文化市場(chǎng)行政處罰裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

一、本標(biāo)準(zhǔn)的裁量依據(jù)包括但不限于：1.《中華人民共和國(guó)旅游法》；2.《旅行社條例》；3.《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》；4.《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》；5.《旅游安全管理辦法》；6.《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》；7.《導(dǎo)游管理辦法》；8.《旅游條例》；9.《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》；10.《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》；11.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》；12.《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》；13.《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》；14.《娛樂場(chǎng)所管理辦法》；15.《娛樂場(chǎng)所管理辦法》；16.《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》；17.《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》；18.《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》；19.《公共文化體育設(shè)施條例》；20.《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》；21.《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》；22.《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》；23.《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》；24.《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》；25.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》；26.《涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》；27.《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》。二、本標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)上述法律法規(guī)中存在自由裁量空間的行政處罰條款進(jìn)行量化；對(duì)于無(wú)自由裁量空間的條款，依照法條規(guī)定進(jìn)行處罰。三、同一違法行為違反不同法律、法規(guī)或者規(guī)章的，在適用法律、法規(guī)或者規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)先、特別法優(yōu)先、新法優(yōu)先的原則。四、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予處罰：（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育；有第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教；有第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。五、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫或者誘騙有違法行為的；（四）主動(dòng)供述執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的違法行為的；（五）配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。六、本標(biāo)準(zhǔn)中違法行為累計(jì)查處次數(shù)期限為2個(gè)年度（以做出行政處罰決定的時(shí)間開始計(jì)算），有特殊說(shuō)明的除外。七、除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，本標(biāo)準(zhǔn)所稱“以上”“不足”不包含本數(shù)，“以下”均含本數(shù)；本標(biāo)準(zhǔn)所稱“XX至XX”包含本數(shù)，另有說(shuō)明的除外。八、執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實(shí)際情況科學(xué)、合理認(rèn)定違法程度、適用情形等，正確理解適用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。九、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其部門可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及本標(biāo)準(zhǔn)制定本行政區(qū)