國有企業(yè)行政管理存在的問題及完善策略

PAGE標題:國有企業(yè)行政管理存在的問題及完善策略中文摘要面對其他所有制企業(yè)的迅速發(fā)展，在相應的社會經(jīng)濟體制下，企業(yè)的行政管理都出現(xiàn)了非常大的變動，國有企業(yè)行政管理也在改革改制、不斷地發(fā)展變化，目的是更快適應外部環(huán)境的改變。首先，國有企業(yè)行政管理方面應做出調整陳舊迂腐的工作方式、適應新社會、新市場所帶來的新工作模式。進一步加強和完善國有企業(yè)行政管理工作是搞好企業(yè)內部工作管理的重大任務，它也是適應我國市場經(jīng)濟和企業(yè)轉機建制的一項重要環(huán)節(jié)；對于國有企業(yè)來說，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的強大和發(fā)展市場經(jīng)濟也有著重大意義。國有企業(yè)是中國市場的重要組成部分，實行合規(guī)合理的行政管理措施、完善工作策略是企業(yè)走向現(xiàn)代化的重要因素。而當今國有企業(yè)行政管理中還存在甚多問題，不僅影響管理的質量，還給企業(yè)的健康發(fā)展帶來了沉重的負擔。由此，本文對當前國有企業(yè)行政管理中存在的問題進行研究及探討，并提出整體改制創(chuàng)新的建議，其目的是為企業(yè)行政管理工作提供合理有效的改進方案，使企業(yè)更強、更快的發(fā)展。關鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；問題；重要性；完善策略；目錄緒論……………………1一、國有企業(yè)行政管理概述…………2（一）國有企業(yè)行政管理工作的重要性…………21.可提升國有企業(yè)的發(fā)展和適應能力………22.可增強國有企業(yè)的核心競爭力……………23.可保證國有企業(yè)穩(wěn)固有序的健康發(fā)展……3二、國有企業(yè)目前行政管理的狀態(tài)與問題…………3（一）國有企業(yè)目前行政管理的工作狀態(tài)………3（二）國有企業(yè)目前行政管理中存在的問題……3三、國有企業(yè)行政管理改革改制的完善對策………4（一）國有企業(yè)改革改制刻不容緩………………41.提高工作效率整體改制……………………42.參考其他企業(yè)行政管理形式………………4（二）有效開展行政管理改革改制策略…………51.加強改善合理的行政管理機制……………52.國有企業(yè)行政管理與本企業(yè)實際相結合…………………53.提高國有企業(yè)行政管理人員綜合素質……6結論……………………7參考文獻………………8后記……………………9PAGE8緒論歷經(jīng)多年變遷，我國的社會經(jīng)濟經(jīng)過多次轉型，經(jīng)濟體制改革在飛速發(fā)展，現(xiàn)在的社會是信息時代的社會。從1994年開始，市場經(jīng)濟體制改革開始正式實行。作為國有企業(yè)的行政管理者應承擔人力管理的重要使命，唯有遵循改革改制創(chuàng)新、與時俱進的根本思想，才能深刻認識到企業(yè)日常管理中存在的問題，只有采取有效措施，及時解決問題，才能穩(wěn)固整個企業(yè)的發(fā)展。面對市場化競爭的需要，國有企業(yè)進行了整體深化改制、廢舊立新的改革措施；因為這關系到企業(yè)行政管理效率的提高，也影響企業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展，因此，找出企業(yè)在行政管理中存在問題的根源，提高企業(yè)行政管理的工作效率是刻不容緩的。[1]目前來看，國有企業(yè)改革改制是中央實現(xiàn)強國企業(yè)發(fā)展方向的重大方針戰(zhàn)略的部署，推進國有企業(yè)改革是有利于國有資本保值、增值的，是有利于提高國有經(jīng)濟競爭力的，更是有利于放大國有資本功能的。國有企業(yè)的行政管理與其他企業(yè)的行政管理的根本目標應是盈利，無論外界的環(huán)境如何變遷，如果這個根本目標改變，那么企業(yè)的發(fā)展必將停滯不前。