廣東省制造新型毒品犯罪的特點(diǎn)與對(duì)策

廣東省制造新型毒品犯罪的特點(diǎn)與對(duì)策

目前，廣東省新藥物的犯罪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。新藥物的生產(chǎn)商，如淀粉、搖頭丸和氯仿，以及其他有毒藥物的分散地位尚未改變。據(jù)中國的一位高級(jí)禁毒官員分析說:“由于冰毒易制易運(yùn)且風(fēng)險(xiǎn)低,只要有化學(xué)原料即可生產(chǎn),不必依靠金三角地區(qū)種植的罌粟,因此,21世紀(jì)將由冰毒稱霸毒品市場,這樣,販毒、制毒就不再需要冒巨大風(fēng)險(xiǎn)千里迢迢到云南去,‘黑白通道’的功能將會(huì)削弱。而廣東、福建地區(qū),交通條件比云南便利,靠近公海,只要簡單的工具及工藝就可以加工冰毒?！睆V東省公安機(jī)關(guān)在日常工作中,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和破獲了一大批制造新型毒品案件,面對(duì)日趨復(fù)雜的制造新型毒品犯罪,如何提出有效的對(duì)策是一道亟待解決的難題。一、廣東省新毒犯罪的發(fā)展(一)廣東省“規(guī)模大、專利產(chǎn)品”的冰毒案1991年,廣東省破獲以臺(tái)灣人柯賢塔為首的制販冰毒集團(tuán),摧毀該集團(tuán)在廣東的兩處冰毒地下加工廠,繳獲了冰毒4公斤及制造冰毒的原料麻黃素10多公斤。這是廣東省破獲的第一宗制販冰毒案。這段時(shí)期制造新型毒品以冰毒為主,種類比較單一,制毒原料以麻黃素為主,且每次制造的量較少。我國境內(nèi)沒有冰毒的消費(fèi)群體,生產(chǎn)出的冰毒均走私出境。(二)制造冰激凌,控制毒1998年廣東發(fā)現(xiàn)制造搖頭丸工廠,這直接導(dǎo)致我國把“禁吸、禁販、禁種”的禁毒工作方針調(diào)整為“禁種、禁制、禁販、禁吸”。這段時(shí)期廣東省制造新型毒品犯罪迅速擴(kuò)大,以制造冰毒、搖頭丸為主,具體特點(diǎn):一是制毒工廠規(guī)模大,繳獲毒品數(shù)量大。四年間共搗毀制毒工廠45個(gè),其中制造冰毒工廠39個(gè),制造搖頭丸工廠6個(gè),繳獲冰毒40噸,搖頭丸211萬粒,冰毒繳獲量占全國同期繳獲量的89.4%。(11)二是制毒地點(diǎn)擴(kuò)散。這段時(shí)期,廣東省80%的地市發(fā)現(xiàn)制造冰毒、搖頭丸犯罪,地點(diǎn)輻射到偏僻山區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市。三是制冰毒出現(xiàn)新工藝。制造冰毒打破以麻黃素為原料的制造方法,出現(xiàn)利用P2P(苯基丙酮)化學(xué)合成工藝。2000年莊楚城制販冰毒案,主犯莊楚城被稱為“香港冰王”,利用苯基丙酮化學(xué)合成冰毒,深圳警方現(xiàn)場查獲17噸冰毒,價(jià)值約56億港元,是中國1999年全年截獲毒品的總量,占當(dāng)年世界毒品截獲量的50%。此外,根據(jù)香港禁毒機(jī)構(gòu)估算,這批冰毒足以讓全香港“癮君子”服用約200年。據(jù)此,該案被稱為全球最大冰毒案。(三)半數(shù)以上的“毒品下降”時(shí)期三年間,廣東搗毀制造新型毒品工廠30余個(gè),大規(guī)模制造冰毒、搖頭丸犯罪大幅減少,制毒規(guī)模向小型化發(fā)展,毒品成品、半成品繳獲量明顯下降。這一時(shí)期特點(diǎn):一是制毒地域外移。廣東啟動(dòng)為期一年的“禁毒03工程”,取得重大戰(zhàn)果,大大打擊制販毒活動(dòng),制毒區(qū)域向周邊省市轉(zhuǎn)移。二是查獲搖頭丸加工廠所增多,制毒犯罪外移并未改變廣東省毒品中轉(zhuǎn)地和集散地的地位,出現(xiàn)加工販賣搖頭丸半成品團(tuán)伙,制毒第一道工序在省外,而壓片工序在省內(nèi),因此查獲較多的壓片、包裝加工點(diǎn)。