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大氣環(huán)境質(zhì)量管理的發(fā)展研究文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u9544大氣環(huán)境質(zhì)量管理的發(fā)展研究文獻(xiàn)綜述 131956關(guān)鍵詞:大氣環(huán)境質(zhì)量,法律法規(guī),國(guó)內(nèi)外,污染物 1120061.國(guó)外大氣環(huán)境管理進(jìn)展 1100442.1國(guó)外法律法規(guī)的完善和發(fā)展 2103732.2國(guó)外大氣污染的治理方法和技術(shù)手段 2255962國(guó)內(nèi)大氣環(huán)境管理進(jìn)展 3146072.1國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的完善和發(fā)展 348952.2國(guó)內(nèi)大氣污染的治理方法和技術(shù)手段 5271433.結(jié)語(yǔ) 627143參考文獻(xiàn) 6摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,大氣問(wèn)題日益嚴(yán)重。霧霾、酸雨等大氣問(wèn)題出現(xiàn)的頻率越來(lái)越大,引起了各國(guó)政府的高度重視。國(guó)內(nèi)外都運(yùn)用了各種法律政策,大氣污染處理技術(shù)等手段來(lái)治理和預(yù)防大氣問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外所運(yùn)用的手段多種多樣,本文主要分析綜述國(guó)內(nèi)的法規(guī)政策、管理方法和技術(shù)手段來(lái)綜述國(guó)內(nèi)外對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量管理的發(fā)展歷程。關(guān)鍵詞:大氣環(huán)境質(zhì)量,法律法規(guī),國(guó)內(nèi)外,污染物自第二次工業(yè)革命以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,石油、天然氣等化石能源開(kāi)始大量使用,使得大氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,為了保護(hù)各國(guó)人民的安全和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,各國(guó)紛紛開(kāi)始制定大氣管理辦法,并且,國(guó)際之間也開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)會(huì)議來(lái)促進(jìn)各國(guó)之間的合作。在1972年,聯(lián)合國(guó)國(guó)際現(xiàn)代人類環(huán)境保護(hù)會(huì)議和組織共同舉辦了第一屆世界環(huán)境保護(hù)會(huì)議,自此之后中國(guó)便開(kāi)始了現(xiàn)代環(huán)境污染預(yù)防與環(huán)境保護(hù)管理的新征途[1]。1.國(guó)外大氣環(huán)境管理進(jìn)展工業(yè)革命以來(lái),隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家率先出現(xiàn)大氣污染環(huán)境問(wèn)題,國(guó)外各個(gè)國(guó)家通過(guò)制定嚴(yán)格的法律制度,采取針對(duì)性的治理措施,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力,最后都取得了治污的勝利。由于國(guó)外許多國(guó)家都比我國(guó)先進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程,污染治理的經(jīng)驗(yàn)也更加豐富,所以我國(guó)許多法律政策的制定都參考了國(guó)外許許多多的法律政策。2.1國(guó)外法律法規(guī)的完善和發(fā)展自20世紀(jì)30年代開(kāi)始,工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)榇笠?guī)模利用煤碳等燃料,而先后出現(xiàn)了大氣污染問(wèn)題,甚至由于不重視而發(fā)生了一些重大社會(huì)公害事故。由于這些重大社會(huì)公害事故的發(fā)生受到了廣大民眾的重視,所以政府開(kāi)始采取措施來(lái)緩解以及消除大氣污染。首先,在1956年,英國(guó)政府制定了世界上首部環(huán)境空氣污染防治法律《清潔空氣法》,在里面規(guī)定了有污染的企業(yè)不得接近居民區(qū),以及增加煙囪高度等條款。在這以后,美國(guó)政府相繼制訂了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》、《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》等法律,希望通過(guò)法律約束手段達(dá)到解決大氣環(huán)境污染的問(wèn)題[10]。日本政府相繼出臺(tái)了《大氣污染防治法》和《煙塵控制法》等法律法規(guī),對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了約束,保證了污染治理措施的有效實(shí)施。所有國(guó)家都發(fā)展了消煙除塵工藝和脫硫工藝以處理工業(yè)廢氣中的污染物,但它們?nèi)詢H限于減少工業(yè)廢水中廢氣含量的被動(dòng)的末端處理[11]。