其中心思想和核心內容就是建立現(xiàn)代化國有企業(yè)制度，增強國有企業(yè)活力，創(chuàng)收國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展須憑借盈利這個根本目標不斷前行，所以，國有企業(yè)的行政管理工作要在快速、多變的中國社會經(jīng)濟體制下進行自我完善和調整，設定周密的策略，加以監(jiān)督并且進行配合實施。傳統(tǒng)國有企業(yè)是在體制、機制以及管理制度等方面為適應社會主義市場經(jīng)濟體制而進行的改革。而當今大規(guī)模企業(yè)機構，企業(yè)行政管理內部結構一定是現(xiàn)代化的、是科學性的，它的生存和發(fā)展主要是依靠合理的制度、科學的管理才能使企業(yè)不斷進步前行?？偠灾?，其中心思想、具體內容是建立在現(xiàn)代化企業(yè)制度，增強國有企業(yè)活力，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。由此看來，充分認識國有企業(yè)行政管理的問題，研究出企業(yè)整體改制的對策對于國有企業(yè)有著極為重要的意義。[2]一、國有企業(yè)行政管理概述國有企業(yè)行政管理工作不同于其他企業(yè)，它的工作內容包含了信息采集、計劃統(tǒng)籌、組織調配、策劃溝通、監(jiān)督查控、黨辦管理等等。例如像我所在的國有企業(yè)，單位里有獨立的人事保管檔案管理權，人事管理權實行集中統(tǒng)一和分類分級負責的管理體制；且企業(yè)里還有離休及退休的干部和員工，這就需要我們作為企業(yè)的管理人員在節(jié)假日、或在企業(yè)離、退休人員需要幫助時做到后勤保障工作。國有企業(yè)行政管理的權力來自于我們的國家，應遵循“黨管干部”原則，所以在國有企業(yè)不單只設有黨組織，還有婦聯(lián)、團委等部門，以上均屬于行政管理的工作范圍。[3]鑒于國有企業(yè)的行政管理部門與其他部門存在太大的差異性，行政管理部門的工作很難直接產生經(jīng)濟效益。雖然，它在一定程度上能夠間接的對企業(yè)的經(jīng)濟效益產生一定影響，但也不可直接與利潤產生聯(lián)系，因此，行政管理工作的完成是很難從經(jīng)濟指標來呈現(xiàn)出來的。國有企業(yè)的行政管理工作大部分都是事務型的工作，相較而言比較繁瑣和復雜，在工作過程中還會出現(xiàn)大量的臨時性事件，也須處理較多的突發(fā)性任務。那么，對于國有企業(yè)行政管理工作中存在的問題，以及制度改革上應該有針對性的完善策略和整改方案。（一）國有企業(yè)行政管理工作的重要性國有企業(yè)的行政管理是企業(yè)內部運行的管控中心，它有調節(jié)企業(yè)內部經(jīng)營管理模式的作用。在國有企業(yè)運轉和企業(yè)發(fā)展過程中，行政管理工作是企業(yè)經(jīng)營的“潤滑劑”和“助燃劑”，能有效推動企業(yè)的前進，有著非常重要的作用。國有企業(yè)系統(tǒng)是由總經(jīng)理為最高領導、副總為工會負責人、行政經(jīng)理管理行政部門，組織實施、操作分工到各個部門的分支機構，行政管理體系背負著企業(yè)的管理工作，它保障了企業(yè)能夠穩(wěn)定性的發(fā)展。提高國有企業(yè)的行政管理水平可采取向多方面同時推展進行，比如，完善相關國企行政管理機制及制度、引進高學歷技術人才、加強國企行政管理的領導團隊建設，正確引導與實施配合，通過努力學習，創(chuàng)建學習型企業(yè)，使企業(yè)接收先進的管理理念與經(jīng)營管理技術，并轉化到工作中去，使企業(yè)充滿活力，科學合理運用信息化可以對國企的行政管理工作有促進性的作用。[4]國有企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中，行政部門管理工作是企業(yè)重要的管理部門，它的重要性體現(xiàn)在：l.可提升國有企業(yè)的發(fā)展和適應能力可提升國有企業(yè)的發(fā)展和適應能力?