“法律七進”工作規(guī)范

I"法律七進"工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了“法律七進”的工作目標、工作原則及法律進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位工作的主要目標、法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理要求。本文件適用于XX省“法律七進”工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

法律七進sevenadvancesinlaw根據(jù)XX省普法對象特點，開展的法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理活動，使法律進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。單位包含事業(yè)單位和非營利性社會團體。工作目標以“法治宣傳七進”為基礎(chǔ)，以“法律服務(wù)七進”為保障，以“依法治理七進”為目標，顯著提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，顯著提高公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度，顯著增強全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動性，顯著改善全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。工作原則以人為本，服務(wù)群眾以群眾的法治需求為導(dǎo)向，通過通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳教育，增強全社會尊法學(xué)法守法用法意識，使廣大黨員群眾掌握、遵守、運用國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。圍繞中心，服務(wù)大局緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府中心工作開展法治宣傳教育，積極服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，營造決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省的良好法治環(huán)境。分類實施，突出重點針對不同地區(qū)、部門、行業(yè)及不同對象的實際和特點，分類精準實施法治宣傳教育。深入開展“法律七進”，強化問題導(dǎo)向，突出重點對象，帶動和促進全民普法。學(xué)用結(jié)合，普治并舉開展多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持法治宣傳教育與依法治理深度融合，寓法治宣傳教育于立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等活動中，引導(dǎo)黨員、群眾在法治實踐中自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展，注重實效總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，與時俱進，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法，切實增強法治宣傳教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。法律進機關(guān)主要目標堅持學(xué)法用法相結(jié)合，進一步完善國家工作人員學(xué)法用法各項制度，提高國家工作人員法治素養(yǎng)，增強運用法治思維和法治方式服務(wù)大局的能力水平。法律進機關(guān)“五落實”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實應(yīng)健全落實黨委（黨組）中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法制度。應(yīng)健全完善重大決策前專題學(xué)法制度。對涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法述法等制度。機關(guān)干部學(xué)法用法制度落實應(yīng)結(jié)合機關(guān)工作需要，健全機關(guān)干部日常學(xué)法制度。學(xué)法應(yīng)有計劃、有教材，每年學(xué)法應(yīng)全員覆蓋機關(guān)干部。應(yīng)在本機關(guān)制度化、常態(tài)化組織開展“以案說法”、法治講座、警示教育等活動。機關(guān)干部日常學(xué)法情況應(yīng)納入個人年度考核。應(yīng)將運用法治思維和法治方式解決問題的能力作為干部晉升的重要依據(jù)?！罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任落實應(yīng)履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，每年定期面向社會公眾開展“法律七進”普法活動。法律顧問制度落實健全完善法律顧問制度或設(shè)立公職律師。法治文化建設(shè)落實應(yīng)在門戶網(wǎng)站、微博、微信、手機客戶端等新媒體開設(shè)普法專欄，面向管理服務(wù)對象和社會公眾宣傳普及法律知識。營造機關(guān)法治文化氛圍，工作場所應(yīng)建有法治宣傳欄、法治文化廊，閱覽室應(yīng)配備法治讀物。延伸“法治宣傳進機關(guān)”加強國家工作人員法治教育。堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部掌握履職應(yīng)知應(yīng)會的法律和黨內(nèi)法規(guī)。建立國家工作人員旁聽庭審制度。