為控制酸雨出現(xiàn)次數(shù)的逐步增加,歐洲各國(guó)在1975年舉行了全歐安全保障大會(huì),它們先后在一九七九年、一九八五年、一九九四年和一九九九年,這四年簽訂了控制跨國(guó)污染物傳輸協(xié)定。美國(guó)政府在1978年花費(fèi)巨資開(kāi)始發(fā)展高潔凈煤技術(shù)(CCT),而加拿大也耗費(fèi)了巨資降低了其SO2等排放量。美國(guó)在1990年通過(guò)《清潔大氣法修正案》,規(guī)定電廠到2010年應(yīng)在1980年的基礎(chǔ)上,將SO2的排放量減少一千萬(wàn)噸,同時(shí)對(duì)一些重點(diǎn)源實(shí)行排污許可證制度,該法案的實(shí)施,使得美國(guó)的SO2排放量得到削減,直接導(dǎo)致了美國(guó)東部酸雨的減輕[12]。隨著政府對(duì)大氣污染重視程度的不斷提高,開(kāi)始了國(guó)與國(guó)之間的合作治理。美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)在1993年簽訂了《北美環(huán)境合作協(xié)定》(NorthAmericanAgreementonEnvironmentalCooperation,NAAEC)[13]。歐州各國(guó)簽訂維也納公約并且履行在1996年前停止向地球大氣排放破壞臭氧層物質(zhì),減少二氧化碳等溫室氣體的排放。2.2國(guó)外大氣污染的治理方法和技術(shù)手段一次能源消耗主要是礦物燃料中的煤炭,二氧化碳等溫室氣體不僅會(huì)導(dǎo)致全球變暖,還會(huì)產(chǎn)生酸雨,對(duì)全球環(huán)境構(gòu)成重大威脅。逐步改變能源結(jié)構(gòu),是防治大氣污染的重要途徑。因此,為了對(duì)大氣污染進(jìn)行治理,各個(gè)國(guó)家都在積極探索調(diào)整能源戰(zhàn)略,采用清潔能源[14]。針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治,英國(guó)、日本等國(guó)家規(guī)定新車出廠必須加裝汽車尾氣凈化裝置,發(fā)展了機(jī)動(dòng)車廢氣處理技術(shù),并且推動(dòng)新能源汽車發(fā)展,大力支持公共交通,有效控制汽車尾氣污染[15]。各國(guó)都在控制污染源,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少煤炭、石油等污染較大的能源的使用,開(kāi)發(fā)使用污染較小的能源,如天然氣,風(fēng)能、核能等新能源、新燃料、新技術(shù)。調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推行清潔能源的使用并且對(duì)煤炭進(jìn)行處理,以達(dá)到降低煤炭中硫含量的目的[16]。另外,針對(duì)企業(yè)污染的治理,各國(guó)都在積極推進(jìn)大污染企業(yè)的位置搬遷,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)強(qiáng)化污染治理,國(guó)外各國(guó)政府大力發(fā)展脫硫脫硝技術(shù),規(guī)定工廠必須安裝脫硫脫硝設(shè)備,安裝除塵器,從源頭上減少污染物的產(chǎn)生[17]。加強(qiáng)綠化也是眾多國(guó)家都在實(shí)施的策略之一。各國(guó)在城市中大量種植植物,如日本規(guī)定新建大樓綠化面積必須達(dá)標(biāo),在建筑房頂種植綠化植物;倫敦城市外面有蔓延幾千平方公里的綠化長(zhǎng)廊,面積超過(guò)城市的3倍以上這樣可以很好的凈化大氣污染物,減少污染[18]。2國(guó)內(nèi)大氣環(huán)境管理進(jìn)展20世紀(jì)70年代初期到90年代,由于市場(chǎng)發(fā)展,能源消耗大幅度上升,并且當(dāng)時(shí)國(guó)家主要以燃煤為主,從而使得中國(guó)城市煤煙型環(huán)境污染更加嚴(yán)峻,大氣環(huán)境污染預(yù)防工作就在這個(gè)形勢(shì)下進(jìn)一步開(kāi)拓與發(fā)展。我國(guó)的大氣污染防治工作大致經(jīng)歷了消煙除塵、酸雨和SO2控制階段、主要污染排放總量管控、區(qū)域復(fù)合型環(huán)境污染防治四個(gè)階段[2]。我國(guó)的法律政策也隨著大氣污染防治工作的不同階段進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。2.1國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的完善和發(fā)展建國(guó)以來(lái),我國(guó)最早的關(guān)于大氣污染防治的法律規(guī)定,是1956年實(shí)施的《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》,用以約束企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有害氣體污染物排放對(duì)群眾的不利影響。改革開(kāi)放后,政府逐步加強(qiáng)了大氣污染防治工作力度,相應(yīng)頒布并實(shí)施了一系列新的防治大氣污染的法律政策及措施,主要包括《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》等;黨的十一屆三中全會(huì)后,環(huán)境保護(hù)工作提上新的高度,試行的《環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施,開(kāi)啟了環(huán)境保護(hù)工作的新格局。