(四)國內(nèi)新型毒品制造與生產(chǎn)第二次制造新型毒品犯罪的高峰期,搗毀制毒工廠、加工廠數(shù)量大幅增加,新型毒品種類也有了很大擴(kuò)充,從以前僅制造冰毒、搖頭丸發(fā)展到制造氯胺酮、冰毒片(俗稱麻古或麻果)等,且跨越式生產(chǎn)、分段加工的趨勢(shì)日趨明顯,國內(nèi)雖出現(xiàn)消費(fèi)人群,但制造的新型毒品仍主要走私出境。2005年,廣東省偵破首宗制造氯胺酮案件,“9·16”特大制造氯胺酮毒品案,繳獲氯胺酮130千克,抓獲犯罪嫌疑人7人。二、犯罪的第二次重新犯罪2005年以來,廣東省進(jìn)入制造新型毒品犯罪的第二次高峰期,制造新型毒品的種類、場所、規(guī)模、技術(shù)和人員等等都有很大的變化,其突出的特點(diǎn)概括起來有以下幾個(gè)方面:(一)致幻劑和抑制劑制造毒品的種類向多元化發(fā)展,從最初的冰毒,發(fā)展到搖頭丸、安眠酮、氯胺酮、麻古(冰毒片)等,種類繁多,既有興奮劑、致幻劑,還有抑制劑。但從總體上來看,廣東省內(nèi)的制造新型毒品犯罪,仍主要以制造冰毒、搖頭丸等苯丙胺類毒品為主,麻古(冰毒片)的非法生產(chǎn)逐年擴(kuò)大。(二)流動(dòng)制毒企業(yè)出現(xiàn)增長和跳躍式廣東省是制販苯丙胺類毒品犯罪最為活躍的地區(qū)之一,到目前為止,全省21個(gè)地市中有20個(gè)市先后查破制造冰毒、搖頭丸工廠。制毒工廠地點(diǎn)涉及繁華鬧市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)山區(qū),選址比較詭秘,甚至還出現(xiàn)流動(dòng)制毒窩點(diǎn),曾經(jīng)查獲漁船上和貨運(yùn)汽車上的流動(dòng)制毒窩點(diǎn)。隨著打擊力度的不斷加大,完成第一道工序的制毒工廠向治安管理相對(duì)薄弱、識(shí)別能力相對(duì)較差的山區(qū)和外省、境外轉(zhuǎn)移。在制毒地點(diǎn)上,跨區(qū)域、分段、跳躍式的生產(chǎn)方式明顯。如廣東省公安機(jī)關(guān)在2008年10月公布的“9.11B”特大制販毒品案就呈現(xiàn)“甲地密謀、乙地生產(chǎn)、丙地銷售”這樣跨地區(qū)作案的趨勢(shì)。這種多地作案的方式也使生產(chǎn)加工周期縮短,隱蔽性增強(qiáng),降低被查獲的危險(xiǎn)。尤其是制造搖頭丸、麻古等最終以片劑形式販賣的毒品,最后一道壓片的工序往往選擇在市區(qū),目的是方便運(yùn)輸和分銷。(三)制毒人員的工傷保險(xiǎn)制毒老板和主要涉案人員常以境外人員為主,幕后操縱老板以香港人、臺(tái)灣人居多。境內(nèi)外犯罪人員相互勾結(jié),境外犯罪人員負(fù)責(zé)出資金、出技術(shù),并以各種合法理由為掩護(hù),如投資辦廠等進(jìn)行制造毒品的行當(dāng),境內(nèi)犯罪人員負(fù)責(zé)尋找制毒場地、購買制毒設(shè)備、雇用制毒工人、監(jiān)督制毒流程。在招工方面,常雇傭少數(shù)文化程度較低的操作工人,不公開招工或以“制藥”等合法名義招工。在管理方面,制定嚴(yán)格的管理制度,實(shí)行全封閉生產(chǎn)或在生產(chǎn)期間嚴(yán)格限制個(gè)人外出和外人進(jìn)入。有的大型制毒工廠,按照制毒工序?qū)⒉僮鞴と朔衷诓煌能囬g,并嚴(yán)禁不同車間的工人聯(lián)系,嚴(yán)禁向任何人談及自己的工作。制販毒人員有向本地化發(fā)展的趨勢(shì),以“兩勞”人員居多,家族式、老鄉(xiāng)式、“夫妻檔”明顯。制毒技術(shù)人員也出現(xiàn)從境外向境內(nèi)過渡現(xiàn)象,一些醫(yī)藥高級(jí)工程師、博士生導(dǎo)師、有高學(xué)歷的人也參與制販毒品。(四)制造冰激凌方法以傳統(tǒng)為主,僅采用麻黃素生產(chǎn)的方法研發(fā)現(xiàn)代生產(chǎn)中紅制毒技術(shù)人員在不斷“研究”,使制毒工藝更加簡單,易于操作。