，F(xiàn)代企業(yè)均在加速發(fā)展和激烈競爭中，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，它對經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要的作用。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和高速發(fā)展，我國國有企業(yè)也面臨著前所未有的困難。面對這種情況，國有企業(yè)的改革成為擺在我們面前的唯一選擇，應對企業(yè)出現(xiàn)的行政管理問題，必須繼續(xù)解放思想，實事求是，以如何提高國有企業(yè)的發(fā)展和適應能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益更是國有企業(yè)面臨的重要問題。那么，擁有完善、科學、客觀的行政管理制度，且不斷加強企業(yè)管理，優(yōu)化企業(yè)管理觀念，不斷提高國有企業(yè)的發(fā)展和適應能力，是國有企業(yè)改革改制發(fā)展的必經(jīng)之路。2.可增強國有企業(yè)的核心競爭力可增強國有企業(yè)的核心競爭力。隨著經(jīng)濟全球化日益革新的發(fā)展和企業(yè)競爭的激烈，國有企業(yè)發(fā)展的核心競爭力是關鍵性問題，也是現(xiàn)代化企業(yè)重之根源，企業(yè)的核心競爭力關系到整個企業(yè)在市場競爭中的地位和發(fā)展出路。國有企業(yè)面臨的是國內營私企業(yè)、民營企業(yè)的同時競爭，不僅如此，還會與國內的跨國公司會有激烈的競爭。從另一方面來說，努力創(chuàng)建學習型企業(yè)，使之更快更強的發(fā)展，深化企業(yè)職工學習氛圍，使企業(yè)的管理者主動樂觀的學習先進的管理理念、經(jīng)營理念和科學技術，并使其轉化到企業(yè)發(fā)展中去。只有推行加強學習國有企業(yè)行政管理先進理念，才能加速提高企業(yè)建設，將先進的管理水平和先進的技術運用到國有企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，繼而提高國有企業(yè)發(fā)展核心的競爭力。3.可保證國有企業(yè)穩(wěn)固有序的健康發(fā)展可保證國有企業(yè)穩(wěn)固有序的健康發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過程中，人才培養(yǎng)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有利保障，人才團隊的建設需要保證投入，加強嚴格管理，才能建立起一支精干高效率的人才隊伍。但時常會遇到個別職工在思想和工作中給企業(yè)制造一些麻煩，這些問題是很不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的因素。國有企業(yè)只有經(jīng)過行政管理體制改革的徹底洗禮，才能夠真正實現(xiàn)企業(yè)內部的自主創(chuàng)新，為國有企業(yè)的長遠發(fā)展灌注新鮮血液。企業(yè)內部管理是企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的基本路線。在企業(yè)管理上面不講究科學化管理，企業(yè)就得不到健康發(fā)展。國有企業(yè)經(jīng)過行政管理制度的實施來提高管理效率，保證企業(yè)每個環(huán)節(jié)有序、有效的運作。放眼未來，國有企業(yè)只有健全各項管理體制、制度，結合本企業(yè)特點和企業(yè)文化，保證公司各項制度共同發(fā)揮作用，推動企業(yè)穩(wěn)步健康持續(xù)發(fā)展。同時，國有企業(yè)需要同一些政府機構或職能管理部門有業(yè)務往來，得以為企業(yè)獲取優(yōu)渥的外部環(huán)境，企業(yè)還盡最大能力解決本企業(yè)職工面臨的思想和實際困難、以及處理企業(yè)的困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內部環(huán)境。我相信，這樣可保證企業(yè)穩(wěn)固、有序的健康發(fā)展。