每年組織國家工作人員通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審至少1次。落實國家工作人員學(xué)法用法制度。應(yīng)運用信息化系統(tǒng)搭建“學(xué)法考試平臺”，開展全員覆蓋的線上學(xué)法考試。推進“法律服務(wù)進機關(guān)”加強國家機關(guān)法律顧問隊伍建設(shè)。應(yīng)建立以黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法治機構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍。健全完善公職律師制度。應(yīng)進一步完善公職律師的準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督、管理等工作制度，細化措施、明確職責(zé)。開展“依法治理進機關(guān)”強化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動黨政主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)職責(zé)。深入推進法治政府建設(shè)，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建活動。依法履行重大行政決策合法性審查職責(zé)，實行執(zhí)法人員持證上崗、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法案卷評查等執(zhí)法責(zé)任制。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。法律進學(xué)校主要目標通過“法律進學(xué)?！惫ぷ鞯牟粩嗌罨?，健全從小學(xué)到大學(xué)的漸進、科學(xué)、合理的法治教育體系，完善學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成青少年學(xué)生法治教育工作在理念上與時俱進、在方式上不斷創(chuàng)新的良好局面，全面構(gòu)建有利于青少年學(xué)生健康成長的法治環(huán)境，切實提XX少年學(xué)生的公民意識和法律素質(zhì)。法律進學(xué)?！八牡轿弧狈ㄖ谓逃髡n堂課程到位青少年法治教育應(yīng)納入課堂教學(xué)，教學(xué)應(yīng)有大綱、有教材、有師資、有課時、有考試要求。法治教育課外活動到位應(yīng)運用開學(xué)第一課、入團入隊或畢業(yè)儀式、模擬法庭、巡回法庭、法治演講（征文）比賽等形式，開展學(xué)校法治宣傳教育活動并形成制度。法治副校長、法治輔導(dǎo)員和法律顧問配備到位應(yīng)配備法治副校長、法治輔導(dǎo)員，明確工作職能職責(zé)。開展法治宣傳，應(yīng)有制度、有計劃、有落實。應(yīng)聘請專職法律顧問。法治宣傳陣地建設(shè)到位應(yīng)設(shè)有法律圖書室（角），配備適合學(xué)生年齡特點和認知能力的普法讀物、動漫和法治掛圖等宣傳資料。應(yīng)建有定期更換內(nèi)容的法治宣傳專欄，建有法治文化長廊。校園廣播（電視）應(yīng)有法治類欄目。延伸“法治宣傳進學(xué)校”廣泛組織“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”“開學(xué)第一課”等活動，常態(tài)化開展“憲法法律進高?！被顒?。組織開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)專項宣傳活動。開設(shè)“法律大講堂”，全年至少開展1次入校宣講。推進“法律服務(wù)進學(xué)校”建立健全法律服務(wù)進學(xué)校工作機制。在有條件的高校設(shè)立公共法律服務(wù)中心、中小學(xué)校設(shè)立公共法律服務(wù)聯(lián)系點，提供一站式的法律服務(wù)。組建志愿服務(wù)隊伍，開展校園法律志愿服務(wù)，就近就便、靈活多樣開展法治宣傳、提供法律服務(wù)。豐富學(xué)校線上法律服務(wù)供給，依托“12348熱線”“12348XX法網(wǎng)”，面向師生提供公共法律服務(wù)。開展“依法治理進學(xué)?！甭鋵嵎ㄖ胃毙ｉL（法治輔導(dǎo)員）工作制度。依法制定校內(nèi)紀律章程，建立健全學(xué)?？茖W(xué)決策和民主管理、校內(nèi)安全管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置等機制。發(fā)揮基層調(diào)解組織、教職工代表大會、學(xué)生團體在處理校內(nèi)糾紛中的作用。推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，所有道德與法治課教師每5年進行1次輪訓(xùn)。法律進寺廟主要目標明顯提高廣大僧尼群眾國家意識、公民意識、法治意識。法律進寺廟“四進七有”法律進寺廟“四進七有”，包括：法治宣講進寺廟；普法讀物進寺廟；法宣陣地進寺廟；法律服務(wù)進寺廟。以上“四進”內(nèi)容中包含“七有”。延伸“法治宣傳進寺廟”開展法律知識培訓(xùn)，打造漢藏“雙語”廣播電視精品普法欄目，搭建漢藏“雙語”普法資料庫。推進“法律服務(wù)進寺廟”開展集中法律咨詢服務(wù)，推進法律服務(wù)團“送法進寺廟”活動，實施寺廟“遠程普法﹢法律服務(wù)”。開展“依法治理進寺廟”加強寺廟依法管理機制建設(shè)，健全寺廟依法治理工作體制。法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)主要目標深入推進“法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，進一步增強農(nóng)村、社區(qū)干部法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村村民、社區(qū)居民了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑，依法參與基層群眾自治活動，依法理性表達訴求。