消防安全重點單位消防安全評估辦法

消防安全重點單位消防安全評估辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）消防安全評估行為，提升消防安全管理水平，有效控制重點單位火災(zāi)風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《XX省消防辦法》、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第136號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱消防安全重點單位，是指經(jīng)縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)依法確定并予以公布的、發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。本辦法所稱消防安全評估是指重點單位以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對本單位基礎(chǔ)設(shè)施和管理情況進(jìn)行檢查分析，查找問題和隱患，出具單位消防安全狀況和火災(zāi)危險性評估結(jié)論，并提出整改意見和改進(jìn)對策。第三條重點單位每年度至少開展一次消防安全評估。有條件的重點單位可自行組織開展消防安全評估。重點單位對評估結(jié)果的真實性和有效性負(fù)責(zé)。第四條重點單位可以依法委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)開展消防安全評估。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的資質(zhì)許可范圍內(nèi)對委托單位做出客觀真實、科學(xué)公正的記錄、評估，出具書面評估報告，并對評估工作承擔(dān)責(zé)任。第五條縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)對消防安全評估工作實施監(jiān)督管理。第六條鼓勵和推動消防安全評估納入單位信用評級體系建設(shè)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第二章消防安全評估

第七條消防安全評估包括消防安全責(zé)任制落實、建（構(gòu)）筑物防火、消防設(shè)施及器材、消防安全管理、撲救初起火災(zāi)能力、消防教育培訓(xùn)、消防工作報告?zhèn)浒钙邆€方面的主要內(nèi)容。消防安全評估實行百分制，評估綜合得分根據(jù)單位性質(zhì)和危險程度進(jìn)行折算。單位屬于火災(zāi)高危單位應(yīng)將評估現(xiàn)場得分乘以0.9，單位屬于《關(guān)于實施〈機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（公通字〔2001〕97號）中《消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》中第一、二、八、九、十一項中所列類別應(yīng)將評估現(xiàn)場得分乘以0.95，屬于第三、四、五、六、七、十項所列類別應(yīng)將評估現(xiàn)場得分乘以1.0。評估結(jié)果分為“好、一般、差”三個等次。評估綜合得分在90分及以上的為“好”，70分至89分的為“一般”，69分及以下的為“差”。重點單位存在重大火災(zāi)隱患，評估結(jié)果直接評定為“差”。第八條消防安全責(zé)任制落實方面占評估總分的百分之十五，包括落實消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專職消防安全管理人員和消防控制室值班操作人員，特殊工種人員持證上崗，制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，落實崗位消防安全職責(zé)，建立消防安全“戶籍化”管理檔案情況等內(nèi)容。第九條建（構(gòu)）筑物防火方面占評估總分的百分之十五，包括總平面布局、平面布置、防火間距、消防車通道、消防車登高作業(yè)區(qū)域、防火分區(qū)設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及保持情況，建筑安全疏散樓梯、疏散通道、安全出口、防煙分區(qū)、防排煙系統(tǒng)設(shè)置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及完好有效情況，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實行消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控等技防措施情況等內(nèi)容。第十條消防設(shè)施及器材方面占評估總分的百分之十五，包括按照國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施及器材、消防安全標(biāo)志情況，自動消防設(shè)施定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)情況，消防設(shè)施器材完好有效情況，消防控制室設(shè)置及正常運行情況等內(nèi)容。第十一條消防安全管理方面占評估總分的百分之二十五，包括建筑和公眾聚集場所消防合法性情況，單位組織開展定期防火檢查、日常防火巡查情況，消除火災(zāi)隱患情況，電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測情況，明火作業(yè)審批、現(xiàn)場看護(hù)情況等內(nèi)容。第十二條撲救初起火災(zāi)能力方面占評估總分的百分之十五，包括依法建立專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站情況，開展執(zhí)勤訓(xùn)練情況，裝備器材配備情況等內(nèi)容。第十三條消防教育培訓(xùn)方面占評估總分的百分之十，包括消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防人員接受消防培訓(xùn)情況，職工崗前消防安全培訓(xùn)情況，每年定期組織職工進(jìn)行消防培訓(xùn)情況，職工懂得基本消防常識、會查改本崗位火災(zāi)隱患和撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生情況，消防安全“三提示”宣傳情況，制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及定期演練情況等內(nèi)容。第十四條消防工作報告?zhèn)浒阜矫嬲荚u估總分的百分之五，包括重點單位消防安全責(zé)任人、管理人、專職人員確定、變更，消防安全“四個能力”建設(shè)情況，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)定期向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒盖闆r等內(nèi)容。第十五條消防安全評估采用現(xiàn)場檢查、設(shè)備測試、資料查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢、人員詢問等方式進(jìn)行。第十六條消防安全評估按照以下程序進(jìn)行：（一）收集匯總單位有關(guān)消防安全的各種文件資料、記錄；（二）逐項檢查評估內(nèi)容，按照評估標(biāo)準(zhǔn)計分；（三）結(jié)合檢查計分情況分析存在問題可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的情形，確定危險程度，得出評估結(jié)果；（四）根據(jù)評估結(jié)果，提出降低或控制火災(zāi)風(fēng)險的安全對策與措施，形成評估報告。第十七條消防安全評估報告應(yīng)包括單位概況及消防安全基本情況、評估要求、評估組人員組成、評估內(nèi)容、存在問題、評估結(jié)論、降低或控制火災(zāi)風(fēng)險的安全對策與措施和落實整改措施和改進(jìn)對策等項目。

第三章監(jiān)督管理

第十八條重點單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展消防安全評估，評估結(jié)果及時報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)定期研判重點單位評估情況，實施動態(tài)監(jiān)管。消防安全評估報告可以作為增加或減少消防監(jiān)督檢查頻次的依據(jù)。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)定期向社會公告重點單位消防安全評估結(jié)果，并抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)對未按規(guī)定開展消防安全評估的重點單位及時實施消防監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患，依法處理違法行為。第十九條重點單位自行組織的消防安全評估結(jié)果為“好”的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以降低相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查頻次；連續(xù)三年評估工作符合要求，措施到位的，評估結(jié)果可以作為當(dāng)年度消防監(jiān)督檢查的依據(jù)。評估結(jié)果為“差”的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以提高相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查頻次；對連續(xù)三年評估工作不符合要求的，要采取掛牌督辦、約談單位主要負(fù)責(zé)人、媒體曝光等措施督促落實消防安全管理職責(zé)。第二十條重點單位委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施評估的，評估結(jié)果為“好”的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以降低相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查頻次，評估結(jié)果可以作為當(dāng)年度消防監(jiān)督檢查的依據(jù)；評估結(jié)果為“差”的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以提高相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查頻次，督促其整改。第二十一條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在從事消防安全評估活動中，不得有下列行為：（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，擅自從事評估業(yè)務(wù)；（二）超出資質(zhì)、資格許可范圍或冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事評估業(yè)務(wù)；（三）出具虛假、失實評估報告；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)從業(yè)資格，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)則開展評估業(yè)務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十二條評估機構(gòu)出具的紙質(zhì)報告應(yīng)當(dāng)至少存檔