傳統(tǒng)方法以麻黃素制造冰毒,新工藝以苯基丙酮化學(xué)合成,但由于用麻黃素生產(chǎn)出的冰毒色澤、口感較好,市場上暢銷,因此現(xiàn)流行的制造冰毒方法仍以傳統(tǒng)為主。使用傳統(tǒng)方法對(duì)制毒地點(diǎn)和設(shè)備要求較低,因此,近年來家庭作坊式制毒案件增多,制毒規(guī)模向小型化發(fā)展,使用非專業(yè)設(shè)備,民用220伏電源替代380伏工業(yè)用電,電飯鍋?zhàn)龇磻?yīng)器,煤氣爐做加熱爐,洗衣機(jī)做脫水機(jī),以手工操作為主,隱蔽性強(qiáng)。(五)經(jīng)營組織內(nèi)部的犯罪主體構(gòu)成制毒犯罪與黑惡勢(shì)力或有組織犯罪相互交織,向有組織化、武裝化、國際化方向發(fā)展,出現(xiàn)“以毒養(yǎng)黑,以黑護(hù)毒”態(tài)勢(shì)。隨著毒品犯罪的升級(jí),毒品市場的競爭日益激烈,為了擴(kuò)張勢(shì)力,牟取更大經(jīng)濟(jì)利益,境內(nèi)制造毒品犯罪多組成犯罪團(tuán)伙,成員進(jìn)行明確分工,并擁有武器,更出現(xiàn)境內(nèi)黑社會(huì)性質(zhì)組織與境外黑社會(huì)組織相互勾結(jié),武裝對(duì)抗性增強(qiáng),持有軍用手槍、獵槍、氣槍及自制手槍等。2006年偵破的劉法偉等制販毒品案,劉法偉被稱為“十全毒販”,該人不僅制售冰毒2噸多,還從事海洛因、搖頭丸、氯胺酮、麻黃素等各色毒品和制毒原料的制造和買賣,組成具有14個(gè)成員的犯罪團(tuán)伙,案發(fā)后,公安機(jī)關(guān)在幾名主犯家中共查獲了12支槍、上百發(fā)子彈,其中,一些槍支還是殺傷力巨大的軍用槍支和外國制式的軍用槍支。三、目前，廣東省新毒犯罪調(diào)查對(duì)策(一)加強(qiáng)情報(bào)研判,加強(qiáng)互通互換制毒案件是無具體被害人的案件,因此極少有人主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。所以,要偵破制造毒品案件必須強(qiáng)化情報(bào)的主導(dǎo)和核心作用。偵破刑事案件強(qiáng)調(diào)“情報(bào)導(dǎo)偵”,偵破毒品案件更有“緝毒工作,情報(bào)先行”的提法。要打擊此類犯罪,就務(wù)必?cái)U(kuò)展情報(bào)來源渠道,對(duì)收集的情報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行整理、分析和研判,達(dá)到全面掌握毒情動(dòng)態(tài)的目的。對(duì)于制造毒品犯罪案件,隱蔽性較強(qiáng),較難發(fā)現(xiàn)和識(shí)別,因此要更加重視情報(bào),通過建立特情,獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào),社區(qū)民警觀察識(shí)別、偵破案件中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等渠道廣泛收集情報(bào)。針對(duì)香港、臺(tái)灣等境外幕后老板與省內(nèi)犯罪分子相互勾結(jié)的現(xiàn)狀,在偵查中必須遙控指揮制毒犯罪的警情,要進(jìn)一步完善與境外地區(qū)的緝毒合作,加強(qiáng)情報(bào)的溝通和交流。針對(duì)省內(nèi)外犯罪分子勾結(jié)制毒的特點(diǎn),同樣要加強(qiáng)省際間的緝毒協(xié)作,加強(qiáng)情報(bào)的互通互換。并且要加強(qiáng)不同部分間的溝通,使情報(bào)及時(shí)地發(fā)揮作用,形成聯(lián)動(dòng),有效打擊制毒犯罪。