村應急預案樣版

______村處置群體性事件應急預案為了妥善處置由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定大局，根據(jù)省、市處置群體性事件有關方法和《道滘鎮(zhèn)主動防止和妥善處置群體性事件的工作意見》，結合本村實際，特制訂本應急預案。一、工作原則和合用范疇工作原則：統(tǒng)一領導、快速反映、責任貫徹、綜合協(xié)調、化解矛盾。合用范疇：本預案合用于處置發(fā)生在我村轄區(qū)范疇內由人民內部矛盾引發(fā)的各類群體性事件。二、組織領導及重要職責為加強對處置群體性事件的組織領導，成立處置群體性事件指揮部。指揮部人員構成：總指揮：______（書記）副總指揮：______（主任）成員：______（村委）______（村委）______（村委）______（村委）______（村委）事發(fā)村民小組組長指揮部職責：一是負責群體性事件現(xiàn)場處置的領導和指揮；二是及時掌握事態(tài)發(fā)展狀況，并根據(jù)事件的性質、因素、規(guī)模、危害程度、發(fā)展趨勢，制訂對應的處置方案和方法；三是及時掌握事件進展及處置狀況，就事件的重大問題作出報告和請示；四是組織貫徹上級交辦的各項任務；五是會同有關職能部門領導參加指揮決策，協(xié)調有關部門開展對應的處置工作；六是負責對外宣傳，適時組織新聞公布；七是按規(guī)定調動處置力量，隨時保持與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，必要時請求鎮(zhèn)政府增援。指揮部下設六個工作組：（一）現(xiàn)場控制組組長由______（治安隊隊長）擔任。處置力量由治安隊組員構成。（根據(jù)事件規(guī)模，由指揮部擬定）工作職責：一是負責將鬧事群體控制在一定范疇、區(qū)域內，隔斷鬧事群體與攻擊對象及外界的聯(lián)系，避免鬧事骨干分子逃離隱藏，伺機再動；二是制止圍觀群眾進入現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展規(guī)模，避免事件復雜化和擴大化；三是負責在現(xiàn)場對參加事件人員進行法律、法規(guī)宣傳教育，盡量緩和現(xiàn)場緊張氛圍，努力化解矛盾，避免現(xiàn)場混亂局面進一步擴大；四是負責對媒體實施管理，避免新聞媒體惡意炒作及不真實報道。（二）現(xiàn)場協(xié)商解決組組長由______（村主任）擔任。工作職責：負責與群眾代表就引發(fā)群體性事件的具體問題進行協(xié)商解決，開展教育疏導和勸返勸離工作。（三）現(xiàn)場秩序維護組組長由______（治保主任）擔任。工作職責：負責群體性事件現(xiàn)場設立警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏導交通、勸告群眾離開現(xiàn)場以及清理現(xiàn)場，以恢復正常交通秩序。（四）現(xiàn)場取證及抓捕組組長由______（警長）擔任。工作職責：一是負責群體性事件現(xiàn)場的拍照、錄像等調查取證工作，為打擊解決違法犯罪分子做好證據(jù)準備；二是當事件確需現(xiàn)場采用強制性方法時，在避免人員傷亡，避免激化矛盾的前提下，負責對群體性事件組織者、為首者及打、砸、搶等違法犯罪人員進行抓捕。（五）機動組組長由______擔任。處置力量由村治安隊員等力量構成。工作職責：做好應急準備，聽從指揮部指揮，隨時前往現(xiàn)場增援。四、現(xiàn)場處置程序（一）發(fā)生群體性事件后，要及時向鎮(zhèn)黨政辦、維穩(wěn)綜治辦及有關部門上報事件的重要狀況，涉及時間、地點、事由、通過、影響范疇、動態(tài)趨勢、已采用的處置方法、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系辦法等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置狀況及時續(xù)報動態(tài)信息。事態(tài)嚴重或狀況特別緊急時，應立刻上報。處置工作中，應先采用下列應急處置方法：1．劃定警戒區(qū)域，采用必要的封鎖、隔離、管制方法；2．緊急調配轄區(qū)應急資源開展應急處置工作；3．對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測，采用必要的安全防護方法；4．向上級機關報告事發(fā)現(xiàn)場的動態(tài)信息。（二）指揮部接到發(fā)生群體性事件的報告后，應綜合考慮多個因素，評定擬定事件級別。如屬普通事件（50人以內），應快速向鎮(zhèn)有關領導報告。