受限空間作業(yè)管理實施細則

———受限空間作業(yè)管理實施細則總則為了確?！痢痢凉荆ㄒ韵潞喎Q公司）進入受限空間作業(yè)人員的人身安全和健康，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第59號）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZT205-2007），制定本管理細則，并根據(jù)《國家能源集團公司電力板塊新能源發(fā)電企業(yè)安全環(huán)保考核評級標準》予以修訂。本細則主要對受限空間作業(yè)安全責任、作業(yè)審批、現(xiàn)場安全管理、安全培訓教育、事故應急管理等作出規(guī)定。本細則適用于公司所屬各基層場站受限空間作業(yè)的管理。受限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。受限空間存在的危害因素包括：有毒氣體、易燃易爆氣體、窒息、淹溺、坍塌、觸電、高處墜落、機械傷害等?；鶎訄稣救缦聢鏊鶓暈槭芟蘅臻g：電纜溝、電纜隧道、地下電纜室、電纜井。下沉式水泵房、地下蓄水池。污水井、化糞池（污水處理泵房）。風電機組機艙、輪轂、葉片、塔筒。其他應當視為受限空間的場所。受限空間作業(yè)安全責任制公司執(zhí)行董事對本公司受限空間作業(yè)安全全面負責，相關分管領導和場部負責人在各自職責范圍內(nèi)對本公司受限空間作業(yè)安全負責。綜合管理部負責做好本公司受限空間作業(yè)安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違反本制度規(guī)定的行為，依據(jù)公司制度進行處理；負責對安全監(jiān)督檢查人員進行相關安全指示培訓，為其配備必要的防護用品和檢測裝置。各場部負責人和安全管理人員安全責任接受受限空間作業(yè)安全管理相關培訓，具備相應的安全生產(chǎn)管理和領導能力，具備事故應急救援組織領導和處理能力。組織開展受限空間作業(yè)相關人員安全教育培訓。組織開展受限空間辨識工作。監(jiān)督檢查受限空間作業(yè)人員勞動防護配置情況，聯(lián)系辦理勞動防護用品過期更新、報廢、組織發(fā)放等事宜。采取定期和不定期相結合的方式，對受限空間進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題、隱患，及時制定整改計劃，落實安全措施，組織人員限期整改完畢，消除安全隱患。組織開展受限空間作業(yè)事故應急救援演練。工作負責人、監(jiān)護人安全責任接受受限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓，組織或參加相關應急演練活動，具備與受限空間作業(yè)相適應的安全管理能力和事故處置能力。開展作業(yè)現(xiàn)場危險源辨識和風險評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施。辦理受限空間作業(yè)審批手續(xù)，正確組織工作。工作前，對作業(yè)人員進行工作任務、安全措施、技術措施交底和危險告知。作業(yè)過程中，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)程和現(xiàn)場安全措施，及時糾正作業(yè)人員的不安全行為，不違章指揮和強令冒險作業(yè)。始終在作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)護，緊急情況下組織作業(yè)人員撤離，開展事故應急搶險救援工作。作業(yè)人員安全責任熟悉工作內(nèi)容、工作流程，掌握安全措施，明確工作中的危險點，并在工作票上履行交底簽名確認手續(xù)。服從工作負責人（監(jiān)護人）的指揮，嚴格遵守安全規(guī)程和勞動紀律，在確定的作業(yè)范圍內(nèi)工作，對自己在工作中的行為負責，互相關心工作安全。正確使用受限空間作業(yè)施工器具、安全工器具和勞動防護用品。應急救援人員安全責任接受受限空間作業(yè)安全管理相關培訓，特別是熟悉和掌握受限空間作業(yè)應急管理知識和應急救援技能，熟練掌握事故搶險救援器材的使用方法。參加受限空間作業(yè)事故應急演練。突發(fā)事件時，參加事故搶險救援工作。承包商安全責任除應嚴格執(zhí)行甲方安全管理相關制度規(guī)定，其工作負責人、監(jiān)護人、安全員還應參照本制度第八、九、十條履行相應的安全職責。不得將受限空間作業(yè)違法分包和轉(zhuǎn)包。外委單位應嚴格遵守安全管理協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。受限空間作業(yè)審批管理明確各場站實際存在的受限空間。應結合本制度第五條規(guī)定，對受限空間進行辨識，確定受限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立受限空間管理臺賬（臺賬格式見附件1），并及時更新。應通過安全活動、安全會議、宣傳欄等形式，及時告知場站人員受限空間辨識情況及風險防范措施?