糧食產(chǎn)后服務(wù)提升項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）

———糧食產(chǎn)后服務(wù)提升項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）第一章總則第一條為推進(jìn)我省糧食產(chǎn)后服務(wù)提升項(xiàng)目管理制度化規(guī)范化，提高項(xiàng)目效益，根據(jù)《財(cái)政部國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》和《糧食和物資儲(chǔ)備局財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》要求，按照國家糧食和物資儲(chǔ)備局出臺(tái)的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)營指南等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱糧食產(chǎn)后服務(wù)提升項(xiàng)目分為糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項(xiàng)目和縣域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項(xiàng)目。糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項(xiàng)目指配置除塵降噪設(shè)備設(shè)施，提升糧食收儲(chǔ)企業(yè)裝卸、輸送、清理等環(huán)節(jié)的防塵降噪能力，推動(dòng)糧食收儲(chǔ)環(huán)保高效作業(yè)?？h域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項(xiàng)目指根據(jù)區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)和種植農(nóng)戶的實(shí)際需求，升級(jí)現(xiàn)有或新建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，提升縣域產(chǎn)后服務(wù)覆蓋率和整體效能。第三條本辦法所指糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，一般具有獨(dú)立法人資格，具備清理、烘干等糧食產(chǎn)后服務(wù)功能和經(jīng)營管理能力，有條件的可延伸開展代加工、代銷售、代收儲(chǔ)、代運(yùn)輸、代裝卸等有償服務(wù)和經(jīng)營。第四條項(xiàng)目建設(shè)遵循符合財(cái)力、程序完備、進(jìn)度可控、監(jiān)管有效的原則，按照省級(jí)糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門、省屬有關(guān)單位或縣級(jí)人民政府組織和監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)主體具體實(shí)施的方式進(jìn)行。建設(shè)主體及內(nèi)容第五條糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項(xiàng)目支持符合條件的國有或國有控股、承擔(dān)政策性收儲(chǔ)任務(wù)的糧油企業(yè)為項(xiàng)目建設(shè)主體，以市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門或省屬有關(guān)單位為項(xiàng)目申報(bào)主體、安排資金，考核績效?？h域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項(xiàng)目支持糧食收儲(chǔ)企業(yè)、糧油加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、村級(jí)集體組織等為項(xiàng)目建設(shè)主體，以縣級(jí)人民政府為項(xiàng)目申報(bào)主體、安排資金，考核績效。第六條建設(shè)內(nèi)容主要包括：（一）清理、烘干、輸送設(shè)施設(shè)備；（二）質(zhì)量常規(guī)檢化驗(yàn)設(shè)備；（三）除塵降噪設(shè)施設(shè)備；（四）綠色環(huán)保能源改造；（五）必要的附屬配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；（六）可開展延伸服務(wù)的相關(guān)必要設(shè)施設(shè)備；（七）其他符合《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心運(yùn)營指南》（國糧辦倉〔2021〕338號(hào)）《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施指南》（國糧規(guī)〔2019〕183號(hào)）《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)指南（試行）》（國糧辦儲(chǔ)〔2017〕266號(hào)）等規(guī)定范圍的建設(shè)內(nèi)容。以盤活現(xiàn)有資源為重點(diǎn)，充分利用閑置的倉房、廠房、場(chǎng)地等開展建設(shè)，不得新建、改造儲(chǔ)備倉等基礎(chǔ)設(shè)施。第七條建設(shè)主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，遵循相應(yīng)建設(shè)程序，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及政府采購規(guī)定等。項(xiàng)目申報(bào)第八條第九條糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項(xiàng)目由市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門聯(lián)合統(tǒng)籌、編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，出具項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性和資料完整性等意見，聯(lián)合行文報(bào)財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局?？h域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌、編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門審核匯總。市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門分別對(duì)申報(bào)情況和縣級(jí)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告核實(shí)后，出具項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性和資料完整性等審核意見，聯(lián)合行文報(bào)財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局。省屬有關(guān)單位對(duì)省級(jí)企業(yè)申報(bào)情況核實(shí)匯總后，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，出具項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性和資料完整性等意見，報(bào)財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局。第十條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告主要包括：（一）項(xiàng)目單位基本情況，包括項(xiàng)目單位社會(huì)信用情況；（二）項(xiàng)目基本情況，包括完成審批（核準(zhǔn)或備案）情況、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；（三）申請(qǐng)項(xiàng)目資金的主要理由和政策依據(jù)；（四）需落實(shí)地方建設(shè)資金的，由當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門出具地方建設(shè)資金到位承諾函；（五）項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表；（六）申報(bào)要求提供的其他內(nèi)容。第十一條省糧食和儲(chǔ)備局委托第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查評(píng)估，對(duì)符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)給予支持，會(huì)同財(cái)政廳按程序進(jìn)行項(xiàng)目和資金計(jì)劃下達(dá)。項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收第十二條市、縣級(jí)、財(cái)政部門及省屬有關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)或下屬企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則。第十三條市、縣級(jí)、財(cái)政部門應(yīng)定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施情況，向省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目信息。內(nèi)容包括：（一）實(shí)際開工、竣工時(shí)間；（二）資金到位、撥付和完成情況；（三）建設(shè)內(nèi)容和形象進(jìn)度；（四）存在問題及推進(jìn)（整改）措施等。省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳適時(shí)開展實(shí)地督導(dǎo)檢查。