公共管理作業(yè)參考答案

（

3

分）

下列哪項(xiàng)不屬于公共管理責(zé)任的特點(diǎn)？（C

）。

客體需求回應(yīng)性

制訂彈性

可量化性

行為成果負(fù)責(zé)任（

3

分）

保障公民的知情權(quán)，對政府來講，最重要的就是（

B

）。

政府上網(wǎng)

政府信息的公開

政府信息化

建立公共管理信息系統(tǒng)

（

3

分）

對當(dāng)代各國政府信息公開制度影響最大的是1966年制訂的《信息自由法》，其產(chǎn)生于（

D

）。

瑞典

荷蘭

英國

美國（

3

分）

完整的績效管理涉及（

ABCD

）等環(huán)節(jié)。

績效計劃

績效監(jiān)控

績效評定

績效成果的應(yīng)用（

3

分）

下列哪項(xiàng)不是公共管理倫理的重要功效（

C

）。

導(dǎo)向功效

規(guī)范功效

營利功效

凝聚功效（

3

分）

擬定知情權(quán)為基本人權(quán)之一的《世界人權(quán)宣言》產(chǎn)生于（

B

）。

1983

1984

1985

1986（

3

分）

政府信息資源的重要內(nèi)容涉及（

ABCD

）。

政府決策信息

服務(wù)信息

反饋信息

政府之間交流信息

（

3

分）

公民個人作為評定主體，體現(xiàn)了政府績效評定中一種全新的價值取向（

D

）。

經(jīng)濟(jì)

效率

效果

顧客滿意

（

3

分）

公共部門績效管理的核心是（

C

）。

績效計劃

績效監(jiān)控

績效評定

績效反饋（

3

分）

公共部門績效，特別是政府績效重要涉及（

ABC

）。

經(jīng)濟(jì)績效

社會績效

政治績效

生態(tài)績效（

10

分）

公共管理倫理的重要內(nèi)容（表征）是什么？305頁至306頁（

10

分）

什么是公民知情權(quán)？政府信息公開的意義是什么？答：公民知情權(quán)，也稱理解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)懂得他應(yīng)當(dāng)懂得的事情。

政府信息公開有助于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法運(yùn)用各級政府部門所控制的信息。推動政府信息公開的目的是增進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。保障公民的知情權(quán)、實(shí)現(xiàn)政府信息公開是政府接受公民監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)和前提，沒有政府信息的公開，則要真正建立一種快捷、透明、高效的電子政府就是一句空話。保障公民的知情權(quán)，對政府來講，最重要的就是政府信息的公開。

（

10

分）

績效管理的特性體現(xiàn)在哪些方面？答：績效管理的特性體現(xiàn)為：第一，講究成果導(dǎo)向。第二，重視組織績效。第三，重視動態(tài)管理。第四，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理。第五，關(guān)注系統(tǒng)管理。（

20

分）

結(jié)合實(shí)際，敘述如何完善公共部門的績效管理。答：需要采用七個方面的對策：1、強(qiáng)化公共部門的績效意識，促使組織組員參加績效改善。2、轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念。3、增進(jìn)績效管理的制度化、法制化。4、制訂靈活多樣的績效目的和績效規(guī)劃。5、建立多重績效評定體制。6、建立全新的激勵機(jī)制。7、重視管理者的作用。（