(二)提高警察的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社區(qū)民警毒品識(shí)別能力廣東公安隊(duì)伍中的緝毒民警數(shù)量不超過兩千人,其人員主要來自于刑偵、治安、巡警等不同警種,對(duì)于毒品案件,尤其是制造毒品這類新型案件的了解不是十分全面,因此要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要進(jìn)一步開展針對(duì)廣大緝毒民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社區(qū)民警毒品常識(shí)及制毒工廠和窩點(diǎn)識(shí)別知識(shí)的普及,使緝毒民警熟練掌握冰毒、K粉等新型毒品的物理、化學(xué)性質(zhì)、危害,熟悉制造新型毒品的原料、方法,能夠快速、準(zhǔn)確的識(shí)別制毒原料、制毒工具、毒品的半成品和成品,掌握易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和管理,提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別制毒工廠和窩點(diǎn)能力,達(dá)到懂看、會(huì)看、快識(shí)別的較高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)手段建設(shè),使緝毒民警靈活運(yùn)用金融調(diào)查等特有的緝毒措施,收集、研判、運(yùn)用情報(bào),以“破大案、摧網(wǎng)絡(luò)、抓毒梟”的指導(dǎo)思想,在專案偵查中取得抓獲幕后老板,摧毀制販毒品網(wǎng)絡(luò),搗毀制毒工廠,沒收全部非法所得,使毒販再無從操就業(yè)的機(jī)會(huì)。(三)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的管控易制毒化學(xué)品是制造毒品的必需品,如果能夠嚴(yán)格管理好易制毒化學(xué)品,就能增加犯罪分子制造毒品的成本,防止制毒案件的蔓延。2005年,《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》實(shí)施后,廣東省禁毒部門及時(shí)組織全省緝毒民警對(duì)條例進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的管制。在工作中,要對(duì)有關(guān)涉及易制毒化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行全面摸底、清查,掌握底數(shù)。通過日常監(jiān)督檢查、倒查可疑交易,對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理,切實(shí)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,才可能防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道,有效降低制毒案件的發(fā)案。(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作公安機(jī)關(guān)的“三基”工程的“打基礎(chǔ)”就提出要抓住人口管理,信息化應(yīng)用和創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié),帶動(dòng)各項(xiàng)公安基礎(chǔ)工作,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明,管理嚴(yán)、控得住,實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的精確打擊和有效防范。打擊制造毒品犯罪案件與公安基礎(chǔ)工作密切相關(guān),加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,就要加強(qiáng)對(duì)人和物的掌控。