第十四條項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)按照經(jīng)審批（核準(zhǔn)或備案）的方案及時(shí)組織實(shí)施，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和資金計(jì)劃，不得改變資金用途。確需調(diào)整實(shí)施方案的，項(xiàng)目建設(shè)主體要及時(shí)向原審批（核準(zhǔn)或備案）單位報(bào)批和項(xiàng)目申報(bào)主體報(bào)備，不得縮減原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。相關(guān)調(diào)整情況按程序報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳。第十五條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)具備以下基本條件：（一）按照實(shí)施方案完成全部建設(shè)內(nèi)容；（二）項(xiàng)目建設(shè)主體會(huì)同施工單位等完成項(xiàng)目初驗(yàn)，提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（三）財(cái)務(wù)決算報(bào)告完成審核并形成審計(jì)報(bào)告；（四）項(xiàng)目資料檔案齊全；（五）完成標(biāo)牌標(biāo)識(shí)懸掛和設(shè)施設(shè)備編號(hào)。第十六條項(xiàng)目建設(shè)完成并達(dá)到驗(yàn)收條件后，原則上按照以下流程進(jìn)行驗(yàn)收：（一）糧食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)保作業(yè)能力提升項(xiàng)目1.驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目建設(shè)主體準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，向市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.市級(jí)驗(yàn)收。市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部項(xiàng)目開展驗(yàn)收并形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、驗(yàn)收結(jié)果、績效自評(píng)、意見建議等內(nèi)容。（二）縣域糧食產(chǎn)后服務(wù)能力提升項(xiàng)目1.驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目建設(shè)主體準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，向縣級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)驗(yàn)收?？h級(jí)人民政府可組織縣級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部項(xiàng)目開展驗(yàn)收并形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、驗(yàn)收結(jié)果、績效自評(píng)、意見建議等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門匯總審核。3.市級(jí)抽查。市級(jí)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際對(duì)本轄區(qū)所有項(xiàng)目驗(yàn)收情況隨機(jī)抽查，抽查數(shù)量不低于本轄區(qū)項(xiàng)目數(shù)的30%，并形成抽查報(bào)告。抽查報(bào)告主要包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、驗(yàn)收情況、抽查結(jié)論、意見建議等內(nèi)容。第十七條發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）第十八條項(xiàng)目申報(bào)主體、項(xiàng)目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）部門及省屬有關(guān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目專檔。歸檔資料主要包括：（一）項(xiàng)目申報(bào)、審批（核準(zhǔn)或備案）文件；（二）項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)制度；（三）資金使用管理情況，包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金支付憑證、自籌資金到位和支付憑證、竣工決算及審計(jì)報(bào)告等資料；（四）項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收相關(guān)資料；（五）項(xiàng)目實(shí)施前后及實(shí)施過程中的相關(guān)圖片、影像資料等。資金管理第十九條項(xiàng)目資金管理和使用按照《省級(jí)促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》（川財(cái)建〔2022〕21號(hào)）執(zhí)行。第二十條項(xiàng)目以地方投入和建設(shè)主體投資為主。中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比例和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照每年省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的申報(bào)指南執(zhí)行。第二十一條項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金專賬核算、?？顚Ｓ?。項(xiàng)目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理。財(cái)政補(bǔ)助資金只能用于項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)禁滯留、擠占和挪用?？冃гu(píng)價(jià)第二十二條項(xiàng)目申報(bào)主體在項(xiàng)目建設(shè)主體完成全部建設(shè)內(nèi)容后，對(duì)建設(shè)實(shí)施成效開展績效自評(píng)。第二十三條財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)項(xiàng)目管理需要，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)年度項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金使用、綜合效益等方面進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。監(jiān)督管理第二十四條項(xiàng)目申報(bào)主體，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門，省屬有關(guān)單位以及項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人資金使用與撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，保證項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。第二十五條項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的管理、使用和維護(hù)，嚴(yán)格安全作業(yè)。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，不得擅自改變項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備用途和違規(guī)拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓。第二十六條各有關(guān)主體（單位）應(yīng)自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁干預(yù)和插手項(xiàng)目建設(shè)，不得通過打招呼、授意、介紹等方式推薦設(shè)備廠商及產(chǎn)品。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為依法追究相關(guān)責(zé)任。第二十七條項(xiàng)目申報(bào)主體，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門有下列行為之一的，省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告，或調(diào)減其項(xiàng)目資金安排規(guī)模。（一）指令或授意項(xiàng)目建設(shè)主體提供虛假情況、騙取項(xiàng)目資金的；（二）審核項(xiàng)目不嚴(yán)、造成項(xiàng)目資金損失的；（三）項(xiàng)目存在較多問題且整改不到位的；（五）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十八條項(xiàng)目建設(shè)主體有下列行為之一的，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、財(cái)政部門責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施收回或停止撥付項(xiàng)目資金，暫停其申報(bào)其他項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)告省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳。并可根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究