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速開(kāi)展,各類工業(yè)企業(yè)相繼崛起,亟待加強(qiáng)對(duì)大氣污染的監(jiān)督和管理,《大氣污染防治法》應(yīng)運(yùn)而生。該部法律對(duì)各級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了明確,規(guī)定了大氣污染監(jiān)測(cè)、排污登記申報(bào)和超標(biāo)排污收費(fèi)等各項(xiàng)制度。除此之外,國(guó)家有關(guān)部門(mén)還頒布了一系列的大氣污染防治的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和專門(mén)的行政規(guī)章,對(duì)大氣污染防治起到了積極作用,取得了一定的實(shí)效,但從總體上來(lái)看,由經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展引起的環(huán)境污染問(wèn)題日益顯現(xiàn),大氣污染防治工作任重而道遠(yuǎn),大氣污染防治的法律制度的更新發(fā)展也一直在路上。20世紀(jì)70年代后,隨著大氣環(huán)境問(wèn)題由煤煙型向以PM2.5和O3為特點(diǎn)的地區(qū)復(fù)合大氣化學(xué)污染的方向發(fā)展,中國(guó)于1973年舉行了我國(guó)的首屆全國(guó)環(huán)保大會(huì),制定了環(huán)?!?2”字方針,并且在當(dāng)年頒布了《工業(yè)生產(chǎn)“三廢”排放量試驗(yàn)規(guī)范(GBJ4—1973)》,這是我國(guó)首個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范[3]。隨后我國(guó)在1982年頒布了首個(gè)《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095—1982)》,其劃定了三類環(huán)境保護(hù)功能區(qū)。中國(guó)的第一部法律《大氣污染防治法》于1988年6月開(kāi)始執(zhí)行,為保護(hù)環(huán)境提出了具體的法律依據(jù)。1992年中國(guó)代表參與了聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題大會(huì),會(huì)議批準(zhǔn)了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的里約熱內(nèi)盧聲明》和《21議程》,該會(huì)議指明主要的空氣污染物防控對(duì)象為SO2和懸浮顆粒物,國(guó)內(nèi)防控對(duì)象重點(diǎn)是工業(yè)排放的燃煤鍋爐[4]。中國(guó)在1996年在《有關(guān)環(huán)境若干問(wèn)題的決議》中明確指明了要進(jìn)行污染物排放總量管理,并且,國(guó)家將酸雨和二氧化硫的管理列入了《大氣污染防治法》,我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量管理步入正軌。2002年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳批復(fù)了《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》。2006年,國(guó)家出臺(tái)了《民眾經(jīng)濟(jì)社會(huì)第十一個(gè)五年規(guī)劃大綱》,將SO2排出數(shù)量第一次納入了國(guó)家約束性指標(biāo)體系。2011年我國(guó)出臺(tái)的《國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)十二個(gè)五年規(guī)劃大綱》,也把SO2、NOx雙指標(biāo)一起列入了我國(guó)的“十二五”國(guó)家制約性指標(biāo),即當(dāng)時(shí)的電力、水泥脫硝是這個(gè)時(shí)期的主要防控對(duì)象[5,6]?!笆濉敝衅陂_(kāi)始,隨著全社會(huì)對(duì)霧霾的高度重視,逐漸引導(dǎo)并形成了以空氣環(huán)境品質(zhì)為核心的調(diào)控思路[5],在2013年國(guó)務(wù)院政府辦公室頒布了《大氣環(huán)境污染防治行為規(guī)劃》,2018年國(guó)務(wù)院政府辦公室印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,更加鞏固和完善了以PM2.5等類型復(fù)合大氣污染為核心內(nèi)容的管控框架[6]。2.2國(guó)內(nèi)大氣污染的治理方法和技術(shù)手段針對(duì)大氣污染我們主要有煙氣脫硫脫塵、氮氧化物控制技術(shù)等。煙氣脫硫技術(shù)國(guó)內(nèi)外常見(jiàn)的三種脫硫方法:燃煤脫硫、爐內(nèi)脫硫和煙氣脫硫,煙氣脫硫是目前脫硫效率最高、應(yīng)用最廣泛的技術(shù)。煙氣脫硫技術(shù)按脫硫劑的形態(tài)來(lái)分,可分為干法、濕法和半干法。固定源氮氧化物控制技術(shù)固定源NOx控制技術(shù)分為低NOx燃燒技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)。在燃燒過(guò)程中排放的眾多污染物中,NOx是惟一可以通過(guò)改進(jìn)燃燒方式來(lái)降低其排放量的氣體污染物,低NOx排放燃燒技術(shù)即是通過(guò)改進(jìn)鍋爐燃燒運(yùn)行參數(shù)、采用空氣分級(jí)燃燒、燃料分級(jí)燃燒等技術(shù),抑制燃燒過(guò)程中NOx的最終排放量,是比較經(jīng)濟(jì)且合理的降低NOx排放的技術(shù)措施。