法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)“六個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有一支專兼職法治宣傳小分隊建立城鄉(xiāng)專兼職普法隊伍，打造一支群眾身邊的基層普法宣傳隊伍。鄉(xiāng)村（社區(qū)）利用法治院壩、法治講堂、道德講堂等形式，定期邀請小分隊開展法治宣傳，法治宣傳應(yīng)有計劃、有制度，每年至少2次。村（社區(qū)）有計劃地開展法治文藝演出、播放法治電影，每年至少1次。組織開展巡回法庭、公開調(diào)解等“以案說法”活動，每年至少1次。村（社區(qū)）制定有村規(guī)民約村規(guī)民約內(nèi)容完善、合法，制定程序民主，執(zhí)行效果明顯?！耙淮澹ㄉ鐓^(qū)）一法律顧問”制度落實配備村（社區(qū)）法律顧問，明確工作職能職責(zé)。規(guī)范設(shè)置法律服務(wù)聯(lián)系人、等信息公示牌。建有一個法治宣傳欄和一個法律圖書室（角）法治宣傳欄內(nèi)容每季度至少更新1次，法律圖書室（角）配備各類法律書籍50冊以上。本文件規(guī)范數(shù)量關(guān)系涉及“以上”時，“以上”均包括本數(shù)。每個村民小組、居民樓棟培養(yǎng)一名“法律明白人”明確“法律明白人”培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，名冊規(guī)范完整。每年組織“法律明白人”集中學(xué)法至少2次。每戶發(fā)放一張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡明確法律服務(wù)，戶戶發(fā)放到位。延伸“法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”建立完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩委干部集中學(xué)法制度明確學(xué)法目標，落實學(xué)法重點、課時、考試等內(nèi)容，提升廣大基層干部法律素養(yǎng)，增強依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平。開展“送法下鄉(xiāng)”活動通過群眾喜聞樂見、貼近生活的途徑方式，開展法治宣傳活動，講好鄉(xiāng)村法治故事。勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)民夜校應(yīng)將法律常識教育列為重要內(nèi)容。加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）法治文化建設(shè)制定本地區(qū)社會主義法治文化建設(shè)方案，打造主題突出、內(nèi)容豐富、貼近群眾的法治廣場、長廊、院壩等法治文化陣地。推進“法律服務(wù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”優(yōu)化鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室實體平臺建設(shè)。健全完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律顧問和公職律師，推廣遠程法律服務(wù)。開展“依法治理進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程。加大對村干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人等重點對象法治培訓(xùn)力度，到2025年全省每個村（社區(qū)）有5名以上骨干“法律明白人”，每個村民小組和居民小區(qū)樓棟至少培養(yǎng)1名“法律明白人”。加強基層依法治理骨干體系建設(shè)。推動形成“法律顧問﹢村（社）干部﹢法律明白人﹢人民調(diào)解員﹢綜治網(wǎng)格員”的基層依法治理骨干體系。開展“民主法治示范村（社區(qū)）”、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。法律進企業(yè)、進單位主要目標深入開展“法律進單位”活動，進一步增強單位領(lǐng)導(dǎo)干部、管理者和職工的法治意識，不斷增強其依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，引導(dǎo)單位誠信守法和依法維權(quán)，不斷提高單位防范和處理矛盾糾紛的能力和法治化管理水平。利用窗口單位和公共場所人群集中的特點，深入開展各類具有針對性的法治宣傳教育活動，營造良好法治氛圍。法律進企業(yè)、進單位“四健全”經(jīng)營管理人員學(xué)法制度健全健全經(jīng)營管理人員學(xué)法制度，每年定期開展警示教育等活動，活動應(yīng)有制度、有計劃、有考核、有臺賬。員工學(xué)法制度健全健全員工學(xué)法制度，定期邀請法律專家和法律實務(wù)工作者開展法治培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)有制度、有計劃、有臺帳。法律顧問制度健全健全完善企業(yè)法律顧問制度或設(shè)立公司律師，單位應(yīng)聘請專職法律顧問。公益普法制度健全落實“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點，制度化、常態(tài)化面向服務(wù)對象和社會公眾開展普法宣傳教育。所屬區(qū)域、所屬公共場所應(yīng)有經(jīng)常性的公益普法宣傳。延伸“法治宣傳進企業(yè)、進單位”加強企業(yè)（單位）法治宣傳教育。建立健全企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度。建立健全企業(yè)員工、單位職工經(jīng)常性學(xué)法制度。加強企業(yè)