；鶎訄稣緫攲氖率芟蘅臻g作業(yè)的工作負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內(nèi)容:受限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施;受限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程;檢測儀器、勞動防護用品的正確使用;緊急情況下的應急處置措施。安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。培訓結束，應當針對培訓內(nèi)容組織測驗考試。每次進入受限空間作業(yè)前，工作負責人結合受限空間作業(yè)票內(nèi)容對所有參加作業(yè)的人員進行告知。進入受限空間作業(yè)必須辦理審批手續(xù)，填寫《受限空間作業(yè)票》（見附件2），明確工作地點、工作位置、工作班組、工作負責人（監(jiān)護人）、工作班成員、工作內(nèi)容和計劃作業(yè)時間。實施受限空間作業(yè)前，工作負責人（監(jiān)護人）應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，認真識別和分析存在的危險有害因素，有針對性地制定消除、控制危害的安全措施和作業(yè)監(jiān)護措施，并嚴格落實。針對高風險受限空間作業(yè)，應制定具體作業(yè)方案，報場部負責人、公司綜合管理部審核，相關分管領導批準。實施受限空間作業(yè)前，工作負責人（監(jiān)護人）應當將受限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員，并監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。上述各項措施布置完畢，經(jīng)場部負責人審查批準，作業(yè)人員對工作負責人（監(jiān)護人）布置的工作任務和安全措施確認簽字后，方可允許開工。進入受限空間需要進行登高、動火等作業(yè)，還應辦理相關作業(yè)許可手續(xù)。特種作業(yè)人員必須持有效的特種作業(yè)證上崗。受限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定針對可能存在有毒有害、易燃易爆氣體的受限空間作業(yè)，應當嚴格遵守"先通風、再檢測、后作業(yè)"的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度，檢測結果應進行記錄。檢測應當符合相關國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。檢測人員應當采取相應的安全防護措施（防毒面具、正壓式呼吸器等），防止中毒窒息等事故發(fā)生。未經(jīng)通風和檢測合格，任何人員不得進入受限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。應當采取可靠的隔斷(隔離)措施，將可能危及作業(yè)安全的設施設備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。應有防止交叉作業(yè)層間落物傷害作業(yè)人員的安全措施。受限空間作業(yè)應設置明顯的安全警示標志和警示說明，設置種類、規(guī)格應符合國家標準、行業(yè)標準和上級公司可視化標準規(guī)范要求。受限空間出入口應通暢，無障礙物遮擋。在易燃易爆環(huán)境中，應使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不得放在容器內(nèi)或容器上，使用防爆工具，配置干粉滅火器。應當根據(jù)受限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。受限空間作業(yè)人員應配備勞動防護用品參考如下：戴安全帽、防護眼鏡、防護手套、穿工作服、勞保鞋和通訊器材（允許環(huán)境下）。存在易燃易爆氣體的受限空間作業(yè)，應穿戴防靜電服裝。存在高空墜落危險的受限空間作業(yè)，應配備墜落懸掛安全帶、安全掛鉤、安全繩、防墜器等，風電機組作業(yè)墜落懸掛安全帶應配備全身式。根據(jù)受限空間作業(yè)實際情況，需要配置的其他勞動防護用品。作業(yè)前應清點作業(yè)人員和工器具。嚴格執(zhí)行“三不進入”規(guī)定，即：沒有辦理進入受限空間作業(yè)許可證不進入；安全防護措施沒有落實不進入；監(jiān)護人不在現(xiàn)場不進入。作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡，監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系。受限空間作業(yè)過程中，應當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入受限空間作業(yè)前，應重新對作業(yè)環(huán)境進行風險評估，確認作業(yè)條件是否滿足安全要求。存在中毒窒息、易燃易爆風險的受限空間作業(yè)，應當重新通風、檢測合格后方可進入。