二、國有企業(yè)目前行政管理的狀態(tài)與問題（一）國有企業(yè)目前行政管理的工作狀態(tài)國有企業(yè)歷經(jīng)改革多年，至今還普遍存在企業(yè)行政管理意識缺乏的現(xiàn)象。一些國有企業(yè)的行政管理人員忽視了企業(yè)制定的相關規(guī)章制度，對本企業(yè)的體制機制和經(jīng)營模式不熟悉、不了解，背離了企業(yè)所推行的實際政策，造成員工對企業(yè)行政管理人員的煩感和不服從管理，導致不能保證行政管理業(yè)務運營的正常運轉。行政管理工作在國有企業(yè)中占據(jù)著重要的地位，開展工作需要行政管理部門人員調配，有效的安排各部門人員有效的進行工作，提升企業(yè)管理的效果。目前我國多數(shù)國有企業(yè)行政機構在實施工作中仍存在一些弊端，主要有以下幾方面：其一，工作職責分工不明確，且行政管理人員會有無實質性工作的情況，造成管理人員工作熱情不高，難以追究確切的工作責任，這不僅影響企業(yè)利潤也對企業(yè)的發(fā)展產生沉重的負擔。其二，國有企業(yè)的職權僅掌握在少數(shù)具有管理權利的領導層中，普通低職稱的管理職工無管理權和話語權，長此以往相互行為的制約力度較小，對行政管理質量及企業(yè)發(fā)展產生不利的影響。其三，企業(yè)相關制度不完善，管理工作缺失。經(jīng)過一系列改革，國有企業(yè)行政管理人員傳統(tǒng)的管理思想、理念及管理人員的專業(yè)知識水平還有待提高。[5]（二）國有企業(yè)目前行政管理中存在的問題長期以來國有企業(yè)在發(fā)展過程中，早已形成了一套僅屬于國企獨特的管理制度和文化，在這個形成過程中，逐步出現(xiàn)了各式各樣的問題。如：企業(yè)職工的思想認識變化過慢；國有企業(yè)在發(fā)展過程中已逐漸走向企業(yè)模式；人力資源管理制度相對落后；行政管理的規(guī)章制度不夠健全；行政管理人員職業(yè)素質及文化水平偏低等問題。上述問題會嚴重降低職員的工作熱情和積極性，從而使得企業(yè)在利益上受損，也會嚴重阻礙國有企業(yè)目標和戰(zhàn)略的實現(xiàn)。在諸多問題中，人力資源的浪費尤為嚴重?？v觀我國的國有企業(yè)，尤其是少數(shù)國家壟斷企業(yè)，由于處于壟斷地位，缺乏必要的競爭壓力，人力資源開發(fā)不足，人才工作不到位，沒有樹立“人力資源是第一資源”的人才工作指導思想，造成人力資源開發(fā)滯后，人才浪費現(xiàn)象嚴重，所以行政管理要從人力管理方式方法上重視創(chuàng)新，注重發(fā)現(xiàn)員工的工作能力和綜合素質為企業(yè)提高企業(yè)工作效能。總體來說：減少企業(yè)勞動力的浪費和投入，用最小的勞動力獲取最大的經(jīng)濟收益，合理分配企業(yè)勞動力資源，使勞動力在相應的工作崗位上發(fā)揮最大作用。在我國，部分國有企業(yè)單位，如果職工沒有相關人事背景關系進不了國企工作的機會?？赡苓€有一些國有企業(yè)存在這樣的現(xiàn)象，目前國家規(guī)定男年滿六十周歲退休，女職員年滿五十周歲退休，女干部年滿五十五周歲退休。然而，會有個別老同志已過法定退休年齡，但因家庭等個人因素還堅守在“壟斷”的崗位上，這大大的浪費了人力勞動資源，導致年輕的職員們得不到上升的空間或者工作鍛煉的機會。三、國有企業(yè)行政管理改革改制的完善策略（一）國有企業(yè)改革改制刻不容緩國有企業(yè)改革從本質上來說是生產力與生產關系的關系，它符合我國建設社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。國企改革是一個長期、艱難的探索過程，改革開放三十多年來，國企改革的步伐從未停止過。改革使國有企業(yè)面貌發(fā)生巨大變化，但改革還在繼續(xù)進行，還有大批的工作需要推動和完成，還需要攻堅克難。將來國企改革的基本路線應該是精細化分類改革，我國國企改革與發(fā)展應該進入分類改革與監(jiān)管的新時期。[6]l.提高工作效率改革改制提高企業(yè)行政管理工作效率須嚴格遵循企業(yè)行政管理規(guī)章手冊、健全行政管理工作相關制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進企業(yè)行政管理工作效率的提高。