煙氣脫塵煙氣脫塵主要包括袋式除塵、靜電除塵和電袋組合除塵三種除塵方法。綜合來(lái)說(shuō),袋式除塵效率最高、運(yùn)行穩(wěn)定,最應(yīng)該優(yōu)先考慮。燃煤電站和工業(yè)鍋爐多采用電除塵器,但除塵的脫除效率不高,通常采用增加電場(chǎng)數(shù)的方式來(lái)提高捕集效率。脫硫脫硝一體化煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)主要有干法和濕法。干式工藝包括固相吸收/再生法、氣/固催化工藝、輻射法、堿性噴霧干燥等;而濕式工藝主要是氧化/吸收法和鐵的螯合物吸收法等。大多數(shù)脫硫脫硝一體化工藝僅停留在研究階段,盡管已經(jīng)有少量示范工程應(yīng)用,但由于運(yùn)行費(fèi)用較高制約了其大規(guī)模推廣應(yīng)用,開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情,投資少、運(yùn)行費(fèi)用低、效率高、副產(chǎn)品資源化的脫硫脫硝一體化技術(shù)將成為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。有機(jī)廢氣處理技術(shù)有機(jī)廢氣(VOC)處理方法一般分為消除法和回收法。銷毀技術(shù)主要有熱力燃燒、催化氧化、生物氧化、光催化氧化、等離子體技術(shù)等;回收技術(shù)包括吸附技術(shù)、吸收技術(shù)、冷凝技術(shù)及膜分離技術(shù)等。而目前發(fā)展的主流技術(shù)有吸附回收技術(shù)、催化氧化技術(shù)以及由吸附和催化技術(shù)集成的吸附濃縮/氧化燃燒技術(shù)。3.結(jié)語(yǔ)隨著各國(guó)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量管理的不斷深入研究,各國(guó)的法律政策不斷完善,大氣污染處理技術(shù)不斷進(jìn)步,管理手段不斷提高,大氣污染的程度會(huì)越來(lái)越小,大氣環(huán)境質(zhì)量也會(huì)越來(lái)越好。參考文獻(xiàn):[1]柴發(fā)合.我國(guó)大氣污染治理歷程回顧與展望[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2020,45(03):5-15.[2]薛文博,許艷玲,史旭榮,雷宇.我國(guó)大氣環(huán)境管理歷程與展望[J].中國(guó)環(huán)境管理,2021,13(05):52-60.[3]雷宇,嚴(yán)剛.關(guān)于“十四五”大氣環(huán)境管理重點(diǎn)的思考[J].中國(guó)環(huán)境管理,2020,12(04):35-39.[4]王文興,柴發(fā)合,任陣海,王新鋒,王淑蘭,李紅,高銳,薛麗坤,彭良,張?chǎng)?張慶竹.新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)大氣污染防治歷程、成就與經(jīng)驗(yàn)[J].環(huán)境科學(xué)研究,2019,32(10):1621-1635.[5]蔣春來(lái),許艷玲,薛文博.科學(xué)建立減排體系有效落實(shí)控制目標(biāo)[J].環(huán)境保護(hù),2012(14):42-44.[6]王金南,田仁生,吳舜澤,董戰(zhàn)峰.“十二五”時(shí)期污染物排放總量控制路線圖分析[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境,2010,20(08):70-74.[7]JINQ,FANGXY,WENB,etal.Spatio-temporalvariationsofPM2.5emissioninChinafrom2005to2014[J],Chemosphere,2017,429-436.[8]雷宇,金玲.國(guó)家及主要區(qū)域空氣質(zhì)量改善路線圖研究[J].中國(guó)環(huán)境管理,2016,8(06):109-110.[9]賀晉瑜,燕麗,王彥超,雷宇,汪旭穎.我國(guó)PM_(2.5)濃度分階段改善目標(biāo)情景分析[J].環(huán)境科學(xué),2019,40(05):2036-2042.[10]馮煒?shù)h.城市環(huán)境管理中強(qiáng)化大氣污染治理探討[J].環(huán)境與發(fā)展,2018,30(06):197-198.[11]薛志鋼,郝吉明,陳復(fù),柴發(fā)合.國(guó)外大氣污染控制經(jīng)驗(yàn)[J].重慶環(huán)境科學(xué),2003(11):159-161+183.[12]康愛(ài)彬,李燕凌,張濱.國(guó)外大氣污染治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2015,14(19):7-8.[13]劉天齊.環(huán)境保護(hù)通論.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,1997.[14]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所編譯室.外國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)選編.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1979.[1

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