作業(yè)期間，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，工作負責人不得違章指揮或強令冒險作業(yè)，作業(yè)人員不得違章作業(yè)、違反勞動紀律。將受限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。應當對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。本公司對發(fā)包的受限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的受限空間作業(yè)安全承擔直接責任。受限空間作業(yè)結束后，作業(yè)現(xiàn)場工作負責人（監(jiān)護人）應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，撤離作業(yè)人員。經(jīng)確認無問題后，方可封閉受限空間出入口。受限空間作業(yè)應急管理規(guī)定基層場站應當根據(jù)本場站受限空間作業(yè)的特點，制定應急預案（現(xiàn)場處置方案），并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。受限空間作業(yè)的工作負責人（監(jiān)護人）、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內(nèi)容，定期進行演練，提高應急處置能力。作業(yè)過程中，工作負責人（監(jiān)護人）應隨時監(jiān)測作業(yè)場所作業(yè)條件變化，一旦作業(yè)條件對作業(yè)人員構成威脅，應立即通知作業(yè)人員有序撤離。只有在安全防護措施到位或者已采取措施改善作業(yè)條件的情況下，經(jīng)工作負責人同意，方可繼續(xù)開展作業(yè)。發(fā)現(xiàn)通風設備停止運轉(zhuǎn)、受限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，必須立即停止受限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。發(fā)生事故，現(xiàn)場有關人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應及時向場部負責人報告。場部負責人接到報告后應當立即啟動受限空間作業(yè)安全事故Ⅳ級應急響應和應急處置方案，組織人員進行事故救援，同時按照公司突發(fā)事故報告程序安排人員向公司相關領導和應急值守部門進行事故報送。公司根據(jù)事故處置程序和事故性質(zhì)、程度，決定啟動Ⅲ級應急響應和相關專項應急預案。事故搶險救援期間，公司和責任場站相關領導不得擅離職守。事故調(diào)查處理及責任追究，按照國家相關法律法規(guī)執(zhí)行，法律法規(guī)未作出要求的按照上級公司相關管理規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督與檢查綜合管理部負責對各基層場站進行受限空間作業(yè)安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依據(jù)公司制度作出處理。綜合管理部通過查驗相關記錄和總結，檢查該制度的執(zhí)行情況。查驗重點包括受限空間作業(yè)管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應急救援演練、專項安全培訓等情況。發(fā)現(xiàn)受限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復作業(yè)。附則本細則由公司綜合管理部負責解釋、修訂。本細則自印發(fā)之日起施行。附件：1.受限空間作業(yè)管理臺賬2.受限空間作業(yè)票附件1×××能源投資有限公司甘肅分公司某某風電場/光伏電站受限空間作業(yè)臺賬序號存在區(qū)域有限空間名稱主要危害因素和后果作業(yè)防護要求責任班組

附件2×××能源投資有限公司甘肅分公司受限空間作業(yè)票基層場站：關聯(lián)工作票編號：如無工作票寫無工作地點工作位置危險因素識別窒息（）、有毒有害（）、易燃易爆（）、高空墜落（）、出入口狹窄（）、其他作業(yè)班組工作負責人（監(jiān)護人）作業(yè)人員作業(yè)內(nèi)容主要安全措施執(zhí)行數(shù)據(jù)1進入受限空間作業(yè)人員必須佩戴好規(guī)定的勞動防護用品，如安全帽、工作服、安全鞋、安全帶等?！?.02作業(yè)前，必須將作業(yè)的受限空間進行通風。3進入受限空間前監(jiān)測受限空間內(nèi)的氧氣、有毒有害氣體、易燃易爆氣體含量。4進入受限空間使用可燃有毒液體、氣體或易揮發(fā)性液體作業(yè)時，每30分鐘檢測一次可燃、有毒有害氣體含量，有效通風。5受限空間作業(yè)中，必須設監(jiān)護人，監(jiān)護人與作業(yè)人員應保持有效的聯(lián)系。6檢查受限空間進出口通道，不得有