20

分）

如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？答：建設(shè)的途徑重要有三方面：一是加強(qiáng)公共管理倫理的制度化。即使公共管理制度化并不能解決全部的倫理弱化和失范問題，但公共管理倫理制度化后來能夠更加好的發(fā)揮導(dǎo)向功效，還能夠更加好的增進(jìn)現(xiàn)實(shí)的公共管理活動中倫理觀念的貫徹，因此我們能夠通過立法和管理等方式增進(jìn)公共管理倫理的制度化。二是加強(qiáng)公共管理者本身的倫理認(rèn)識的提高。通過對公共管理人員的倫理教育與培訓(xùn)和公共組織文化的倫理滲入來提高公共管理者本身的倫理認(rèn)識。三是要構(gòu)建公共管理倫理建設(shè)的外部環(huán)境。通過構(gòu)建公民參加監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)社會倫理道德建設(shè)等途徑為公共管理倫理建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域涉及哪些方面？答：電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域有：1.政府為社會提供應(yīng)用的服務(wù)及信息公布；2.政府部門之間的應(yīng)用；3.政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)；4.涉及政府部門內(nèi)部的各類核心的應(yīng)用系統(tǒng)；5.政府電子化采購，即政府電子商務(wù)的運(yùn)用。公共管理倫理的功效是什么？公共管理倫理的功效是指公共管理倫理對公共管理活動效能的作用。重要體現(xiàn)為下列三方面：第一，導(dǎo)向功效。公共管理的導(dǎo)向功效指倫理能夠?qū)τ诮M織組員和組織管理群體的價值取向和具體行為起到引導(dǎo)的作用。公共管理倫理是公共管理主體共同承認(rèn)并追隨的價值原則，其通過組織文化潛移默化的影響成為公共管理主體的主流道德，對全部管理者都含有示范和引領(lǐng)的作用，使其為之奮斗。公共管理活動的廣泛影響性也決定了公共管理倫理含有廣泛是示范性，對于社會道德起著重要的導(dǎo)向作用。如公共管理奉行正義的價值取向，就會得到大眾的信任和承認(rèn)，有助于形成良好的社會關(guān)系氛圍。第二，規(guī)范功效。公共管理倫理在構(gòu)造上存在輿論、信念等起中間傳媒作用的評價原則，這是影響公共管理主體行為，增進(jìn)互相溝通的“立場”，它會以是與非、正義與非正義、公正與偏私、誠實(shí)與虛偽等價值原則約束管理者行為。因此，講求倫理的公共管理獎形成主動向上的管理氣候，并對公共管理主體與公共管理對象起著共同規(guī)范的作用。第三，凝聚功效。公共管理倫理對管理者行為的導(dǎo)向與規(guī)范作用，能夠使其負(fù)責(zé)任第服務(wù)于管理對象，代表人民的利益，獲得民心民意，增強(qiáng)民眾對于公共組織的擁戴。同時，倫理作為一種柔性的社會治理手段，能夠增進(jìn)公共管理者與被管理者的溝通協(xié)調(diào)，使公共部門和民眾之間形成堅實(shí)的信任關(guān)系，增進(jìn)全社會的同心同德，增強(qiáng)凝聚力。固然，在公共組織層面，共同的倫理規(guī)范和道德取向能夠使組織組員更加好地協(xié)調(diào)一致，形成巨大的向心力?？冃гu定原則應(yīng)涉及哪些內(nèi)容？答：1.經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)的角度品估組織績效，測定的是投入與成本之間的關(guān)系。我們懂得，資金的公共管理活動的血液，然而，一種公共組織從事管理活動時實(shí)際投入的并不是金錢，二是由金錢轉(zhuǎn)化而來的人力、物力、設(shè)備等。即使在某些涉及金錢直接付出的活動中，也需要人力、物力和固定資產(chǎn)來解決個案申請。這些人力、物力和設(shè)備等構(gòu)成了公共組織看待特定管理活動的投入，而獲得和維持這些人力、物力、設(shè)備所耗費(fèi)的資金，就是投入的成本。因此，經(jīng)濟(jì)就是指在獲得特定水平的投入時，使成本降到最低水平，或者說充足運(yùn)用有限的資金獲得最大程度的投入。而不經(jīng)濟(jì)即能夠體現(xiàn)為獲得某一投入花了高于市場最低價的資金，又能夠體現(xiàn)為超投入，如：辦公條件過于豪華、設(shè)備閑置等。2.效率效率評定重要測定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。效率原則要回答的問題是“機(jī)關(guān)或組織在既定的時間內(nèi)預(yù)算投入終究產(chǎn)生了什么樣的成果”。因此，效率反映的是投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，效率與投入成反比，而產(chǎn)出成正比。效率關(guān)系的是我們?nèi)绾卧诳蛇\(yùn)用的資源條件下提供更多更加好的服務(wù)。效率計量的是單位產(chǎn)品成本和服務(wù)成本，或者單位成本能提供的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。以最低投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出就是有效率的。3.效益效益也能夠概括為效果和效能。以效率作為衡量原則，僅合用于那些能夠量化或貨幣化的公共產(chǎn)品或服務(wù)，而許多公共服務(wù)在性質(zhì)上很難界定，更難量化，在這種狀況下，效益便成為衡量公共服務(wù)的一種重要原則。效益關(guān)心的問題在于“狀況與否得到改善”。由此，效益普通是指所提供的公共服務(wù)符合政策目的的程度，普通以成果與目的之間的關(guān)系加以衡量，效益關(guān)系的是“目的或成果”，是公共部門而言，重要是指管理活動的產(chǎn)出與否滿足了社會公眾的需要，以及這種產(chǎn)出對既定目的的實(shí)現(xiàn)作出了多大奉獻(xiàn)。效益能夠分為兩類：一類為現(xiàn)狀的變化程度，例如國民健康狀態(tài)、飲用水質(zhì)的凈化程度、道路的耐用程度等；另一類為行為的變化幅度，例如以犯罪行為的改善幅度來衡量刑事政策的效果，用接受輔導(dǎo)后的病情改善狀況來衡量社會工作的效果的呢過。4.公平傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公平問題。自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛重視，并成為衡量政府績效的重要原則。公平作為衡量績效的原則，關(guān)心的重要問題在于“接受服務(wù)的團(tuán)體或個人與否都受到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體與否能夠享有到更多的服務(wù)”。因此，公平原則強(qiáng)調(diào)的是政府提供公共服務(wù)的平等性、公正性。而如何體現(xiàn)公平與評判公平就成為一種至關(guān)重要的問題，國外學(xué)者提出的某些原則可作為我們的衡量公平性的借鑒——“一是帕累托原則：一種人的境況變好的同時，不能使其別人的境況變壞，改原則是目的是保障最低福利；二是卡爾多一?？怂乖瓌t：效益是凈收益者能賠償收損者，該原則的目的是確保凈福利的最大化；三是哲學(xué)家約翰*羅爾斯提出的再分派原則;處在條件惡化的社會組員的收益增加則是正義的行為，改原則強(qiáng)調(diào)再分派福利最大化?！?.責(zé)任責(zé)任是指公共部門及其人員與否對公民的需求，偏好于盼望采