啟動對應應急預案，組織指揮轄區(qū)力量進行處置；如屬較大或重大事件（50人以上），根據(jù)應急處置的實際需要，指揮部可啟動若干應急工作組，分別負責貫徹綜合協(xié)調、治安警戒、交通管制、醫(yī)療救護、新聞報道、應急物資、生活保障等現(xiàn)場處置工作方法。（三）在處置群體性事件中，現(xiàn)場協(xié)商解決組有關工作人員要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，精確判斷群體性事件的性質和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究方略和辦法，對應采用方法，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的規(guī)定，符正當律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，要限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明狀況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理規(guī)定，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。（四）根據(jù)現(xiàn)場狀況，治安隊采用下列管制方法：1、實施現(xiàn)場警戒、管制，加強重點單位、重要場合和要害部位的安全防備，維護治安秩序。2、必要時對現(xiàn)場可疑人員進行人身搜查，查驗其證件，收繳其非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品。3、播發(fā)通告，責令違法聚集的人員在規(guī)定時間內離開現(xiàn)場。4、未經(jīng)指揮部同意，任何人不得在事件現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪、報道等活動。（五）根據(jù)現(xiàn)場狀況，治安隊采用下列強制方法：1、公布命令或者通告，責令圍觀人員立刻離開現(xiàn)場，責令組織者立刻解散隊伍，責令聚集人員在限定時間內快速疏散；2、根據(jù)指揮部的決定，對超出限定時間滯留現(xiàn)場的人員，能夠使用必要的驅逐性或制服性警械強行驅散，但應避免造成人員傷亡；3、對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以收繳，并依法解決有關負責人員。4、對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首分子、骨干分子和主動參加者，應當予以訓誡，責令其停止違法活動，對造成嚴重后果，構成犯罪的，依法送公安機關追究其法律責任。五、善后處置（一）解決實際問題。群體性事件平息后，必須做好群眾的思想工作，對承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決；對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有貫徹到位的，要加強監(jiān)督檢查，不折不扣地加以貫徹；對群眾因不理解有關規(guī)定而存在誤解的，要做好進一步細致的宣傳解釋工作。（二）加強回訪督查。及時做好回訪工作，理解參加群體性事件群眾的心態(tài)和想法，掌握可能引發(fā)群體性事件重復的不安定因素，調節(jié)工作方法，及時妥善解決。（三）總結經(jīng)驗教訓。對發(fā)生的群體性事件，要認真分析其成因、發(fā)展過程，重點查找本身在處置過程中存在的問題，認真剖析、整治。在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，舉一反三，提出整治方法，提高依法辦事、依法行政的意識和能力，提高防止和處置群體性事件的水平。六、工作規(guī)定（一）提高認識，加強領導。處置群體性事件是一項政策性非常強的工作。要高度重視，加強組織領導，制訂對應工作預案，合理安排人員，加強培訓和演習；要樹立大局觀念和“全村一盤棋”思想，親密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實肩負起穩(wěn)定的責任，果斷把重大群體性事件化解在初發(fā)狀態(tài)，避免擴大和升級。（二）超前預警，暢通信息。要做好重大群體性事件收集、傳遞和反饋工作；重大節(jié)日、敏感期，要加強對重點地區(qū)和重點群體的排查，對預警性、內幕性信息及時報送；事件處置過程中，要及時掌握事件動態(tài)，將發(fā)現(xiàn)的各類狀況及時上報；