在建立、健全企業(yè)規(guī)章制度時，首先企業(yè)行政管理者必須以身作則嚴格遵守，企業(yè)行政部門應該認真徹底貫徹各項管理制度。實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度，由企業(yè)依法依歸自主決定，完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制。推進全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷?，科學評價不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調動廣大職工積極性。因為，只有這樣才能建立起符合國有企業(yè)自身發(fā)展需要的行政管理機制體系，才能為國有企業(yè)健康發(fā)展服務。[7]2.參考其他企業(yè)行政管理模式做好國有企業(yè)行政管理工作，可參考其他企業(yè)行政管理工作模式，從管理中提高工作效率，合理運用科學的企業(yè)管理辦法，從管理中提升經(jīng)濟效益。另外，為適應市場經(jīng)濟而轉機建制和提高管理水平外，需要注意以下問題：第一，明確崗位職責。日常辦公事務管理包括日常事務的計劃安排、組織實施、溝通配合、協(xié)調監(jiān)控、督促總結和獎勵懲罰等方面的管理工作；辦公物品管理包括辦公物品的發(fā)放、使用、保管、采購以及相關制度的制定；文書資料管理包括印章管理、公文存檔、檔案保存、書報借閱；會議管理包括會前準備、會中服務、會后工作等。作為行政管理部門就要按崗位職責明確分工，保證每項工作有人配合監(jiān)督。第二，重視內部溝通。與上級溝通需充分領悟上級領導的意圖，把握方向，將本人和下級部門的觀點簡明扼要的闡述給上級，這需要行政管理人員有觀察分析能力和表達能力。與下級溝通主要是執(zhí)行上級的決定以及收集整理下級部門各項信息，這需要較強的應變能力和組織能力。另外，還包括公司內部相關部門和外界媒體政府機關等等，與外界溝通需要較強的適應能力和自我控制能力。[8]第三，企業(yè)文化傳播。在企業(yè)中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業(yè)文化區(qū)吸引、感化員工。也就是我們通常所說的人文管理。公司“講誠信、守規(guī)矩、倡廉潔、重聲譽”的企業(yè)文化很具特色，很有代表性，非常符合企業(yè)特點。通過企業(yè)文化的建設不斷促進企業(yè)的快速發(fā)展。例如，我們企業(yè)口號是：創(chuàng)新，我們堅持人本導向，為主旨賦能；我們主動馭變，轉型突破；我們變革圖強，推動核心競爭力提升。責任，我們始終擔當對社會、客戶、股東及員工的責任；我們承諾目標并對結果負責；我們秉承“和達”理念，致力于伙伴共贏成長。誠信，我們公平、正直并開誠布公的交流；我們恪守契約精神，遵守承諾，值得信賴；我們合規(guī)經(jīng)營，廉潔自律?？蛻糁辽希覀兙媲缶?，提供高質量的產品；我們竭誠為客戶提供滿意的服務；我們始終聚焦客戶需求，為客戶創(chuàng)造價值。第四，制度執(zhí)行。完善成熟的制度有了，既定目標有了，形成企業(yè)制度和文化，把行政管理工作做到位，做深入、做細致，關鍵是自律和監(jiān)督執(zhí)行，讓執(zhí)行影響到每個員工。（二）配合有效并實施行政管理改革改制策略1.加強改善合理的行政管理機制企業(yè)行政管理者應該依據(jù)企業(yè)所制定的規(guī)章制度，做到有章可循。做到這點需要不斷完善改進與本企業(yè)相符合的行政管理體制制度。整頓企業(yè)行政管理人員的工作方法是將行政管理體制完善改進的首要。其次，行政管理者的工作態(tài)度問題需要嚴肅整頓，改掉在工作上相互推諉扯皮的不良現(xiàn)象；在整頓不良風氣時需要企業(yè)各項管理工作建立在公司規(guī)章管理制度下進行，嚴格遵循公司章程執(zhí)行，盡可能細化企業(yè)行政管理工作流程，盡量做到公開、透明的原則，從而促進國有企業(yè)綠色健康可持續(xù)性的發(fā)展。