于偵查破案的技戰(zhàn)法,如浙江省公安廳刑偵總隊(duì)探索研究出的“視頻圖像偵查十大戰(zhàn)法”。但是總體上,許多偵查部門仍然未能靈活運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng),未能將視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為一項(xiàng)常規(guī)的偵查手段的作戰(zhàn)平臺(tái),未能將之與現(xiàn)場(chǎng)勘查、刑嫌調(diào)控、陣地控制、偵查訊問等傳統(tǒng)偵查手段以及網(wǎng)上查證、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上預(yù)警等信息化偵查手段相整合,這也導(dǎo)致視頻監(jiān)控系統(tǒng)未能在偵查破案領(lǐng)域發(fā)揮出更大的積極作用。(五)公民隱私權(quán)的保護(hù)與管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管理是一項(xiàng)重要的任務(wù),關(guān)系系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和依法應(yīng)用。一方面,視頻監(jiān)控系統(tǒng)只有得到妥善的管理,才能確保其安裝位置得當(dāng),拍攝圖像清晰,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,從而充分發(fā)揮收集情報(bào)信息的功能。另一方面,視頻監(jiān)控系統(tǒng)只有得到法律的規(guī)范,才能確保其被用于合法和正當(dāng)?shù)挠猛?避免其被濫用。但是目前,中部、西部地區(qū)的公安機(jī)關(guān)大都尚未建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管理規(guī)范,導(dǎo)致視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用和維護(hù)等工作存在諸多問題。此外,由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用尚缺乏專門性的法律規(guī)范,可能涉及侵犯公民隱私權(quán)。除此之外,視頻監(jiān)控系統(tǒng)在偵查破案領(lǐng)域的應(yīng)用尚面臨著監(jiān)控密度、存儲(chǔ)容量、視頻圖像逐幀分析比對(duì)辨別等技術(shù)方面的障礙,這些問題都限制著視頻監(jiān)控系統(tǒng)在偵查破案領(lǐng)域功效的發(fā)揮。四、完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)在調(diào)查和處理事件時(shí)的作用的概念(一)完善制度,落實(shí)責(zé)任,確保正常運(yùn)行管理出效益,管理出戰(zhàn)斗力。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行是視頻監(jiān)控圖像偵查工作開展的前提和基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格的管理規(guī)范和明確的職責(zé)分工,才能保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。具體而言:一是制定相應(yīng)的管理規(guī)范,對(duì)視頻監(jiān)控工作進(jìn)行細(xì)化,明確責(zé)任人,落實(shí)責(zé)任制,不斷完善視頻監(jiān)控勤務(wù)工作機(jī)制和考核體系建設(shè),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控管理維護(hù)工作的常態(tài)化、固定化;二是加強(qiáng)設(shè)備的日常管理維護(hù),定人、定期進(jìn)行檢查,做好設(shè)備的清潔保養(yǎng)工作,對(duì)于過時(shí)、老化、受損的設(shè)備要及時(shí)更新、維修,保證設(shè)備正常運(yùn)行。(二)“建設(shè)”和“使用”相結(jié)合，提高視頻監(jiān)控圖像的應(yīng)用廣度和深度1.偵查應(yīng)用軟件視頻監(jiān)控系統(tǒng)能否在打擊和預(yù)防犯罪方面發(fā)揮作用需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn),為偵查應(yīng)用服務(wù)是系統(tǒng)建設(shè)的首要出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此,要將系統(tǒng)構(gòu)建與偵查應(yīng)用緊密結(jié)合起來,系統(tǒng)構(gòu)建時(shí)充分考慮偵查應(yīng)用的需求,并根據(jù)偵查應(yīng)用中出現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)對(duì)系統(tǒng)予以修正和完善。2.事前預(yù)警和事中控制犯罪方面的作用(6)一是拓展應(yīng)用范圍,不僅關(guān)注事后的破案應(yīng)用,同時(shí)注重發(fā)揮視頻監(jiān)控在事前預(yù)警和事中控制犯罪方面的作用;二是深化應(yīng)用層次,不但要加強(qiáng)對(duì)視頻圖像信息的深度挖掘,而且要提升偵查人員的情報(bào)信息研判能力,實(shí)現(xiàn)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、打擊和預(yù)防犯罪,切實(shí)提升利用視頻監(jiān)控圖像服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的水平。(三)提高員工的應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用水平，創(chuàng)新工作方法1.樹立應(yīng)用意識(shí),提高應(yīng)用水平偵查人員要充分認(rèn)識(shí)到視頻監(jiān)控圖像偵查的價(jià)值,自覺樹立應(yīng)用意識(shí),通過培訓(xùn)不斷提高應(yīng)用水平。在日?；A(chǔ)工作、偵查破案中要自覺運(yùn)用、主動(dòng)運(yùn)用,加強(qiáng)信息的深度挖掘和應(yīng)用能力培養(yǎng),提升工作效能。2.創(chuàng)新偵查工作模式,豐富破案方案視頻監(jiān)控圖像偵查的出現(xiàn)使破案模式不斷發(fā)生變化,傳統(tǒng)“由案到人”模式正逐步向“由人到案”、“由案到案”甚至“由像到