人的方面,需要深入推進(jìn)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作,全面開展對(duì)吸毒人員的排查,在切實(shí)摸清吸毒人員底數(shù)、核實(shí)身份、掌握現(xiàn)狀,堅(jiān)持“見面排查”的基礎(chǔ)上,一律登記上網(wǎng),建立動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。開展基礎(chǔ)性調(diào)查工作,掌握轄區(qū)內(nèi)戶籍人口和外來人口的活動(dòng)情況,包括自然情況、居住、活動(dòng)場所、職業(yè)、社會(huì)交往信息,做好基礎(chǔ)性工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口,進(jìn)行登記和重點(diǎn)觀察,掌握其經(jīng)濟(jì)來源、社會(huì)關(guān)系等信息。物的方面,需要掌握轄區(qū)內(nèi)建筑的用途,對(duì)可能被用作制毒工廠或窩點(diǎn)的場所進(jìn)行歸檔,并定期進(jìn)行檢查。這些基礎(chǔ)性工作都需要社區(qū)中隊(duì)民警的積極配合,將發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時(shí)反饋到緝毒民警處。因此,社區(qū)民警必須具備制毒工廠和窩點(diǎn)的識(shí)別能力,通過對(duì)外界環(huán)境、內(nèi)部設(shè)備、使用材料、人員活動(dòng)等情況的綜合分析,發(fā)現(xiàn)可疑,判斷是否是制毒場所,并進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)。做好禁毒基礎(chǔ)性工作,對(duì)破獲制毒案件具有非常重要的意義。(五)加大吸毒行為的預(yù)防力度刺激犯罪分子冒險(xiǎn)制造新型毒品的最重要因素在于毒品的巨大利潤。在毒品的“供求關(guān)系”中,如果能夠有效減少毒品消費(fèi)的需求量,使“供大于求”,可以降低制販毒品的利潤,從而從源頭上減少制造毒品犯罪。要減少毒品消費(fèi),需要從兩方面入手,一方面,工作中加大對(duì)吸毒新型毒品案件的查處力度,全面收戒吸食新型毒品成癮人員,嚴(yán)格按照《禁毒法》中禁吸戒毒的有關(guān)規(guī)定,做好社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒及社區(qū)康復(fù)工作,使吸毒者徹底遠(yuǎn)離毒品,從而達(dá)到制毒者生產(chǎn)出的毒品無法銷售出去的理想狀態(tài)。另一方面,在做好吸毒人員的戒毒、康復(fù)工作的同時(shí),要擴(kuò)大禁毒宣傳的深廣度。目前,人們對(duì)新型毒品的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)誤差,片面的認(rèn)為只有海洛因等傳統(tǒng)性毒品具有很大的危害性,對(duì)冰毒、搖頭丸、K粉等新型毒品認(rèn)識(shí)不足,以為吸食新型毒品不會(huì)上癮,更有甚者將這些新型毒品作為招待客人的奢侈品。針對(duì)這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),要擴(kuò)大對(duì)新型毒品的宣傳力度,在文化等部門的配合下,通過廣播、電視等新聞媒介,及張貼宣傳畫,開展講座等形式加大宣傳,使全社會(huì)的人們都能夠認(rèn)識(shí)到新型毒品的危害,從而遠(yuǎn)離毒品。如廣東省近年來制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)冰毒加工廠,配合所破獲的一些大案的宣傳報(bào)道工作,發(fā)動(dòng)群眾深入開展對(duì)新