[9]2.國有企業(yè)行政管理與本企業(yè)實際相結合企業(yè)的發(fā)展不僅要滿足自身的發(fā)展需要，還要為社會帶來一定的經(jīng)濟效益，同時還要滿足企業(yè)員工的需求是企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要工作。企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟效益的好壞，可以帶動企業(yè)員工的工作積極性，這樣，還會為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。所以，國有企業(yè)行政管理者需結合本企業(yè)的實際情況、企業(yè)發(fā)展目標以及企業(yè)文化，完善最為適合自身企業(yè)的行政管理制度，行政管理者也應深入到企業(yè)員工內部，對員工思想進行一定的了解，面對出現(xiàn)的各式問題做出仔細分析和及時處理。此外，在行政管理制度規(guī)劃時，也要遵循企業(yè)經(jīng)營特點，避免形式主義，嚴格樹立求真務實的行政管理作風，將企業(yè)利益最大化放在工作的首要位置，同時，行政管理人員需加強自身思想道德修養(yǎng)，嚴格摒棄不良風氣，努力創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。3.提高國有企業(yè)行政管理人員綜合素質國有企業(yè)行政管理部門作為企業(yè)的協(xié)調、后勤服務部門，行政管理人員不僅要聽從上級領導指示、安排下級工作，還要為其他部門提供服務，這就需要被管理者的積極有效的配合和實施。因此，現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員素質水平的高低會直接影響到企業(yè)行政管理的工作效率和工作質量。那么，企業(yè)在自身不斷發(fā)展的過程中更要加強管理人員的綜合素質。通過參加各種培訓學習小組，使本企業(yè)行政管理者對當今社會出現(xiàn)的新知識、新思想進行研修探討，以便對企業(yè)的普通員工進行培訓，也使普通員工在工作中得到潛移默化的提高。同時企業(yè)管理者在考核員工業(yè)務能力的同時，也可將行政管理人員自身素質作為考核的重點，更可將之與員工升職加薪聯(lián)系起來，這樣不僅可以提高大家學習的積極性，還可促使大家綜合素質的不斷提高。例如，我所在職的國有企業(yè)在每周五的下午培訓一小時，其中培訓內容是：第一部分.分享，每個人可以講述自己的故事，也可分享一部電影、一本好書，這樣可以促進大家相互交流、相互了解；第二部分.英語回顧，回顧上次英語課件內容；第三部分.英語情景對話，投屏情景英語，大家跟讀朗誦加深印象；第四部分.名人名句分享，學習成功、英雄偉人的勵志事跡。[10]結論隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國有企業(yè)改革多年后，行政管理工作還是尤顯重要。我國國有企業(yè)行政管理改革思路與其他現(xiàn)代先進的企業(yè)行政管理相對比，還有相當大的差距。國有企業(yè)行政管理工作是國企能夠正常穩(wěn)固經(jīng)營運轉的關鍵。總之，面臨當今市場競爭環(huán)境的新形勢下，國有企業(yè)行政管理工作更應該發(fā)揮其主要職能，建立和完善與本企業(yè)相符合及規(guī)范的企業(yè)行政管理體制，從實際出發(fā)，順應時代發(fā)展的潮流，跟上時代發(fā)展的步伐，改變行政管理理念，改變行政管理模式，改變行政管理制度，更好地推動國有企業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展，使國有企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟競爭中不斷改變，大步前行。參考文獻中國經(jīng)濟改革發(fā)展報告（1999）中國人民大學經(jīng)濟研究所編；中國財政經(jīng)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